Rada města Příbram. Ing Venuše Štochlová, vedoucí Odboru ekonomického. v RM dne , č. usn. 209/2019

Transkript

1 Město Příbram Odbor : ekonomický. Název bodu jednání: Zádost ze dne Pro jednání ZM dne : Předkládá: Zpracoval: Projednáno: Rada města Příbram Ing Venuše Štochlová, vedoucí Odboru ekonomického v RM dne , č. usn. 209/2019 Text usnesení RM: Rada l. nedoporučuje ZM aktualizovat Přílohu č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozování hazardních her a to: l) doplnit Přílohu č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her o adresu Příbram lv, Březnická 44, 2) schválit Návrh obecně závazné vyhlášky, o regulaci provozováni hazardních her a důvodovou zprávu. ll. ukládá OVV zařadit tento materiál do programu zasedání Zastupitelstva města Příbram dne Napsal: Alena Kolingerová Návrhy na usneseni: zm schvaluje - neschvaluje Aktualizaci Přílohy č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her a to: l) doplnit Přílohu č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her o adresu Příbram IV, Březnická 44, 2) Obecně závaznou vyhlášku o regulaci provozováni hazardních her a důvodovou zprávu. Důvodová zpráva: Usnesením Zastupitelstva města Příbram č. 34/2018/ZM ze dne byly z Přílohy č. 1 vyřazeny všechny provozovny, kde byl k datu projednáváni ukončen provoz nebo vydáno pravomocné rozhodnuti o zrušeni povoleni. Na základě výše uvedeného byla usnesením č. 35/2018/ZM ze dne schválena nová Obecně závazná vyhláška 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her. Z Přílohy č. 1 byla vyjmuta také adresa Příbram IV, Březnická 44. Provozovatel 3E PROJEKT, a. s., IČO: , ukončil svoji činnost v herně u Burdů k Na uvedené adrese projevila zájem o provozováni nová společnost BIG WIN a. s., IČO: Dne požádal o revokaci usneseni 34/2018/ZM ze dne Nová Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 ze dne je již účinná, a proto nelze provést revokaci usneseni. Může dojit k aktualizaci Přílohy č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her, a to doplněním adresy Příbram IV, Březnická 44 do Přílohy č. 1 a následně schválením nové obecně závazné vyhlášky o regulaci provozováni hazardních her včetně důvodové zprávy. Příloha: - Žádost ze dne Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her - Důvodová zpráva k Obecně závazné vyhlášce 4/ Návrh obecně závazné vyhlášky o regulaci provozováni hazardních her - Návrh důvodové zprávy k obecně závazné vyhlášce

2 MěÚ Příbram Doručeno: MeUPB 23661/2019 ptilohy: druh: mi lllml mll lú ňi Ill Dne Zmepmes743b1702 Město Příbram Tyršova 108 Příbram mepmes743b1702 žádost Věc Žádost o revokaci usnesení 34/2018/ZM ze dne Tímto Vás žádám o revokaci usnesení 34/2018/ZM ze dne z důvodu znovu zařazení adresy Březnická 44, Příbram lv do přílohy obecně závazné vyhlášky města Příbram 1/2014 Děkuji.

3 Město Příbram Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 MĚSTO PŘÍBRAM Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozování hazardních her Zastupitelstvo města Příbram se na svém zasedání dne 17, prosince 2018 usnesením č. 35/2018/ZM usneslo vydat na základě ustanoveni 10 písm. a) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízeni), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanovením 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, tuto obecně závaznou vyhlášku: ČI. 1 Předmět a cil Předmětem vyhlášky je regulace a stanoveni opatřeni k zabezpečeni veřejného pořádku při provozování hazardních her. Cílem vyhlášky je předcházeni negativním jevům spojených s hraním těchto her, které mohou vést k narušováni veřejného pořádku a ke zvýšeni kriminality a dalších patologických jevů. Dále pak ochrana sociálně slabých, snadno ovlivnitelných nebo duševně nezralých osob před důsledky plynoucími z účasti na hazardních hrách. ČI. 2 Základní ustanoveni Tato obecně závazná vyhláška stanovuje místa na území města Příbram, na kterých mohou být provozovány tyto hazardní hry: a) bingo dle 3 odst, 2 písm. d) a 39 zákona o hazardních hrách, b) technická hra dle 3 odst. 2 písm. e) a 42 zákona o hazardních hrách, C) živá hra dle 3 odst. 2 písm. f) a 57 zákona o hazardních hrách, d) turnaj malého rozsahu dle 3 odst. 2 písm. h) a 64 zákona o hazardních hrách. ČI. 3 Určení mist Bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu uvedené v ČI. 2 této obecně závazné vyhlášky lze provozovat pouze na místech uvedených v Příloze č. 1 této obecně závazné vyhlášky. - Z)-

4 Město Příbram Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 ČI. 4 Přechodné ustanoveni Bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu uvedené v ČI. 2 této obecně závazné vyhlášky, jejichž provozováni bylo povoleno přede dnem nabyti účinnosti této obecně závazné vyhlášky, lze provozovat na místech neuvedených v této obecně závazné vyhlášce nejdéle do doby platnosti vydaného povoleni. ČI. 5 Závěrečná ustanoveni l) Touto obecně závaznou vyhláškou se zrušuje Obecně závazná vyhláška č. 1/2014 ze dne 15. prosince 2014, o stanoveni mist, na kterých mohou být provozovány výherní hrací přistroje, loterie a jiné podobné hry. 2) Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jejího vyhlášeni, který nastává dnem vyvěšeni na úřední desce Městského úřadu Příbram. MĚSTO PŘÍBRAM otisk úředního razítka Ing. Jindřich Vařeka v. r. starosta Ing. Martin Buršík, MBA v. r. 1. místostarosta Vyvěšeno na úřední desce dne: sejmuto dne: Zpracoval: Odbor ekonomický Zveřejněno na internetových stránkách města: " 4' "

5 Město Příbram Příloha Č.1 obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 Příloha č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 4/2018 o regulaci provozování hazardních her Místa, na kterých lze provozovat bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu: Příbram lv, Březnická 43 Příbram lv, Aloise jiráska 264 Příbram V-Zdaboř, Brodská 601 Příbram VIl, Žežická 234 Příbram VII, Bož. Němcové 249 Příbram VIl, Bož. Němcové 250 Příbram Vlll, Čechovská 56-5-

6 Důvodová zpráva k Obecně závazné vyhlášce č. 4/2018 ze dne 17.prosince 2018, o regulaci provozování hazardních her Obecně závazná vyhláška je vydávána v souladu s 10 písmeno a) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s ustanovením 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. Z důvodů omezení negativních a patologických jevů souvisejících s hraním loterii a jiných podobných her, ochrany sociálně slabých, snadno ovlivnitelných nebo duševně nevyzrálých osob před důsledky plynoucími z účasti na těchto loteriích a jiných podobných hrách a předcházeni záporných jevů s tím spojených, které ve svých důsledcích mohou vést k narušováni veřejného pořádku a ke zvýšeni kriminality a dalších patologických jevů, byla v zájmu sjednoceni principů pro výběr mist, kde bude provozováni loterii povolováno, vytvořena, na základě usneseni vlády ze dne 15. října č. 1150,,,Pracovni skupina prevence kriminality" jako poradni orgán Rady města Příbram, pro oblast regulace loterii a jiných podobných her na území města Příbram. Historický vývoj regulace hazardních her na území města Příbram započal spolu s účinností Obecně závazné vyhlášky č. 3/2008 (dále jen vyhlášky), kterou byl stanoven výchozí rozsah 59 mist, na kterých bylo možno provozovat výherní hrací přistroje. Při tvorbě a úpravě výše uvedené vyhlášky se postupovalo systematicky s cílem snížit počet trestných činů a přestupků páchaných na území města a zároveň zvýšit subjektivní pocit bezpečí občanů žijících v Příbrami, stejně jako jejich návštěvníků. V prvé řadě bylo cílem vyhlášky odstranit výherní hrací přístroje (dále jen VHP) z blízkosti škol a školních zařízení, z historického centra města a z okolí klidové zóny Hořejši Obora. V dalších fázích úprav této vyhlášky a přílohy č. 1 byly zohledněny Pracovni skupinou prevence kriminality statistiky kriminality v okolí jednotlivých adresních bodů, které byly v jednotlivých letech poskytnuty Policií ČR a Městskou policii Příbram. Snižováni počtu mist, kde jsou provozovány hazardní hry, je v souladu s Koncepci prevence kriminality města. Samozřejmě, že pouhé snižováni počtu technických zařízeni v Příbrami nezajistí větší bezpečnost občanů, ale může společně s dalšími preventivními opatřeními v rámci každoročně zpracovávaného Městského programu prevence kriminality a pravidelné společné pochůzkové činnosti hlídek Městské policie Příbram a Policie České republiky dále přispívat ke snižování kriminality a na ni navazujících doprovodných jevů. Novelou zákona o loteriích, provedenou zákonem č. 300/2011 Sb. bylo dosaženo účinnější regulace loterii. Do zákona bylo rozšířeno zákonné zmocněni obci omezit na svém území hazardní hry, loterie a jiné podobné hry, uvedené v novém znění 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 zákona o loteriích. Záměrem vyhlášek bylo, pomoci výše uvedených pravidel, dosaženi sníženi počtu mist, kde bylo možné provozovat loterie, na ta, u nichž byla rizika negativních důsledků spojených s účasti na loteriích snížená či lépe kontrolovatelná. Ke zrušeni mist provozu hazardu dochází v případě, kdy hazard v místě již provozován není (provozovatel si již žádost o povoleni hazardních her nepodal). Obecně závaznou vyhláškou je původní počet 21 mist snížen na 7 mist, na 14 rušených místech hazard již aktuálně provozován není, jedná se o nenásilnou formu sň ižováni hazardu. Nový zákon 186/2016 Sb., o hazardních hrách, upravuje hazardní hry a jejich druhy, podmínky jejich provozováni, opatřeni pro zodpovědné hraní a působnost správních orgánů v oblasti provozováni hazardních her s účinnosti od Zákon o hazardních hrách řeší například vzhled provozovny, reklamu na hazardní hry, monitorování v herně a kasinu, provozní dobu herny. Z tohoto důvodu dochází k vytvoření nové obecně závazné vyhlášky a přílohy Č.1, kde jsou uvedena místa, na kterých lze provozovat bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu a současně splňuji podmínky nového zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. - G-

7 . r Cílem naši obecně závazné vyhlášky není diskriminace provozovatelů, ale regulace nárůstu hazardu. Regulace se opírá o racjonálnl důvody a je nezbytná k dosaženi legitimního cíle, který je město oprávněno sledovat. výběr mist je díky stanoveným kritériím jednoznačně objektivně ospravedlnitelný, výrazem libovůle, a nepředstavuje tak porušeni principu rovnosti. není Zpracovala: Alena Kolingerová - ' -

8 Město Příbram Obecně závazná vyhláška č. /2019 MĚSTO PŘÍBRAM Obecně závazná vyhláška č. /2019 ze dne..., o regulaci provozování hazardních her Zastupitelstvo města Příbram se na svém zasedání dne usnesením č. usneslo vydat na základě ustanoveni 10 písm. a) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízeni), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanovením 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, tuto obecně závaznou vyhlášku: ČI. 1 Předmět a cil Předmětem vyhlášky je regulace a stanoveni opatření k zabezpečeni veřejného pořádku při provozování loterii a jiných podobných her, Cílem vyhlášky je předcházeni negativním jevům spojených s hraním těchto her, které mohou vést k narušováni veřejného pořádku a ke zvýšeni kriminality a dalších patologických jevů. Dále pak ochrana sociálně slabých, snadno ovlivnitelných nebo duševně nezralých osob před důsledky plynoucimi z účasti na loteriích a jiných podobných hrách. ČI. 2 Základni ustanoveni Tato obecně závazná vyhláška stanovuje místa na území města Příbram, na kterých mohou být provozovány tyto hazardní hry: a) bingo dle 3 odst. 2 písm. d) a 39 zákona o hazardních hrách, b) technická hra dle 3 odst. 2 písm. e) a 42 zákona o hazardních hrách, C) živá hra dle 3 odst. 2 písm. f) a 57 zákona o hazardních hrách, d) turnaj malého rozsahu dle 3 odst. 2 písm. h) a 64 zákona o hazardních hrách. ČI. 3 Určeni míst Bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu uvedené v ČI. 2 této obecně závazné vyhlášky lze provozovat pouze na místech uvedených v Příloze č. 1 této obecně závazné vyhlášky. -,g'-

9 Město Příbram Obecně závazná vyhláška č. /2019 ČI. 4 Přechodné ustanovení Bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu uvedené v ČI. 2 této obecně závazné vyhlášky, jejichž provozováni bylo povoleno přede dnem nabyti účinnosti této obecně závazné vyhlášky, lze provozovat na místech neuvedených v této obecně závazné vyhlášce nejdéle do doby platnosti vydaného povoleni. ČI. 5 Závěrečná ustanoveni I) Touto obecně závaznou vyhláškou se zrušuje Obecně závazná vyhláška č. 4/2018 ze dne 17. prosince 2018, o regulaci provozováni hazardních her. 2) Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem následujicim po dni jejího vyhlášeni, který nastává dnem vyvěšení na úřední desce Městského úřadu Příbram. MĚSTO PŘÍBRAM otisk úředního razítka Ing. Jindřich Vařeka v.r. starosta Ing. Martin Buršík, MBA v.r. 1. mistostarostka Vyvěšeno na úřední desce dne: Sejmuto dne" Zpracoval: odbor ekonomický Zveřejněno na internetových stránkách města: - g-

10 Město Příbram Příloha Č.1 obecně závazné vyhlášky č. 1/2019 ' Příloha č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. /2019 o regulaci provozováni hazardních her Místa, na kterých lze provozovat bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu: Příbram lv, Březnická 43 Příbram lv, Březnická 44 Příbram lv, Aloise jiráska 264 Příbram V-Zdaboř, Brodská 601 Příbram VIl, žežická 234 Příbram VIl, Bož. Němcové 249 Příbram VIl, Bož. Němcové 250 Příbram Vlil, Čechovská 56 -,ID-

11 Návrh důvodová zprávy k obecně závazné vyhlášce č.... ze dne, o regulaci provozováni hazardních her Obecně závazná vyhláška je vydávána v souladu s 10 písmeno a) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízeni), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s ustanovením 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. Z důvodů omezení negativních a patologických jevů souvisejících s hraním loterii a jiných podobných her, ochrany sociálně slabých, snadno ovlivnitelných nebo duševně nevyzrálých osob před důsledky plynoucími z účasti na těchto loteriích a jiných podobných hrách a předcházeni záporných jevů s tím spojených, které ve svých důsledcich mohou vést k narušováni veřejného pořádku a ke zvýšeni kriminality a dalších patologických jevů, byla v zájmu sjednoceni principů pro výběr míst, kde bude provozováni loterii povolováno, vytvořena, na základě usneseni vlády ze dne 15. října č. 1150,,,Pracovni skupina prevence kriminality" jako poradní orgán Rady města Příbram, pro oblast regulace loterií a jiných podobných her na území města Příbram. Historický vývoj regulace hazardních her na území města Příbram započal spolu s účinnosti Obecně závazné vyhlášky č. 3/2008 (dále jen vyhlášky), kterou byl stanoven výchozí rozsah 59 mist, na kterých bylo možno provozovat výherní hrací přistroje. Při tvorbě a úpravě výše uvedené vyhlášky se postupovalo systematicky s cílem snížit počet trestných činů a přestupků páchaných na území města a zároveň zvýšit subjektivní pocit bezpečí občanů žijících v Příbrami, stejně jako jejich návštěvníků, V prvé řadě bylo cílem vyhlášky odstranit výherní hrací přistroje (dále jen vhp) z blizkosti škol a školních zařízeni, z historického centra města a z okolí klidové zóny Hořejši Obora. V dalších fázích úprav této vyhlášky a přílohy č. 1 byly zohledněny Pracovní skupinou prevence kriminality statistiky kriminality v okolí jednotlivých adresních bodů, které byly v jednotlivých letech poskytnuty Policii ČR a Městskou policii Příbram. Snižováni počtu mist, kde jsou provozovány hazardní hry, je v souladu s Koncepci prevence kriminality města. Samozřejmě, že pouhé snižování počtu technických zařízeni v Příbrami nezajisti větší bezpečnost občanů, ale může společně s dalšími preventivními opatřeními v rámci každoročně zpracovávaného Městského programu prevence kriminality a pravidelné společné pochůzkové činnosti hlídek Městské policie Příbram a Policie České republiky dále přispívat ke snižování kriminality a na ni navazujících doprovodných jevů. Novelou zákona o loteriích, provedenou zákonem č. 300/2011 Sb. bylo dosaženo účinnější regulace loterii. Do zákona bylo rozšířeno zákonné zmocněni obci omezit na svém území hazardní hry, loterie a jiné podobné hry, uvedené v novém znění 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 zákona o loteriích. Záměrem vyhlášek bylo, pomoci výše uvedených pravidel, dosaženi sníženi počtu mist, kde bylo možné provozovat loterie, na ta, u nichž byla rizika negativních důsledků spojených s účasti na loteriích snížená či lépe kontrolovatelná. Ke zrušení míst provozu hazardu dochází v případě, kdy hazard v místě již provozován není (provozovatel si již žádost o povoleni hazardních her nepodal). Obecně závaznou vyhláškou 4/2018 je původní počet 21 míst snížen na 7 mist, na 14 rušených místech hazard již aktuálně provozován není, jedná se o nenásilnou formu snižováni hazardu. Nový zákon 186/2016 Sb., o hazardních hrách, upravuje hazardní hry a jejich druhy, podmínky jejich provozování, opatřeni pro zodpovědné hraní a působnost správních orgánů v oblasti provozováni hazardních her s účinnosti od Zákon o hazardních hrách řeší například vzhled provozovny, reklamu na hazardní hry, monitorováni v herně a kasinu, provozní dobu herny. Z tohoto důvodu dochází k vytvoření nové obecně závazné vyhlášky a přílohy Č.1, kde jsou uvedena místa, na kterých lze provozovat bingo, technickou hru, živou hru a turnaje malého rozsahu a současně splňuji podmínky nového zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. A<1

12 Cílem naši obecně závazné vyhlášky není diskriminace provozovatelů, ale regulace nárůstu hazardu. Regulace se opírá o racionálni důvody a je nezbytná k dosažení legitimního cíle, který je město oprávněno sledovat. výběr mist je díky stanoveným kritériím jednoznačně objektivně ospravedlnitelný, výrazem libovůle, a nepředstavuje tak porušení principu rovnosti. není Zpracovala: Alena Kolingerová - <12 _