slovo eroze bylo odvozeno z latinského slova erodere, v překladu znamená rozhlodávat, pojem eroze = komplexní proces zahrnující především mechanické

Transkript

1 Karel Jacko

2 slovo eroze bylo odvozeno z latinského slova erodere, v překladu znamená rozhlodávat, pojem eroze = komplexní proces zahrnující především mechanické rozrušování půdního povrchu (pedosféry - půda, vyskytující se na povrchu zemského povrchu), kdy dochází k transportu a sedimentaci uvolněných půdních částic působením vody, větru, sněhu, ledu a dalších tzv. erozních činitelů, eroze půdy ochuzuje zemědělské půdy o nejúrodnější část, tj. ornici, zhoršuje fyzikálně-chemické vlastnosti půd, zmenšuje mocnost půdního profilu, zvyšuje štěrkovitost, snižuje obsah živin a humusu a ve výsledku snižuje úrodnost půdy. 2

3 Cíle a předmět monitoringu cílem monitoringu je zjišťování, evidence a správa informací o výskytu projevů eroze a svahových deformací na zemědělské půdě z důvodu možného vyhodnocení příčin vzniku monitorovaných událostí a pro návrhy preventivních opatření a opatření na zmírnění nebo odstranění negativních důsledků těchto událostí, předmětem monitoringu jsou projevy vodní a větrné eroze a stékání (v ČR patří stékání mezi nejvýznamnější svahové deformace, kdy místem vzniku těchto deformací bývají zpravidla erozní rýhy)

4 Eroze rýhová 4

5 Webový portál evidence a správa informací o výskytu monitorovaných událostí je zajišťována pomocí webového portálu Monitoring eroze zemědělské půdy, webový portál Monitoring eroze zemědělské půdy byl implementován jako samostatná specializovaná webová aplikace na mapovém serveru geoportálu SOWAC GIS, který je provozován a spravován Výzkumným ústavem meliorací a ochrany půdy, v.v.i., hlavním důvodem vzniku portálu monitoringu zemědělských půd byla snaha o zajištění ochrany zemědělské půdy před její degradací vlivem eroze (vodní a větrné).

6 Nahlášení erozní události zajišťují pověření pracovníci Státního pozemkového úřadu (SPÚ) Doplnění informací zajišťují pověření pracovníci SPÚ ve spolupráci s AZV, SZIF a VÚMOP Využívání informací informace o vzniklých erozních informací jsou využívány pro svoji činnost MZe, SPÚ, AZV, SZIF, orgány ochrany zemědělské půdy Analýza příčin zajišťuje VÚMOP, v.v.i. 6

7 Fáze monitoringu I. Fáze - Rychlé hlášení vzniku události Cílem je: zachytit vznik monitorované události, na základě rekognoskace terénu událost lokalizovat a popsat, popsat vegetační porost, popsat vzniklé škody, pořídit fotodokumentaci, pořídit náčrt události, zavést informaci o události do celostátní databáze, informovat primární příjemce těchto informací a další dotčené osoby a instituce. Doplnění k výše uvedeným činnostem: k rekognoskaci je nutné pozvat min. zástupce obecního úřadu - zajišťuje zástupce SPÚ terénní rekognoskace se provádí neprodleně po zjištění erozní události hlášení je stejné pro všechny monitorované události (vodní a větrnou erozi, stékání).

8 Škody způsobené na majetku 8

9 II. Fáze - Doplnění nezbytných informací V případě vodní eroze se provádí: zpřesnění vymezení zájmové lokality (EUC - erozně uzavřený celek), analýza základních parametrů - sklonitost délka odtoku, půdní pokryv, zjištění zařazení do standardů GAEC 1, GAEC 2, zjištění erozní ohroženosti dle C p resp. požadovaný management, zajištění informací o plánovaných/realizovaných PEO, zpřesnění informace o škodách, zjištění vlastnických a nájemních vztahů, zjištění informací o probíhajících/proběhlých pozemkových úpravách, zajištění informací o kontrolách SZIF. Doplnění k výše uvedeným činnostem: zajišťuje pověřený pracovník SPÚ v součinnosti s VÚMOP a SZIF provádí se do 2 pracovních dnů.

10 III. Fáze - Analýza událostí cílem této fáze je analyzovat příčiny vzniku vybraných erozních událostí na základě využití informací z databáze monitoringu a dalších zdrojů, dodatečného terénního (pedologického) průzkumu a využití počítačových simulačních modelů, výsledky by měli být použitelné jednak pro řešení konkrétní události a jednak pro řešení IV. Fáze monitoringu, tuto fázi zajišťuje VÚMOP.

11 VI. Fáze - Statistické zpracování V této fázi probíhá: vyhodnocení správnosti zacílení stávajících politik v oblasti boje proti erozi, vyhodnocení účinnosti resp. neúčinnosti některých protierozních opatření, příprava podkladů pro návrh účinných protierozních opatření, příprava podkladů pro návrh nových politik v této oblasti, tuto fázi zajišťuje VÚMOP.

12 Eroze plošná 12

13 METODIKA ŘEŠÍCÍ ZAŘAZOVÁNÍ OPAKOVANĚ MONITOROVANÝCH PŮDNÍCH BLOKŮ (PB) S PROJEVEM EROZE DO MEO (MÍRNĚ EROZNĚ OHROŽENÝCH) A SEO (SILNĚ EROZNĚ OHROŽENÝCH) OBLASTÍ (schválena na poradě ministra č. 9/2013) Podmínky standardu GAEC 2 jsou s ohledem na ekonomickou a organizační únosnost realizace protierozních opatření pro zemědělce zaváděny do praxe postupně. Zdrojová vrstva eroze zpracovaná VÚMOP, v.v.i. tak byla zjednodušena a pro snazší implementaci vrstvy byly dále eliminovány plochy MEO menší než 0,40 ha bez ohledu na hranici PB. Plochy SEO či MEO, nacházející se v pásu do 10 m podél vnitřní hranice PB/DPB, se při kontrolách podmínek standardu nezohledňují. V praxi se však setkáváme se situací, kdy opakovaně dochází k erozi, i když zemědělec standard GAEC 2 plní a na tuto situaci je nutné reagovat. Grafické porovnání výměr erozně ohrožených ploch na pozemcích vedených v LPIS s druhem zemědělské kultury orná půda (verze LPIS - červen 2012) podle podkladové vrstvy erozní ohroženosti v rámci GAEC 2 a dle doporučení VÚMOP, v.v.i. je uvedeno v násl. grafech. 13

14 Porovnání kategorií erozní ohroženosti dle současného nastavení GAEC 2 a dle doporučení VÚMOP, v.v.i., resp. dle skutečné erozní ohroženosti 14

15 Cílem zařazování opakovaně monitorovaných půdních bloků (PB) s projevem eroze do MEO a SEO oblastí je zpřísnit podmínky pro ty zemědělce, kteří opakovaně způsobují erozi a škody a naopak pomoci těm zemědělcům, jejichž PB jsou zařazeny do MEO a SEO oblastí neoprávněně. Zařazení PB do vyššího stupně ochrany je až poslední možností řešení situace. Tomuto zařazení bude vždy předcházet jednání se zemědělcem, jenž tak bude mít možnost dát věci do pořádku smírnou cestou. Po faktickém zařazení PB do vyššího stupně ochrany však už nebude mít zemědělec možnost MEO/SEO oblasti upravovat a tyto budou zachovány i při pravidelných aktualizacích vrstvy erozní ohroženosti v LPIS 15

16 Eroze plošná 16

17 Podmínkou zařazování opakovaně monitorovaných půdních bloků s projevem eroze do MEO (mírně erozně ohrožených) a SEO (silně erozně ohrožených) oblastí je jedna nebo více z těchto možností: opakování erozní události na PB/DPB/ parcele osevního postupu, vážné ohrožení intravilánu měst a obcí, vážné ohrožení komunikací, vážné ohrožení povodí vážné ohrožení dalšího majetku fyzických a právnických osob erozí, zemědělcem neakceptovaná agrotechnická opatření na základě schválené KoPÚ (komplexní pozemková úprava), a to při doporučení odborné organizace VÚMOP, v.v.i. (pro vyloučení případů extrémních událostí, kterým nešlo předejít), a po schválení ministrem zemědělství. Zařazení do přísnější kategorie erozní ohroženosti bude platné vždy od první změny osevů a kategorie se zpravidla mění o jeden stupeň ohroženosti, tzn. erozně neohrožená na mírně erozně ohroženou půdu, mírně erozně ohrožená na silně erozně ohroženou půdu. 17

18 Metodika Zařazování opakovaně monitorovaných půdních bloků (PB) s projevem eroze do MEO (mírně erozně ohrožených) a SEO (silně erozně ohrožených) oblastí, která byla schválena na poradě ministra č. 9/2013 definuje postup před zařazením do MEO/SEO v následných krocích: 1. nahlášení erozní události (zajišťují pověření pracovníci Státního pozemkového úřadu do webového portálu Monitoring eroze zemědělské půdy ), 2. provedení rychlé terénní rekognoskace pracovníky Státního pozemkového úřadu s cílem sběru základních popisných informací o události a evidence erozní události na webovém portálu Monitoring eroze zemědělské půdy, 3. Jde o opakovanou erozní událost, nebo vážné ohrožení intravilánu města či obce, majetku třetích osob, komunikace nebo útvaru povrchových vod, nebo bylo na předmětném PB/DPB nedodrženo předepsané agrotechnické opatření na základě schválené KoPÚ - další postup dle bodu 5. a dále, 18

19 Plnění bodu 1, 2, 3 - Opakovaná erozní událost - k. ú. Rtyně v Podkrkonoší, Bohdašín nad olešnicí, lokalita: Pod Bohdašínem

20 Plnění bodu 1, 2, 3 - Opakovaná erozní událost - k. ú. Rtyně v Podkrkonoší, lokalita: U Žabárny 20

21 4. nejde o opakovanou erozní událost, nebo vážné ohrožení intravilánu města či obce, majetku třetích osob, komunikace nebo útvaru povrchových vod, nebo bylo na předmětném PB/DPB dodrženo předepsané opatření na základě chválené KoPÚ - informace pro uživatele/vlastníka PB/DPB, na kterém k erozní události došlo (bod 7), 5. odborná analýza příčin vzniku události (zajišťují pověření pracovníci VÚMOP, v.v.i., 6. informace o zahájení řízení pro uživatele/vlastníka PB/DPB, na kterém k erozní události došlo (zajišťují pracovníci Státního pozemkového úřadu), 7. informace pro uživatele/vlastníka PB/DPB, na kterém k erozní události došlo (zajišťují pracovníci Státního pozemkového úřadu), 8. jednání vyvolané pracovníky Státního pozemkového úřadu za účasti uživatele/vlastníka PB/DPB, zástupců místní samosprávy, zástupců MZe, VÚMOP, v.v.i., SZIF, event. ČIŽP, 21

22 Plnění bodu 5 - Vyhodnocení erozní události v k.ú. Němčovice 22

23 Plnění bodu 6, 7 - Pozvánka a zápis z místního šetření v k.ú. Němčovice 23

24 9. doporučení odborné organizace VÚMOP, v.v.i. na zpřísnění kategorie erozní ohroženosti půd v LPIS na předmětném PB/DPB, 10. předání odborného doporučení včetně veškeré dokumentace od VÚMOP, v.v.i. na MZe - Odbor 14140, 11. příprava materiálu ke schválení ministrem - zajišťuje MZe - Odbor ve spolupráci s VÚMOP, v.v.i., 12. schválení návrhu ministrem zemědělství, 13. zúčinění přísnějšího managementu v LPIS - zajišťuje MZe - Odbor Z výše uvedeného režimu vyplývá, že není možné zařazení PB/DPB do vyššího stupně ochrany bez vědomí zemědělce a možnosti nápravy smírnou cestou. 24

25 Plnění bodu 9 - Doporučení odborné organizace VÚMOP, v.v.i. na zpřísnění kategorie erozní ohroženosti půd v LPIS na předmětném PB/DPB v k.ú. Němčovice 25

26 Plnění bodu 9 - Doporučení odborné organizace VÚMOP, v.v.i. na zpřísnění kategorie erozní ohroženosti půd v LPIS na předmětném PB/DPB v k.ú. Němčovice 26

27 Plnění bodu 9 - Doporučení odborné organizace VÚMOP, v.v.i. na zpřísnění kategorie erozní ohroženosti půd v LPIS na předmětném PB/DPB v k.ú. Němčovice 27

28 28

29 Související změny ve vrstvě eroze - GAEC 2 v LPIS současná vrstva obsahuje řadu generalizací, které zemědělcům způsobují problémy (plochy MEO/SEO jsou často malé, na nesmyslných místech apod.); tyto problémy jsou řešeny formou tzv. revizí, na novou, vylepšenou a zjednodušenou verzi vrstvy, jejíž kvalitu garantuje VÚMOP, v. v. i., mohou zemědělci přejít dobrovolně, tuto novou vrstvu mohou zemědělci využít buď na všech svých PB, nebo jen na některých z nich, přechod na novou vrstvu může být laděn v souvislosti s managementem víceletých plodin apod., nová vrstva nabídne zemědělcům možnost využití optimalizačního nástroje pro zakreslování zemědělských pozemků a online přepočet ploch MEO/SEO dle jejich konkrétních potřeb, o všech výše uvedených změnách je vždy zemědělská veřejnost včas informována, k dispozici budou též vyškolení zemědělští poradci. 29

30 Eroze plošná 30

31 Děkuji za pozornost Ing. Karel Jacko, Ph.D. Státní pozemkový úřad 31

32 PRACOVNÍ POSTUP PŘI KONTROLE BPEJ V RÁMCI POZEMKOVÝCH ÚPRAV Metodika mapování a aktualizace bonitovaných půdně ekologických jednotek Novotný, J. Vopravil a kolektiv Praha 2013 Karel Jacko Státní pozemkový úřad

33 Využití bonitovaných půdně ekologických jednotek při oceňování zemědělských pozemků pro stanovení nároků v řízení o pozemkových úpravách (SPÚ), platba dotací (MZe), oceňování zemědělských pozemků: - základní /úřední/ cena (MF), -průměrné základní ceny zemědělských pozemků v jednotlivých k.ú. (MZe), restituce (SPÚ),

34 stanovení třídy ochrany zemědělského půdního fondu (MŽP), řešení protierozní či protipovodňové ochrany, územní plánování, digitalizace KN (ČÚZK).

35 Vymezení bonitované půdně ekologické jednotky Mapa bonitovaných půdně ekologických jednotek /Státní mapa 1:5 000 odvozená/

36 Důvody pro provádění kontroly Vrámciřešení pozemkových úprav se z důvodu zamezení neodborným, nechtěným, záměrným úpravám nebo různým spekulacím provádějí kontroly BPEJ.

37 Pracovní postup kontrol Podrobný postup jednotlivých fází kontroly je popsán v Metodice mapování a aktualizace bonitovaných půdně ekologických jednotek, autor: I. Novotný, J. Vopravil a kolektiv, Praha Její součástí je Závazný postup pro aktualizaci BPEJ dle vyhlášky č. 327/1998 Sb., kterou se stanoví charakteristika BPEJ a postup pro jejich vedení a aktualizaci, ve znění vyhlášky č. 546/2002 Sb. Metodika je v současné době přístupná pro prohlížení či stažení ve formátu pdf na webových stránkách Výzkumného ústavu meliorací a ochrany půdy, v.v.i. /sekce publikační činnost /.

38 Pracovní postup kontrol

39 Vstupní data BPEJ Zásadním požadavkem uvedeného pracovního postupu je povinnost projektanta pozemkových úprav pracovat s aktuálním stavem BPEJ, který poskytuje VÚMOP, v.v.i., data BPEJ žádají projektanti buď prostřednictvím příslušného pracoviště státního pozemkového úřadu nebo osobně (zde je nutno doložit, že je oprávněným zpracovatelem pozemkové úpravy), výdej dat zajišťuje pracoviště vbrně, konkrétně Laboratoř BIS /bonitační informační systém/ laboratorbis@vumop.cz.

40 při uvádění důvodu, že mají projektanti data BPEJ přímo z katastru nemovitostí je nutno vědět následující: data jsou většinou v takové formě, že je v nich vymezena veškerá nezemědělská půda viz. násl. obr. - týká se DKM-KMD, tyto data jsou jednak nepřehledná, dělají se následně zbytečné úpravy (především propojování zemědělské půdy), které by použitím dat z databáze VÚMOP, v.v.i. odpadly.

41 Vstupní data BPEJ

42 Vstupní data BPEJ Pokud navíc v řešeném katastrálním území neproběhla aktualizace BPEJ či obnova katastrálního operátu, pochází data BPEJ z akce Zavádění BPEJ do KN, kdy se data místy i násilně upravovala na hranice vlastnických parcel viz. násl. obr. - tzv. kostičkované BPEJ.

43

44 Vstupní data BPEJ Dále data z katastru nemovitostí neobsahují domapování pro Registr evidence půdy - LPIS, a proto je nutné pracovat se vstupními daty BPEJ z databáze VÚMOP, v.v.i., pokud je z časových a kapacitních důvodů možné, doporučujeseprovéstvdanémkatastrálnímúzemí celoplošná aktualizace BPEJ, většina projektantů vítá tu skutečnost, že aktualizace BPEJ neproběhla, protože po ní je většinou katastr nemovitostí z pohledu BPEJ více členitější, rozmanitější a tím je práce složitější. Je třeba si ale uvědomit, že první bonitace zemědělského půdního fondu proběhla v letech ,

45 parametry první bonitace ZPF byly dány potřebami tehdejšího velkovýrobního charakteru zemědělství a také časovým rozsahem pro splnění úkolu. Za dobu od první bonitace nastaly změny, někde zásadního charakteru, nejen v souvislosti s degradací půd přírodního či antropogenního původu. Zde platí nepsané pravidlo, že degradace půd se projevuje nejvíc na nejkvalitnějších a nejhodnotnějších půdách. Proto se doporučuje provádět aktualizaci BPEJ před pozemkovou úpravou, aby se zmapoval aktuální stav.

46 Rozdělení kontrol Kontrolu BPEJ v rámci pozemkových úprav provádí pověřený pracovník VÚMOP, v.v.i. Kontroly jsou rozděleny dle územní příslušnosti zpracovávaného katastrálního území. Katastry okresů z Čech kontroluje průzkumná báze půdního mapování a bonitace Praha, katastry okresů z Moravy a Slezska plus okres Svitavy kontroluje průzkumná báze půdního mapování a bonitace Brno, viz. násl. obr.

47

48 Etapy kontrol Kontroly se provádějí ve dvou etapách: 1. etapa - po zaměření skutečného stavu, 2. etapa - po dokončení návrhu pozemkové úpravy.

49 1. etapa Účelem této kontroly (1. etapa) je především ověřit správnost použitých dat BPEJ, kontrolují se úpravy hranic provedené na základě skutečného zaměření mezi nezemědělskou a zemědělskou půdou a případné změny v napojení izolinií BPEJ na tyto upravené plochy, dále se řeší domapování ploch, které mají fyzicky charakter zemědělské půdy, ale v katastru nemovitostí byly dosud vedeny jako nezemědělské a je předpoklad, že u nich dojde ke změně kultury,

50 kontroluje se průběh izolinií BPEJ na katastrální hranici. Pokud tvoří katastrální hranice zároveň hranici mezi různými kódy BPEJ a vlivem zaměření dojde k jejímu upřesnění, izolinie BPEJ se s novým průběhem katastrální hranice ztotožní, aby nezůstávaly po obvodu nepatrné proužky různých BPEJ viz. násl. obr.,

51 1. etapa Úprava dat na katastrální hranici /modrá barva je původní/

52 1. etapa pro veškerou nezemědělskou plochu se použije jednotný kód 99, nově se nevymezují okrsky nezemědělské půdy menší než 0,5 ha. Pokud se jedná o liniové stavby či toky, vymezují se jen pokud mají šířku více než 50 m, zde bych rád upozornil na vymezování průmyslových či zemědělských areálů. Často se stává, že v rozsáhlém areálu se nachází malé plošky zemědělské půdy. Proto je vhodnější nechat skrz tyto areály procházet původní BPEJ a nevymezovat je jako nezemědělskou plochu 99 viz. násl. obr.,

53 při úpravách dat BPEJ platí zásada, pokud zasahuje bonita do nezemědělské půdy, tento stav nevadí, nesmí to být obráceně, aby nezemědělská půda byla na úkor zemědělské. Pokud si projektant není jistý, zda pozemek či jeho část má charakter zemědělské půdy, ponechá na nich původní bonitu - BPEJ. Hranice mezi stejnými kódy BPEJ se nedělá.

54 1. etapa

55 1. etapa Ke kontrole projektant předkládá žádost, datové soubory a výkres - popsáno v postupu. Po kladné kontrole je zasláno zpracovateli písemné vyjádření, které se zasílá centrálně z Prahy. Dodané materiály ke kontrole se archivují.

56 Mezi 1. a 2. kontrolou uplyne zpravidla hodně času, ale k zásadním změnám už většinou nedochází. Pokud ke změně dojde, tak to bývá úprava hranic mezi zemědělskou a nezemědělskou půdou, případně domapování dříve evidenčně nezemědělského pozemku. V tomto období mezi etapami je nutné při jakémkoli problému či nejasnostech konzultovat s pověřeným pracovníkem příslušné průzkumné báze. Stává se, že se mezi etapami změní osoba projektanta a pak je o to důležitější aby veškeré nejasnosti konzultoval a nenechával je na závěrečnou kontrolu.

57 2. etapa Účelem této kontroly (2. etapa) je posouzení a následné schválení konečného návrhu dat BPEJ pozemkové úpravy. Při této kontrole se schvaluje nejen odborný obsah, ale velký důraz se klade na topologickou čistotu dat. To je důležité nejen pro provedení veškerých kontrol, ale taky pro úspěšné vložení dat BPEJ do celostátní databáze potažmo do katastru nemovitostí. Není výjimkou, že sedatabpej vrací k nápravě. Proto je vhodnější zaslat data ke kontrole napřed em a až po odsouhlasení dodat žádost se všemi náležitostmi - viz. pracovní postup,

58 po schválení ze strany VÚMOP, v.v.i. je zasláno opět písemné vyjádření. Dodaná a schválená data BPEJ po 2. etapě jsou uložena do vrstvy zneplatněných aktualizací. Do doby jejich zplatnění jsou poskytována pouze zpracovatelům pozemkových úprav a pro vnitřní potřebu VÚMOP, v.v.i.

59 2. etapa Do schválených dat BPEJ v rámci obvodu pozemkové úpravy se nezasahuje s jedinou výjimkou a tou je domapování pro potřeby Registru evidence půdy - LPIS. Protože některé dotace či platby se vztahují na porost a ne na druh pozemku, existují pozemky, které jsou vedeny v nezemědělské půdě, ale z dotačního titulu musí mít přidělenou bonitu. Toto domapování je zahrnuto už ve vstupních datech BPEJ, které dostává projektant od VÚMOP, v.v.i., ale pokud se tyto pozemky v rámci řešení pozemkové úpravy nepřevedou na zemědělskou půdu, je nutné chybějící domapování pro LPIS znovu doplnit,

60 stejný problém nastává u realizací různých záměrů schválených v rámci pozemkové úpravy. Například realizace rybníku se z finančních důvodů o několik let posune, ale pozemek, na kterém má být realizován, je veden od zapsání pozemkové úpravy v nezemědělské půdě. Do doby realizace se na pozemku hospodaří a zdůvodu dotačního titulu je potřeba zde evidovat BPEJ. Proto je lépe v těchto případech nechat na pozemcích původní BPEJ a nevymezovat je jako nezemědělské - 99.

61 Etapy kontrol

62

63 Zavedení výsledků pozemkové úpravy Na základě závazného postupu dodá zpracovatel pozemkové úpravy ÚOZI (úředně oprávněný zeměměřický inženýr) katastrálnímu pracovišti digitální mapu s BPEJ ve výměnném formátu, digitální mapu dodá osobně, data BPEJ ve výměnném formátu dodá většinou prostřednictvím VÚMOP, v.v.i., který data schválená po 2. etapě převede do výměnného formátu a zašle přímo na příslušné katastrální pracoviště, pokud je vše v pořádku, katastrální pracoviště zavede po doručení pravomocného rozhodnutí SPÚ o výměně nebo převodu vlastnických práv, nový SGI a SPI, VÚMOP, v.v.i. na základě rozhodnutí SPÚ zavede data BPEJ celostátní databáze

64 Zavedení výsledků pozemkové úpravy

65 Děkuji za pozornost Ing. Karel Jacko, Ph.D. Státní pozemkový úřad