Veřejná politika a veřejný zájem

Transkript

1 Veřejná politika a veřejný zájem Veřejné politiky VSFS

2 Hájíme veřejný zájem LOGO POLITICKÉ STRANY Komunální volby

3 Definice veřejného zájmu Neurčitý právní pojem Zahrnuje jevy nebo skutečnosti, které nelze v obecné rovině úspěšně definovat Zájem celé nebo podstatné části společnosti (veřejnosti), směřuje k všeobecnému blahu a dobru: veřejně prospěšné záleţitosti- obecný zájem nad zájmem jedince

4 Definice veřejného zájmu Obecný zájem společnosti - celoskupinový zájem, tj. takový zájem, který přesahuje zájem jednotlivce či skupiny (místní VZ x národní VZ). VZ chápeme jako to, co by si lidé vybrali, kdyby viděli jasně a racionálně, a jednali nezaujatě a objektivně. Bez nadhistorické platnosti x kulturní diference Suma individuálních zájmů (osobní zájem) Problém: individuální podtext, interpretace zájmů dílčích skupin - populismus (dálnice, průmyslové zóny, komerční a obchodní zóny, dostavba Temelína, vyvlastnění pozemků apod.)

5 VEŘEJNÝ ZÁJEM JE : Druh orientace politiky (a také občanů, jsou-li dostatečně informováni), který podporuje rozvoj společnosti a řešení jejích reálných problémů. Veřejný zájem je v tomto smyslu v zájmu jednotlivců, kteří jsou členy veřejnosti. Může být za této situace také proti té části jednotlivců či skupin, která má zájmy protikladné. (pravicový extremismus, ochrana přírodního a kulturního dědictví, otevření pracovního trhu...)

6 ---- Konflikt veřejného zájmu Různé sociální skupiny různé hodnotové orientace ŽP x ekonomika KD x ekonomika Zdraví obyvatel x ekonomický rozvoj Sociální spravedlnost x hospodářský růst Bezpečnost x ochrana soukromí Psi x děti (veřejný prostor) Obsah pojmu VZ se v daném konkrétním prostoru a čase musí vždy znovu hledat v procesu komunikace všech, jichž se konkrétní řešený problém dotýká teritoriálně diferencované!

7 Konflikt v rámci sektoru šetrné energie x tvář krajiny

8 Místní veřejný zájem? Co to je? Jaké má priority?

9 Místní veřejný zájem Architektura veřejného prostoru (park, hřiště, hospoda, urbanita obcí a měst...) Kriminalita Technická, dopravní a občanská infrastruktura VČ aktivity Demografický růst Finanční zdroje

10 Místní a nadčasová podmíněnost VZ Jaké jsou ekonomické zdroje, lidské zdroje, priority, postoje společnosti k řešení problému, právní status Jak se tento problém řeší v dlouhodobějším horizontu Např. 1. ŢP doprava (ČR x Švýcarsko) 2. řešení nezaměstnanosti prostřednictvím dotované práce (ČR Německo) 3. zdravotnictví prevence, očkování (ČR Mali)

11 Veřejný zájem x veřejná politika Cíl VeP: identifikovat VZ, hodnotit VZ, stanovit priority - naplňovat VZ Veřejný x soukromý zájem Demokracie představuje pokus o přijetí osobní odpovědnosti za věci obecné - Občan prostřednictvím volebních hlasů + OS, zájmové skupiny, lobbing VZ: sociální a politické vyjednávání, konflikt

12 Znaky veřejného zájmu Vazba na zajišťování a distribuci veřejných statků Pojem veřejný zájem vyjadřuje: - potřeby, jeţ se týkají větších společenských kategorií (skupin či celé společnosti), - hodnoty, na jejichţ uskutečnění společnost aspiruje (např. národní společenství, kulturní obec), - obranu před ohroţením těchto potřeb a hodnot

13 Znaky veřejného zájmu aspirace subjektů společnosti (jednotlivců, skupin, organizací, politických stran, hnutí, vlády, parlamentu aj.) na hodnoty a potřeby společnosti, které povaţují za prioritní, preferenční VZ je sloţen ze segmentů: ekonomického, politického, kulturního, civilizačního, ekologického, zdravotního, sociálního. Části sektorových politik: bezpečnostní, sociální, kulturní, ekologické, zdravotní aj. Transformace VZ do programů: privatizace ve zdravotnictví, ochrana veřejného zdraví, pojišťovny, koncepce rozvoje dopravy, koncepce rozvoje bydlení

14 Znaky veřejného zájmu VZ je strukturovaný dle času, místa, objektu i zdroje vzniku krátkodobý (definovatelný a zjistitelný na podkladě sociálních problémů, napětí, společenských poruch či funkčních potřeb společnosti): řešení zdravotních rizik dlouhodobý (zaloţen spíše na hodnotách, o něţ společnost usiluje a případném ohroţení těchto hodnot), na první pohled se nejeví, potřeba hlubší analýzy- např. budování demokratického státu střednědobý - směs a prolínání obou

15 Znaky veřejného zájmu Uznání VZ integrace do VeP (výzkum mínění, iniciativy apod.) VZ není záleţitostí pouze veřejných institucí, ale i jednotlivců (občan- objekt i subjekt VeP) obecná VeP určuje celkovou koncepci státu, vlády, parlamentu (řešení veřejných záleţitostí, např. privatizace, zahraniční vztahy apod.) jednotlivé druhy veřejné politiky se zabývají veřejným zájmem např. ve: - školství (školská politika), - zdravotnictví (zdravotnická politika), - sociální oblasti (sociální politika), - obraně země (obranná politika), - bezpečnosti občanů (bezpečnostní politika), - hospodaření s veřejnými financemi (finanční politika), - ekologii (ekologická politika), - zemědělství (zemědělská politika)

16 Proces uplatňování VZ IDENTIFIKACE - zjištění základních rozvojových problémů společnosti - monitorování a hodnocení sociálních problémů (jejich důsledků, příčin, podmínek, nositelů i poškozených aj.), - Všichni aktéři VeP (politické strany, asociace, média, OBČAN!!!) - informační dialog a participace občanů - skryté problémy a předpověď budoucí deficity společnosti - neúměrné vyčerpání zdrojů, zdravotní sociální ohroţení, demografický vývoj, ekologické poruchy, bezpečnostní rizika

17 Identifikace VZ Výzkumy, ankety, šetření jaké skupiny se anket účastní? Internetové diskuse Kaţdodenní kontakt s občany, zástupci soukr. sektoru Pravidelná setkávání (sport, kultura, společenské události, panelové diskuse, kulaté stoly, slavnosti) Media Formální i neformální komunikace

18 Proces uplatňování VZ FORMULACE A PREZENTACE - pojmenování + vystihnout základní hodnotu, jeţ má být naplněna - zdůvodnění VZ: vývoj společnosti, podstatných sociálních skupin - poukaz na zdroje a prostředky pouţitelné k realizaci veřejného zájmu - jednotlivci i reprezentanti organizací, politických stran či státních institucí, pracovníci vědy a VŠ, skupiny občanů, významné osobnosti (politici, vědci, umělci apod.). autorita, charisma - zveřejnění v programech politických stran, programových prohlášeních vlád, v projevech, v tisku, v odborných publikacích, někdy i v uměleckém díle, v televizních pořadech a zejména v politickém dialogu

19 Proces uplatňování VZ UZNÁNÍ VZ - VZ---VeP --- nutnost být uznán jako společensky významný - vyjednávání mezi partnery (ministry, senátory, poslanci, případně zájmovými organizacemi, lobby, dialog s občany) - zhodnocení nezávislých analýz situace a jejich souvislostí, moţností zdrojů a prostředků - Program veřejné politiky (priorita, legislativa, program opozičních stran, minoritní hnutí )

20 Proces uplatňování VZ IMPLEMENTACE VZ - politické rozhodnutí legislativní opatření - VS - organizační a administrativní role - informační zabezpečení a průběţné vyhodnocování plnění opatření, - zpětná komunikace - hodnocení informací, návrhy dalších opatření

21 Proces uplatňování VZ Politické strany - nejmocnější role ve formulaci a prosazování VZ - volby --- rozhodující pozice - Preference stran preference veřejnosti konzervativní strany protikladně jiná od levicových stran v pojetí soukromého vlastnictví a privatizace, liberální strana bude mít s ní totoţný vztah k soukromému vlastnictví a převáţně i ke státu, avšak bude poněkud odlišně přistupovat ke vztahu občanů a institucí, určité odstíny v koncepcích společnosti můţeme nalézt u stran křesťanských, coţ můţeme nyní sledovat ve stanoviscích k restituci církevního majetku u nás, i mezi stranami se stejnou ideovou základnou spatřujeme diference, které nás mnohdy překvapují, mezi sociálně demokratickými, socialistickými a jinými levicovými stranami v západní Evropě a začíná být i v postkomunistických zemích