Vážení spoluobčané, Přeji Vám všem zdraví a hodně radosti ze života RNDr. Alena Rašková, místostarostka

Transkript

1

2 Vážení spoluobčané, držíte v ruce historicky první dokument, který mapuje současnou situaci v našem městě v oblasti poskytování sociálních a s nimi souvisejících služeb. Cesta ke vzniku tohoto dokumentu byla poměrně dlouhá a nebýt řady lidí, kteří své povolání dělají srdcem a opravdu s plným nasazením, možná by ještě ani nebyl. A tak chci poděkovat všem, kteří se tvorby tohoto dokumentu účastnili jsou to všichni poskytovatelé sociálních služeb a služeb souvisejících, představitelé města a hlavně zástupci veřejnosti. Velice mě potěšilo, že i v dnešní době, kdy mám pocit, že jsou lidé mnohdy lhostejní k dění kolem nich, se v Prostějově našli občané, kteří byli ochotni věnovat svůj volný čas a aktivně pracovali v jednotlivých pracovních skupinách. Díky všem těmto lidem vznikl dokument, který má vysokou vypovídající hodnotu, jsou v něm zohledněny všechny aspekty, jak ze strany uživatelů, tak i poskytovatelů. Komunitní plán sociálních služeb obsahuje jednak přehled současných možností, ale z mého pohledu i velmi důležitou složku a sice to, co v oblasti sociálních služeb doposud v Prostějově chybí a hlavně naznačuje, jak a jakým způsobem se dají tyto nedostatky řešit. Věřím, že když se spojí síly a do práce se dají lidé s chutí, určitě se podaří vytvořit síť služeb, které budou pokrývat všechny požadované oblasti a služby pro naše občany budou na té nejvyšší možné úrovni. Přeji Vám všem zdraví a hodně radosti ze života RNDr. Alena Rašková, místostarostka 3

3 OBSAH 1. Úvod do komunitního plánování sociálních služeb obecně Metodické ukotvení procesu Principy KPSS Fáze KPSS Legislativní ukotvení střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Zákon o sociálních službách Zákon o obcích Pojmosloví užité v dokumentu Obecné zhodnocení území města Prostějov Popis regionu Obyvatelstvo Ekonomická aktivita obyvatelstva Zaměstnanost Předpoklad dalšího vývoje Popis realizace procesu KPSS v Prostějově Co předcházelo KPSS v Prostějově (v letech 2000 počátek r. 2007) Popis realizace procesu KPSS v Prostějově (od poloviny r do dubna 2009) Přípravná fáze Analytická fáze (květen 2009 prosinec 2009) Tvorba opatření a komunitního plánu (leden 2010 září 2010) Implementační fáze Informování veřejnosti (probíhá průběžně) Udržitelnost procesu SPRSS v Prostějově Organizační struktura subjektů působících v KPSS Zhodnocení současného stavu sociálních služeb v Prostějově Analýza poskytovatelů sociálních služeb ve městě Prostějově Poskytovatelé sociálních služeb ve městě Prostějově Právní formy poskytovatelů sociálních služeb Poskytované sociální služby v Prostějově Odborné sociální poradenství Služby sociální péče Služby sociální prevence Chybějící sociální služby z pohledu poskytovatelů sociálních služeb Sociální služby dle cílových skupin uživatelů Personální zajištění sociálních služeb Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Prostějově Analýza finančních zdrojů sociálních služeb ve městě Finanční zdroje sociálních služeb Finanční zdroje ve vztahu k jednotlivým skupinám uživatelů Finanční zdroje dle právních forem poskytovatelů Analýza potřeb uživatelů sociálních služeb a veřejnosti v Prostějově Realizace výzkumu potřeb uživatelů sociálních služeb Závěry z analýzy Sociotechnická doporučení Záměr plánu Řídící skupina Složení řídící skupiny Vize sociálních služeb v Prostějově jak by měly vypadat v roce Systémová opatření města Prostějov Informovanost Dopravní obslužnost Financování Bytová problematika Systémová opatření krajské působnosti Konkrétní opatření pro jednotlivé cílové skupiny uživatelů sociálních služeb ve městě Prostějově Pracovní skupina Senioři Seznam členů pracovní skupiny Popis vývoje práce pracovní skupiny Popis cílové skupiny Přehled stávajících sociálních a návazných služeb SWOT analýza Přehled cílů a opatření pracovní skupiny Senioři Pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením Seznam členů pracovní skupiny Popis vývoje pracovní skupiny Popis cílové skupiny Přehled stávajících sociálních služeb SWOT analýza Přehled cílů a opatření pracovní skupiny Osoby se zdravotním postižením Pracovní skupina Rodina, děti, mládež Seznam členů pracovní skupiny Popis vývoje práce pracovní skupiny Popis cílové skupiny Přehled stávajících sociálních a návazných služeb SWOT analýza Přehled cílů a opatření pracovní skupiny Rodina, děti, mládež Pracovní skupina Národnostní menšiny a cizinci Seznam členů pracovní skupiny Popis vývoje práce pracovní skupiny Popis cílové skupiny Přehled stávajících sociálních a návazných služeb SWOT analýza Přehled cílů a opatření pracovní skupiny Národnostní menšiny a cizinci Pracovní skupina Osoby ohrožené sociálním vyloučením Seznam členů pracovní skupiny Popis vývoje práce pracovní skupiny Popis cílové skupiny Přehled stávajících sociálních a návazných služeb SWOT analýza Přehled cílů a opatření pracovní skupiny Osoby ohrožené sociálním vyloučením Seznam použitých zkratek

4 Úvodní slovo SRSS, o.p.s. Představujeme Vám dokument, který vznikl v rámci projektu Vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Prostějově, spolufinancovaného Evropským strukturálním fondem ČR prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky. Práce na dokumentu probíhala metodou komunitního plánování v souladu s Metodikou a Kritérii plánování sociálních služeb Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV). Realizátorem projektu je Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. se sídlem v Jeseníku (dále jen SRSS, o.p.s.) partnerem pak Město Prostějov. SRSS, o.p.s. tak Prostějovu poskytuje servis jak v podobě administrace projektu, tak i po stránce metodické. Největší odbornost do dokumentu dali občané Prostějova, kteří jsou přímo účastni života ve městě. Do procesu bylo zapojeno mnoho odborníků z řad uživatelů sociálních služeb, poskytovatelů sociálních služeb, ale také z řad poskytovatelů služeb, které sociálními službami nejsou, přesto však jejich práce ovlivňuje velkou měrou kvalitu života občanů města Prostějov. V tomto dokumentu je nazýváme službami návaznými. 1. Úvod do komunitního plánování sociálních služeb obecně Tato kapitola obsahuje informace o metodě komunitního plánování sociálních služeb k vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v dikci zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů. 1.1 Metodické ukotvení procesu Komunitní plánování sociálních služeb (dále jen KPSS) jako způsob zajištění dostupnosti a transparentního rozhodování o podobě sociálních služeb na předem vymezeném území Principy KPSS Princip triády stanovuje zapojení minimálně tří stran, a to uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb do procesu KPSS. Princip se vztahuje i na zapojení široké veřejnosti. Princip rovnosti zohledňuje právo každého občana vyjádřit svůj názor k věcem veřejným, a to v rovném postavení. Každý má právo se vyjádřit, mluvit a nikdo nesmí být diskriminován. Princip skutečných potřeb vychází z aktivního zjišťování skutečných potřeb všech zúčastněných stran. Princip Vše je veřejné má opodstatnění ve faktu, že plánujeme věci veřejné, proto i jednotlivé informace o průběhu procesu plánování zveřejňujeme. Každý občan má právo přijít na setkání a sdělit svůj názor. Princip dohody preferuje dohodu zúčastněných stran. V procesu plánování je nutné dohodnout se jak o záměrech, tak i způsobech realizace aktivit. V komunitním plánování má přednost souhlasné dohodnutí. Nedosáhneme-li dohody, pak jsou předem stanovená pravidla hlasování. Princip dosažitelnosti řešení spočívá v takovém plánování sociálních služeb, kde plánované cíle a aktivity musí být v souladu nejenom s potřebami lidí, ale i s finančními možnostmi v dané oblasti. Princip cyklického opakování zaručuje návaznost jednotlivých fází a posun v čase. Dochází tak k pravidelnému sledování (monitoringu) realizovaných aktivit a hodnocení procesu plánování a aktualizací potřeb. Princip kompetence účastníků zajišťuje i při principu rovnosti jasné vymezení organizační struktury včetně daných kompetencí, pravidel a pravomocí. Princip přímé úměry deklaruje fakticky, že průběh procesu plánování je pro občany stejně přínosný jako výstup plánování zpracovaný komunitní plán. Kvalita výstupů je přímo úměrná kvalitě jeho průběhu Fáze KPSS Proces KPSS je rozdělen do čtyř základních fází, které na sebe plynule navazují. KPSS je otevřený a cyklický proces zjišťování potřeb, zdrojů a hledání řešení, která nejlépe odpovídají místním podmínkám a potřebám lidí. Přípravná fáze Je fází úvodní, která je zaměřena na tvorbu organizačních struktur při zachování rovnosti zúčastněných stran (uživatel, poskytovatel a zadavatel), informování veřejnosti o zahájení činností KPSS, schválení základních dokumentů, které určují pravidla, práva, kompetence, ale i povinnosti jednotlivců v organizační struktuře a legalizují proces za předpokladu, že jsou podporovány politickou reprezentací. Klíčové je stanovit pro jaké území bude plán tvořen, časovou dotaci stanovenou pro jeho tvorbu a na kolik let plán bude platný. Analytická fáze Tato fáze navazuje na fázi přípravnou již konkrétními činnostmi. Je nazývána fází popisnou. Jsou zpracovávány výzkumy, analýzy a další šetření. Například zjišťování potřeb uživatelů, veřejnosti, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb. Je tvořena sociodemografická analýza, která blíže specifikuje území, strukturu a specifika jeho obyvatelstva. I v této fázi je o dílčích výsledcích informmována jak veřejnost, tak politická reprezentace. Plánovací fáze Plánovací fáze vychází z nashromážděných dat, pomocí nichž jsou stanoveny priority, jednotlivé cíle a opatření. Je tvořena struktura a obsah plánu, jsou stanovena pravidla i způsob připomínkovacího řízení. Návrh dokumentu KPSS je předložen veřejnosti i politické reprezentaci k připomínkování. Ty jsou pak vypořádány dle nastavených pravidel. Následuje schvalovací proces a předložení dokumentu ke schválení politické reprezentaci. Fáze implementace Implementační fáze je zaměřena na realizaci cílů a opatření, které byly naplánovány a schváleny. V prvopočátku je nutné upevnění organizačních struktur, které pro tuto fázi zpracují monitorovací tabulky, hodnotící kritéria, pomocí kterých hodnotíme úspěšnost naplňování cílů a opatření. V neposlední řadě vzniká velmi důležitý dokument, systém přijímání změn. Zpracovaný komunitní plán je živý dokument, jenž reaguje na aktuální změny, které lze díky tomuto dokumentu transparentně posoudit a následně zapracovat. 1.2 Legislativní ukotvení střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Česká republika prošla během posledního desetiletí velkými politickými i ekonomickými změnami, které s sebou nesou negativní sociální dopady na obyvatele. Situace ve financování sociální oblasti v posledních letech není nijak veselá. Jasně formulované cíle v době, kdy nabyl platnosti zák. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, předkládáme jako úvod k právním normám, které budou následovat. Výchozí stav financování rozpočtů a zdůvodnění nutnosti reforem v sociální oblasti je čerpán ze zpracovaného dokumentu MPSV Proč jsou nutné reformy ze dne , tedy z doby, kdy zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, byl již 10 měsíců v účinnosti. Deficitní financování rozpočtů předchozích socialistických vlád vytvořilo vysoký a hlavně rychle rostoucí státní dluh. Znepokojivá nebyla jen celková výše zadlužení, ale zejména tempo, jímž zadluženost narůstala. Na nebezpečný trend zadlužování byla Česká republika upozorňována již několik let jak domácími ekonomy (ČNB), tak zahraničními institucemi (Evropská komise, Světová banka, Mezinárodní měnový fond atd.). Ze zprávy Evropské komise (červen 2007) vyplývá, že ČR nadále v roce 2007 patřila mezi šest členských zemí s nejrizikovějším výhledem veřejných financí. V tomto roce hůře v EU hospodařilo jen Maďarsko, jehož schodek sice ještě nedávno lámal rekordy a byl několikanásobně vyšší než v případě ČR, ale Maďaři již tehdy zavedli daleko bolestnější reformy. Dále se v tomto dokumentu uvádí, proč je nutná reforma, jejíž součástí je i zavedení metody komunitního plánování. Z dokumentu vyplynulo, že bez potřebných reformních kroků by se mohla ČR dostat do dluhové pasti, kdy by nezbylo ani na výdaje pro sociálně potřebné, natož pak pro investice na vědu a výzkum nebo financování rozvoje infrastruktury. Největším problémem veřejných financí té doby byl neudržitelný růst mandatorních výdajů. Mandatorními výdaji jsou přikázané výdaje, které jsou externě stanoveny (zejména zákonem); jsou povinné a nelze je při plánování rozpočtu účinně ovlivnit. Jsou jimi například výplaty sociálního zabezpečení, důchodů, nemocenské apod. 6 7

5 Cíle plánovaných reforem, které MPSV v tomto dokumentu uvedlo a které se vztahují primárně či sekundárně k výdajům na sociální služby: Posílení adresnosti sociálního systému a spravedlnosti reforma podpoří aktivitu a motivaci lidí, postará se o potřebné, a naopak bude trestat zneužívání sociálního systému. Reforma zvýhodní ty, kdo se snaží zvýšit si příjem vlastní poctivou prací. Sociálně citlivý přístup k ekonomicky neaktivní populaci (mj. důchodci) dopad zvýšení snížené sazby DPH bude mít jen malý vliv na zvyšování cen. Avšak i ten bude vykompenzován nejen všem daňovým poplatníkům, ale i důchodcům valorizací důchodů. Pracujícím důchodcům se navíc přiznávají slevy na dani. Zachování principu solidarity vysoko příjmové skupiny obyvatelstva nadále budou přispívat do státního rozpočtu vyššími daněmi, je zachována daňová progrese. Dodržování závazků vůči Evropské unii z toho vyplývá maximální možné využití prostředků z fondů EU. To je základní rámec vývoje sociální reformy, pro roky a nyní navazují vybrané právní normy, které se vztahují k reformám sociální oblasti, potažmo ke střednědobému plánování rozvoje sociálních služeb Zákon o sociálních službách Hlavním posláním zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů je ochrana práv a oprávněných zájmů lidí, kteří jsou v jejich prosazování oslabeni z důvodu zdravotního postižení, věku či nepříznivé životní situace. Nová podoba zákona reaguje na běžné podmínky života v naší společnosti a garantuje pomoc a podporu potřebným ve formě, která zaručuje zachovávání lidské důstojnosti, ctí individuální lidské potřeby a současně posiluje schopnost sociálního začleňování každého jednotlivce do společnosti v jeho přirozeném sociálním prostředí. To je charakterizováno množstvím vztahů mezi lidmi a institucemi, které mají významný vliv na kvalitu života lidí. Jedná se o vztahy, jejichž význam vyžaduje zákonnou oporu z důvodu ochrany práv a oprávněných zájmů těch osob, které jsou oslabeny ve schopnosti je prosazovat. V tomto smyslu zákon vymezuje instituce, které vykonávají státní správu v oblasti sociálních služeb. Těmito institucemi jsou: a. Ministerstvo práce a sociálních věcí b. krajské úřady c. obecní úřady obcí s rozšířenou působností d. úřady práce Dále pak vymezuje působnost obce a kraje v sociální oblasti. Zde se dostáváme k základnímu legislativnímu rámci, kde je ukotveno komunitní plánování sociálních služeb. Při tvorbě zákona z legislativního pohledu nebyl převzat pojem komunitní plánování sociálních služeb a byl schválen termín střednědobý plán rozvoje sociálních služeb (dále jen SPRSS). V běžné praxi, zejména na obecní úrovni je nadále často používán termín KPSS jako synonymum pro SPRSS. V rámci této právní normy je obcím dána možnost zpracovávat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, zatím co krajům a MPSV ukládá povinnost zpracovávat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb. Zároveň jasně stanovuje základní metodické východisko spolupráce uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb. Je zde také vymezena působnost při zajišťování sociálních služeb. Obce sice nemají povinnost zpracovávat SPRSS, ale mají povinnost zjišťovat potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území, zajišťovat dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém území a spolupracovat s dalšími obcemi, kraji a poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, případně zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a osobou. Kraj zpracovává SPRSS, sleduje a vyhodnocuje jeho naplňování ve spolupráci s obcemi na území kraje, se zástupci poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou sociální služby poskytovány. Mimo to informuje ministerstvo o plnění plánů. Nyní se dostáváme k ministerstvu, které zpracovává SPRSS za účasti krajů, zástupců poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou sociální služby poskytovány. Další podstatná část zákona je věnována financování poskytování sociálních služeb obcím s rozšířenou působností a poskytovatelům, kteří jsou zapsáni v registru poskytovatelů sociálních služeb a jejichž služby jsou poskytovány v souladu se SPRSS Zákon o obcích V zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů se hovoří o tom, že obce pečují o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. Důležitá pro procesy SPRSS je i možnost sdružování obcí. V praxi se takto spojuje zpravidla obec II. stupně s přilehlými obcemi I. stupně. Tyto svazky obcí vznikají především za účelem snižování nákladů obcí na výkon vybraných integrovaných, samosprávných funkcí a činností u jednotlivých obcí i jako celku. Svazek obcí je organizací neziskového charakteru, je právnickou osobou. V rámci zakládací smlouvy a stanov je přesně definována oblast jejich působení. Jednou ze zásadních složek jsou definované koncepční činnosti/působnosti v rámci sociálních služeb Pojmosloví užité v dokumentu Vzhledem k tomu, že se velmi často setkáváme s tím, že pod jedním pojmem si každý představuje mnohdy naprosto odlišné obsahy, zařazujeme do této úvodní části pojmy, které jsou běžně užívány v praxi. Jejich obsahovým vymezením sledujeme usnadnění porozumění tématu, které je z hlediska historie v ČR velmi mladé a nezažité. Metoda komunitního plánování je metoda převzatá z Velké Británie, jejímž základem je spolupráce zadavatelů (obcí, krajů) s uživateli (klienty) a poskytovateli (jednotlivými organizacemi) vybrané oblasti při vytváření plánu, vyjednávání o budoucí podobě služeb a realizaci konkrétních kroků za účasti veřejnosti a podpory politické reprezentace. Společným cílem je zajistit dostupnost kvalitních služeb. Komunitní plánování sociálních služeb (KPSS) je proces metody komunitního plánování aplikovaný na oblast sociálních služeb. Komunitní plán sociálních služeb (KP) je zpracovaný dokument, pro který je synonymem pro termín střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, ukotvený v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Nejčastěji je užíván při plánování sociálních služeb na místní úrovni. Je důležité zmínit, že na místní úrovni do tohoto dokumentu jsou zahrnovány i služby, které nejsou klasifikovány jako sociální, ale úzce s nimi souvisí, či na ně navazují. Střednědobý plán je pojem vymezující plánovací období v rozmezí 2-5 let, což odpovídá jednomu volebnímu období. Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb chápeme jako proces plánování rozvoje sociálních služeb za použití metody KPSS, vymezený v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů na období 2-5 let. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb (SPRSS) je dokument zpracovaný v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, který zdůrazňuje rozvojovou a časovou povahu plánu. Zachovává podstatu plánování, což je zapojení samospráv, poskytovatelů, uživatelů a veřejnosti do procesů vyjednávání nebo zohledňování lokálních podmínek atd. Obsahuje výlučně cíle a opatření pro sociální služby dle zák. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Místní úroveň SPRSS je chápána jako obecní úroveň střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb metodou KPSS nebo jinak řečeno komunitního plánování sociálních služeb. Místní úroveň může aplikovat plánování na různých typech území. Obec s rozšířenou působností (ORP), mikroregion, místní akční skupina (MAS), obec nebo blíže neurčený počet samostatných obcí netvořící žádný z dříve uvedených právních celků, aj. Krajská úroveň SPRSS (rovněž nazývaná jako regionální) Proces je uskutečňován na území kraje a vychází z komunitních plánů tvořených na místní úrovni, registru poskytovatelů a zjišťování potřebnosti služeb ve své působnosti a dalších dokumentů. Jedná se o střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, který musí vycházet z dokumentů, ve kterých jsou uvedeny požadavky Evropské unie, České republiky, Ministerstva práce a sociálních věcí na směřování sociální politiky v následujících obdobích, na podobu sociálních služeb, musí respektovat platnou legislativu na úrovni Evropské unie, státu, kraje a obcí. Vznikající plány rozvoje rovněž musí obsahovat požadavky na kompatibilitu výstupů pro zpracování národního plánu. Systémové opatření krajského charakteru je opatření, které je v souladu s vytčenou prioritou cílové skupiny, avšak svým rozsahem přesahuje rámec působnosti města. Triáda je pojem pro spolupráci uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb při procesech SPRSS/ KPSS. Avšak neodmyslitelně je spojována s veřejností, bez které proces není transparentní. Uživatel sociálních služeb (uživatel) je klíčovým účastníkem komunitního plánování, jsou to klienti sociálních služeb. Uživateli rozumíme osoby v nepříznivé nebo tíživé sociální situaci, kteří služby využívají, jimž jsou určeny. Jejich pohled je v komunitním plánování sociálních služeb nepostradatelný. Neboť oni mohou vyjádřit svůj pohled, zviditelnit své zájmy, přímo se vyslovit k tomu, co vnímají jako nejlepší a nejpotřebnější, a spolupodílet se tak na utváření podoby sociálních služeb. Právě oni jsou odborníky na užívání sociálních 8 9

6 služeb. Poskytovatel sociálních služeb (poskytovatel) je obecný pojem, který značí subjekty, které poskytují registrované služby dle zákona o sociálních službách a služby nabízejí a poskytují. Poskytovatelé vědí, jak služby fungují, a znají systémové i provozní záležitosti. Dokážou popsat stávající poptávku i předpokládané trendy a obecně se v celé problematice dobře orientují. Jejich přínos je proto v tomto ohledu nenahraditelný, a proto jsou odborníky na poskytování sociálních služeb. Poskytovatel návazných služeb je obecný pojem, který zahrnuje subjekty, které poskytují služby nepodléhající registraci dle zákona o sociálních službách, přesto se však velkou měrou podílí na zkvalitnění života osob vyžadujících pomoc druhých. Tito poskytovatelé jsou odborníci na dopomoc potřebným osobám a jejich přínos je v tomto ohledu nenahraditelný. Jejich služby nejčastěji tvoří propojení mezi obory zdravotnictví, školství a sociální oblastí. Zadavatel sociálních služeb (zadavatel) je zejména obec a kraj. Zadavatelé jsou odpovědni za zajištění sociálních služeb na příslušném území. Vstupují do procesu jako aktivní účastníci, zejména proto, že jsou garanty realizace výstupů KPSS/SPRSS. Proto podpora KPSS/SPRSS ze strany jejich politických reprezentantů představuje nejzákladnější podmínku pro jeho uskutečňování. Veřejnost všichni ostatní zájemci, kterým nejsou sociální služby a jejich fungování a poskytování lhostejné a jsou schopni aktivně přispět k vytvoření plánu nebo jeho realizaci. Krajský metodik a vzdělavatel v Olomouckém kraji je osobou, která obdržela certifikát MPSV k výkonu metodické podpory a vzdělavatelským činnostem při procesech KPSS/SPRSS na místní i na krajské úrovni. Navrhuje možné metodické postupy v procesech SPRSS v souladu se zachováním základních principů metody KPSS. Metodické vedení těchto osob zastává MPSV, odbor 22. Koordinátor je osoba, která koordinuje proces KPSS/SPRSS v rámci organizačních struktur v dané lokalitě, kde proces probíhá. 2. Obecné zhodnocení území města Prostějov Tato kapitola čerpá ze Sociodemografické analýzy zpracované v rámci projektu Vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Prostějově. 2.1 Popis regionu Město Prostějov leží ve středu Moravy, na západním okraji úrodné roviny Haná, v severní části Hornomoravského úvalu, východně od Drahanské vrchoviny. Město leží v nížině s malými výškovými rozdíly, kde nejnižší a nejvyšší body jsou v nadmořské výšce 212 m a 262 m. Jedná se město s bohatou a slavnou minulostí, ležící v místě, kde historická cesta odedávna spojovala jih a sever Evropy. Do dějin vstupuje v roce 1141 jako nevelká osada Prostějovice, v roce 1390 byl Prostějovu udělen statut města. Město Prostějov je pověřená obec III. stupně pro správní obvod vymezený územím celkem 75 obcí. (Zdroj Wikipedie) Název obce Kraj Prostějov Olomoucký Nadmořská výška 223 m n. m. Zeměpisná šířka 49 28' 20" s. š. Zeměpisná délka 17 06' 38" v. d. Rozloha ha Počet obyvatel k (zdroj ČSÚ) V současné době má město 7 místních částí Čechovice, Čechůvky, Domamyslice, Krasice, Vrahovice, Žešov a střed města s historickým centrem. Prostějov jako centrum správního obvodu je současně i střediskem průmyslu, obchodu a veškerého rozhodujícího dění v oblasti. Nejvýznamnějšími odvětvími mikroregionu jsou oděvní a textilní průmysl. Rozvinulo se také strojírenství, hutnictví, zpracování kovů a stavebnictví. Ke společnostem, které se významně podílejí na zaměstnanosti patří např. a.s., Mubea HZP, s.r.o., Gala, a.s., Hanácké železárny a pérovny, a.s., DT Výhybkárna a strojírna, a.s., FTL- First Transport Lines, a.s., Makovec, a.s. V Prostějově působil jeden z nejvýznamnějších evropských producentů pánské a dámské konfekce - Oděvní podnik, a.s. Bohužel došlo k jeho postupnému zeštíhlování a na jaře 2010 na něj Krajský soud v Brně vyhlásil konkurz. Město Prostějov se může pyšnit řadou památek. Mezi ty významnější patří např. renesanční zámek, radnice s věží vysokou 66 m a dílo české secese Národní dům od prof. Jana Kotěry. Město je známé svým kulturním životem a pořádáním množství kulturních a společenských aktivit celostátním festivalem poezie Wolkerův Prostějov, přehlídkou hanáckých národopisných souborů Prostějovské hanácké slavnosti, taneční soutěží na Diskodromu, či Prostějovským kulturním létem. Ve městě je k dispozici občanům Městské divadlo, Městské kulturní středisko DUHA, kina, knihovna, hudební kluby a další kulturní zařízení. Město Prostějov nabízí svým obyvatelům i návštěvníkům mnoho zařízení pro oddech a rekreaci. Ve městě i okolí jsou vybudovány cyklostezky, plavecký bazén, aquapark, různá volně přístupná hřiště a sportoviště. Příjemné prostředí k procházkám a pobytu venku nabízí udržované městské parky či lesopark Hloučela. Od r je město Prostějov členem asociace Národní síť Zdravých měst ČR

7 2.2 Obyvatelstvo Demografický vývoj města Prostějov kopíruje celospolečenské tendence v České republice. Vysoká reprodukce v 70. a 80. letech podpořená sociálními podporami a existencí sociálních jistot byla v 90. letech vystřídána zásadní změnou reprodukčního chování. Demografické chování mladé generace se přizpůsobilo novým podmínkám, rodičovství ztratilo prioritní postavení, nové možnosti seberealizace a na druhé straně negativní důsledky ekonomických změn vedly ke snižování počtu narozených dětí, zvyšování průměrného věku rodiček a celkovému stárnutí obyvatelstva. Podle údajů ČSÚ žilo k v Prostějově obyvatel, z toho mužů a žen. Vývoj počtu obyvatelstva v Prostějově nerovnoměrně narůstal do r. 1990, od tohoto období zaznamenává postupný pokles. Podle údajů Českého statistického úřadu je příčinou tohoto poklesu zejména stěhování obyvatelstva, pokles porodnosti, a v r osamostatnění obce Držovice (1 251 obyvatel). Počet obyvatel Prostějova v letech 1971 až 2008 Sledovaný rok k Počet obyvatel (Zdroj ČSÚ) Přirozený nárůst obyvatel města Prostějov kulminoval v letech 1975 až 1980, v následujících letech porodnost postupně klesala, od r se počet narozených obyvatel začal opět zvyšovat, avšak počet nově živě narozených dětí nedosáhl počtu zemřelých. V současné době se odrodily poslední početně silné ročníky a lze očekávat i v Prostějově sestupný trend počtu narozených dětí. Koncem 90. let minulého století se začíná počet živě narozených dětí v přepočtu na 1000 žen v produktivním věku postupně zvyšovat, a to jak v rámci celé republiky, tak i v Prostějově. Po celou dobu se hodnoty Prostějova drží pod úrovní hodnot celorepublikových. Z rozdílu veličin míry porodnosti a míry úmrtnosti lze vypočítat tzv. přirozený přírůstek. Ten se v Prostějově od r drží v záporných hodnotách, jedná se tedy o přirozený úbytek, ovšem v roce 2008 jsou záporné hodnoty pod nulou jen velmi nízko. Přes důležitost demografického vývoje přirozenou měrou, lze zejména na regionální a lokální úrovni říci, že o celkovém počtu obyvatel do velké míry rozhodují migrační toky obyvatel. Význam migrace zřejmě poroste i do budoucna, protože všechny regiony se budou potýkat s demografickým stárnutím a s poklesem počtu obyvatel přirozenou měnou. Migrační zisky tak mohou být jedním ze způsobů, jak tento negativní trend zvrátit. V 90. letech došlo k zásadní změně bilance stěhování z města Prostějov. Zatímco v r to bylo pouze 685 obyvatel, v roce 1990 to bylo již 889 obyvatel a v r dokonce 1048 obyvatel. Přistěhovalých občanů přibývalo zejména v 80. letech minulého století, následně jich pak ubývalo, mírný nárůst byl zaznamenán pak po r Migrační saldo obyvatelstva Prostějova tak od roku 1995 nabývá záporných hodnot. Úbytek obyvatelstva vyvolaný stěhováním má vliv na celkové snižování počtu obyvatelstva. Ve městě Prostějov tak v současné době dochází k posílení negativního trendu přirozeného úbytku obyvatelstva migračním úbytkem a tím k celkovému poklesu velikosti populace. V posledních letech dochází a bude docházet k výrazným změnám ve věkové struktuře obyvatelstva. Zatímco v roce 1980 převyšoval podíl nejmladší generace do 14 let 23%, v roce 1990 poklesl na 20% a v roce 2000 vlivem velmi nízké porodnosti překročil pouze 15% hranici. U ostatních věkových skupin nedošlo k tak výrazným změnám, ale to je dáno pouze tím, že snížená porodnost a nižší úmrtnost provázená dožíváním se vyššího věku, neměly možnost se v tomto období dostatečně projevit. Produktivní složka populace (15 59 let) mezi lety 1980 až 2000 dokonce rostla. To bylo dáno tím, že v tomto období do této skupiny přecházely relativně silné ročníky z konce 70., resp. začátku 80. let. Naproti tomu do postproduktivního věku přecházely slabé ročníky narozené v průběhu 30. let 20. století. Jejich poměrně nízké počty jsou ovlivněny vleklou hospodářkou a politickou krizí tehdejší doby a jednak tím, že v té době byly v období plodnosti slabé ročníky narozené během 1. světové války, které v další generaci způsobily výpadek v počtu narozených. Přesto vývoj počtu osob postproduktivního věku zaznamenával ve sledovaném období nárůst přibližně o 1%, pravděpodobně jako důsledek dožívání se vyššího věku. Právě nárůst podílu postproduktivní složky bude charakteristickým znakem vývoje v celé ČR. Stejně jako v celé České republice dochází k výraznému stárnutí obyvatelstva i v Prostějově. Průměrný věk obyvatel Prostějova je podle údajů ČSÚ k ,4 roků. Průměrným věkem obyvatel Prostějova se město Prostějov dostává na třetí pořadí měst Olomouckého kraje s nejvyšším průměrným věkem obyvatel. Často používanou charakteristikou věkové struktury obyvatelstva, která vypovídá o stárnutí populace je tzv. index stáří. Vyjadřuje, kolik obyvatel ze starších věkových skupin připadá na sto dětí, v tomto případě kolik obyvatel ve věku 65 a více let připadá na 100 dětí do 15 let věku. Nejvyšší zastoupení starších lidí v Olomouckém kraji mají města Šumperk, Prostějov a Přerov. 2.3 Ekonomická aktivita obyvatelstva Ve městě Prostějov bylo při posledním sčítání lidu, domů a bytů (dále jen SLDB) v r z celkového počtu obyvatel ekonomicky aktivních. Převážná část ekonomicky aktivních osob jsou pracující 42,87%, 5,4% osob hledalo zaměstnání, 1,67% důchodců pracovalo a 0,74% žen bylo na mateřské dovolené. Nejvíce se na ekonomicky neaktivních podílejí nepracující důchodci 23,94%, potom děti, žáci, studenti a učni 17,22%. 2.4 Zaměstnanost Prostějov je centrem trhu práce celého správního regionu, je zde vytvářena převážná část pracovních míst. Trh práce je poměrně uzavřený, i když dochází k migraci pracovních sil směrem k okolním správním obvodům, a to jak dojížděním, tak vyjížděním pracovníků. Přispívá k tomu také poloha města Prostějov, jehož průmyslovou zónu protíná rychlostní komunikace R 46 z Olomouce do Brna, která se napojuje na jihu okresu na dálnici D1. Do zaměstnanosti regionu nepříznivě zasáhl rok Zejména od 2. pololetí 2008 již můžeme pozorovat dopad celosvětové hospodářské krize. V tomto trendu pak pokračovalo i 1. pololetí 2009 v ještě větší míře. Dramatické snížení vykázaly počty volných míst. Nepříznivá situace, která se projevila již na konci roku 2008, pokračovala ve zvýšené míře i během 1. pololetí Počet 260 (prosinec 2008) se během ledna ještě snížil až na minimum 87 volných pracovních míst. Menší počet vykázal v historii pouze březen 1991 (74). Zatímco v předchozím období zaměstnavatelé vyčkávali a ve velké většině případů řešili aktuální situaci neprodlužováním pracovních smluv uzavřených na dobu určitou a nepřijímáním nových pracovníků, v roce 2009 již dochází k ukončování pracovních poměrů a v řadě případů také ke hromadnému propouštění. Nepříznivou situaci dokazují i nově evidovaní uchazeči, kterých od ledna do června 2009 přišlo více než Tento počet se blíží celoročním hodnotám posledních let. Za celý rok 2008 se nově evidovalo jen o 700 a v roce 2007 o 400 uchazečů více. Míra nezaměstnanosti v letech 2005 až ,6 8,8 6,3 5,6 4,4 7, I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. 8,4 6,2 4,7 4,2 (Zdroj ÚP Prostějov) Druhou veličinou, která změnila svůj průběh, je zákonitě míra nezaměstnanosti. Zatím ještě zůstává míra nezaměstnanosti v regionu nižší, než je celorepublikový průměr, kdy tento stav trvá nepřetržitě od června Míra nezaměstnanosti je pak podíl nezaměstnaných ku všem osobám schopným pracovat (tedy zaměstnaným i nezaměstnaným). V oblasti zaměstnanosti se stává 1. pololetí 2009 nejhorší v novodobé historii. Jediným srovnatelným obdobím je 1. pololetí 1991, ve kterém počty uchazečů sice stoupaly strměji, ale vzhledem k jejich relativně malému počtu a vyšší poptávce po pracovní síle byla situace příznivější

8 2.5 Předpoklad dalšího vývoje Lze předpokládat, že vývoj počtu obyvatel Prostějova bude obdobný jak v předchozím období a ze současného počtu obyvatel poklesne přirozenou měnou obyvatelstva do r na obyvatel. Pokud by představitelé města počítali s početním nárůstem obyvatel a návratem k počtům obyvatel na počátku 90. let, pak jet třeba provést výraznou intervenci a pro populační opatření, zvýšit atraktivitu této lokality pro obyvatele jiných regionů a zemí a vytvořit podmínky k dosažení vyššího migračního přírůstku. K nejvýznamnějším početním změnám dojde u post produktivní složky populace. Prostějov patří společně s Přerovem se shodným indexem stáří 125,4 v poměru obyvatel ve věku nad 65 let a obyvatel 0 14 let na druhé místo v Olomouckém kraji. Lze očekávat, že v roce 2050 bude v Prostějově počet obyvatel ve věku nad 65 let vyšší než 33,4 %. U nejmladší složky populace bude docházet k jejímu absolutnímu a zejména relativnímu poklesu. V následujících 10 až 15 letech se do plodivého věku se budou dostávat málopočetné generace narozené v době největšího poklesu porodnosti. Tyto ročníky i při relativně zvýšené porodnosti nebudou schopny rození dětí zaznamenaných v současnosti. Ekonomicky nejvýznamnější skupina, kterou je produktivní složka, zaznamená v následujících letech významný pokles. Tento vývoj bude způsoben tím, že do důchodového věku budou dospívat silné ročníky a na opačném pólu bude tato složka doplňována ročníky narozenými v období snížené porodnosti, které nebudou schopny úbytky početně doplňovat. Tento úbytek bude mít dopady na národní úrovni zejména na důchodový systém, na lokální a regionální úrovni potenciálně dojde k nedostatku pracovních sil. Výstupy týkající se projekce věkové struktury jsou významné pro komunitní plánování sociálních služeb v Prostějově. Bude potřeba počítat s velkým tlakem na zvyšování kapacit v různých typech domovů pro seniory a pečovatelské služby. Obdobně porostou nároky na zajištění lékařské péče, kterou senioři využívají více než zbytek obyvatelstva. V oblasti bytové politiky poroste zájem o menší, snadno dostupné bytové jednotky, vhodné pro seniory na úkor velkoprostorových bytů a domů vhodných pro rodiny s dětmi. U dětí a mládeže lze počítat s poměrně nízkým úbytkem, takže současné možnosti školských zařízení by měly odpovídat i budoucím potřebám. Průběh nezaměstnanosti v první polovině roku 2009 ukázal, že po pěti letech klesajících hodnot nastal dramatický zvrat. Obě prognózy na 2. pololetí 2009 jak optimistická tak i pesimistická, počítala se soustavným nárůstem uchazečů až do prosince. Varianta optimistická předpokládala nezaměstnaných uchazečů, s mírou těsně nad 9%. Pesimistická varianta odhaduje nárůst až na nezaměstnaných, s mírou nepřesahující 10 %. Podle aktuálních informací bylo k na ÚP v Prostějově evidováno 5889 uchazečů o zaměstnání, s mírou nezaměstnanosti 9,9%. Velmi negativně ovlivnila další průběh nezaměstnanosti situace v Oděvním podniku, a.s. Již od roku 2008 zde docházelo k výraznému snižování stavu zaměstnanců. Situace se nezměnila ani v roce Začátkem ledna 2010 společnost požádala soud o tříměsíční ochranu před věřiteli. Věřitelské banky však moratorium nepovolily. Proto představenstvo Oděvního podniku podalo u Krajského soudu v Brně návrh na zahájení insolvenčního řízení. Soud vyhlásil úpadek společnosti V květnu byl na OP Prostějov vyhlášen konkurz, v červnu podnik, který kdysi zaměstnával deset tisíc lidí, definitivně ukončil sériovou výrobu. 3. Popis realizace procesu KPSS v Prostějově Tato kapitola popisuje aktivity předcházející KPSS, nastartování procesu KPSS a pokračování procesu již v rámci podpory Evropských strukturálních fondů a státního rozpočtu. 3.1 Co předcházelo KPSS v Prostějově (v letech 2000 počátek r. 2007) Město Prostějov již v minulosti realizovalo aktivity, které využívaly principy komunitního plánování sociálních služeb, a činilo kroky, které jsou zahrnuty do tohoto dokumentu. Od roku 2000 probíhá projekt Zdravé město - Agenda 21, který se zabývá mimo jiné také oblastí sociálních služeb za spolupráce prostějovské veřejnosti. Průběžně byl realizován Strategický plán rozvoje města, jehož zpracování bylo schváleno Radou města Prostějova usnesením č ze dne Hlavním cílem zpracování strategického plánu byla společná koordinace veřejných a soukromých aktivit, rozvoj hospodářské prosperity a sociální stability města. V rámci těchto aktivit byly vytvořeny čtyři pracovní skupiny. Jedna z nich byla nazvaná Sociální prostředí a lidské zdroje. Strategický plán města Prostějova je dokument, pomocí něhož samospráva města zabezpečuje koordinaci strategických aktivit, které významným způsobem ovlivňují život obyvatel města Prostějov. Výše uvedené dokumenty byly využity při tvorbě prostějovského střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. 3.2 Popis realizace procesu KPSS v Prostějově (od poloviny r do dubna 2009) Město Prostějov navázalo spolupráci s Poradenským centrem sociálních služeb Olomouckého kraje, p.o. Olomouc, které poskytovalo metodické poradenství v oblasti KPSS pro všechny lokality v Olomouckém kraji prostřednictvím metodiků vzdělavatelů KPSS. Metodici tak v rámci spolupráce pomohli s realizací počátečních kroků KPSS i na území města Prostějov. Vzhledem ke zpoždění vyhlášení výzvy v rámci podpory Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost (dále jen OP LZZ) na podporu zavádění procesů komunitního plánování sociálních služeb, zahájilo město Prostějov realizaci přípravné fáze procesu střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb dne , kdy byl Radou města schválen záměr tvorby KPSS na území města Prostějova. Realizací procesu byl pověřen místostarosta města Mgr. Alois Mačák a po jeho přechodu na funkci zástupce hejtmana Olomouckého kraje převzala tuto roli místostarostka města RNDr. Alena Rašková. Koordinací jednotlivých aktivit souvisejících s vytvářením komunitního plánu sociálních služeb v Prostějově byl pověřen Lukáš Brzoska, DiS Přípravná fáze Aktivity přípravné fáze probíhaly za podpory města Prostějov a dobrovolně věnované práce mnoha poskytovatelů sociálních i návazných služeb a uživatelů. V měsíci říjnu 2007 proběhla jednání pracovního týmu, který řešil úvodní kroky procesu plánování. Na základě principu triády byla vytvořena Řídící skupina procesu, která vytvořila základní dokumenty vymezující jejich činnost a způsoby jednání. Statut a Jednací řád Řídící skupiny (dále jen ŘS) KPSS Prostějov. Tyto dokumenty byly schváleny v ŘS a následovně i v Radě města Prostějov. O chystaných aktivitách plánování metodou KPSS byla informována celá prostějovská veřejnost a proběhla mnohá jednání se zástupci poskytovatelů sociálních služeb. V prosinci 2007 bylo ustanoveno pět pracovních skupin pro jednotlivé cílové skupiny obyvatelstva města Prostějov: senioři osoby se zdravotním postižením rodina, děti a mládež národnostní menšiny a cizinci osoby ohrožené sociálním vyloučením Složení všech pracovních skupin respektuje princip triády, to znamená, že do činnosti organizační struktury byli zapojeni 14 15

9 zástupci uživatelů, poskytovatelů i zadavatelů sociálních služeb. Do procesu byla zapojena i široká veřejnost a bylo jí umožněno vyjadřovat svoje náměty a připomínky. Obyvatelé Prostějova byli průběžně informováni o postupných krocích a dílčích výstupech z činností KPSS v Prostějově. Na prvních setkáních si členové vyjasnili svá očekávání od činností v pracovních skupinách při tvorbě komunitního plánu, vytvořili a schválili základní dokumenty Statut a jednací řád ŘS KPSS Prostějov jako závazné dokumenty pro svou práci. Následně ve svých pracovních skupinách pracovali na SWOT analýze aktuálního stavu sociálních služeb v Prostějově. V roce 2008 byla podepsána partnerská smlouva mezi městem Prostějovem a SRSS, o.p.s. k projektu Vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Prostějově na metodické a finanční zabezpečení procesu KPSS. SRSS, o.p.s. následně podalo žádost o dotaci v rámci Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, prioritní osa 3.1 podpora sociální integrace a sociálních služeb do výzvy č Podpora vzdělávání a procesů v sociálních službách Analytická fáze (květen 2009 prosinec 2009) Dne byly zahájeny činnosti již v rámci schválené finanční dotace projektu Vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Prostějově č. CZ.1.04/3.1.03/ V rámci projektu zahájil činnost realizační tým projektu, kde vedoucí projektu, koordinátor, krajský metodik/vzdělavatel a supervizor KPSS společně tvořili postup, formu a organizaci jednotlivých činností specificky cílenou výhradně pro proces KPSS v Prostějově. Aktivity řídící skupiny i pracovních skupin byly metodicky podporovány krajským metodikem/vzdělavatelem. V průběhu realizace analytické fáze procesu KPSS v období od července do srpna 2009 proběhlo zpracování popisu sociální situace v regionu města Prostějov. PhDr. Miluše Kmoščáková zpracovala Socio-demografickou analýzu města Prostějov, která byla v řídící skupině připomínkována a následně schválena. Údaje do dokumentu byly čerpány z poskytnutých dat ČSÚ, MPSV, odborem sociálních věcí a odborem školství MěÚ Prostějov, Domovní správou, Policií ČR, Cizineckou policií, ÚP Prostějov, jednotlivými poskytovateli sociálních služeb, atd. Při zpracování dat bylo přihlédnuto k zaměření a požadavkům pracovních skupin, které v rámci projektu působily a které měly možnost průběžně obsah analýzy připomínkovat a doplňovat. Dalším krokem bylo zpracování Analýzy potřeb uživatelů sociálních služeb a veřejnosti v Prostějově, která ve výběrovém řízení byla zadána firmě Sociotrendy a.s. z Olomouce, která se zabývá sociologickými výzkumy v oblasti kvality, dostupnosti a efektivity sociálních služeb a kterou zastupovala paní Doc. Ivana Loučková. Výzkum probíhal v období od srpna do prosince Do sběru dat formou dotazníkového šetření se vedle pracovníků zpracovatelské organizace zapojili i zástupci poskytovatelů sociálních služeb, kteří byli k této činnosti odborně proškoleni. Po odborném zpracování a vyhodnocení získaných dat poskytla doc. RNDr. Loučková informace o zjištěné poptávce veřejnosti a zjištěné poptávce konkrétních cílových skupin uživatelů sociálních služeb po konkrétních sociálních službách. V období od září do prosince 2009 proběhla šetření sloužící ke zpracování Analýzy poskytovatelů sociálních služeb ve městě Prostějově, zaměřená na personální a organizační zabezpečení služeb, materiálně technické zabezpečení služeb, kapacity služeb apod. zpracovala ji Mgr. Renata Čekalová. I tato analýza prošla připomínkováním a následným schválením řídící skupiny. Dalším dokumentem vytvořeným v rámci této fáze byla Analýza finančních zdrojů sociálních služeb ve městě Prostějově. Tento dokument byl tvořen v období od listopadu do prosince 2009 paní Lenkou Čentéšovou. Dokument sleduje tok finančních zdrojů poskytovatelů sociálních služeb dle předem stanovených kritérií. Podklady získané ze všech zpracovaných analýz posloužily členům pracovních skupin při tvorbě jednotlivých cílů a opatření. V rámci získaných informací od poskytovatelů sociálních služeb byl v období od března do června 2010 zpracován Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Prostějově s cílem poskytnout široké veřejnosti ucelený přehled o poskytovaných sociálních i návazných službách ve městě Prostějově a blízkém okolí. Tento dokument zpracovala Mgr. Renata Čekalová. Veškeré výše uvedené dokumenty jsou k dispozici na webových stránkách města Prostějova, a to odkaz komunitní plánování a odkaz dokumenty Tvorba opatření a komunitního plánu (leden 2010 září 2010) Struktura střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb (dále jen SPRSS) byla tvořena na míru a výhradně pro potřeby KPSS v Prostějově a je v souladu s Metodikou MPSV a Kritérií plánování sociálních služeb (doporučující metodiky MPSV k procesu KPSS). V pracovních skupinách byly aktualizovány SWOT analýzy, byly prostudovány všechny dokumenty (viz. kapitola 2.2) vypovídající o stavu sociálních služeb a potřebách cílových skupin i veřejnosti. Členové pracovních skupin transparentním způsobem stanovili priority a uspořádali je do pořadí dle důležitosti. Opatření byla tvořena v několika kategoriích. Především se jednalo o opatření, která řeší zachování potřebných stávajících sociálních i návazných služeb, včetně jejich přirozeného rozvoje. Dále pak opatření na nové sociální i návazné služby, které vzešly z potřebnosti cílových skupin, a jejich potřebnost je doložena vypovídajícími hodnotami ze zpracovaných analýz a výzkumu. Dále pak kategorie opatření, které jsou prioritou a svým zaměřením se shodují ve všech pracovních skupinách. Tato jsou označena jako systémová a byla zpracována v řídící skupině. Jednotlivá opatření byla v pracovních skupinách zpracována do typových tabulek, jejichž struktura byla v řídící skupině odsouhlasena. V řídící skupině byla vytvořena a schválena Pravidla připomínkovacího procesu a Připomínkovací formulář. Dne byla první verze komunitního plánu předložena k připomínkovému řízení veřejnosti, uživatelům, poskytovatelům i zástupcům zadavatele sociálních služeb. Obdržené připomínky byly řádně vypořádány a případně zapracovány do dokumentu SPRSS. Po zpracování a vypořádání připomínek doplněnou verzi následně schválila Řídící skupina. V závěru této fáze byl tvořen systém udržitelnosti činností v rámci vývoje procesu. Konečnou verzi dokumentu schválilo Zastupitelstvo města Prostějova dne Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Prostějov pro období let bude poskytnut Olomouckému kraji pro potřeby tvorby krajského střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Implementační fáze Po zpracování a schválení střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb, následuje období jeho realizace. Prvním krokem bude aktualizace organizační struktury a s ní související dohoda dalšího působení jednotlivých účastníků a skupin procesu. Tato aktualizace organizační struktury bude podléhat schválení Rady města Prostějov. Druhým krokem k realizaci opatření vedoucích k naplnění cílů předchází zpracování implementačního plánu a harmonogramu činností. V rámci implementačního plánu bude vytvořen systém monitorování činností směřujících k naplnění vytčených cílů a nastaven systém vyhodnocování efektivity jejich naplňování. Třetím krokem je zpracování závazného dokumentu o přijímání změn do SPRSS v Prostějově, který podléhá schválení Rady města Prostějova. 3.3 Informování veřejnosti (probíhá průběžně) Po celou dobu procesu plánování sociálních služeb a realizace projektu probíhala informační kampaň. Prostějovská veřejnost byla informována o jednotlivých aktivitách a krocích realizace projektu prostřednictvím průběžně aktualizovaných webových stránek na portálu Města Prostějova, dále prostřednictvím televizního Prostějovského informačního kanálu, Radničních novin, veřejných setkání a konferencí. Jednotlivé aktivity: Zveřejnění tiskové zprávy o realizaci v měsíčníku města Prostějov s názvem Radniční listy ze dne ; Zveřejnění tiskové zprávy o realizaci v měsíčníku města Prostějov s názvem Radniční listy ze dne ; Zveřejnění tiskové zprávy o realizaci v měsíčníku města Prostějov s názvem Radniční listy ze dne ; Realizace prvního veřejného setkání poskytovatelů, zadavatelů a uživatelů sociálních služeb a prostějovské veřejnosti dne v Národním domě v Prostějově. Všichni zúčastnění byli informováni o probíhajícím projektu, jeho výstupech a dopadech na konkrétní občany města a instituce, rovněž byly diskutovány otázky k problematice KPSS na území města Prostějova. Realizace úvodní odborné konference KPSS dne v kulturním klubu Duha, kde byl prezentován průběh realizace projektu a zhodnocena analytická fáze procesu; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o zahájení projektu na území města Prostějova; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o průběhu realizace projektu na území města Prostějova; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o průběhu realizace projektu na území města Prostějova; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o průběhu realizace projektu na území města Prostějova; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o průběhu realizace projektu na území města Prostějova; Zveřejněná reportáž Prostějovského informačního kanálu PIK ze dne o průběhu realizace projektu na území města Prostějova; 16 17

10 Grafická tvorba a tisk informačních letáků k projektu, které byly distribuovány mezi poskytovatele, zadavatele i uživatele sociálních služeb, stejně jako mezi občany města Prostějova; Zveřejnění veškerých dokumentů a informací v rámci projektu a procesu KPSS na území města na internetových stránkách města Prostějova (sekce komunitní plánování sociálních služeb ); Veřejné setkání uskutečněné v rámci návštěvního dne Občanského sdružení Lipka dne informování veřejnosti o průběžných krocích procesu KPSS, jednotlivých výstupech a možnosti zapojit se do projektu; Veřejné setkání u příležitosti Pochodu všech generací, který organizovala Prostějovská koalice neziskových organizací PRKNO za podpory města Prostějova v rámci aktivit Zdravého města. Účastníci byli informováni o dosavadních výstupech projektu a potvrdili informovanost zejména odborné veřejnosti o procesu tvorby KPSS v Prostějově. Informační kampaň bude nadále probíhat po celou dobu procesu KPSS. Veřejnost bude informována o realizovaných aktivitách prostřednictvím tiskových zpráv v Radničních listech, na Prostějovském informačním kanálu a v regionálním rozhlase. Dne se v rámci projektu uskutečnila II. konference, kde byly prezentovány výstupy projektu a Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Prostějov pro období let Organizační struktura subjektů působících v KPSS Struktura subjektů činných v KPSS ve městě Prostějov Zastupitelstvo města Prostějova 3.4 Udržitelnost procesu SPRSS v Prostějově Po ukončení projektu bude město i nadále zaměstnávat koordinátora KPSS, kterému je v rámci jednotlivých fází procesu poskytována metodická podpora směřující k jeho samostatné koordinaci procesu plánování. Stejně tak bude udržena organizační struktura KPSS v Prostějově a podporována komunikační platforma s poskytovateli sociálních služeb, uživateli sociálních služeb, veřejností a politickou reprezentací. I nadále by měla probíhat informační kampaň o realizovaných či nových krocích města v sociální oblasti. Předkládající organizace bude zajišťovat městu pravidelné konzultace k dalším krokům, které město bude realizovat a bude dále spolupracovat na dokončení implementační fáze SPRSS ve městě Prostějov. Dne v usnesení č Rada města po projednání souhlasí s pokračováním projektu komunitního plánování dle nabídky SRSS, o.p.s., a to zpracováním návazného projektu k zajištění udržitelnosti procesu KPSS v Prostějově. Komise sociální a zdravotní Rada Řídící města skupina Prostějova KPSS Rada Řídící města skupina Prostějova KPSS Pracovní skupina SENIOŘI Pracovní skupina OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Pracovní skupina RODINA, DĚTI, MLÁDEŽ Pracovní skupina NÁRODNOSTNÍ MENŠINY A CIZINCI Pracovní skupina OSOBY OHROŽENÉ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM Realizace projektu SPRSS v Prostějově a činnost jednotlivých zúčastněných subjektů probíhala v období duben 2009 až srpen Četnost setkání pracovních skupin za dobu realizace projektu: Pracovní skupina s cílovou skupinou senioři 8x Pracovní skupina s cílovou skupinou osoby se zdravotním postižením 10x Pracovní skupina s cílovou skupinou rodina, děti a mládež 12x Pracovní skupina s cílovou skupinou národnostní menšiny a cizinci 13x Pracovní skupina s cílovou skupinou osoby ohrožené sociálním vyloučením 11x Řídící skupina procesu KPSS se na svých jednáních sešla 21x 18 19

11 5. Zhodnocení současného stavu sociálních služeb v Prostějově Tato kapitola předkládá nezbytné informační zdroje pro zpracování střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb a je tvořena stručným výtahem výstupů z analytické fáze procesu. 5.1 Analýza poskytovatelů sociálních služeb ve městě Prostějově Analýza poskytovatelů sociálních služeb je kvantitativním zmapováním současné situace v oblasti sociálních služeb v našem městě, nepopisuje ani nehodnotí jejich kvalitu. Cílem analýzy poskytovatelů je: aktualizace základních údajů o poskytovatelích sociálních služeb ve městě Prostějově (např. identifikační údaje, právní forma, územní působnost, apod.) zjištění a popsání aktuálních informací o poskytovaných sociálních službách (druhy a formy poskytovaných služeb, cílové skupiny a počty uživatelů, personální zajištění služby, apod.) identifikace chybějících služeb či problematických oblastí v síti sociálních služeb (např. dostupnost či návaznost poskytovaných služeb, chybějící články poskytované péče, apod.) Ke zpracování analýzy poskytovatelů byly využity následující informační zdroje: Seznam poskytovatelů sociálních služeb KÚ Olomouckého kraje (září 2009) Informativní materiál města Prostějova Organizace působící v oblasti sociálních služeb (říjen 2009) Souhrnná analýza výsledků benchmarkingu sociálních služeb v Olomouckém kraji (listopad 2009). Vlastní dotazníkové šetření, které bylo nejširším informačním zdrojem pro zpracování analýz Poskytovatelé sociálních služeb ve městě Prostějově Z celkového počtu 21 poskytovatelů sociálních služeb v Prostějově je 6 pracovišť organizací s celostátní působností se sídlem v Praze, 7 pracovišť organizací s celokrajskou působností, z toho 4 se sídlem v Olomouckém kraji, 2 poskytovatelé se sídlem v Jihomoravském kraji a jeden se sídlem v Moravskoslezském kraji s působností v oblasti celé Moravy. Celkem 21 subjektů poskytuje ve městě Prostějově celkem 40 sociálních služeb. č. Organizace Forma Název zařízení Poskytované sociální služby ADP-SANCO Prostějov Centrum pro zdravotně postižené Olomouckého kraje, o.s. Centrum sociálních služeb Prostějov s.r.o. o.s. p.o. kraje 4. Člověk v tísni o.p.s. ADP-SANCO Regionální pracoviště Prostějov Centrum sociálních služeb Programy sociální integrace-pobočka Olomouc Týdenní stacionář Sociální služby ve zdravotnických zařízeních Odborné sociální poradenství pro osoby se ZP a seniory Telefonická krizová pomoc Sociálně aktivizační služby aktivizační služby pro osoby se ZP a seniory Terénní programy Domov pro seniory Domov se zvláštním režimem Terénní programy č. Organizace Forma Název zařízení Poskytované sociální služby 5. Domov důchodců Prostějov p.o. kraje 6. FOD o.s. 7. Charita Prostějov círk. org Občanské sdružení LIPKA Prostějov Občanské sdružení na pomoc starým, chronicky nemocným, zdravotně postiženým a handicapovaným občanům POMOC- NÁ RUKA Občanské sdružení sociální pomoci Prostějov Podané ruce,o.s. Projekt OsA Frýdek Místek Poradenské centrum sociálních služeb Olomouckého kraje o.s. Domov důchodců Prostějov Pobočka FOD Prostějov Denní stacionář pro osoby psychicky nemocné Pečovatelská služba Centrum denních služeb Domov pro seniory Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Denní stacionář Pečovatelská služba o.s. Pomocná ruka Osobní asistence o.s. o.s. p.o. kraje 13. Sdružení Podané ruce o.s. 14. Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR o.s. 15. Sociální služby Prostějov, p.o. p.o. kraje 16. SOZE - Sdružení občanů zabývajících se emigranty o.s. 17. Společnost pro ranou péči o.s. 18. Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR o.s. Azylové centrum Poskytování služeb osobní asistence Poradna pro rodinu Prostějov Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Kontaktní centrum SONS ČR Prostějov Denní stacionář Sociálně aktivizační služby pro seniory Odborné sociální poradenství pro osoby bez přístřeší Azylové domy Nízkoprahové denní centra Noclehárny Terénní programy Osobní asistence Odborné sociální poradenství Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Kontaktní centrum Odborné sociální poradenství pro osoby se zrakovým postižením Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP Denní stacionář Denní stacionář Pečovatelská služba Pečovatelská služba SOZE Středisko rané péče SPRP Olomouc Poradenské centrum centrum sociálních služeb pro sluchově postižené Odborné sociální poradenství pro imigranty, azylanty a další kategorie cizinců Raná péče Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP Tlumočnické služby Odborné sociální poradenství pro osoby se sluchovým postižením 20 21

12 č. Organizace Forma Název zařízení Poskytované sociální služby 19. Svaz tělesně postižených v ČR o.s. 20. TyfloCentrum Olomouc o.p.s. Okresní organizace Prostějov Regionální středisko TyfloCentrum Prostějov 21. Žebřík, o.s. o.s. Centrum podpory cizinců Odborné sociální poradenství pro osoby se ZP a rodinné příslušníky Odborné sociální poradenství pro osoby se zrakovým postižením Průvodcovské a předčitatelské služby Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP Sociální rehabilitace Odborné sociální poradenství pro cizince (imigranti a azylanti) Právní formy poskytovatelů sociálních služeb Z celkového počtu 21 poskytovatelů registrovaných sociálních služeb ve městě Prostějově je celkem 13 (tj. 61%) občanských sdružení, 4 poskytovatelé (tj. 19%) jsou příspěvkovými organizacemi Olomouckého kraje, 2 organizace (tj. 10%) mají statut obecně prospěšné společnosti, po jednom poskytovateli (tj. 5%) je církevní organizace a společnost s ručením omezeným. 21 poskytovatelů ve městě Prostějově poskytuje celkem 40 sociálních služeb, z toho 25 sociálních služeb (62,5%) poskytují občanská sdružení, 6 sociálních služeb (15%) poskytují příspěvkové organizace kraje, 5 sociálních služeb (12,5%) poskytují obecně prospěšné společnosti, 2 sociální služby (5%) církevní organizace a 2 sociální služby (5%) společnost s ručením omezeným Poskytované sociální služby v Prostějově Občanům města Prostějova je poskytováno celkem 40 sociálních služeb, registrovaných v souladu s ustanovením zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění, z toho: 9 služeb odborného sociálního poradenství, 13 služeb sociální péče a 18 služeb sociální prevence. Počet Druh služby pobytová Forma služby ambulantní terénní Kapacita počtu uživatelů služby dle registrace KÚ OK Aktuální počet uživatelů služby k Z toho uživatelé z Prostějova mimo Prostějov Celkový počet uživatelů za I. pololetí 2009 Celkový počet intervencí za I. pololetí Odborné sociální poradenství Služby sociální péče Služby sociální prevence Soc. služeb celkem Odborné sociální poradenství Základní sociální poradenství je poskytováno občanům v nepříznivé sociální situaci i uživatelům služeb všemi stávajícími poskytovateli, kteří jsou povinni tuto činnost zajistit. Odborné sociální poradenství je poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob v občanských poradnách, manželských a rodinných poradnách, poradnách pro seniory, osoby se zdravotním postižením, poradnách pro oběti trestných činů a domácího násilí zahrnují též sociální práci s osobami, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek. Zájemcům je v Prostějově k dispozici devět služeb odborného sociálního poradenství, z toho dvě pro osoby se zrakovým postižením, dvě pro osoby se zdravotním postižením, seniory a rodinné příslušníky, po jedné službě pro osoby se sluchovým postižením, pro osoby bez přístřeší, pro etnické menšiny, uprchlíky a běžence, pro cizince (imigranty a azylanty) a jedna bez bližšího určení. Ke dni tyto služby v Prostějově využívalo celkem uživatelů: Služby sociální péče Sociální poradenství % osoby se zrakovým postižním 71% osoby se ZP, senio i 8% osoby se sluchovým postižením 1% osoby bez p íst eší 5% etnické menšiny 2% cizinci bez ur ení Služby sociální péče napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost, s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti a v případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení. Ve městě Prostějově je poskytováno celkem 13 služeb sociální péče, z toho 5 služeb pobytových, 3 služby ambulantní a 5 služeb terénních. Konkrétně 2 služby osobní asistence, 2 pečovatelské služby, 1 průvodcovská a předčitatelská služba, 3 služby denní stacionář, (z toho 2 pro osoby se ZP,1 pro osoby s psychickým onemocněním), 1 týdenní stacionář, 2 služby domov pro seniory, 1 služba domov se zvláštním režimem, 1 sociální služba ve zdravotnickém zařízení. K těchto služeb v Prostějově využívalo celkem uživatelů Služby sociální pé e % osobní asistence 54% pe ovatelská služba 1% pr vodcovská služba 11% denní stacioná e 1% týdenní stacioná 24% domovy pro seniory 5% domov se zvláštním režimem 0% soc.služby ve zdravotnickém za ízení Služby sociální prevence Služby sociální prevence napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, které jsou tímto ohroženy pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňující prostředí ohrožení práv a oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby. Jejich cílem je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. V Prostějově mohou zájemci využít celkem 18 služeb sociální prevence, z toho 5 sociálně aktivizačních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením, 3 terénní programy, po jedné služby raná péče, telefonická krizová pomoc, tlumočnická služba, azylový dům, noclehárna, kontaktní centrum, nízkoprahové denní centrum, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi, služba sociální rehabilitace pro osoby se zrakovým postižením. Ke dni v Prostějově využívalo těchto služeb celkem uživatelů: 22 23

13 Služby sociální prevence % raná pé e 3% tlumo nické služby 3% azylové domy 19% kontaktní centra 1% nízkoprahová centra 12% nízkoprah.za.pro d ti a mládež 1% noclehárny 17 %soc.aktiviza ní sl. pro rodiny 24% soc.akt.služby pro seniory a OZP 8% terénní programy 6% soc.rehabilitace Chybějící sociální služby z pohledu poskytovatelů sociálních služeb Z údajů, zjištěných v dotazníkovém šetření, vyplynulo, že poskytovatelé dobře znají potřeby uživatelů a dobře se orientují v sociální realitě občanů z různých sociálních skupin. Celkem 13 poskytovatelů vnímá určité nedostatky v celkovém spektru sociálních služeb v našem městě. Mezi chybějícími službami byly nejčastěji uvedeny sociální služby určené pro rodiny s dětmi, matky s dětmi či matky s dětmi se zdravotním postižením. V šetření byly 4 x uvedeny služby azylový dům pro rodiny a matky s dětmi, 2 x levné sociální byty pro matky s dětmi, 1 x služba rané péče pro děti se zdravotním postižením. V síti služeb pro osoby se zdravotním postižením z pohledu poskytovatelů chybí služby orientované na začleňování těchto osob do běžného života společnosti. Konkrétně 4 x chráněné bydlení pro osoby se ZP, chronickým či duševním onemocněním, 1 x sociální rehabilitace. Třetí skupinou uživatelů, kteří by uvítali rozšíření spektra poskytovaných služeb, jsou senioři. V šetření byl uveden 1 x domov se zvláštním režimem pro osoby s demencí, Alzheimerovou nemocí, 1 x odlehčovací služby a 1 x denní stacionář pro seniory. Poslední skupina odráží současnou nepříznivou ekonomickou situaci a míru zadluženosti obyvatel. Poskytovatelé uvedli jako chybějící službu občanská poradna dluhové poradenství a startovací byty pro osoby v nepříznivé sociální situaci Sociální služby dle cílových skupin uživatelů Nejvíce poskytovaných služeb je směrováno k cílové skupině osob se zdravotním postižením, a to jak služby odborného poradenství, tak služby sociální péče a sociální prevence celkem 20 služeb. Další nejčastější skupinou, které jsou nabízeny sociální služby, jsou senioři, (7 služeb), což plně koresponduje se sociodemografiickou strukturou obyvatelstva našeho města. Stejný počet služeb je k dispozici osobám ohroženým sociálním vyloučením, 4 služby jsou směrovány k podpoře rodin, dětí a mládeže a 2 služby příslušníkům národnostních menšin, cizincům, uprchlíkům a běžencům. Žádná z nabízených sociálních služeb však není směrována ke skupině nezaměstnaných, osob po výkonu trestu a obětem násilí. 18% 18% Spektrum sociálních služeb dle cílových skupin uživatel 10% Personální zajištění sociálních služeb 5% osoby se zdravotním postižením 49% senio i osoby ohrožené sociálním vylou ením rodina, d ti mládež národnostní menšiny, cizinci služby pro p íslušníky národnostních menšin a cizince Organizace a zařízení poskytující sociální služby jsou také nezanedbatelným zaměstnavatelem v našem městě. Vytváří celkem 424 pracovních míst, z toho téměř 42% je určeno pro pracovníky v sociálních službách, 18% pro pracovníky různých profesí z oblasti zdravotnictví, 14% pro kvalifikované sociální pracovníky a necelých 25% pro vedoucí pracovníky, pracovníky ekonomické, administrativní, a hospodářsko-správní oblasti. Celkem tedy 75% pracovníků přímo zabezpečuje poskytování vlastní sociální služby, což převyšuje celostátní průměr. Z celostátního hlediska je poměr pracovníků přímé péče vůči ostatním profesím v sociálních službách cca 68%. Všech 21 poskytovatelů pravidelně spolupracuje s externími spolupracovníky s odborníky jako jsou supervizoři, odborní lékaři, právníci, psychologové, auditoři, lektoři apod. Významnou roli v personálním zajištění poskytovaných služeb sehrávají dobrovolníci. Ve své práci pravidelně využívá dobrovolnickou službu13 poskytovatelů. Celkem 74 dobrovolníků významnou měrou přispívá ke zvyšování kvality a individualizaci poskytovaných služeb. V oblasti personálního zajištění služby 13 poskytovatelů považuje stávající personální zajištění služby jako nedostačující. Mezi chybějícími pracovníky jsou uváděny profese jako klinický a dětský psycholog, manželský a rodinný poradce, fyzioterapeut, ergoterapeut a další. Čtyři poskytovatelé uvádějí akutní potřebu zvýšení pracovních úvazků, závisející na odpovídajícím finančním zabezpečení Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Prostějově Dalším z praktických výstupů komunitního plánování, určený občanům města Prostějova, je rozsáhlý katalog poskytovatelů sociálních služeb. S podporou a spoluprací všech poskytovatelů členů řídící i pracovních skupin komunitního plánování se podařilo vytvořit ucelený přehled všech služeb. Jen tak se může katalog stát informačním zdrojem, vodítkem i pomocníkem občanům, kteří v obtížné životní situaci potřebují podporu v podobě sociální či jiné služby. Katalog poskytovatelů sociálních služeb má za cíl poskytnout odborné i široké veřejnosti, uživatelům i případným zájemcům o sociální službu ucelený přehled o poskytovaných službách ve městě Prostějově a blízkém okolí, o možnostech podpory a pomoci při řešení vlastní nepříznivé situace. Několikatisícový náklad je k dispozici široké veřejnosti např. v Informačním středisku města, sociálním odboru MěÚ i u poskytovatelů sociálních služeb. Katalog je rozdělen do pěti základních částí: V první obsahové části Katalogu jsou uvedeny všeobecné informace z oblasti sociálních služeb, včetně charakteristiky nejčastěji používaných pojmů v zákoně o sociálních službách i v tomto katalogu. Druhou obsahovou část tvoří ucelený přehled všech registrovaných i návazných sociálních služeb. Služby jsou zařazeny celkem do pěti skupin podle okruhu osob, kterým jsou poskytovány např. senioři, osoby se zdravotním postižením a další. U každé služby je uvedeno také číslo strany katalogu, na které jsou o dané službě uvedeny podrobnosti. Třetí část Katalogu tvoří kompletní přehled všech registrovaných poskytovaných služeb v našem městě Prostějově a blízkém okolí. Služby jsou řazeny podle druhů sociálních služeb v souladu s platnou legislativou. Čtvrtá část obsahuje služby návazné, poskytované nestátními neziskovými organizacemi včetně navazujících služeb z oblasti školství a zdravotnictví. Závěr katalogu tvoří ucelený přehled telefonních kontaktů, 24 25

14 které mohou každému z nás pomoci v mimořádné situaci. Pátou, závěrečnou, část katalogu tvoří přehled potřebných kontaktů a telefonních čísel. 5.2 Analýza finančních zdrojů sociálních služeb ve městě Obyvatelům města Prostějova je k dispozici celkem 40 registrovaných sociálních služeb, které k využívalo cekem uživatelů. Náklady související s poskytováním těchto služeb se rok od roku zvyšují v roce 2008 činily necelých 150 milionů korun, v roce 2009 již 168 milionů korun a výhled pro rok 2010 činí téměř 187 milionů korun. Náklady na poskytování sociálních služeb dle jejich druh sociální poradenství sl.sociální pé e sl.sociální prevence Neinvestiční výdajovou složku ekonomiky sociálních služeb je možné rozdělit do dvou základních skupin, tj. skupinu osobních a provozních výdajů. Rok Druhy služeb Náklady celkem z toho osobní to je % z toho provozní to je % Sociální poradenství % % 2008 Služby sociální péče % % Služby sociální prevence % % Celkem náklady na služby % % Sociální poradenství % % 2009 Služby sociální péče % % Služby sociální prevence % % Celkem náklady na služby % % 9 služeb sociálního poradenství % % služeb sociální péče % % 18 služeb sociální prevence % % Celkem náklady na 40 sociálních služeb % % Finanční zdroje sociálních služeb Struktura finančních zdrojů (příjmy) jednotlivých druhů sociálních služeb ve srovnání roku 2008, 2009 a plánovaného výhledu na rok 2010: Sociální služby Počet služeb Rok 2008 % Rok 2009 % Rozpočet 2010 odborné poradenství % % % sociální péče % % % sociální prevence % % % Celkem Z údajů uvedených v předcházející tabulce vyplývá, že největší objem finančních prostředků jde do oblasti služeb sociální péče rozmezí 82% až 91%. Postupně dochází k nárůstu kapacit alternativních druhů služeb k službám pobytovým. Obecně je možné konstatovat, že tak, jako v celostátním pohledu, tak i v našem městě dochází k rozvoji skupin služeb odborného sociálního poradenství a služeb sociální prevence, které umožňují uživatelům zachovat v co nejvyšší míře běžný způsob života svých vrstevníků. Nárůst kapacit těchto druhů služeb sebou přináší i postupné zvyšování nákladů na jejich poskytování. Konkrétně: nárůst nákladů na sociální poradenství z 2% celkových výdajů na 8% pokles nákladů na služby sociální péče z 92% na 82% celkových výdajů na sociální služby nárůst nákladů na služby sociální prevence z 6% na 10% celkových výdajů Komplex sociálních služeb je zabezpečován formou tzv. vícezdrojového financování. 21 poskytovatelů sociálních služeb v Prostějově uvedlo následující zdroje příjmů, které slouží k pokrytí neinvestičních výdajů na poskytování služby Finan ní zdroje MPSV Kraj VFP PV ZP Uživatelé Ostatní MPSV = neinvestiční dotace ze státního rozpočtu poskytovaná prostřednictvím MPSV ČR na poskytování sociální služby včetně dotací z jiných rezortů státní správy. V roce % celkových příjmů, v roce 2009 činily 25% celkových příjmů, na rok 2010 poskytovatelé v Žádostech o dotaci požadují celkem 38% z příjmové kapitoly svých rozpočtů. Kraj = neinvestiční dotace Olomouckého kraje na poskytování sociální služby. VFP PV = veřejná finanční podpora města Prostějova účelově poskytovaná organizacím na poskytování sociálních služeb. Město Prostějov každoročně poskytuje veřejnou finanční podporu organizacím, které poskytují sociální služby občanům města. Z pohledu celkových finančních zdrojů, směrovaných do oblasti sociálních služeb v Prostějově se jedná pouze zhruba o 1%. Konkrétně v roce ,37% finančních příjmů, v roce 2009, kdy byla veřejná finanční podpora snížena o 35% se jedná o pouhých 0,88% celkového objemu finančních zdrojů. ZP = příjmy z fondů zdravotních pojišťoven za poskytování zdravotní péče v sociální službě. % 26 27

15 Uživatelé = úhrady uživatelů za poskytování sociální služby představují největší zdroj příjmů poskytovatelů. V průměru tvoří 45% finančních zdrojů. Objem tohoto zdroje financování je v letech 2008 a 2009 v podstatě totožný, nepatrné zvýšení této příjmové kapitoly v roce 2010 odráží plánované zvýšení počtu uživatelů. Uživatelé úhrady za poskytované služby hradí z prostředků, které jim poskytuje stát ve formě tzv. příspěvku na péči. Ostatní = ostatní příjmy, které představují souhrnnou položku příjmů z alternativních zdrojů, například strukturální fondy EU, Úřady práce v rámci podpory aktivní politiky zaměstnanosti, podpora ze strany měst a obcí (např. Přerov, Olomouc), sponzorské dary a jiné příspěvky od fyzických i právnických osob, nadace a nadační fondy, neinvestiční dotace ze státního rozpočtu poskytnuté prostřednictvím jiných resortů (MŠMT ČR, MZ ČR, MK ČR) Finanční zdroje ve vztahu k jednotlivým skupinám uživatelů Nejvyšší objem finančních prostředků je alokován do sociálních služeb určených cílové skupině seniorů (celkem 7 služeb) v roce %, v roce % a pro rok 2010 je plánováno celkem 63% celkového objemu finančních zdrojů do sociálních služeb. Na druhém místě pomyslného žebříčku jsou sociální služby pro osoby se zdravotním postižením (celkem 20 služeb) v letech v rozmezí od 22% do 25% celkového objemu finančních prostředků. Pro potřeby sociálních služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením jsou každoročně alokovány 4% celkového objemu finančních zdrojů. Nejnižší podíl z celkového objemu finančních zdrojů je vynakládán na skupinu uživatelů z národnostních menšin (2 služby) zhruba 1% a k cílové skupině rodina, děti, mládež (celkem 4 služby) v roce 2008 pouhá 2%, v roce 2009 jen 3% celkového objemu prostředků a v roce 2010 je plánován 10% podíl Finan ní zdroje dle cílových skupin uživatel senio i osoby se zdr.postižením rodina, d ti, mládež Finanční zdroje dle právních forem poskytovatelů národnostní menšiny osoby ohrožené soc.vylou ením V Prostějově je poskytováno 40 registrovaných sociálních služeb, které poskytuje celkem 21 poskytovatelů. Z toho 25 sociálních služeb (62,5%) poskytuje 13 občanských sdružení, 6 služeb (15%) poskytují 4 příspěvkové organizace Olomouckého kraje, 5 služeb (12,5%), poskytují 2 obecně prospěšné společnosti, 2 služby (5%) 1 církevní organizace a 2 služby (5%) 1 společnost s ručením omezeným. Celý dokument je zájemcům k dispozici na webových stránkách města Prostějova - odkaz komunitní plánování a odkaz dokumenty. 5.3 Analýza potřeb uživatelů sociálních služeb a veřejnosti v Prostějově Realizace výzkumu potřeb uživatelů sociálních služeb Cílem průzkumu Analýza potřeb uživatelů sociálních služeb a veřejnosti v Prostějově bylo zmapovat nezávislou výzkumnou agenturou potřeby občanů orientované aktuální i potenciální využívání sociálních služeb v Prostějově. K těmto účelům vybrala řídící skupina firmu Sociotrendy z Olomouce. Kontaktní osobou byla paní doc. Ivana Loučková, se kterou bylo konzultováno znění jednotlivých otázek dotazníku. Terénní šetření proběhlo v Prostějově v říjnu Výzkumný soubor tvořilo 303 respondentů žijících ve městě Prostějov. Jednalo se jednak o občany, kteří již sociální služby využívali, jednak o občany, kteří dosud sociální služby nevyužívali Závěry z analýzy Téměř polovina dotázaných rozhodně ví, na koho by se měla při řešení složité životní situace obrátit. Tato je však závislá na příslušnosti respondenta ke konkrétní cílové skupině. Množství informací o sociálních službách v Prostějově je téměř polovinou respondentů chápáno tak, že dotázaní informace rozhodně nebo spíše mají. Pouze malý díl dotázaných se vyjádřil, že informace nepotřebuje. Těmi respondenty, kteří informace potřebují, je hodnocení v pásmu průměrné spokojenosti. Způsob hodnocení dostatečnosti těchto informací je závislý na skupině, která tuto okolnost posuzuje. Pokud dotázaní potřebují informace z oblasti sociálních služeb, nejčastěji využívají internet. Následuje získávání informací z okruhu blízkých osob a od odborného pracovníka (lékaře apod.) pětinou dotázaných. Způsob získávání těchto informací je závislý na skupině, která toto posuzuje. Téměř polovině dotázaných současný způsob zajišťování informovanosti aktuálně vyhovuje. Jestliže způsob informovanosti aktuálně nevyhovuje, jedná se o požadavek získávat informace z hromadných sdělovacích prostředků. Nejčastěji využívané sociální služby byly poradenství (sociální, sociálně právní, konzultace apod.), osobní asistence, pečovatelská služba, denní stacionáře a domovy pro seniory více než osmi procenty dotázaných. Intenzita celkové spokojenosti s konkrétní sociální službou, kterou respondent používá nebo používal, je celkově příznivá, záleží však na typu služby a také na počtu jedinců, kteří službu hodnotili. Nejlépe byly hodnoceny služby centra denních služeb a denní stacionáře, nejhůře byly hodnoceny odlehčovací služby, tísňová péče a domy na půl cesty. Více než třetina respondentů nabídku sociálních služeb nezná. Spokojenost s nabídkou sociálních služeb těch respondentů, kteří ji znají, je závislá na příslušnosti respondentů k jednotlivým cílovým skupinám. Pokud jsou respondenti v současnosti odkázáni z důvodu zdravotního stavu na pomoc druhých, polovina z nich preferuje domácí péči. Na dalších místech se jedná o pobytová zařízení sociálních služeb a docházku do denního centra, denního stacionáře. Druh pomoci, který respondenti upřednostňují, pokud jsou v současnosti odkázáni z důvodu zdravotního stavu na pomoc druhých, je závislý na příslušnosti respondentů k jednotlivým cílovým skupinám. Pokud by respondenti byli odkázáni z důvodu zdravotního stavu na pomoc druhých, téměř tři čtvrtiny z nich by preferovaly domácí péči. Na dalších místech by se jednalo o docházku do denního centra, denního stacionáře, využití chráněné bydlení a pobytových zařízení. Druh pomoci, který by respondenti upřednostňovali, pokud by byli odkázáni z důvodů zdravotního stavu na pomoc druhých, je závislý na příslušnosti respondentů k jednotlivým cílovým skupinám. Ochota měsíčně připlácet za sociální služby byla zjišťována jako blíže nespecifikována. Cílem dotazu bylo zjistit reakci respondentů na záměr připlácet za sociální služby. Je zřejmé, že by se mohlo jednat o celou řadu služeb, a to od náročných ošetřovatelských služeb, až po služby jako je např. nákup potravin. Čtvrtina všech respondentů je ochotna připlácet částku do 500 Kč, více než desetina všech respondentů je ochotna za sociální služby připlácet částku do 100 Kč. Za sociální služby není ochotna připlácet žádnou částku více než pětina dotázaných z celého výzkumného souboru. Jako důvody byly uváděny především nedostatek finančních prostředků a skutečnost, že občané platí, resp. platili celoživotně sociální pojištění. Ochota všech respondentů za sociální služby připlácet je závislá na jejich příslušnosti k jednotlivým cílovým skupinám. Spokojenost s dostupností sociálních služeb byla zjišťována prostřednictvím úrovně spokojenosti respondentů s jednotlivými charakteristikami sociálních zařízení. Největší spokojenost uživatelů služeb je s mezilidskými vztahy personálu, odborností a kvalifikací personálu a s dosahem v Prostějově. Malá je spokojenost s odstraněním technických bariér (v zařízeních) a s kapacitou zařízení. Celková spokojenost s charakteristikami zařízení uživatelů sociálních služeb je podle jednotlivých skupin diferencovaná. Na dotaz, jaké sociální služby by si respondenti přáli, případně na jaké oblasti by se měly sociální služby zaměřit, aby byli respondenti více spokojeni, odpovídali dotázaní prostřednictvím výběru konkrétních služeb podle osobních preferencí

16 Službu, kterou by si přáli nejvíce, volili na prvním místě, dále volili druhý až třetí typ služby ze seznamu dvaceti osmi typů služeb, který jim byl nabídnut. Dotázaní měli možnost dopsat, které by si přáli a které v seznamu uvedeny nebyly. Tuto možnost převážně nevyužili. V prvním výběru na prvních šesti místech byly realizovány volby typů služeb: rozšíření informovanosti pro různé oblasti života, odstraňování technických bariér, služby na získání zaměstnání a pracovní poradenství, bydlení pro zdravotně postižené, a bydlení pro seniory. Ve druhém výběru na prvních šesti místech byly realizovány volby rozšíření poradenství pro různé oblasti života, pro zdravotně postižené občany a jejich rodiny, rozšíření služeb pro seniory a jejich rodiny, bydlení pro zdravotně postižené, odstraňování technických bariér, a služby na získání zaměstnání a pracovní poradenství. Ve třetím výběru na prvních pěti místech byly realizovány volby rozšíření nabídky pro využití volného času, bydlení pro zdravotně postižené, rozšíření poradenství pro různé oblasti života, rozšíření informovanosti o problémech ohrožující zdraví a služby pro osamělé rodiče s dětmi v krizi. Součtem tří výběrů služeb podle pořadí požadovaných služeb byl získán umělý znak, který má informaci počet voleb celkem. Celkem bylo realizováno 828 voleb. Nejčastěji byly voleny služby: rozšíření poradenství pro různé oblasti života a odstraňování technických bariér. Jako společensky nejdůležitější jsou respondenty vnímány na prvních dvou místech požadavky na rozšíření poradenství pro různé oblasti života, rozšíření informovanosti pro různé oblasti života tedy jedná se o stejné požadavky, jako v součtovém znaku. Na dalších místech je ale potřebnost služeb změněna. Jedná se o služby na získání zaměstnání a pracovní poradenství, služby pro zdravotně postižené občany a jejich rodiny, bydlení pro zdravotně postižené a rozšíření služeb pro seniory a jejich rodiny. Volba společensky nejdůležitější sociální služby je závislá na příslušnosti respondentů ke konkrétní cílové skupině. Byly zjištěny hodnoty, které jsou v současnosti u respondentů neuspokojeny, tedy ohroženy a jsou uvedeny v pořadí od největší závažnosti: mít dobré zaměstnání, být v něm úspěšný, spokojený partnerský vztah, dobré manželství, stabilní a dobré zdraví, pocit bezpečí mimo domov, dostatek peněz. Ostatní cílové hodnoty jsou respondenty uspokojeny v tom pořadí, jak je sami preferují. Ačkoliv vesměs nejdůležitější cílovou hodnotou je stabilní a dobré zdraví, způsob volby nejdůležitější cílové hodnoty je závislý na přítomnosti respondentů ke konkrétní cílové skupině. Doplňkově byla prostřednictvím faktorové analýzy vytvořena typologie respondentů, která odpovídá jejich diferencované preferenci cílových hodnot. Jedná se o pět typů respondentů, pro něž je převažující zásadně jedna varianta z uvedených orientací: pracovní aktivita a sociální vztahy, materiální orientace, duchovní orientace, stabilita v rodině i okolí, pocit bezpečí, osobní zdraví a partnerství Sociotechnická doporučení Na základě uvedených zjištění, která byla doplněna o zúčastněná pozorování a individuální hloubková interview, byla specifikována následující doporučení: I. Rozvíjet v současné době již existující sociální služby, které jsou zaměřené zejména na oblasti nejčastěji využívané, a to: Sociální poradenství (základní, odborné), osobní asistence, pečovatelská služba, denní stacionáře, domovy pro seniory, podpora samostatného bydlení, terénní programy, kontaktní centra, azylové domy, nízkoprahová denní centra, noclehárny, centra denních služeb, týdenní stacionáře, domovy pro osoby se zdravotním postižením, telefonická krizová pomoc. II. Zlepšit, ve smyslu upravit, směrem k individuálním potřebám klientů, služby, k jejichž spokojenosti byly vysloveny určité výhrady, a to v pořadí od výhrad nejzávažnějších až po průměrné: Domy na půl cesty, tísňová péče, odlehčovací služby, tlumočnické služby, sociální rehabilitace, raná péče, domovy se zvláštním režimem, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, služby, služby následné péče, intervenční centra, azylové domy. III. Nabízet poskytovatelům jasně formulované dotační programy orientované na potřeby uživatelů sociálních služeb, konkrétně podporu v oblastech: Informovanost a poradenství Rozšíření informovanosti a poradenství pro různé oblasti života pořádáním besed a přednášek. Informovanost doporučujeme zaměřit na problematiku rodiny, získání bytu, učení dítěte a sociální oblast. Poradenství doporučujeme zaměřit zejména na oblast výchovy dětí, vedení domácnosti a učení dítěte. Informovanost a poradenství orientovat zejména na cílové skupiny děti, mládež, rodina a národnostní menšiny. Do zlepšení informovanosti o sociálních službách a službách souvisejících zapojit různé hromadné sdělovací prostředky, zejména regionální média (televizi, regionální rozhlas, tisk). Do informovanosti o sociálních službách a službách souvisejících zapojit pracovníky státní správy (města, obce), rovněž odborné pracovníky (lékaře, psychology apod.) s orientací zejména pro cílovou skupinu děti, mládež a rodina. Do celkového rozšíření informovanosti o sociálních službách a službách souvisejících zapojit profesionální organizace (roznáška nabídky služeb formou letáků do domovů občanů apod.) pro všechny cílové skupiny. Soběstačnost jakkoliv znevýhodněných občanů, služby pro specifické populace, občany v krizi Rozšiřovat služby umožňujících soběstačnost jedince (zdravotně postižených, dlouhodobě nemocných, seniorů, sociálně znevýhodněných apod.) v přirozeném prostředí (stravování, vedení domácností apod.) zejména pro cílovou skupinu senioři. Zajistit sociální služby mimo obvyklou pracovní dobu. Vytvořit/rozšířit službu dobrovolnictví s možností jejich vyškolení pro různou úroveň osobní asistence, požadované zejména cílovou skupinou veřejnost. Bydlení (dlouhodobé i krizové) Připravit projekty orientované na vybudování (rekonstrukce) objektů, které by mohly sloužit jako různé typy domovů (se zvláštním režimem) s orientací na cílovou skupinu občanů se zdravotním postižením. Připravit projekty orientované na vybudování (rekonstrukce) objektů, které by mohly sloužit jako různé typy krizových bytů pro cílovou skupinu občanů ohrožených sociálním vyloučením. Vybudovat/rozšířit krizové centrum se sociálními službami, především s orientací na občany ohrožené sociálním vyloučením Zachovat stávající pobytová zařízení sociálních služeb (domovy pro osoby se zdravotním postižením, domovy pro seniory, azylové domy apod.). Služby na získání zaměstnání a pracovní poradenství Zajistit služby orientované na získání zaměstnání a pracovní poradenství zejména pro cílovou skupinu veřejnost. Odstraňování architektonických a technických bariér Pokračovat v odstraňování architektonických i dalších technických bariér ve všech zařízeních zdravotních i sociálních služeb, rovněž ve všech oblastech státní správy a veřejných institucí, včetně doplňování jak informačních tabulí pro občany se ztrátou sluchu, tak typem písma a technikou se zvukovými informacemi pro nevidomé. Specifické služby pro občany Podporovat možnost bezplatného přístupu k internetu zejména pro cílovou skupinu veřejnost. Rozšířit možnost stravování zejména pro cílovou skupinu občané ohrožení sociálním vyloučením. Výsledky výzkumu byly použity při tvorbě opatření a SPRSS s cílem nastavit sociální služby dle skutečné potřebnosti služeb v Prostějově a tím docílit zvýšení dostupnosti sociálních služeb v Prostějově. Celý dokument je zájemcům k dispozici na webových stránkách města Prostějova - odkaz komunitní plánování a odkaz dokumenty

17 6. Záměr plánu Město Prostějov dosud realizovalo projekty jiného charakteru a nemělo tedy k dispozici přesná data, která byla potřebná do dosud zpracovaných střednědobých plánů rozvoje sociálních služeb v Olomouckém kraji. Bylo tedy v určité nevýhodě proti ostatním lokalitám. Město Prostějov realizovalo tvorbu střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb metodou KPSS se záměrem, že v rámci jeho realizace: získá zpětnou vazbu od obyvatel, veřejnosti a uživatelů sociálních služeb města k dosud probíhající sociální politice města zajistí postupnými kroky zlepšení dostupnosti a kvality sociálních služeb, které pomohou sociální integraci osob ohrožených sociálním vyloučením a pomůže jejich začlenění na trh práce zařadí výsledky procesu KPSS pod ucelené působení v rámci Strategického plánu rozvoje Města Prostějova a sladí s nimi výstupy z dosud realizovaných aktivit projektu Zdravé město-agenda 21 nastartuje kvalitní komunikaci s poskytovateli sociálních i návazných služeb s cílem nastavit průhledný a efektivní systém financování poskytování sociálních služeb ve městě Hlavní cíle jsou: zhodnocení dosud uskutečněných opatření v sociální oblasti zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb zlepšení komunikace s veřejností a jejího povědomí o sociálních službách 6.1 Řídící skupina Řídící skupina je stálým řídícím, iniciačním a koordinačním orgánem Rady města Prostějova v oblasti realizace komunitního plánování sociálních služeb. Řídící skupinu zřídila svým usnesením č ze dne Rada města Prostějova. Řídící skupina je Radě města ze své činnosti odpovědna Složení řídící skupiny Jméno: Působnost: 1. RNDr. Rašková Alena místostarostka města Prostějov 2. MUDr. Holík Pavel člen rady města Prostějov, člen rady Olomouckého kraje, poslanec sněmovny ČR 3. Mgr. Hemerková Ivana členka Zastupitelstva města Prostějov 4. Pudilová Iveta členka Zastupitelstva města Prostějov 5. PaedDr. Dvořáková Alena koordinátorka projektu Zdravé město a Místní Agenda Mgr. Svozil Jaroslav vedoucí odboru sociálních věcí MěÚ Prostějov 7. Mgr., Bc. Trunečková Marcela vedoucí oddělení sociálně-právní ochrany dětí, MěÚ Prostějov 8. Mgr. Čekalová Renata Občanské sdružení Lipka poskytovatel 9. Bc. Kalla Jan Občanské sdružení sociální pomoci Prostějov - poskytovatel 10. PhDr. Miluše Kmoščáková Sociální služby Prostějov, p.o. - poskytovatel 11. Bc. Kořínek Richard Člověk v tísni,o.p.s. - poskytovatel 12. Ing. Rešková Michaela Člověk v tísni, o.p.s. - poskytovatel 13. PhDr. Štouračová Eva Uživatelka 6.2 Vize sociálních služeb v Prostějově jak by měly vypadat v roce 2020 V rámci činností Řídící skupiny byla vytvořena vize, jak by v budoucnu měly vypadat sociální služby v Prostějově. Tato vize je cílem, ke kterému plánování sociálních služeb postupnými kroky směřuje. Široká, funkční, vzájemně provázaná a dostupná síť sociálních a návazných služeb pro všechny občany města Prostějov, kteří jsou v nepříznivé sociální situaci. Vize se opírá o prioritní témata: Udržení stávající sociální sítě sociálního poradenství, sociální péče a sociální prevence, včetně jejich přirozeného rozvoje Udržení návazných služeb a jejich přirozený rozvoj Zřízení a zahájení nových služeb sociálního poradenství, sociální péče a sociální prevence na základě zjištěných potřeb obyvatel města Prostějov Podpora mezirezortní spolupráce k vytvoření systému sociálních a návazných služeb v oblastech vzdělávání, bydlení, zdravotnictví a školství Smyslem všech výstupů z aktivit KPSS jsou shrnuty do tohoto dokumentu s cílem vytvořit postupnými kroky kvalitní a dostupnou síť sociálních služeb dle potřebnosti obyvatel Prostějova. V současné době existuje ve městě Prostějov poměrně široká síť zařízení, poskytujících sociální služby občanům. Přesto je třeba se v budoucnu i nadále zaměřovat na jejich udržení a přirozený rozvoj tak, aby se kvalita poskytovaných služeb udržovala na vysoké úrovni. Dále je třeba v oblasti plánování sociálních služeb vycházet z demografického trendu regionu, který v následujícím období počítá s početním nárůstem seniorské části populace. Je třeba počítat s navýšením kapacity poskytovatelů terénních, ambulantních i pobytových zařízení určených pro tuto cílovou skupinu. Jako potřebné a důležité se jeví zajištění tísňové péče pro tuto skupinu obyvatel. Významným se ukázalo rozšiřování služeb jakkoliv znevýhodněných občanů podporujících rozvoj jejich soběstačnosti zejména v jejich přirozeném prostředí (osoby se zdravotním postižením, dlouhodobě nemocní, osoby v jinak obtížné sociální situaci). Vhodná se jeví příprava projektů orientovaných na vybudování (rekonstrukce) objektů, které by mohly sloužit jako různé typy domovů pro osoby se zdravotním postižením nebo jako různé typy krizových bytů pro cílovou skupinu občanů ohrožených sociálním vyloučením. Je třeba i nadále pokračovat v odstraňování architektonických i dalších technických bariér ve všech zařízeních zdravotních i sociálních služeb, rovněž ve všech oblastech státní správy a veřejných institucí, včetně doplňování jak informačních tabulí pro občany se ztrátou sluchu, tak typem písma a technikou se zvukovými informacemi pro nevidomé. 6.3 Systémová opatření města Prostějov Jak už bylo uvedeno v kapitole Tvorba opatření a plánu, v řídící skupině na podkladech zpracovaných v pracovních skupinách byla zpracována opatření, která se v různých modifikacích zabývala stejnou problematikou. Základní témata systémových opatření identifikovaná v pracovních skupinách: Informovanost Obtížný přístup občanů v nepříznivé sociální situaci k aktuálně potřebným informacím o sociálních službách a možnostech řešení této situace (PS Osoby se zdravotním postižením) Informace o poskytovaných službách pro rodinu (PS Rodina, děti,mládež) Informovanost o sociálních službách (PS Osoby ohrožené sociálním vyloučením) Nedostatek vícejazyčných informací pro cizince na úřadech (PS Národnostní menšiny a cizinci) 32 33

18 Problematika zvýšení informovanosti obyvatelstva o sociálních a návazných službách je v Prostějově řešena: a. Zpracováním katalogu poskytovatelů všech sociálních a následných služeb. Tento katalog zahrnuje komplet- ní databázi organizací, poskytujících sociální služby, veškeré kontaktní údaje a informace o druzích poskytovaných služeb pro jednotlivé cílové skupiny uživatelů. b. Systémovým opatřením Název cíle: Opatření č. 1 Zajištění zvýšení informovanosti obyvatelstva Prostějova o sociálních i návazných službách Zvýšení operativní informovanosti široké i odborné veřejnosti o sociálních a návazných službách na území města Cíle Snadný přístup obyvatel k získání informací o všech poskytovaných sociálních a návazných službách Získání informací o požadovaných sociálních službách Prostřednictvím tvorby katalogu poskytovatelů sociálních služeb, který bude propagován informačním centrem města Prostějov, informačními tabulemi na Městském úřadě Prostějov, letáků, odkazy na webových stránkách města Prostějova a médií. Cílovou skupinu tvoří občané města Prostějov. Široká veřejnost bude mít přehled a bude dostatečně informována o možnostech poskytování sociálních služeb v Prostějově. Informace budou snadno dostupné široké veřejnosti. 08/ /2010 Zveřejnění katalogu poskytovatelů sociálních služeb prostřednictvím webových stránek města Prostějov 09/2010 Zprostředkování prvotní informace o sociálních službách a službách návazných na Informačním centru města Prostějov 12/ /2011 Zveřejnění přehledu poskytovaných sociálních služeb prostřednictvím informačního panelu umístěného na Městském úřadě Tvorba a distribuce informačního letáku pro odbornou veřejnost obsahují ucelený přehled poskytovaných sociálních služeb na území města průběžně Představení poskytovatelů sociálních služeb a služeb návazných, prostřednictvím Radničních listů a případně kabelové televize Místostarosta města Prostějov zodpovědný za sociální oblast, koordinátor KPSS, vedoucí pracovních skupin KPSS s metodickou podporou SRSS, o.p.s. MěÚ Prostějov Členové pracovních skupin KPSS Občané města Prostějov Pracovníci MěÚ Prostějov, poskytovatelé sociálních a návazných služeb, dodavatelé služeb Kč (tisk letáků, výroba panelů) MěÚ Prostějov Nezajištění finančních prostředků na tisk a výrobu informačních tabulí Dopravní obslužnost Umístěný katalog na webovém portálu města Prostějov Znalost dané problematiky pracovnic informačního centra Dostupné informační zdroje Umístěné panely v prostorách MěÚ Prostějov Zveřejněné články v Radničních listech a televizní relace v PIK Pracovní skupina osoby se zdravotním postižením Téma dopravní obslužnosti bylo vydefinováno v rámci pracovní skupiny osob se zdravotním postižením, avšak řešená problematika se týká i pracovních skupin senioři a rodina, děti, mládež. Nedostatečná koordinace dopravní obslužnosti města Prostějova nízkopodlažními autobusy MHD (nedostatečná frekvence a kapacita spojů v době dopravní špičky, neoznačení nízkopodlažního autobusu v jízdním řádu MHD, absence nasazení nízkopodlažních autobusů o víkendech a volných dnech) V řídící skupině bylo toto téma řešeno a z jednání vyplynulo následující: Poskytovatel dopravní obslužnosti FTL Prostějov svůj vozový park modernizuje, nahrazuje stávající autobusy nízkopodlažními postupně, neboť z finančních důvodů není možné provést jejich obměnu okamžitě. Zařazování nízkopodlažních autobusů do provozu městské přepravy řeší FTL Prostějov dle svých kapacitních a provozních možností. Frekvence spojů a označení nízkopodlažních autobusů v jízdních řádech i jejich nasazení o víkendech a svátcích je plně v kompetenci FTL Prostějov. V rámci opatření KPSS nelze řešit problematiku provozu bezbariérových přístupu do prostředků MHD, avšak lze delegovat existenci problematiky patřičnému odboru MěÚ Prostějov Financování Ve dvou pracovních skupinách bylo definováno téma financování sociálních a návazných služeb. Město Prostějov nemá zpracovanou metodiku rozdělování veřejné finanční podpory pro poskytovatele sociálních služeb (PS Osoby se zdravotním postižením) Financování sociálních služeb (PS Osoby ohrožené sociálním vyloučením) Téma bylo řešeno na Řídící skupině a z jednání vyplynulo, že Město Prostějov při poskytování veřejné finanční podpory posuzuje všechny podané žádosti jednotlivě a rozhoduje dle aktuálních finančních možností města a politické vůle městského zastupitelstva. Opatřením KPSS nelze nahrazovat kompetence městské zastupitelstva Bytová problematika Ve třech pracovních skupinách je velkou prioritou téma řešení bytové problematiky. Pracovní skupina Osoby ohrožené sociálním vyloučením Nedostatečně řešená problematika bydlení pro osoby s nízkým příjmem (klesající počet městských bytů, nejasné podmínky pro využívání sociálního bytu, chybí sociální byty pro celé rodiny s dětmi) Opatření č. 3.1 Vznik, podpora a následné zachování služby - azylový dům pro osamělé rodiče s dětmi 57 zákona č.108/2006 Sb., - Azylové domy poskytují pobytové služby na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení. Jedná se o tyto základní činnosti: a) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy b) poskytnutí ubytování c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí Zřízení a zajištění nové služby sociální prevence azylový dům pro osamělé rodiče s dětmi pod Azylovým centrem Prostějov, které provozuje Občanské sdružení sociální pomoci Prostějov pro 10 rodičů, maximálně 30 dětí. Cílová skupina: osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, které se ocitly v tíživé životní situaci, spojené se ztrátou bydlení

19 Předpokládaní partneři, spolupracující : naplňování Zajištění okamžité možnosti ubytování spojeného se sociální prací s klienty pro osamělé rodiče s dětmi, kteří se ocitli bez přístřeší Snížení zdravotních a sociálních rizik ohrožené skupiny osob, jejich resocializace, návrat do společnosti a na trh práce, u dětí vytvoření sociálního zázemí pro jejich životní potřeby Vyřešení nejpalčivějších problémů za pomoci sociálního pracovníka, který je jim každodenně nablízku, pomáhá jim ve styku s organizacemi a institucemi. Sekundární dopad - snížení zdravotních, společenských a sociálních rizik ve společnosti 02/ /2010 Jednání s městem Prostějovem ohledně zajištění vhodných prostor a jednání na KÚ OL kraje o zahrnutí služby do Individuálních projektů 06/ /2010 Vyřízení registrace na poskytování služby u KÚ OL kraje Sepsání smlouvy s městem Prostějovem o výpůjčce objektu k provozování služby, převzetí objektu Přihlášení se do Individuálního projektu Olomouckého kraje formou veřejné zakázky 09/ /2010 Zpracování Provozního řádu a jeho schválení Krajskou hygienickou stanicí, zpracování ubytovacích řádů, vnitřních předpisů a směrnic, příprava smluv pro klienty a výběr vhodných pracovníků 01/ Zahájení provozu služby Zachování služby Rozšíření služby o 4 bytové jednotky Předseda Občanského sdružení sociální pomoci Prostějov Ošetřující lékaři rodičů a dětí, sociální pracovníci, sociální odbor městského úřadu, domovní správa, Krajský úřad Olomouckého kraje, oddělení sociálně právní ochrany dětí (OSPOD), sociální kurátor, technik BOZP a PO, právník, psycholog rodičů max. 30 dětí, rodičů max. 42 dětí uživatelů: rodičů / rok rodičů / rok Předseda o.s., tým pracovníků Azylového centra, návazně na jejich odbornosti a pracovní zařazení Rok Provozní náklady Osobní náklady Celkem Individuální projekty, příjmy od klientů, Město Prostějov, MPSV ČR, ESF Nezískání odpovídajících prostor Ukončení Individuálních projektů Nezískání jiného finančního zdroje Získaná registrace sociální služby, prostory a vybavení Získaná veřejná zakázka, odborní pracovníci a kvalitně zabezpečený provoz Naplněná obložnost a počet klientů, kontaktů a intervencí Pracovní skupina Rodina, děti, mládež V pracovní skupině Rodina, děti, mládež je problematika zpracována v rámci rozšíření stávající návazné služby poskytované organizací Základní škola a dětský domov Prostějov, p.o. Olomouckého kraje o službu jednoho startovacího bytu pro dospívající studující děti z dětského domova. Opatření č. 2.2 Zachování stávající návazné služby dětského domova rodinného typu a zřízení nové služby startovací byt- prostřednictvím Základní školy a dětského domova Prostějov, p.o. Olomouckého kraje Hlavním účelem zřízení organizace je poskytování výchovy a vzdělávání. Je vymezen zákonem č. 561/2004 a zákonem č.109/2002 Sb., prováděcími předpisy a předpisy, vydanými zřizovatelem Olomoucký kraj. Základní škola a Dětský domov Prostějov je příspěvkovou organizací Olomouckého kraje od Samostatné bydlení bude sloužit pro výchovu dospělých studujících dětí dětského domova. Provoz startovacího bytu zvýší kvalitu přípravy dětí do života. Zajištění dospělých studujících jedinců v podmínkách samostatného hospodaření a vedení domácnosti v bytě s dohledem a odborným poradenstvím. Zkvalitnění přípravy mladých lidí pro samostatný život, jejich intenzivní výcvik k občanské odpovědnosti a zařazení do společnosti. Snížení rizika sociálního vyloučení dětí, které zůstanou po odchodu z dětského domova bez pomoci vlastní rodiny Zachování a zkvalitňování výchovné práce v dětském domově rodinného typu Zapojení dětí do projektu Bez obav zvládnu to sám EUFORALL o.s. /Olomoucký kraj cílem je zvýšit sociální gramotnost dětí a mládeže z DD, zlepšit jejich motivaci a kvalifikaci pro lepší uplatnění na trhu práce po odchodu z DD 20 dětí Zapojení dětí do projektu Most přes minulost PROFIMA EFFECTIVE, s.r.o. /OP LZZ cílem je připravit děti vyrůstající v DD na jejich odchod a osamostatnění 8 dětí Jednání se zřizovatelem a městem Prostějov o podmínkách provoz startovacího bytu ve vhodném objektu města, žádost o grant, finanční podporu ( kraj, město ) zkušební provoz bytu Provoz startovacího bytu Ředitel ZŠ a DD Prostějov Město Prostějov, Olomoucký kraj, střední školy v Prostějově, EUFORALL o.s., PROFIMA EFFEKTIVE, s.r.o dětí - Bez obav zvládnu to sám dětí - Most přes minulost Vždy 2 osoby v bytě pobyt na nezbytně nutnou dobu do ukončení přípravy na povolání: ročně 2 osoby Sociální pracovnice DD navýšení úvazku o 0,2 Vychovatel DD navýšení úvazku o 0, hrazeno z projektu EU, partnerství 0,- Kč nelze vyčíslit Zřizovatel Olomoucký kraj, Město Prostějov, ESF, sponzorské dary Nezájem partnerů o realizaci startovacího bytu Získaný startovací byt a finanční prostředky na jeho uvedení do praxe Počet dětí zařazených do úspěšného života 36 37

20 Pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením Opatření č. 3.1 Příprava a vznik nové sociální služby chráněného bydlení pro osoby se zdravotním znevýhodněním prostřednictvím o.s. LIPKA Vytvoření potřebného zázemí prostorového, materiálního, organizačního a personálního pro vznik nové sociální služby chráněného bydlení s cílem podpořit samostatný způsob života osob se zdravotním znevýhodněním - pobytové služby, poskytované osobám se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení viz. ustanovení 51 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění. Rozšířena stávající síť sociálních služeb v souladu s potřebami obyvatel města Prostějova. Sociální služba chráněného bydlení umožní lidem se zdravotním postižením začlenit se mezi zdravou populaci a žít běžným způsobem života svých vrstevníků s možností využití nepřetržité podpory dle individuálních požadavků a potřeb. Snížení poptávky po umístění v pobytových službách sociální péče. OS LIPKA Prostějov za účelem chráněného bydlení zakoupila nájemní dům v lokalitě místní části města Vrahovice, kde jsou odpovídající prostorové podmínky pro vybudování pěti bytových jednotek chráněného bydlení. Z hlediska časového harmonogramu má toto opatření tři základní fáze: Příprava projektové dokumentace a zajištění finančních zdrojů na rekonstrukci objektu Investiční fáze - rekonstrukce objektu J.Köhlera 2, Prostějov-Vrahovice Neinvestiční fáze registrace sociální služby a příprava zahájení poskytování služby Realizátor investičního záměru Občanské sdružení LIPKA Prostějov. ESF, Olomoucký kraj, Město Prostějov Kapacita služby chráněné bydlení 12 uživatelů. Zajistí realizátor Předpokládaný rozpočet maximálně 15 mil. korun. ESF, sponzorské dary, vlastní zdroje. Neinvestiční náklady budu stanoveny před zahájením provozu v průběhu roku Nedostatečné finanční zajištění záměru 2010 zpracovaná projektová dokumentace investičního záměru a podaná žádost o investiční dotaci EU dokončená rekonstrukce objektu, realizace investičního záměru zahájení poskytování sociální služby chráněného bydlení - naplnění kapacity služby Opatření č. 3.3 V rámci poskytovaných sociálních služeb Chráněné bydlení, rozšíření služby pro cílovou skupinu ženy s chronickým duševním onemocněním prostřednictvím Centra sociálních služeb Prostějov, p. o. Dle dikce ustanovení 51 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů - Chráněné bydlení (1) Chráněné bydlení je pobytová služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení nebo chronického onemocnění, včetně duševního onemocnění, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Chráněné bydlení má formu skupinového, popřípadě individuálního bydlení. (2) Služba podle odstavce 1 obsahuje tyto základní činnosti: a) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy, b) poskytnutí ubytování, c) pomoc při zajištění chodu domácnosti, d) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, e) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, f) sociálně terapeutické činnosti, g) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. Zajištění běžného způsobu života pro uživatelky domova se zvláštním režimem 2010: zadání projektu 2012,2013: realizace Vedení CSSP, p.o. Krajský úřad Olomouckého kraje, Město Prostějov 6 klientů Zaměstnanci CSSP ,- Kč ESF, Město Prostějov, Krajský úřad Olomouckého kraje Nedostatek finančních prostředků 2010 zadání projektu 2013 otevření služby 38 39