ODŮVODNĚNÍ SÍDELNÍHO ÚTVARU ODOLENY VODY

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU ODOLENY VODY ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU ODOLENY VODY pořizovatel: M Ú O d o l e n a V o d a ČERVENEC 2010

2 II.Obsah odůvodnění návrhu územního plánu: II.A) Textová část a) postup při pořízení územního plánu,...3 b) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a politikou územního rozvoje,...3 c) vyhodnocení souladu ÚP s cíli a úkoly územního plánování,...4 d) vyhodnocení souladu ÚP s požadavky zákona č.183/2006 Sb. a jeho prováděcích vyhlášek,...5 e) vyhodnocení souladu ÚP s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů,...5 f) údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu,...10 g) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území,...10 h) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informaci, jak bylo respektováno stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno,...11 i) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch,...11 j) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa II.B) Grafická část II.4 Koordinační výkres - 1: (výřez) II.6 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu - 1: (výřez) - 2 -

3 II.A) Textová část a) postup při pořízení územního plánu, 1. Dne zastupitelstvo města Odolena Voda rozhodlo o pořízení změny č.2 ÚPSÚ Odolena Voda. 2. Dne zastupitelstvo města Odolena Voda schválilo zadání změny č.2 ÚPSÚ Odolena Voda. 3. Zpracovatelem návrhu je Ing. Václav Jetel. Společné jednání změny č.2 ÚPSÚ se konalo v 9:00 v zasedací místnosti MÚ Odolena Voda. 4. Veřejné projednání změny č. 2 ÚPSÚ se konalo dne v 17:00 hod. v klubu Aero. b) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a politikou územního rozvoje, PÚR ČR 2008 Návrh Změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Odoleny Vody je v souladu se zásadami Politiky územního rozvoje České republiky schválené vládou ČR dne pro obec s rozšířenou působností Brandýs nad Labem-Stará Boleslav. OB1 Rozvojová oblast Praha Vymezení: Hlavní město Praha, území obcí ze správních obvodů obecních úřadů obcí s rozšířenou působností (dále ORP ) Benešov (jen obce v severní části), Beroun, Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, Černošice, Český Brod (bez obcí v jihovýchodní části), Dobříš (jen obce v severovýchodní části), Kladno (bez obcí v jihozápadní části), Kralupy nad Vltavou, Lysá nad Labem, Mělník (jen obce v jihozápadní části), Neratovice, Říčany (bez obcí ve východní části), Slaný (jen obce v jižní části). Důvody vymezení: Území ovlivněné rozvojovou dynamikou hlavního města Prahy, při spolupůsobení vedlejších center, zejména Kladna a Berouna. Jedná se o nejsilnější koncentraci obyvatelstva v ČR, jakož i soustředění kulturních a ekonomických aktivit, které mají z velké části i mezinárodní význam; zřetelným rozvojovým předpokladem je připojení na dálnice, rychlostní silnice a tranzitní železniční koridory a efektivní propojení jednotlivých druhů dopravy včetně letecké. Úkoly pro územní plánování: a) Při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat v rozvojových oblastech a rozvojových osách intenzivní využívání území v souvislosti s - 3 -

4 rozvojem veřejné infrastruktury. Z tohoto důvodu v rozvojových oblastech a v rozvojových osách vytvářet podmínky pro umístění aktivit mezinárodního a republikového významu s požadavky na změny v území a tím přispívat k zachování charakteru území mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy. b) Úkoly, stanovené pro jednotlivé rozvojové oblasti a rozvojové osy, musí být převzaty do územně plánovací dokumentace krajů a obcí. c) Kraje v zásadách územního rozvoje dle potřeby upřesní vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os v rozlišení podle území jednotlivých obcí, při respektování důvodů vymezení jednotlivých rozvojových oblastí a rozvojových os. Z PÚR ČR 2008 neplynou pro řešení Změny č. 2 žádné konkrétní požadavky. Vyhodnocení: Návrh zastavitelné plochy změny č.2 není v rozporu cíly a úkoly Politiky územního rozvoje ČR ÚPD vydaná krajem Platný územní plán VÚC: Název dokumentace: ÚP VÚC Pražský region Pořizovatel: Krajský úřad Středočeského kraje Zpracovatel: AURS, s. r. o., Ing. arch. Milan Körner Datum zpracování: srpen 2006 Datum schválení: prosinec 2006 Z ÚP VÚC Pražský region vyplývají pro Změnu č. 2 územního plánu sídelního útvaru Odoleny Vody následující požadavky: respektovat navrhovaný aglomerační okruh D030 úsek II/101 Úžice Byškovice; respektovat stavbu nové mimoúrovňové křižovatky D099 na dálnici D8. Tyto požadavky nejsou Změnou č. 2 územního plánu sídelního útvaru Odoleny Vody dotčeny a tato změna je v souladu platným ÚP VÚC Pražský region. Širší vztahy v území Plocha pro umístění fotovoltaické elektrárny zasahuje do dlouhodobé územní rezervy pro stavbu vysokorychlostní tratě (VRT). Vyhodnocení: Jelikož se u návrhu změny č.2 jedná o stavbu dočasnou (na max. 25 let), neznamená pro výhledovou trasu VRT ohrožení. c) vyhodnocení souladu ÚP s cíli a úkoly územního plánování, Cíle územního plánování jsou formulovány v 18 stavebního zákona. Úkoly územního plánování jsou formulovány v 19 stavebního zákona. Cílem územního plánování je vytvářet podmínky pro výstavbu a udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský - 4 -

5 rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Posuzovaná změna č.2 ÚPSÚ je zpracována v duchu těchto priorit územního plánování, a proto ji lze považovat za přínosnou pro optimalizaci územního rozvoje v řešeném území. Změna č.2 ÚPSÚ řeší organizaci části území z hlediska zachování a rozvoje definovaných silných stránek a příležitostí a učiněna jsou opatření pro eliminaci slabých stránek a hrozeb. Respektovány jsou možnosti rozvoje sídelní struktury, zjištění ekonomického rozvoje obce a zachování a podpora unikátního přírodního prostoru, tj. základních pilířů vyváženého rozvoje území. d) vyhodnocení souladu ÚP s požadavky zákona č.183/2006 Sb. a jeho prováděcích vyhlášek, Návrh změny č.2 ÚPSÚ je zpracován v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, v platném znění, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. e) vyhodnocení souladu ÚP s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů, Návrhem Změny č. 2 ÚPSÚ byly obeslány níže uvedené dotčené orgány, sousední obce a ostatní organizace: Dotčené orgány: 1. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor ochrany horninového a půdního prostředí, Vršovická 1442/65, Praha Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, Praha 2 3. Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 221/1, Praha 6 4. Vojenská ubytovací a stavební správa, Hradební 772/12, P. O. BOX 3, Praha 1 5. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, Praha 1 6. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, Praha 1 7. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Senovážné náměstí 1585/9, Praha 1 8. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, Praha 5-5 -

6 9. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, Zborovská 81/11, Praha Krajská veterinární správa pro Středočeský kraj, Černoleská 1929, Benešov 11. ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, Praha Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Dittrichova 329/17, Praha Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, Jana Palacha 1970, Kladno 14. Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Praha východ, Argentinská 286/38, Praha Obvodní báňský úřad Kladno, Kozí 748/4, P. O. BOX 31, Praha Česká republika - Krajské ředitelství policie Středočeského kraje, Na Baních 1304, Praha Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor životního prostředí, nám. Republiky 3, Praha Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor dopravy, nám. Republiky 3, Praha Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor územního rozvoje a památkové péče, nám. Republiky 3, Praha 1 Sousední obce: 20. Obec Úžice, Nádražní 200, Úžice 21. Obec Postřižín, Pražská 42, Odolena Voda 22. Obec Veliká Ves, čp. 68, Odolena Voda 23. Obec Panenské Břežany, Hlavní 17, Odolena Voda 24. Obec Klíčany, Ke školce 8, Vodochody 25. Obec Vodochody, Průběžná 50, Vodochody Ostatní organizace: 26. Povodí Labe, s. p., Víta Nejedlého 951, Hradec Králové 27. ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, Děčín Středočeské vodárny a. s., U vodojemu 3085, Kladno 29. ÚCL úřad pro civilní letectví, letiště Ruzyně, Praha ČEPRO, a. s., Spálená 5, Praha RWE Transgas Net, s. r. o., Kavčí hory Office Park, Na Hřebenech II 8/1718, Praha Občanské sdružení Přátelé Všech Přátel Města Odoleny Vody, Dukelská 243, Odolena Voda - 6 -

7 V zákonném termínu byla doručena tato stanoviska a vyjádření: Stanoviska a vyjádření, která jsou v souladu s návrhem: 2. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, Praha 2, čj. 625/500/10(26628/ENV/10) ze dne Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, Praha 1, čj /2010/05100 ze dne Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, Praha 1 - Ředitelství silnic a dálnic ČR, Čerčanská 12, Praha 4, čj ŘSD ze dne Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, Praha 5, čj /2010/KUSK-OŽP/Mer ze dne Odbor životního prostředí zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí zákon č. 289/1995 Sb., o lesích zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší Odbor dopravy Odbor kultury a památkové péče 12. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Dittrichova 329/17, Praha 2, čj /10/Pha ze dne Česká republika - Krajské ředitelství policie Středočeského kraje, Na Baních 1304, Praha 5, čj. KRPS /ČJ MN ze dne Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor životního prostředí, nám. Republiky 3, Praha 1, čj. 100/31076/2010 ze dne

8 Vyjádření ostatních organizací, které byly obeslány a nejsou dotčeným orgánem a jsou v souladu s návrhem: 31. NET4GAS, s. r. o., Na Hřebenech II 1718/8, P. O. BOX 22, Praha 4, čj. 1567/10/OVP/Z ze dne Stanoviska a vyjádření, ve kterých jsou uplatněny připomínky: 6. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, Praha 1, čj. 282/ UPR/1 ze dne Upozorňují na výhledový záměr výstavby VRT, který je v současné době ve stadiu územní ochrany navrženého koridoru, a to v šířce cca 300 m na každou stranu od osy navržené trasy VRT, podle výše uvedeného územního plánu. Vzhledem k tomu, že lokalita TI zasahuje do koridoru VRT, s návrhem této změny nesouhlasíme. Vyhodnocení: Na základě tohoto stanoviska bylo požádáno o jeho změnu, a to zejména s ohledem na dočasnost stavby fotovoltaické elektrárny. Na základě této žádosti bylo vydáno doplňující stanovisko pod čj. 315/ UPR/2 ze dne , kde konstatují: V řešeném území sledujeme územní ochranu koridoru vysokorychlostní železniční tratě (VRT), jehož trasa je vymezena v platném územním plánu VÚC Pražského regionu schváleném obecně závaznou vyhláškou Středočeského kraje č. 6/2006. Vzhledem k výše uvedenému souhlasíme s umístěním fotovoltaické elektrárny v ploše TI jako se stavbou dočasnou do roku Vyhodnocení doplňujícího stanoviska: v textové části bude uvedena podmínka dočasnosti stavby do roku Dále byla doručena vyjádření níže uvedených organizací, která byla podkladem pro vyjádření MD ČR: - Centrum dopravního výzkumu, v. v. i., Divize rozvoje dopravy - pracoviště Praha, Thámova 7, Praha 8, čj. UP/1408/10 ze dne Se změnou funkčního využití v lokalitě TI nesouhlasí, neboť zasahuje do koridoru plánované vysokorychlostní tratě (VRT). V tomto koridoru (300m od osy krajní koleje) nesmí být umisťovány žádné stavby. Vyhodnocení: viz výše ke stanovisku MD ČR - Správa železniční dopravní cesty, s. o., Dlážděná 1003/7, Praha 1, čj /09-OKS ze dne Návrh změny č.2 vymezuje plochu pro umístění fotovoltaické elektrárny. Tato plocha zasahuje do dlouhodobé rezervy, kde je sledováno vedení varianty vysokorychlostní tratě (VRT). Trasa VRT je vyznačena a územně chráněna ve schváleném ÚP VÚC Pražského regionu a projednávaných ZÚR Středočeského kraje. Garantem koridorů VRT je Ministerstvo dopravy ČR

9 Vyhodnocení: viz výše ke stanovisku MD ČR 8. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, Praha 5, čj /2010/KUSK-OŽP/Mer ze dne Odbor životního prostředí zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu Orgán ochrany ZPF neuděluje souhlas dle 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů s nezemědělským využitím lokality č. 2 pro využití fotovoltaické elektrárny, vzhledem k tomu, že je lokalita zařazena do II. tř. ochrany dle BPEJ. Vyhodnocení: Vzhledem k nesouhlasu k lokalitě fotovoltaické elektrárny bylo požádáno o změnu stanoviska ohledně této lokality. V žádosti byla celková výměra měněné lokality zmenšena na plochu o velikosti max. 4,2 ha. Vyhodnocení doplňujícího stanoviska: Na základě výše uvedené žádosti bylo orgánem ochrany zemědělského půdního fondu vydáno souhlasné doplňující stanovisko čj /2010/KUSK ze dne Vyjádření ostatních organizací, které byly obeslány a nejsou dotčeným orgánem: Do stanoveného termínu nebyla doručena žádná vyjádření obeslaných organizací. Sdělení o zohlednění připomínek sousedních obcí (obec Úžice, obec Postřižín, obec Veliká Ves, obec Panenské Břežany, obec Klíčany, obec Vodochody) Sousední obce byly obeslány, v řádné lhůtě nebyly uplatněny žádné připomínky. Připomínka pořizovatele: Požadavkem města Odolena Voda je upřesnění specifikace zelených pásů nejen podél fotovoltaické elektrárny, ale na celém území obce. Tento požadavek se týká pouze upřesnění ploch zelených pásů a možnosti umístit v těchto pásech inženýrské sítě, odstavné parkovací plochy se solitérními prvky zeleně apod. Vyhodnocení: Jelikož se jedná o upřesnění textu pro zelené pásy, který nemá vliv na vyjádření dotčených orgánů, bude tento požadavek doplněn do textové části návrhu. Poznámka: Ostatní organizace byly obeslány z důvodu možnosti upřesnění údajů o území. Veškeré připomínky těchto organizací bereme pouze jako informativní a pokud dotčené orgány neuvedly k uvedeným připomínkách svá stanoviska, tak je nemusíme akceptovat. Z důvodu objektivity bylo provedeno jejich vyhodnocení

10 Stanovisko Krajského úřadu podle 51 stavebního zákona: Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, Zborovská 81/11, Praha 5, čj /2010/KUSK ze dne Konstatují, že předložená Změna č. 2 územního plánu sídelního útvaru Odoleny Vody je v souladu se zásadami Politiky územního rozvoje České republiky schválené vládou ČR dne pro obec s rozšířenou působností Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, s nadřazenou územně plánovací dokumentací - ÚP VÚC Pražský region a širšími vztahy a lze ji projednat ve smyslu ustanovení 52 až 54 stavebního zákona. f) údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu, Požadavky ze zadání změny č.2 jsou splněny. Navrhovaná změna respektuje požadavky dotčených orgánů, požadavky vyplývající z nadřazených dokumentací a územně analytických podkladů. Zastavitelná plocha pro umístění fotovoltaické elektrárny byla zmenšena na 4,2 ha. Navržením izolační zeleně byly částečně zohledněny i připomínky ostatních organizací. g) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, Návrh změny č.2 není v rozporu s rozborem udržitelného rozvoje území dle ÚAP ORP Brandýs nad Labem - Stará Boleslav. Stavba fotovoltaické elektrárny je v souladu s energetickou koncepcí státu, která usiluje o nárůst podílu výroby elektrické energie z obnovitelných zdrojů. Z hlediska udržitelnosti tohoto projektu musí být vyřešena ekologická likvidace fotovoltaické elektrárny po skončení projektu tj. po cca 25 letech. Tato hrozba musí být vyřešena v následných povolovacích správních řízeních. Z hlediska geologických, geomorfologických a hydrogeologických poměrů je poloha změny č.2, dle odborného posouzení, vhodná. Výstavba fotovoltaické elektrárny, ani její následný provoz, nebude mít negativní vliv na životní prostředí. Stavba svým umístěním bude provedena jako dočasná po dobu životnosti instalovaných zařízení. Z toho důvodu nebude pravděpodobně potřeba zajišťovat trvalé odnětí ze ZPF. Návrh změny č.2 nebude mít vliv na urbanistickou koncepci města

11 FVE, o výrobní kapacitě 1,7 MWp, je navrhována na části pozemku (4,2 ha) parc.č. 847/2 v k.ú. Odolena Voda. Pozemek je ve vzdálenosti cca 600 m od zastavěného území města. Autoři návrhu změny č.2 zařadili záměr FVE do ploch technické infrastruktury oproti metodického pokynu MMR ČR z listopadu 2009, který doporučuje zařazení do ploch výroby nebo smíšené výroby (pro stávající platné ÚPD). Tento postup byl krajským úřadem akceptován. Doplnění podmínek pro výjimečně přípustné umístění ploch dopravní infrastruktury v pásech ochranné, izolační a doprovodné zeleně podél pozemních komunikací vyplývá ze současného stavu, kdy díky umístění technické infrastruktury nelze realizovat projekty ozelenění a na žádost majitelů pozemků je snaha tyto plochy využít ve prospěch dopravní infrastruktury. Vliv návrhu na krajinný ráz byl posouzen v samostatné dokumentaci. h) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informaci, jak bylo respektováno stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno, V zadání změny č.2 ÚPSÚ Odolena Voda nebyl dotčeným orgánem uplatněn požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. i) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, Plochy pro využití pro fotovoltaickou elektrárnu nejsou v platném územním plánu a jeho změně č. 1 specifikovány. Na základě podnětu schváleného zastupitelstvem města byla ve změně č.2 ÚPSÚ založena plocha pro výstavbu fotovoltaické elektrárny. j) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. Zemědělský půdní fond VYHODNOCENÍ ZÁBORŮ ZPF ÚPSÚ ODOLENA VODA změna č.2 číslo zóny stav funkce kultura kód BPEJ třída ochrany v s.z.ú. plocha m 2 ZM 2 návrh TI orná půda II. NE

12 Předpokládaný dočasný zábor ZPF návrhu změny č.2 je zobrazen ve výkrese II.6, který je součástí odůvodnění. Z povahy budoucí stavby nevyžaduje celý pozemek odnětí ze ZPF. Jedná se o stavbu dočasnou na pozemku s nadprůměrnou produkční schopností. Z tohoto důvodu je možné podmíněně odejmout nezbytné části pozemku pro dočasné stavby a zařízení fotovoltaické elektrárny. V dalším stupni správního řízení bude zohledněn požadavek na zamezení vodní eroze a zamezení zhoršení odtokových poměrů v území. Pozemky určené k plnění funkce lesa Navrhovaná změna č.2 nezasahuje do pozemků určených k plnění funkce lesa. Jižní část pozemku zasahuje do pásma 50 m od lesa. Tento zásah do ochrany lesních pozemků bude zohledněn v navazujících správních řízeních