Analýza stavu na úseku stavebního řádu a územního plánování

Transkript

1 Analýza stavu na úseku stavebního řádu a územního plánování (Usnesení vlády č. 46/010) Ing. Vladimír Voldřich MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Září 011

2 Důvody ke zpracování této analýzy 1 Hodnotící zpráva k výsledkům kontrol výkonu přenesené a samostatné působnosti svěřené orgánům obcí, krajů a hlavního města Prahy za léta 008 a 009 (dále též HZ 08/09), kterou vláda usnesením vzala na vědomí Usnesením vlády České republiky ze dne 10. května 010 č. 46/010, bylo úkolem II/ ministru pro místní rozvoj uloženo zpracovat ve spolupráci s krajskými úřady a Magistrátem hlavního města Prahy analýzu stavu na úseku stavebního řádu a územního plánování a předložit tuto analýzu vládě do 0. června 011

3 Důvody ke zpracování této analýzy nesoulad mezi vyhodnocením MMR a upozorněním na nedostatky veřejným ochráncem práv s přihlédnutím k počtu podání směřujících do předmětné oblasti zaznamenaným MV

4 Podklady pro zpracování analýzy analýzy krajských úřadů a Magistrátu hl. m. Prahy dotazníky vyplněné krajskými úřady dotazníky vyplněné úřady územního plánování dotazníky vyplněné stavebními úřady veřejně dostupná data (např. počet obcí v ORP, počet platných ÚPD atd.) 9 respondentům (1 KÚ, Magistrát hl. m. Prahy, 05 ÚÚP, 70 SÚ)

5 Zpracování podkladů pro analýzu pracovní tým Ústavu územního rozvoje pod vedením Ing. arch. Zdenky Hladišové CSc. vyhodnotil dotazníky a zpracoval analýzy krajů ÚÚR vypracoval kvalitní podklady za úsek územního plánování (bez územního rozhodování) a za úsek územního rozhodování a stavebního řádu některé úřady dotazníky nevyplnily nebo je vyplnily pouze částečně nebo je zaslaly po termínu pro zpracování to do určité míry zkresluje údaje v analýze, ale zkreslení není tak podstatné, aby znehodnotilo analýzu jako celek

6 Zaměření analýzy vyhodnocení podmínek pro výkon činnosti úřady vyhodnocení metodické činnosti vyhodnocení kontrolní a dozorové činnosti vyhodnocení činnosti stavebních úřadů úřadů územního plánování (útvaru úřadů ORP) krajských úřadů

7 Podmínky pro činnost úřadů ZOZ vzdělání praxe platové třídy vybavení úřadu předpisy katastr SW pro GIS

8 Pracovní úvazky pracovníků KÚ a zvláštní odborná způsobilost (ZOZ) - 1

9 Pracovní úvazky pracovníků KÚ a zvláštní odborná způsobilost (ZOZ) -

10 Pracovní úvazky pracovníků ÚÚP a zvláštní odborná způsobilost (ZOZ)

11 Pracovní úvazky pracovníků ÚÚP a zvláštní odborná způsobilost (ZOZ) -

12 Vzdělání pracovníků KÚ

13 Vzdělání pracovníků ÚÚP

14 Praxe pracovníků KÚ

15 Praxe pracovníků ÚÚP

16 Platové třídy pracovníků ÚÚP

17 Programové vybavení ÚÚP všechny úřady mají přístup k právním předpisům v elektronické podobě, převážně se jedná o program ASPI. všechny úřady mají přístup k informacím katastru nemovitostí. pouze většina ÚÚP má programové vybavení pro zpracování GIS informací o území. na ÚÚP převažují GIS programy nad programy typu CAD.

18 Metodická pomoc dle KÚ a ÚÚP z podkladů pro analýzu vyplývá, že převažuje oboustranná spokojenost mezi ÚÚP a KÚ

19 Kontrolní a dozorová činnost KÚ 1. kontrolní činnost z podkladů pro analýzu vyplývá, že nedostatky zjištěné KÚ nejsou závažné a že nebyla ukládána nápravná opatření zjištěné nedostatky byly ve sledovaném období především formálního charakteru. výkon dozoru ve věcech územního plánování podle 171 SZ z podkladů pro analýzu vyplývá, že krajské úřady i úřady územního plánování mají problém s uchopením tohoto ustanovení stavebního zákona

20 Výkon územně plánovací činnosti Zjišťovány následující údaje počet pracovních úvazků - neboli kapacita úřadu předpokládaná poptávka po výkonech úřadu - z počtu obcí s platnou ÚPD ve správním obvodu úřadu ORP a kraje, výkon úřadu - z průměrného počtu pořizovaných ÚPD včetně jejich změn

21 Tabulky ÚÚP s max. 1 pracovním úvazkem Kraj počet ORP Pardubický kraj 6 Kraj Vysočina 5 Středočeský kraj 4 Moravskoslezský kraj Plzeňský kraj Ústecký kraj Jihočeský kraj Jihomoravský kraj Zlínský kraj 1 tab..4.1/1

22 Tabulky - ÚÚP s více než 1 a max. úvazky a současně s 1 a více obcemi s vydanou ÚPD na 1 pracovníka ÚÚP Kraj počet ORP Středočeský kraj 6 Kraj Vysočina 4 Jihočeský kraj Pardubický kraj Plzeňský kraj Královéhradecký kraj 1 Ústecký kraj 1 Jihomoravský kraj tab..4.1/

23 Kartogram Průměrný počet pracovních úvazků úředních osob na úřadech územního plánování a stavebních úřadech území, kde na stavebním úřadě pracuje maximálně 1 pracovník (7 ze 70 SÚ, tj. 10 % SÚ; 9 ze 18 doložených ÚÚP tj. 16 %) území, kde na stavebním úřadě pracuje více 1 pracovníci (150 ze 70 SÚ, tj. 1 % SÚ; 76 ze 18 doložených ÚÚP, tj. 4% ÚÚP) území, kde na stavebním úřadě pracují více jak dva pracovníci Osvědčený efektivní a uživatelsky příznivý je výkon činnosti úřadu územního plánování a stavebního úřadu alespoň pracovními úvazky s odpovídající velikostí správního území znalost místních podmínek (rozhodování není od zeleného stolu ) zastupitelnost stabilita

24

25

26 41% 16% 4% počet pracovníků je do 1 pracovníka včetně počet pracovníků je větší jak 1 a menší nebo roven počet pracovníků je větší než

27 Graf ORP ORP seřazeny podle počtu obcí v ORP potenciální odběratelé služeb úřadů územního plánování (ÚÚP) - I počet obyvatel v jednotlivých ORP počet obcí v ORP; porovnaný s průměrem ČR, který činí 0,49 obcí v ORP výměra ORP v desítkách km; porovnaná s republikovým průměrem ČR, který činí 8, desítek km počet pracovníků ÚÚP na ORP; porovnaný s průměrem ČR, který činí,78 pracovníků na ORP počet dokumentací na pracovníka ÚÚP; porovnaný s průměrem ČR, který činní 7,4 dokumentací

28 15, 145,1 18,8 15, 14, 11,0 119,6 119, 11,0 11, 109, 109,8 107, ,8 98, 99,1 98,9 100, 98,9 94,8 9, 9,5 90,0 90,8 9, 9,4 90, ,0 89,6 87, 9 85,7 85,9 84,0 8,4 84,4 8,0 8,7 80,4 80,6 8,8 86 8,8 81,0 78,1 78,9 77,5 78,1 76,4 76, 74,0 74, 71,9 7, 70,1 67,5 69,0 7 69, ,7 8 74,6 76, 64,8 65,9 64, 61,6 61,7 6,7 6, 58,8 59,6 59, 59,1 59, 59,7 57,8 58,1 54,4 55,8 56,7 57,5 58,4 57,4 55,4 56,1 55,5 54,7 51,7 50,0 55,6 5,7 54,7 54,7 5,5 5,9 51, 51,4 5,1 51,7 56 5, ,6 50,7 51,1 48,4 49,7 49,9 48,5 48,6 48,9 46,1 47, 47, 47,9 48,0 47,1 47, 47,0 46,4 49,6 51,8 47, 47,9 47, 45,4 46,0 47,4 45, 4,9 44,9 44,4 4,9 44,9 45,7 44 4,4 4,7 41,6 40,8 4, 4,1 40,0 41,4 41,8 8,9 44, , ,7 40,5 41,6 9,4 40,5 40,9 8, 6,9 7,7 40,0 7,8 5,4 5,0 6, ,1 8,5 4,7 5,5 5,0,4,9 4,8,5 7,0 5,6 9,0 4,1 7,0 6,,1 0,0 4,8 7, 5,6 4,8,6 4, ,1,8 5,6 1,9 9,9,6 1,8 5, 5,0 4,9, ,1,,8 4,5,1 4, 1, , 1,7 1,8 9,9 6,7 9,7 0,7 0,7 0,9 9, 8,5 8,5 8,9 8,6 9, 7,9 7,9 9, 8,1 9,8 8,0 7,4 7,5 5,8 8, 9,1 8,5 5,9 6,6 6,5 7,9 6,5 7,5 8, 6,5 5,4 6, ,5 7,4 6, 4,6 4,9 7, 5,9 4,7 5,9,9,6 19,4,9 4,7, 1, ,0 5,7 4, 4,4 5,8 4,5,1 1, 0,8,0,4 0,8 17,5 10,0 16,6 1, 1,1 16,,6 14,,0 4,4 1,7, ,7 4,6,0,9,1,0 1,1,0,0 1, 4,0,5,8 1,5 19,8,,8,, 18,8 0,6 17,9 19,1 0,9,5 1,4 1, ,7 0,7 19,1 19,4 17,8 19,8 19,4 19,0 18,1 16,0 0,1 17,9 0,1 18, ,1 18,8 11,7 1,1 17,6 19,5 16, 0, 18,7 18, , 18,8 19,0 0,6 17,1 15,5 16,0 17, 16,5 14,6 17,0 15,8 1,1 14,1 17,1 17,8 4 19,4 17, 17, 1,4 15, , ,4 14,1 1,4 14,1 1,8 14,4 14, ,4 14,4 15,0 16,0 15,7 15,7 14, , 11,5 14,4 1,9 1,0 1,4 1,5 11, , ,0 14,5 16,0 15,0 15,5 1,7 11, 11, , 10,0 1,5 11, ,6 9,7 9, 1,1 10,1 1,0 1, 1,1 11,5 1, 11,7 1, , , 11,0 11,0 10,5 11,0 8,8 8,0 9, 9,7 9,4 7,7 7, ,5 9,0 10,0 9, 9,8 8, 9,0 8, 8,9 9,0 8, 9 7,0 4,8 4,4 4 7,5 7,5 7, 7 9,0 8,0 8,0 9,0 7,8 8, 7,7 8,0 11,0 10,5 8,9 7 1,5 5,0 5 6, ,0, ,5,0,0, ,5 7,0 7 4,7 6 5, ,7, 4,0 5,7 6 7,0 7, 6,8 7,0 5,8 6,7 7,0 14, 11,5 7, 5 4,6 4, 5,4 6, 6, 6 4, ,0 5,0 6,0 4,5 7,0 6,55,0 5,5 5,8 5,6 5, ,5 6 5,5 5,6,8,4,8 4 5,8 4,9 5,, 4, , , ,7,0 1, ,0,9 4, 4, 6,7 4, 9,5 7,7 7,8 4,,,9,0,8 1,5 1,0 1,8, 1,0 11,0,5 4,0 5,0, , , ,5,9 1, 1 0, , 1,5 0,,8 1,8,0,0 0, , Praha 11 Brno Český Těšín Bohumín Orlová Karviná Nová Paka Králíky Havířov Česká Třebová Aš Varnsdorf Frenštát pod Radhoštěm Kraslice Bílina Rožnov pod Radhoštěm Lysá nad Labem Kravaře Uničov Tanvald Otrokovice Odry Kuřim Kopřivnice Železný Brod Rýmařov Podbořany Litvínov Jablonec nad Nisou Frýdlant nad Ostravicí Vítkov Třinec Rumburk Neratovice Jablunkov Bílovec Pohořelice Ostrava Nové Město nad Metují Týn nad Vltavou Ostrov Mohelnice Mariánské Lázně Lipník nad Bečvou Holice Bystřice pod Hostýnem Broumov Votice Plzeň Nový Jičín Most Luhačovice Kaplice Jaroměř Hlučín Vrchlabí Vizovice Valašské Meziříčí Ústí nad Orlicí Trhové Sviny Nový Bor Vodňany Mikulov Ivančice Žatec Slavkov u Brna Kralupy nad Vltavou Horšovský Týn Hodonín Frýdlant Břeclav Kadaň Holešov Blovice Valašské Klobouky Polička Litovel Horažďovice Bučovice Vimperk Šternberk Konice Jilemnice Cheb Veselí nad Moravou Semily Sedlčany Mnichovo Hradiště Lanškroun Kostelec nad Orlicí Hlinsko Ústí nad Labem Nový Bydžov Dačice Židlochovice Stříbro Stod Rosice Pacov Jeseník Dobříš Český Brod Třeboň Krnov Chomutov Humpolec Teplice Nepomuk Milevsko Dobruška Blatná Žamberk Tachov Náměšť nad Oslavou Zábřeh Svitavy Liberec Hustopeče Dvůr Králové nad Labem Hořice Zlín Uherský Brod Sušice Sokolov Přeštice Nové Město na Moravě Trutnov Soběslav Chotěboř Hranice Český Krumlov Bruntál Vsetín Světlá nad Sázavou Rychnov nad Kněžnou Lovosice Roudnice nad Labem Moravský Krumlov Moravská Třebová Děčín Poděbrady Litomyšl Šumperk Náchod Turnov Hořovice Frýdek-Místek Čáslav Nymburk Mělník Bystřice nad Pernštejnem Vysoké Mýto Šlapanice Litoměřice Karlovy Vary Opava Louny Česká Lípa Vyškov Přelouč Kyjov Blansko Prachatice Kralovice Klatovy Telč Olomouc Kroměříž Moravské Budějovice Žďár nad Sázavou Vlašim Uherské Hradiště Kladno Beroun Písek Kutná Hora Benešov Slaný Říčany Nýřany Pardubice Havlíčkův Brod Velké Meziříčí Jindřichův Hradec Domažlice Brandýs nad Labem-Stará Boleslav Tišnov Přerov Rokycany Strakonice Kolín Pelhřimov Boskovice Příbram Prostějov Jičín Tábor Jihlava České Budějovice Černošice Hradec Králové Rakovník Chrudim Třebíč Mladá Boleslav Znojmo 160,0 150,0 Počet obyvatel ORP v tisících Průměr ČR počet obcí v ORP = 0,49 Průměr ČR výměra ORP 8 km Průměr ČR počet pracovníků na ORP =,78 Průměr ČR počet dokumentací na pracovníka ORP za rok= 7,4 Počet obcí v ORP Výměra ORP v desítkách km Průměrný počet pracovníků na ORP pod růměrem ČR Průměrný počet dokumentací na pracovníka ORP za rok 140,0 10,0 10,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70, , 6,9 60,0 57,4 5,8 18, ,0 40,0 0,0 41,9 7,7 4,8 8,9 5,9 16, ,6,5 7,5 6,1 5,9, 9, 7,1 0,0 4,, 17, 0,0 17, 5,1,8 16, 15,7 1,,8 19,6 16,5 1,9 10,0 9,9 8,9 8,8 6,1 7, 5,7 6,,5 8,5 6, 6,7 4,0 6, 4, 0, ,5 0,6 5 44

29 111 44, , , , , ,0,0 6 55, ,0 1, ,0 1,0 4, ,0, ,0 10, , ,0 1,0, 11, , ,0 6 4, ,0 7 1,0 1, , ,0, ,0 1, , ,0, , , ,0 15,0 15 5, , ,0 4 1,0 1, ,0 1, , , ,0 1,0 1,0 1, , , , ,7 1, ,7 11, ,0 4, , ,0 1,0 0, , , ,0 1 7, , , , 4,0 18 5, ,7 6,0 6, , 5, ,0 15 4,0 16 4,0 11,0 9,0 9, ,0,0,0,0 15,0 8 1,0 1,0,0 4,0 11,7,0 8 1, 4,0 14,7 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0,0,0,7,0,0 1 9,0 9,0 1,0,7 10,0,0, ,0,01,7,0 9,0 1 1,0,0 1,0 1,0,0,0,0,7,0,0,0,0,0,7,7,0,7,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0 5,0 4,,0,7 8,0 1,0 1,0 1,7 1,7,0,0,0,0,0,0,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1, 1,0 0,7 0, ,0 4 0,0 0,0 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Praha Brno 1 Český Těšín Bohumín Orlová Karviná Nová Paka Sedlčany Mnichovo Hradiště Lanškroun Kostelec nad Orlicí Hlinsko 1 Ústí nad Labem Nový Bydţov Dačice Ţidlochovice Stříbro 0 Stod Rosice Pacov Jeseník 0 Dobříš Český Brod Třeboň Krnov Chomutov Humpolec Teplice Nepomuk Milevsko Dobruška Náměšť Tachov Ţamberk Blatná 0 Zábřeh 0 nad Oslavou Svitavy Liberec Hustopeče Dvůr Králové nad Labem Hořice Zlín Uherský Brod Sušice Sokolov Přeštice 1 Králíky Havířov Česká Třebová Aš Varnsdorf Frenštát pod Radhoštěm Kraslice Bílina Roţnov pod Radhoštěm Lysá nad Labem Kravaře Uničov Tanvald Otrokovice Odry Kuřim Kopřivnice Ţelezný Brod Rýmařov Podbořany Litvínov Jablonec nad Nisou Frýdlant nad Ostravicí Vítkov Třinec Rumburk Neratovice Jablunkov Bílovec Pohořelice Ostrava Nové Město nad Metují Týn Ostrov nad Vltavou Mohelnice 0 Mariánské Lázně Lipník 0 nad Bečvou Holice Bystřice pod Hostýnem Broumov Votice Plzeň 0 Nový Jičín Most Luhačovice Kaplice Jaroměř Hlučín Vrchlabí Vizovice Valašské Meziříčí Ústí nad Orlicí Trhové Sviny Nový Bor Vodňany Mikulov Ivančice Ţatec Horšovský Kralupy Slavkov u 0 nad Brna Týn Vltavou Hodonín Frýdlant Břeclav Kadaň Holešov Blovice Valašské Klobouky Polička Litovel 0 Horaţďovice Bučovice Vimperk Šternberk 0 Konice Jilemnice Cheb Veselí nad Moravou Semily Nové Město na Moravě Trutnov Hranice Chotěboř Soběslav 0 Český Krumlov Bruntál Vsetín Světlá nad Sázavou Rychnov nad Kněţnou Lovosice Roudnice nad Labem Moravský Krumlov Moravská Třebová Děčín Poděbrady Litomyšl Šumperk Náchod Turnov Hořovice Frýdek-Místek Čáslav Nymburk Mělník Bystřice nad Pernštejnem Vysoké Mýto Šlapanice Litoměřice Karlovy Vary Opava Louny Česká Lípa Vyškov Přelouč Kyjov Blansko Prachatice Kralovice 0 Klatovy Telč Olomouc 0 Kroměříţ Moravské Budějovice Ţďár nad Sázavou Vlašim Uherské Hradiště Kladno Beroun Písek Kutná Hora 1 Benešov Slaný Říčany Nýřany Pardubice Havlíčkův Brod Velké Meziříčí Jindřichův Hradec Domaţlice Brandýs 0 nad Labem-Stará Boleslav Tišnov Přerov 0 Rokycany Strakonice Kolín Pelhřimov Boskovice Příbram Prostějov 0 Jihlava Tábor Jičín 0 České Budějovice Černošice Hradec Králové Rakovník Chrudim Třebíč Mladá Boleslav Znojmo Průměr ČR počet obcí v ORP = 0,49 Průměr ČR počet projednávaných dokumentací za rok na ORP = 17,9 10,00 Počet obcí v ORP Průměrný počet projednávaných dokumentací za rok na ORP 50,0 100,00 Počet obcí v ORP s platnou ÚPD Průměrný počet pracovníků na ORP Průměr ČR počet pracovníků na ORP =,78 45,0 40,0 80, , ,0 60,00 5, ,0 40, ,0 0, , ,,0 0,0 6,7 6,0 0,0 4,0,0 5,0 0,00 1,0 0,0 1, 0, ,0 0,0 1,0 0, ,0

30 11% 9% 6% 96% 96% 96% 4% 0% 97% 87% 45% 69% 5% 76% 97% 45% 75% 6% 96% 0% 97% 10% 94% 94% 94% 95% 95% 97% 96% 98% 97% 96% 98% 9% 8% 79% 89% 94% 88% 5% 77% 88% 90% 85% 81% 8% 8% 80% 80% 80% 78% 75% 75% 75% 76% 7% 70% 7% 6% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 64% 67% 67% 67% 67% 67% 68% 68% 64% 65% 60% 60% 60% 60% 59% 58% 61% 55% 54% 50% 50% 5% 51% 5% 49% 48% 49% 48% 50% 48% 55% 49% 45% 4% 4% 4% 48% 6% 7% 4% 45% 4% 0% 4% 44% 4% 4% 9% 44% 8% 9% 9% 6% 5% 1% 6% 7% % % 4% 6% 7% 9% 6% 4% 7% 6% 0% 1% 1% % 15% % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Praha Brno Český Těšín Bohumín Orlová Karviná Nová Paka Králíky Havířov Česká Třebová Aš Varnsdorf Frenštát pod Radhoštěm Kraslice Bílina Roţnov pod Radhoštěm Lysá nad Labem Kravaře Uničov Tanvald Otrokovice Odry Kuřim Kopřivnice Ţelezný Brod Rýmařov Podbořany Litvínov Jablonec nad Nisou Frýdlant nad Ostravicí Vítkov Třinec Rumburk Neratovice Jablunkov Bílovec Pohořelice Ostrava Nové Město nad Metují Týn nad Vltavou Ostrov Mohelnice Mariánské Lázně Lipník nad Bečvou Holice Bystřice pod Hostýnem Broumov Votice Plzeň Nový Jičín Most Luhačovice Kaplice Jaroměř Hlučín Vrchlabí Vizovice Valašské Meziříčí Ústí nad Orlicí Trhové Sviny Nový Bor Vodňany Mikulov Ivančice Ţatec Slavkov u Brna Kralupy nad Vltavou Horšovský Týn Hodonín Frýdlant Břeclav Kadaň Holešov Blovice Valašské Klobouky Polička Litovel Horaţďovice Bučovice Vimperk 0% Šternberk 0% Konice Jilemnice Cheb Veselí nad Moravou Semily Sedlčany Mnichovo Hradiště Lanškroun Kostelec nad Orlicí Hlinsko 4% Ústí nad Labem Nový Bydţov Dačice Ţidlochovice 0% Stříbro Stod Rosice Pacov 0% Jeseník Dobříš Český Brod Třeboň Krnov Chomutov Humpolec Teplice Nepomuk Milevsko Dobruška Blatná Ţamberk 0% Tachov 0% Náměšť nad Oslavou Zábřeh Svitavy Liberec Hustopeče Dvůr Králové nad Labem Hořice Zlín Uherský Brod Sušice Sokolov Přeštice Nové Město na Moravě Trutnov Soběslav Chotěboř Hranice Český Krumlov Bruntál Vsetín Světlá nad Sázavou Rychnov nad Kněţnou Lovosice Roudnice nad Labem Moravský Krumlov Moravská Třebová Děčín Poděbrady Litomyšl Šumperk Náchod Turnov Hořovice Frýdek-Místek Čáslav Nymburk Mělník Bystřice nad Pernštejnem Vysoké Mýto Šlapanice Litoměřice Karlovy Vary Opava Louny Česká Lípa Vyškov Přelouč Kyjov Blansko Prachatice 0% Kralovice 0% Klatovy Telč 0% Olomouc Kroměříţ Moravské Budějovice Ţďár nad Sázavou Vlašim Uherské Hradiště Kladno Beroun Písek Kutná Hora % Benešov Slaný Říčany Nýřany Pardubice Havlíčkův Brod Velké Meziříčí Jindřichův Hradec Domaţlice 0% Brandýs nad Labem-Stará Boleslav Tišnov 0% Přerov 0% Rokycany Strakonice Kolín Pelhřimov Boskovice Příbram 0% Prostějov 0% Jičín Tábor 0% Jihlava České Budějovice Černošice Hradec Králové Rakovník Chrudim Třebíč Mladá Boleslav Znojmo Obslouţenost území v % průměrný počet dokumentací za rok na ORP dělený počtem obcí v ORP 1,00 1,100 1,000 0,900 0,800 71% 67% 0,700 56% 46% % 96% 0% 0,00 0,000 % 6% 0% 80% 70% 0% 0,600 0,500 0,400 0,00 0,100

31 Graf ORP počet vydaných platných ÚPD kopíruje přibližně počet obcí tyto obce nejspíš budou pořizovat nový územní plán do roku 015 některé ÚÚP nepořizují dokumentaci v rozsahu svých možností; některé ÚÚP pořizují nepřiměřené množství dokumentací může být špatně vyplněno; nezájem samospráv o činnost ÚÚP; může se jednat o mimořádně schopný ÚÚP; může se jednat o ÚÚP, které pro nedostatek kapacity pořizuje dokumentaci extrémně dlouho

32 Graf KÚ zatížení pracovníků KÚ pověřených výkonem územně plánovacích činností počet platné ÚPD na jednoho pracovníka KÚ počet pořizovaných ÚPD na jednoho pracovníka KÚ počet obcí na jednoho pracovníka KÚ počet ORP (ÚÚP) na pracovníka KÚ jako podstatné hledisko - počet pořizované ÚPD na území kraje, vztažený k počtu pracovníků KÚ průměr ČR je,5 pořizované ÚPD/pracovník KÚ průměr překračují kraje Středočeský 178 %, Jihomoravský 165 %, Pardubický 14 %, Vysočina 18 % a Královéhradecký 118 % tyto kraje mají také nejvíce ÚÚP s 1 a méně pracovním úvazkem - 15 z celkových 9 ÚÚP, tj. 5 % tyto kraje mají současně ÚÚP s relativně vysokou poptávkou po výkonech ÚÚP 1 z celkem ÚÚP, tj. 60 %

33 Graf ORP ORP seřazeny podle počtu obcí v ORP potenciální odběratelé služeb úřadů územního plánování (ÚÚP) - I počet obyvatel v jednotlivých ORP počet pořizovaných ÚPD na jednoho pracovníka KÚ počet obcí na jednoho pracovníka KÚ počet ORP (ÚÚP) na pracovníka KÚ počet dokumentací na pracovníka ÚÚP; porovnaný s průměrem ČR, který činní 7,4 dokumentací z grafu je zřejmé počet pracovníků ÚÚP není přizpůsobován počtu obcí v ORP počet pracovníků ÚÚP není přizpůsobován počtu obcí v ORP plošné velikosti ORP počet pracovníků ÚÚP i v největších ORP činí cca pracovníky, kteří nemohou obsloužit kvalitně dané území dle odborného odhadu jeden pracovník je schopen pořídit za rok cca 1 dokumentací v případě, že v procesu pořizování není příliš mnoho námitek velká města (např. Brno, Ostrava, Liberec) mají velký počet pracovníků ÚÚP což může mít několik vysvětlení

34 1,1 108,1 100,0 89,54 90,0 74,9 78,60 74,78 59,1 59,80 61,09 6,11 58,41 49,88 54,9 4,7 4,48 44,6 4,6 44, 9,4 4,78,89,11,6 9,8 9,4 8,94 0,71 6,1 0, 6,4, 18,8 18,6 0,57 18,86 16,57 9,4 150,00 10,00 Počet platné ÚPD na jednoho pracovníka KÚ Počet pořizovaných ÚPD za průměrný rok na jednoho pracovníka KÚ 110,00 Počet obcí na jednoho pracovníka KÚ 90,00 70,00 50,00 0,00 10,00-10,00 Krajský úřad Jihočeského kraje Krajský úřad Jihomoravského kraje Krajský úřad Karlovarského kraje Krajský úřad Králové-hradeckého kraje Krajský úřad Libereckého kraje Krajský úřad Moravsko-slezského kraje Krajský úřad Olomouckého kraje Krajský úřad Pardubického kraje Krajský úřad Plzeňského kraje Krajský úřad Středočeského kraje Krajský úřad Ústeckého kraje Krajský úřad kraje Vysočina Krajský úřad Zlínského kraje

35 ,00,00,00,1,,1,05 1,9 1,6 1,59 1,44 1,4 1,00,50 Počet ORP na jednoho pracovníka KÚ,00,50,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Krajský úřad Jihočeského kraje Krajský úřad Jihomoravského kraje Krajský úřad Karlovarského kraje Krajský úřad Králové-hradeckého kraje Krajský úřad Libereckého kraje Krajský úřad Moravsko-slezského kraje Krajský úřad Olomouckého kraje Krajský úřad Pardubického kraje Krajský úřad Plzeňského kraje Krajský úřad Středočeského kraje Krajský úřad Ústeckého kraje Krajský úřad kraje Vysočina Krajský úřad Zlínského kraje

36 Přezkumná činnost KÚ sledované období ve sledovaném období bylo možno podat podnět k přezkumu cca 470 OOP/UUP KÚ v období obdržely celkem 17 podnětů k přezkumu OOP/UPD vztaženo pouze k ÚPD, podněty k přezkumu byly uplatněny proti,7 % vydaných OOP nejvíce podnětů k přezkumu bylo podáno v Jihomoravském kraji - Moravskoslezském kraji - 5 Jihočeském kraji - 1 Středočeském kraji - 18 souvisí s počtem obyvatel krajského města

37 Přezkumy prováděné Nejvyšším správním soudem: Celkem 74 žalob ve sledovaném období Odmítnuto Zamítnuto Vyhověno zcela 1 5 Vyhověno částečně

38 Přezkumy prováděné Nejvyšším správním soudem: Celkem 74 žalob ve sledovaném období % 11% 47% Odmítnuto Zamítnuto Vyhověno zcela Vyhověno částečně 8%

39 Závěr - 1 úsek územního plánování a stavebního řádu nelze posuzovat izolovaně bez porovnání s ostatními úseky státní správy stanoviska a vyjádření jsou subsumována tj. zapracována do správních aktů vydávaných na úseku územního plánování a stavebního řádu kvalita výkonu dotčených orgánů zásadním způsobem ovlivňuje kvalitu výkonu státní správy na úseku územního plánování, územního rozhodování a stavebního řádu

40 Závěr - osvědčený efektivní a uživatelsky příznivý výkon činnosti ÚÚP, SÚ při alespoň pracovních místech umožňuje udržovat potřebnou aktuální znalost pracovníků o podmínkách správního obvodu, poskytovat vstřícnou službu a současně to garantuje potřebnou zastupitelnost krajně problematická (alarmující) situace činnosti ÚÚP / SÚ vykonává pouze 1 pracovník

41 Závěr - problematická možnost kontrolních orgánů (KÚ) účinně ovlivňovat podmínky pro činnost úřadů obcí (počty a kvalitu pracovníků), zpřehlednit čerpání příspěvku na přenesený výkon státní správy pro daný účel, prověřit dosavadní systém poskytování příspěvku samosprávám pro daný výkon státní správy na tomto úkolu začalo pracovat MF, které ve spolupráci s ostatními ministerstvy a kraji tuto oblast mapuje.

42 Závěr - 4 příjme kroky k zpracování koncepce optimálního uspořádání veřejné správy periodicky sledovat výkon jednotlivých agend veřejné správy včetně vyčíslení příjmů a výdajů na tento výkon - v souladu s usnesením vlády č. 559 ze dne 0. července 011 (o Základním rámci pro Koncepci dokončení reformy veřejné správy)