Formulace veřejného zájmu při strategickém plánování udržitelného bydlení PETR ŠTĚPÁNEK ČVUT

Transkript

1 Formulace veřejného zájmu při strategickém plánování udržitelného bydlení PETR ŠTĚPÁNEK ČVUT

2 Zákon o sociálním bydlení Návrh Zákona o sociálním bydlení a o příspěvku na bydlení (schválen vládou ) MPSV MMR Úřad vlády/sekce pro lidská práva a rovné příležitosti

3 Rizika a příležitosti (-) Sociální ghetta (-) trestní zodpovědnost zastupitelů (-) Deficit kvality výstavby (-) Koncentrace na normy a rezignace na kvalitu veřejného prostoru (+) Kvalitativní intervence do kvality výstavby

4 Zahraniční přístupy Britský Německý Skandinávský Jihoevropský

5

6 Hypotéza Potřeba rozhodovat se mezi výstavbou, rekonstrukcí, nákupem. Potřeba zohledňovat kvalitu a hodnotu veřejného prostoru. Preferovat intervence do veřejného prostoru. Preferovat průřezové modely sociálního bydlení.

7

8 Možnosti implementace zákona Výstavba Rekonstrukce Nákup

9 Indikátory/indexy veřejného zájmu Indexy veřejného zájmu I pn je možné definovat v libovolném rozsahu (z aritmetického pohledu), do velikosti indexu se pak promítá význam dílčích položek. Veřejný zájem lze formulovat (a následně kvantifikovat) pomocí indikátorů z oblasti: ekonomické udržitelnosti, sociální udržitelnosti a koheze, environmentální udržitelnosti, kvality života, kvality veřejného prostoru, inovací, role místní samosprávy, komunitní, lokálních specifika a priorit apod.

10

11 Indikátory ekonomické 1. Veřejná podpora/de minimis 2. Možnost uplatnit příslušnou formu veřejné podpory 3. Soulad s metodologií cost-benefit analýzy (Lux a spol.) výběru typu projektu. 4. Benchmarking (?), mj. odchylka od SJTC (alternativně aplaikce jiné /index. apod.) metody). 5. Naegeliho metoda 6. Zvýšení hodnoty okolních pozemků 7. Výběrová řízení nad rámec Zákona o veřejných zakázkách 8. Sponsoring neveřejného subjektu/oob co-financing 9. Vektor realitního trhu 10. Aplikace výnosové metody (ve vztahu k nájmu) 11. Zapojení SME sektoru 12. Další vybavení bytu

12

13 Prostorové indikátory (architektonické, urbanistické, infrastrukturní) 13. Kvalita architektury (pozn.: Splnění podmínky architektonické soutěže. Argument rozšíření kulturního dědictví. 14. Ocenění 15. Záchrana cenné historické stavby (pozn.: Týká se především rekonstrukcí, ojediněle i nákupu) 16. Zkvalitnění a kultivace veřejného prostoru (pozn: např. soulad s manuálem veřejných prostranství) 17. Vliv na hodnotu veřejného prostoru (pozn.: naplnění územního plánu) 18. Začlenění do souvislého, kompaktního území 19. Napojení na veřejnou dopravu (Docházková vzdálenost, dopravní uzel, více druhů veřejné dopravy) 20. Začlenění do památkově chráněného území 21. Implementace BAT (best aviable technologies) nebo SBT (smart building technologies) 22. Spolupráce s VŠ/VVI sektorem při návrhu 23. Standard pro handicapované

14

15

16 Sociální indikátory I Sociální koheze (pozn: Splnění podmínky sociálního mixu) Vliv na sociální udržitelnost. Zajištění bydlení pro profese zajišťující veřejný zájem (pozn.: lze kvantifikovat rozdílem mezd v dílčí CBA) Udržení pracovních míst v regionu Zajištění demografické udržitelnosti regionu Potenciál tvorby komunity Vliv na ekonomickou udržitelnost lokality (pozn.: služby, přízemní parter) Zvýšení dostupnosti pracovní síly (pozn.: není možné kombinovat s řešením nezaměstnanosti) Zvýšení kvality lidských zdrojů (z pohledu vzdělanosti) Zvýšení potenciálu pro centra komunitních (?) aktivit Zvýšení dostupnosti služeb

17 Sociální indikátory II Vazba na produkci/výrobu v místě Bezpečnost Sdílená infrastruktura Potenciál pro brand sídla a turistický ruch Správa objektu na bázi osobní zodpovědnosti Realizace participačních aktivit nad rámec stavebního řízení, definování architektonických, energetických a ekologických cílů,

18

19 Environmentální indikátory 41. Vliv na environmentální hodnotu lokality/green infrastructure 42. Zlepšení nakládání s odpady (kvalita využití odpadů součást projektu) 43. (Ne)Zábor zemědělské půdy 44. Vliv na klimatickou hodnotu lokality (pozn.: urban heat island) 45. Vliv na energetickou udržitelnost. (pozn.: kvantifikovatelné primární energie, potřeba energie na vytápění/chlazení, ekvivalent emisí CO2 46. Využití dešťové vody 47. Využití obnovitelných zdrojů energie 48. Vliv na dostupnost další environmentální infrastruktury

20

21

22 Environmentální indikátory II 49. Vliv na hodnotu technické infrastruktury. 50. Rozšíření potenciálu sdílené infrastruktury 51. Zamezení urban heat island (konkrétní opatření) 52. Zelené střechy a fasády 53. Podpora udržitelné mobility 54. Carbon foot 55. Recyklační index

23 Implementace indexu veřejného zájmu D ni = Pm x 1+(I p1 + I p2 + + I pn ) / P ni Čím vyšší je koeficient, tím je investice smysluplnější. Příklad: Dbi = x 1 + (0,5 arch + 0,1 sc + 0,05 ee + 0,2 ps ) /

24 Implementace Certifikovaná metodika Diseminace Strategické plány Vazba na koncpety smart citities/4.0

25 Děkuji za pozornost Ing. arch. Ing. Petr Štěpánek, Ph.D. ČVUT v Praze, MÚVS, FA petr.stepanek@cvut.cz