Novela stavebního zákona MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR

Transkript

1 Novela stavebního zákona MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Ing. Marcela Pavlová Ing. Vladimír Voldřich Celostátní seminář Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Zámecký pivovar Litomyšl

2 Novela stavebního zákona provedená zákonem č. 225/2017 Sb. Ve Sbírce zákonů vyšla Účinnost od 1. ledna 2018

3 Obsah prezentace 1) Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) 2) Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu 3) Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti

4 - 1 - Novela stavebního zákona na úsek územního plánování (bez územního rozhodování)

5 Zkrácení doby pořizování/1 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Zkrácení doby pořizování změn územních plánů, použijí se u aktualizací nebo změn, kde se nevyžaduje zpracování variant řešení změna nebo aktualizace může být pořizována na návrh nebo z vlastního podnětu v rozhodnutí zastupitelstva musí být vždy uvedeno, že změna bude pořizována zkráceným postupem slučují se etapy společného jednání a veřejného projednání

6 ZO rozh. o poř. ÚP/ZÚP + UZa + Po 44/a) e) SZ Společné jednání 50 SZ Zrušen celý ÚP nebo ZÚP 55/3 SZ Projednávání NZaÚP 47 SZ ZO schválí ZaÚP 47/5 SZ zpracoval Voldřich Projektant vypracuje NÚP 158/1 a 159/1 SZ Úprava po společném jednání 51 SZ Veřejné projednání 52 SZ Přezkoumání NÚP před vydáním 53 SZ ZO rozh. o UZa + Po 47/1 SZ ZO na základě NZoUÚP nebo ZO rozh. rozh. o Z o ÚP ZÚP z vlastního a o podnětu obsahu nebo na + UZa návrh; + Po rozh. o obsahu; výslovně 55/3 SZuvede, že bude pořizováno zkráceně 55b/1 SZ zpracoval Voldřich Vydávání ÚP/ZÚP 54 SZ ZO vydává ÚP/ZÚP 54/2 SZ zpracoval Voldřich Naváže se na poslední nezp. úkon 55/3 SZ 6

7 zpracoval Voldřich zpracoval Voldřich zpracoval Voldřich doručí KÚ a Obci 55b/1 SZ doručena VV 25/2 SŘ připomínky každý 55b/2 SZ přeshraniční konzultace 50/4 SZ zpracoval Voldřich zpracoval Voldřich zpracoval Voldřich KÚ - PÚ SEA EXs SEA (přip. každý, výsled. konzult., stanoviska DO, vyjádření k VVURÚ) 55b/5 SZ 50/6 SZ (stanovení komp. o.) NaZÚP + VVURÚ Po 15 d. 15 d. VP (ovp) 55b/2 SZ 7 d. Po 30 d. Po úprava NaZÚP 53-55/4 a 5 SZ vyvěsí VV 55b/2 a 52/1 SZ oznámmí VP (ovp) jednotlivě DO, SO, KÚ, Obec, ÚÚVÚ zpracoval Voldřich 52/1 SZ námitky VStav/VPoz + Oi + ZVe + osoby 85/1 a 2 SZ (prvky RP) 52/2 SZ stanoviska DO k NaZÚP + VVURÚ 55b/2 SZ stanovisko KÚ (NOÚP) (přip. každý, výsled. konzult., stanoviska DO, vyjádření k VVURÚ) 55b/4 SZ

8 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Úsek územního plánování /2 Není projednávání návrhu Zprávy 30 dnů Není vyhodnocení projednání Zprávy -? dnů Není schvalování Zprávy -? dnů Není společné jednání o návrhu změny 75 (105, když KÚ + 30) dnů Není úprava po společném jednání -? dnů U zkráceného projednávání KÚ (SEA) nemá možnost prodloužit si lhůtu pro vyhotovení stanoviska k VVURÚ o 30 dnů Ušetří se dnů +? dnů činnosti pořizovatele, projektanta a zastupitelstva (odhad zkrácení procesu pořizování 6-12 měsíců)

9 Úsek územního plánování /3 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Stanovena povinnost odevzdávat územně plánovací dokumentaci v elektronické verzi ve strojově čitelném formátu Stanoveno, že změna územně plánovací dokumentace nenabude účinnosti, pokud nebude též zveřejněno její úplné znění

10 Úsek územního plánování /2 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Posun platnosti územně plánovací dokumentace obcí schválené před na konec roku 2022 Zavedení možnosti pořizovat územní plán s prvky regulačního plánu Prodloužená lhůta pro úplnou aktualizaci územně analytických podkladů ze 2 na 4 roky (průběžná aktualizace)

11 Úsek územního plánování /3 Povinnost potvrzení aktuálnosti územních studií každých 8 letech a možnost vypuštění dat o územní studii z evidence územně plánovací činnosti pro nezákonnost Úhrada nákladů Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Oprávněný investor může žádat, aby byl jednotlivě vyrozuměn o úkonech pořizovatele při projednání návrhu ÚPD Zkrácení lhůt pro přezkum územně plánovací dokumentace ze 3 let na 1 rok

12 Úsek územního plánování /4 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Stanovení náležitostí závazného stanoviska Závazná stanoviska orgánů územního plánování Speciální úprava přezkumu závazného stanoviska Nepoužití části územního plánu, která znemožňuje realizaci záměru obsaženého v PÚR nebo ZÚR, pro rozhodování v území

13 problém, když obec nechce změnu ÚP koridor v ÚP koridor v ZÚR trasa záměru podle DÚR

14 Úsek územního plánování /4 Novela na úseku územního plánování (bez územního rozhodování) Obec je povinna bez zbytečného odkladu uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a schválenou politikou územního rozvoje. Do té doby nelze rozhodovat podle částí územního plánu, které jsou v rozporu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem nebo s politikou územního rozvoje

15 - 2 - Novela stavebního zákona na úsek územního rozhodování a stavebního řádu

16 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Společné povolení 1 Územní řízení s posouzením vlivů na životní prostředí 94a - 94i Společné územní a stavební řízení 94j 94p Společné územní a stavební řízení s posouzením vlivů na životní prostředí 94q 94z

17 17

18 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Společné povolení 2 Společné povolení, na základě kterého se stavba umisťuje a povoluje lze vydat u všech staveb v působnosti obecného stavebního úřadu většiny staveb v působnosti speciálního stavebního úřadu staveb drah/staveb komunikací/vodní díla všech staveb v působnosti MPO jako jiného stavebního úřadu.

19 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Společné povolení 3 Příslušným k vedení společného územního a stavebního řízení a vydání společného povolení je stavební úřad příslušný k povolení stavby, tzn. obecný stavební úřad u obecné stavby speciální stavební úřad u speciální stavby MPO u staveb ve své kompetenci podle 16 odst. 2 písm. d) stavebního zákona (např. staveb zařízení pro přenos elektřiny, přepravu plynu, uskladňování plynu, výrobny elektřiny, staveb v areálu jaderného zařízení, staveb ropovodů a produktovodů)

20 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Soubor staveb 1 U souboru staveb se příslušnost k vydání společného povolení řídí příslušností k povolení stavby hlavní souboru staveb. Stavební úřady příslušné k umístění nebo povolení vedlejších staveb souboru jsou ve společném řízení dotčenými orgány a pro potřeby vydání společného povolení vydávají namísto rozhodnutí závazná stanoviska.

21 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Soubor staveb 2 Zavádí se pojmy: Soubor staveb: vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebního záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem. Stavba hlavní: stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. Vedlejší stavbou v souboru staveb se rozumí stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní.

22 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Kolaudace 1 Jakou formou se kolauduje kolaudační souhlas kolaudační rozhodnutí Kdo kolauduje ten stavební úřad, který vydal povolení stavby

23 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Kolaudace 2 Co se kolauduje - musí být splněny 2 podmínky: 1. podmínka jedná se o stavbu která je uvedena v 103 odst. 1 písm. e) bodech 4 až 8, nebo u které postačí ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 1 písm. a) až d) a k), nebo u které postačí ohlášení podle zvláštního právního předpisu ( 15a vodního zákona), nebo která vyžaduje stavební povolení

24 Novela na úseku územního rozhodování a stavebního řádu Kolaudace 3 Co se kolauduje - musí být splněny 2 podmínky: 2. podmínka jedná se o stavbu veřejné infrastruktury, nebo stavbu, jejíž vlastnosti nemohou budoucí uživatelé ovlivnit, nebo stavbu, u které bylo stanoveno provedení zkušebního provozu, nebo změnu stavby, která je kulturní památkou

25 - 3 - Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti pro stavební úřady a úřady územního plánování

26 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /1 V usnesení vlády č. 828/2016 v bodě II./3. je uloženo ministru financí zajistit ve spolupráci s ministryní pro místní rozvoj a ministrem vnitra zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti vykonávané stavebními úřady a obecními úřady obcí s rozšířenou působností na úseku územního plánování od nabytí účinnosti

27 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /2 Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad (RIA) dostupná na adrese T1=0 Poprvé vyčíslila potřebné množství úředníků na OÚ ORP na výkon agendy územního plánování V kapitole vyčíslila, že OÚ ORP budou vydávat nově cca závazných stanovisek

28 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /3 Na pokrytí nové kompetence úřadů územního plánování je třeba cca 156 plných pracovních úvazků Jednotlivé počty podle ORP jsou uvedeny v RIA str. 76 až 89 Náklady spojené s novelou byly vyčísleny na a. 99 mil/rok pro úřady územního plánování b. 2 mil/rok na obecné stavební úřady

29 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /4 MMR při jednáních s MV a MF uplatnilo požadavek Celkem ORP Praha počet nových plných pracovních úvazků na pokrytí nové kompetence 155,3136,8 18,5 roční tarifní plat v 10. platové třídě a 9. platovém stupni ( Kč/měsíc*12 měsíců) 42,9 37,8 5,1 roční netarifní složka (20% z roční tarifní složky) 8,6 7,6 1,0 roční složka na pokrytí povinných odvodů (35% z roční tarifní a netarifní složky) 18,0 15,9 2,2 roční čisté mzdové náklady celkem v mil. 69,5 61,2 8,3 roční režijní náklady (43% čisté náklady celkem) v mil. 29,9 26,3 3,6 roční celkové režijní a mzdové náklady v mil. 99,4 87,5 11,8

30 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /5 MMR v rámci návrhu zákona o státním rozpočtu požadovalo splnění UV č. 828/2016 Dle MF úkol vlády vyplývající z UV č. 828 byl ze strany Ministerstva financí naplněn tím, že zajistilo pro rok 2018 valorizaci příspěvku o 5 % a toto meziroční navýšení se podařilo zabezpečit i do výhledu do roku 2020 Dle MF financování výkonu přenesené působnosti je založeno na principu, že ÚSC použijí k financování výkonu přenesené působnosti např. i daňové příjmy Rozpor MF a MMR

31 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /6 MMR přesně specifikovalo o kolik by se měl navýšit příspěvek na jednotlivých ORP v souvislosti s novelou MMR navrhlo MV nové rozdělení příspěvku na výkon přenesené působnosti po roce 2018 Základní působnost Matriční působnost Působnost stavebního úřadu Rozsah působnosti Působnost pověřeného obecního úřadu Působnost úřadu územního plánování Působnost obce s rozšířenou působností, bez územního plánování

32 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /7 MMR také navrhlo MV způsob výpočtu příspěvku na výkon činností úřadu územní plánování Vzorec pro výpočet ročního příspěvku na výkon Působnosti úřadu územního plánování : Púp = (T 11 +((1,5+ CK)) T 10 ) MRK

33 Zvýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti Zvýšení příspěvku /8 Púp = (T 11 +((1,5+ CK)) T 10 ) MRK označení Púp T 11 T 10 CK MRK vysvětlení koeficientu příspěvek na výkon přenesené působnosti vykonávané úřady územního plánování měsíční tarifní plat v 11. platové třídě a 9. platovém stupni stanovený podle nařízení vlády. č. 564/2006 Sb. měsíční tarifní plat v 10. platové třídě a 9. platovém stupni stanovený podle nařízení vlády. č. 564/2006 Sb. koeficient pracnosti výkonu přenesené působnosti stanovený podle počtu obcí ve správním obvodu ORP a počtu obyvatel ve správním obvodu ORP viz Příloha č. 3 Mzdový a režijní koeficient se rovná 27,7992 a zahrnuje přepočet měsíčních nákladů na roční (12 měsíců) navýšeným o 20 % pro vyjádření netarifních složek platu (např. osobní ohodnocení); 35% na pokrytí povinných odvodů; 43 % pro pokrytí režijních nákladů.

34 Kraj Město CK Na stanoviska Po novele KAK Aš 0,25 0,25 2,75 SČK Benešov 4,25 0,75 6,75 SČK Beroun 3,5 1 6 USK Bílina 0,25 0,25 2,75 JČK Blatná 1,25 0,25 3,75 PLK Blovice 0,25 0,25 2,75 SČK Brandýs nad Labem-Stará B. 5,5 1,5 8 KHK Broumov 0,25 0,25 2,75 SČK Čáslav 2,5 0,5 5 SČK Černošice ,5 LIK Česká Lípa 4,25 1,25 6,75 PAK Česká Třebová 0,25 0,25 2,75 JČK České Budějovice 8,75 2,25 11,25 SČK Český Brod 1,25 0,25 3,75 JČK Český Krumlov 1,5 0,5 4 JČK Dačice 1,25 0,25 3,75 USK Děčín 3,25 1,25 5,75 KHK Dobruška 1,25 0,25 3,75 SČK Dobříš 1,25 0,25 3,75 PLK Domažlice 3,5 0,5 6 KHK Dvůr Králové nad Labem 1,5 0,5 4 LIK Frýdlant 0,25 0,25 2,75 PAK Hlinsko 1,25 0,25 3,75 PAK Holice 0,25 0,25 2,75 PLK Horažďovice 0,25 0,25 2,75 PLK Horšovský Týn 0,25 0,25 2,75 KHK Hořice 1,25 0,25 3,75 SČK Hořovice 2,5 0,5 5 KHK Hradec Králové 9,25 2,25 11,75 KAK Cheb 2,25 0,75 4,75 Kraj Město CK Na stanoviska Po novele USK Chomutov 3,25 1,25 5,75 PAK Chrudim 7,25 1,25 9,75 LIK Jablonec nad Nisou 1,25 0,75 3,75 KHK Jaroměř 0,25 0,25 2,75 KHK Jičín 4,75 0,75 7,25 LIK Jilemnice 1,25 0,25 3,75 JČK Jindřichův Hradec 3,75 0,75 6,25 USK Kadaň 0,75 0,75 3,25 JČK Kaplice 0,25 0,25 2,75 KAK Karlovy Vary 4,25 1,25 6,75 SČK Kladno 5,25 1,75 7,75 PLK Klatovy 3,25 0,75 5,75 SČK Kolín 6,25 1,25 8,75 KHK Kostelec nad Orlicí 1,25 0,25 3,75 PAK Králíky 0,25 0,25 2,75 PLK Kralovice 2,25 0,25 4,75 SČK Kralupy nad Vltavou 0,5 0,5 3 KAK Kraslice 0,25 0,25 2,75 SČK Kutná Hora 3,75 0,75 6,25 PAK Lanškroun 1,25 0,25 3,75 LIK Liberec 5 2 7,5 USK Litoměřice 3,5 1 6 PAK Litomyšl 1,5 0,5 4 USK Litvínov 0,5 0,5 3 USK Louny 2,75 0,75 5,25 USK Lovosice 1,5 0,5 4 SČK Lysá nad Labem 0,25 0,25 2,75 KAK Mariánské Lázně 0,25 0,25 2,75 SČK Mělník 2,75 0,75 5,25 JČK Milevsko 1,25 0,25 3,75 SČK Mladá Boleslav 9 1,5 11,5 SČK Mnichovo Hradiště 1,25 0,25 3,75 PAK Moravská Třebová 1,5 0,5 4

35 Kraj Město CK Na stanoviska Po novele USK Most 2,25 1,25 4,75 KHK Náchod 3,5 1 6 PLK Nepomuk 1,25 0,25 3,75 SČK Neratovice 0,5 0,5 3 KHK Nová Paka 0,25 0,25 2,75 KHK Nové Město nad Metují 0,25 0,25 2,75 LIK Nový Bor 0,5 0,5 3 KHK Nový Bydžov 1,25 0,25 3,75 SČK Nymburk 2,5 0,5 5 PLK Nýřany 4,25 0,75 6,75 KAK Ostrov 0,5 0,5 3 PAK Pardubice 7 2 9,5 JČK Písek 3,25 0,75 5,75 PLK Plzeň 5,75 2,75 8,25 USK Podbořany 0,25 0,25 2,75 SČK Poděbrady 1,5 0,5 4 PAK Polička 0,25 0,25 2,75 PRG Praha 30 18,5 32,5 JČK Prachatice 2,5 0,5 5 PAK Přelouč 2,25 0,25 4,75 PLK Přeštice 1,25 0,25 3,75 SČK Příbram 5,5 1 8 SČK Rakovník 6,25 0,75 8,75 PLK Rokycany 4,75 0,75 7,25 USK Roudnice nad Labem 1,5 0,5 4 USK Rumburk 0,5 0,5 3 KHK Rychnov nad Kněžnou 1,5 0,5 4 SČK Říčany 4,5 1 7 SČK Sedlčany 1,25 0,25 3,75 LIK Semily 1,5 0,5 4 Kraj Město CK Na stanoviska Po novele SČK Slaný 3,5 0,5 6 JČK Soběslav 1,25 0,25 3,75 KAK Sokolov 3,25 1,25 5,75 PLK Stod 1,25 0,25 3,75 JČK Strakonice 4,75 0,75 7,25 PLK Stříbro 1,25 0,25 3,75 PLK Sušice 1,25 0,25 3,75 PAK Svitavy 1,5 0,5 4 JČK Tábor 6,25 1,25 8,75 PLK Tachov 1,5 0,5 4 LIK Tanvald 0,25 0,25 2,75 USK Teplice 4 1,5 6,5 JČK Trhové Sviny 0,25 0,25 2,75 KHK Trutnov 2,5 1 5 JČK Třeboň 1,25 0,25 3,75 LIK Turnov 2,5 0,5 5 JČK Týn nad Vltavou 0,25 0,25 2,75 USK Ústí nad Labem 4,25 1,75 6,75 PAK Ústí nad Orlicí 0,5 0,5 3 USK Varnsdorf 0,25 0,25 2,75 JČK Vimperk 1,25 0,25 3,75 SČK Vlašim 2,5 0,5 5 JČK Vodňany 0,25 0,25 2,75 SČK Vlašim 2,5 0,5 5 JČK Vodňany 0,25 0,25 2,75 SČK Votice 0,25 0,25 2,75 KHK Vrchlabí 0,5 0,5 3 PAK Vysoké Mýto 2,5 0,5 5 PAK Žamberk 1,5 0,5 4 USK Žatec 0,5 0,5 3 LIK Železný Brod 0,25 0,25 2,75

36 Děkujeme za pozornost Ing. Marcela Pavlová náměstkyně pro řízení sekce stavebního práva Ing. Vladimír Voldřich zástupce ředitele odboru územního plánování tel.: tel.: