ZÁKON 234/ ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ

Transkript

1 O b s a h slovo o autorech IX Přehled autorů a jimi zpracovaných částí komentáře XIV seznam použitých zkratek XVI seznam předpisů citovaných v komentáři XVII Předmluva XXXVI Úvod XXXVIII ZÁKON č. 234/2014 Sb., o státní službě ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ 1 2 hlava I PŘEDMĚT ÚPRaVY a ROZsah PŮsObNOsTI (Předmět úpravy) (Negativní vymezení osobní působnosti zákona) hlava II ZÁKLaDNÍ UsTaNOVENÍ správní úřad služební úřad, služební působiště a nadřízený služební úřad služba a obory služby státní zaměstnanec služební označení státního zaměstnance služební označení státních zaměstnanců v zahraniční službě Představený hlava III ORGaNIZaČNÍ VĚCI služby a správa služebních VZTahŮ služební orgán služební předpis (Vydání služebního předpisu) (Soulad služebních předpisů) Ministerstvo vnitra Vedoucí služebního úřadu státní tajemník Zvláštní ustanovení o plnění některých úkolů služebního úřadu hlava IV systemizace a ORGaNIZaČNÍ struktura služebního ÚŘaDU systemizace Změna systemizace Organizační struktura služebního úřadu V

2 20 76 ČÁST DRUHÁ SLUŽEBNÍ POMĚR hlava I služební POMĚR Na DObU NEURČITOU a Na DObU URČITOU (Doba trvání služebního poměru) (Preferování služebního poměru na dobu neurčitou a přijímání do služebního poměru na dobu určitou) hlava II PŘEDPOKLaDY a ODbORNÉ POŽaDaVKY PRO PŘIJETÍ DO služebního POMĚRU, VZNIK služebního POMĚRU, ZaŘaZENÍ Na služební MÍsTO, JMENOVÁNÍ Na služební MÍsTO PŘEDsTaVENÉhO, služební slib a PŘEKÁŽKY PŘIJETÍ DO služebního POMĚRU NEbO VÝKONU služby Základní předpoklad pro přijetí do služebního poměru Přijetí do služebního poměru, zařazení na služební místo a jmenování na služební místo představeného Výběrové řízení na obsazení volného služebního místa (Konání výběrového řízení) (Požadavky na osobu žadatele o přijetí do služebního poměru) (Doložení předpokladů žadatele o přijetí do služebního poměru) (Postup služebního orgánu ve výběrovém řízení po podání žádosti) (Složení výběrové komise a postup ve výběrovém řízení) (Služební poměr na dobu určitou fyzické osoby bez úřednické zkoušky) Rozhodnutí o přijetí do služebního poměru, rozhodnutí o zařazení na služební místo a rozhodnutí o jmenování na služební místo představeného Vznik služebního poměru služební slib Překážky přijetí do služebního poměru nebo výkonu služby Pozbytí předpokladů pro přijetí do služebního poměru Úřednická zkouška (Povinnost úspěšně vykonat úřednickou zkoušku) (Obecná část a zvláštní část úřednické zkoušky) (Zkušební komise) (Termín úřednické zkoušky) (Rozhodování zkušební komise, osvědčení o úspěšném vykonání úřednické zkoušky, zpráva o neúspěšném vykonání úřednické zkoušky) (Opakování úřednické zkoušky) (Zmocňovací ustanovení) Postup po úspěšném vykonání úřednické zkoušky VI

3 43 hlava III ZaŘaZENÍ státního ZaMĚsTNaNCE VE službě s OhLEDEM Na JEhO PŘÍbUZENsKÉ a ObDObNÉ VZTahY Zařazení státního zaměstnance ve službě s ohledem na jeho příbuzenské a obdobné vztahy hlava IV ZMĚNY služebního POMĚRU Druhy změn služebního poměru služební cesta (Vyslání na služební cestu) (Nástup na služební cestu) Přeložení Zproštění výkonu služby na základě usnesení o zahájení trestního stíhání nebo z důvodu vazby Zařazení na jiné služební místo Změna doby trvání služebního poměru Základní ustanovení o výběrovém řízení na obsazení volného služebního místa představeného Jmenování na služební místo náměstka pro státní službu Jmenování na služební místo státního tajemníka Jmenování na služební místo vedoucího služebního úřadu Jmenování na služební místo náměstka pro řízení sekce nebo ředitele sekce Jmenování na služební místo personálního ředitele sekce pro státní službu Jmenování na služební místo ředitele odboru Jmenování na služební místo vedoucího oddělení (Výběrov řízení na služební místo vedoucího oddělení) (Jmenování na služební místo představeného osoby, která dosud úspěšně nevykonala úřednickou zkoušku) Odvolání ze služebního místa představeného Převedení na jiné služební místo Zařazení mimo výkon služby z organizačních důvodů Zařazení mimo výkon služby z důvodu mateřské nebo rodičovské dovolené Zařazení mimo výkon služby pro výkon funkce v odborové organizaci Zařazení mimo výkon služby pro pozastavení služby Zastupování Vyslání k výkonu zahraniční služby a zařazení po jeho ukončení Zkrácení služební doby Přerušení výkonu služby za účelem dalšího vzdělání nebo odborné stáže společná ustanovení o změnách služebního poměru (Zařazení státního zaměstnance na původní či jiné volné služební místo po odpadnutí původní změny služebního poměru) VII

4 71 73 hlava V skončení služebního POMĚRU Základní ustanovení skončení služebního poměru rozhodnutím služebního orgánu skončení služebního poměru na základě žádosti státního zaměstnance skončení služebního poměru ze zákona Nezákonné skončení služebního poměru hlava VI služební posudek a potvrzení o službě (Vydání služebního posudku a potvrzení o službě) ČÁST TŘETÍ POVINNOSTI A PRÁVA STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ, PŘÍKAZY K VÝKONU SLUŽBY A OCENĚNÍ ZA PŘÍKLADNÝ VÝKON SLUŽBY Povinnosti státních zaměstnanců (Povinnosti státních zaměstnanců) (Povinnosti představených) Práva státních zaměstnanců Omezení některých práv státních zaměstnanců (Zákaz vykonávat funkci v politické straně nebo politickém hnutí pro představené) (Omezení některých práv státních zaměstnanců a jiná výdělečná činnost) (Omezení práva představených vykonávat stávku) Zákaz konkurence Příkaz k výkonu služby (Příkaz k výkonu služby) (Rozpor příkazu s právním nebo služebním předpisem) Ocenění za příkladný výkon služby ČÁST ČTVRTÁ KÁRNÁ ODPOVĚDNOST 87 služební kázeň Kárné provinění (Kárné opatření) Zánik kárné odpovědnosti Výkon kárné pravomoci (Výkon kárné pravomoci) (Kárná komise prvního stupně) (Kárná komise druhého stupně) Kárné řízení (Zahájení kárného řízení) (Podnět k zahájení kárného řízení) (Průběh kárného řízení; rozhodnutí v kárném řízení) Zahlazení kárného opatření ČÁST PÁTÁ PODMÍNKY VÝKONU SLUŽBY 98 hlava I ROVNÉ ZaChÁZENÍ a ZÁKaZ DIsKRIMINaCE (Rovné zacházení se zaměstnanci, zákaz diskriminace) VIII

5 hlava II služební DOba a DOba ODPOČINKU služební doba Pružné rozvržení služební doby služební pohotovost služba přesčas a služba v noční době Dovolená a dodatková dovolená hlava III služební VOLNO Překážky ve službě na straně státního zaměstnance a služební volno (Překážky ve službě na straně státního zaměstnance) (Neplacené služební volno na žádost státního zaměstnance) Překážky ve službě na straně služebního úřadu hlava IV VZDĚLÁVÁNÍ státních ZaMĚsTNaNCŮ Prohlubování vzdělání služební volno k individuálním studijním účelům Zvýšení vzdělání (Povolení zvýšení vzdělání a rozsah úlev) (Povinnost státního zaměstnance setrvat ve služebním poměru) (Kontrola průběhu a výsledků vzdělávání, zastavení poskytování úlev a zánik povinnosti k úhradě) hlava V NÁhRaDY VÝDaJŮ V souvislosti s VÝKONEM služby (Náhrada výdajů v souvislosti s výkonem služby a při výkonu zahraniční služby) hlava VI bezpečnost a OChRaNa ZDRaVÍ PŘI VÝKONU služby (Bezpečnost a ochrana zdraví při výkonu služby státních zaměstnanců se řídí) hlava VII PODMÍNKY PRO VÝKON služby a ZabEZPEČENÍ státního ZaMĚsTNaNCE Podmínky pro výkon služby Zabezpečení státního zaměstnance hlava VIII PODMÍNKY PRO sladění RODINNÉhO a OsObNÍhO ŽIVOTa státních ZaMĚsTNaNCŮ s VÝKONEM služby a VÝKON služby Z JINÉhO MÍsTa Podmínky pro sladění rodinného a osobního života státních zaměstnanců s výkonem služby Výkon služby z jiného místa Podmínky výkonu služby státních zaměstnankyň Podmínky výkonu služby těhotných státních zaměstnankyň a státních zaměstnankyň-matek (Povinnost převedení na jiné služební místo) (Ochrana státního zaměstnance pečujícího o dítě) Mateřská a rodičovská dovolená a přestávky ke kojení IX

6 ČÁST ŠESTÁ NÁHRADA ŠKODY, SLUŽEBNÍ ÚRAZ NEMOC Z POVOLÁNÍ 122 Předcházení škodám Odpovědnost státního zaměstnance za škodu Odpovědnost služebního úřadu za škodu a zabezpečení státního zaměstnance při služebním úrazu nebo nemoci z povolání Zvláštní odpovědnost služebního úřadu za škodu ČÁST SEDMÁ SOCIÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ Základní ustanovení (Sociální a zdravotní pojištění) (Sociální zajištění) Plat při dočasné neschopnosti k výkonu služby ČÁST OSMÁ INFORMOVÁNÍ STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ A PROJEDNÁNÍ VĚCÍ SLUŽBY, ODBOROVÉ ORGANIZACE, RADA STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ A ZÁSTUPCE STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ hlava I INFORMOVÁNÍ státních ZaMĚsTNaNCŮ a PROJEDNÁNÍ VĚCÍ služby Základní ustanovení Informování státních zaměstnanců Projednání se státními zaměstnanci hlava II ODbOROVÉ ORGaNIZaCE (Rozsah informační a projednací povinnosti služebního úřadu k odborové organizaci) (Působnost odborové organizace a pluralita odborových organizací ve služebním úřadu) hlava III RaDa státních ZaMĚsTNaNCŮ a ZÁsTUPCE státních ZaMĚsTNaNCŮ PRO bezpečnost a OChRaNU ZDRaVÍ (Realizace práva na informace a projednání prostřednictvím rady zaměstnanců a zástupce státních zaměstnanců pro bezpečnost a ochranu zdraví při výkonu služby) (Složení rady státních zaměstnanců a počet zástupců při výkonu služby) (Podmínky volby a funkční období rady státních zaměstnanců a zástupců státních zaměstnanců pro bezpečnost a ochranu zdraví při výkonu služby) (Přechod výkonu práv a povinností ze služebního poměru a dočasná pluralita rad státních zaměstnanců a zástupců při výkonu služby ve služebním úřadu) X

7 138 (Zánik rady státních zaměstnanců a zánik funkce zástupce při výkonu služby) (Organizace voleb rady státních zaměstnanců a zástupce při výkonu služby) hlava IV společná UsTaNOVENÍ (Zákaz diskriminace, znevýhodňování či zvýhodňování státních zaměstnanců pro členství v odborových orgánech, radách státních zaměstnanců či výkon funkce zástupce při výkonu služby) (Povinnosti služebního úřadu ve vztahu k ustavení a činnosti odborové organizace, rady státních zaměstnanců a zástupce státních zaměstnanců pro bezpečnost a ochranu zdraví při výkonu služby) (Informační povinnost a povinnost mlčenlivosti členů odborové organizace, rady státních zaměstnanců a zástupce státních zaměstnanců pro bezpečnost a ochranu zdraví při výkonu služby) Kolektivní dohoda ČÁST DEVÁTÁ ODMĚŇOVÁNÍ STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ 144 Obecná ustanovení o platu a odměně za služební pohotovost Zvláštní ustanovení o platovém tarifu a platových třídách Zvláštní ustanovení o příplatku za vedení Zvláštní ustanovení o příplatku za službu přesčas Zvláštní ustanovení o zvláštním příplatku Zvláštní ustanovení o osobním příplatku Zvláštní ustanovení o odměně Zvláštní ustanovení o odměně za služební pohotovost Zvláštní ustanovení o platu některých služebních orgánů ČÁST DESÁTÁ SPOLEČNÁ USTANOVENÍ hlava I OsObNÍ spis, služební PRŮKaZ, služební hodnocení a stížnost státního ZaMĚsTNaNCE Osobní spis služební průkaz služební hodnocení (Služební hodnocení, obsah, proces, podmínky) (Příslušnost ke služebnímu hodnocení) stížnost (Stížnost) (Pomoc s podáním a řešením stížnosti) XI

8 hlava II ŘÍZENÍ VE VĚCECh služby Základní ustanovení Použití správního řádu Účastníci řízení a rozhodující orgány (Účastníci řízení) (Rozhodující orgány) Zvláštní ustanovení o vyloučení z projednávání a rozhodování věci Zvláštní ustanovení o výběrovém řízení Zvláštní ustanovení o vydání rozhodnutí Zvláštní ustanovení o náhradě nákladů řízení Zvláštní ustanovení o výkonu rozhodnutí Odvolací řízení (Nárok při zrušení nezákonného rozhodnutí o přeložení) hlava III PŘEChOD VÝKONU PRÁV a POVINNOsTÍ ZE služebního POMĚRU (Přechod výkonu práv a povinností ze služebního poměru v důsledku sloučení, splynutí či rozdělení) (Přechod výkonu práv a povinností ze služebního poměru v důsledku převodu) hlava IV systemizace PRaCOVNÍCh MÍsT a POsTaVENÍ NÁMĚsTKa ČLENa VLÁDY systemizace pracovních míst Náměstek člena vlády hlava V PRŮMĚRNÝ VÝDĚLEK (Zjišťování průměrného výdělku) (Zvláštní ustanovení o zjišťování průměrného výdělku) hlava VI VÝKLaD NĚKTERÝCh POJMŮ (Plat ve zvláštních případech) (Ohrožení nemocí z povolání, předpisy k zajištění BOZP, karanténa) hlava VII POUŽITÍ PRaCOVNÍhO POMĚRU (Výjimečné použití pracovního poměru k výkonu práce na služebním místě) hlava VIII INFORMaČNÍ systémy Informační systém o platech státních zaměstnanců Informační systém o státní službě (Informační systém o státní službě jako informačním systému veřejné správy, správce, součásti) (Rejstřík státních zaměstnanců, evidence obsazovaných služebních míst, portál pro přihlašování na úřednickou zkoušku a evidence uskutečněnýchúřednických zkoušek) (Přístup do součástí ISoSS a pravidla pro nakládání s údaji) (Využívání údajů ze základního registru obyvatel, údajů z informačního systému evidence obyvatel a údajů z informačního systému cizinců v rozsahu) XII

9 ČÁST JEDENÁCTÁ PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 184 systemizace a systemizace pracovních míst Náměstek pro státní službu Vedoucí služebního úřadu státní tajemník Představený Náměstek člena vlády služební poměr ostatních dosavadních zaměstnanců (Dosavadní zaměstnanci v pracovním poměru na dobu neurčitou s dostatečnou praxí) (Dosavadní zaměstnanci v pracovním poměru na dobu neurčitou bez dostatečné praxe) (Dosavadní zaměstnanci v pracovním poměru na dobu určitou) (Forma žádosti, bezúhonnost, dosavadní zaměstnanci, kteří nepožádali o přijetí do služebního poměru) (Budoucí překlopení do služebního poměru; stavení lhůt pro překlopení při překážkách v práci na straně zaměstnance) (Přechodné ustanovení k dosažení věkové hranice) Úřednická zkouška Omezení některých práv státních zaměstnanců Odměňování (Přechodná ustanovení k platu) (Nový systém odměňování státních zaměstnanců) Započtení doby pracovního poměru dosavadních zaměstnanců a jejich nároky Výjimka z předpokladu vzdělání (Zrušení Generálního ředitelství státní služby) Zvláštní postup do doby zprovoznění informačního systému o státní službě služební průkaz Zmocňovací ustanovení ČÁST DVANÁCTÁ ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ 206 (Zrušovací ustanovení) ČÁST TŘINÁCTÁ ÚČINNOST 207 (Účinnost zákona) Příloha 1 (k zák. o státní službě) Příloha 2 (k zák. o státní službě) Přílohová část Prováděcí předpisy schválené do Další přílohy Věcný rejstřík XIII