Zkušenosti s hazardem ve Františkových Lázních Hazard v České republice možnosti regulace, příklady dobré i neúspěšné praxe Brno

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Zkušenosti s hazardem ve Františkových Lázních Hazard v České republice možnosti regulace, příklady dobré i neúspěšné praxe Brno - 22.2."

Erik Liška
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 Zkušenosti s hazardem ve Františkových Lázních Hazard v České republice možnosti regulace, příklady dobré i neúspěšné praxe Brno Ing.Miroslav Jiřina Tajemník MěÚ Františkovy Lázně

příklady dobré i neúspěšné praxe Brno - 22

2 Město Františkovy Lázně obyvatel lázeňství a cestovní ruch (lůžková kapacita cca lůžek) lázeňské domy,sanatoria, hotely a služby pro lázeňství a cestovní ruch obec I.typu s matričním a stavebním úřadem Františkovy Lázně

domy,sanatoria, hotely a služby pro lázeňství a cestovní

3 Rozmístění heren ve městě

4 První snahy regulace hazardu ve městě (I. etapa) pouze VHP na základě zmocnění - 50 odst.4 zákona č.202/1990 Sb. OZV č.1/2006 o provozování VHP na území města, od (ulice + omezení provozu) OZV č.3/2007 o provozování VHP na území města, od (ulice + omezení provozu)

OZV č.1/2006 o provozování VHP na území města, od 1.1.2007 (ulice + omezení provozu) OZV č.

5 Stav před zásadním omezením provozu VHP Počet provozoven s VHP : Počet VHP : Většinou non-stop provozovny Většinou obsluha občané vietnamské národnosti Časté porušování veřejného pořádku

6 Hlavní důvody zásadní regulace od (OZV č.2/2009 provoz VHP pouze v objektu kasina Společenský dům, Národní 1 Porušování veřejného pořádku (poznatky Policie ČR, Městská policie) Herní závislost Změna tváře města Narušení image města jako klidného a bezpečného města Negativní jevy prodej drog a jejich výroba, krádeže a další kriminální činnost

pořádku (poznatky Policie ČR, Městská policie) Herní závislost Změna tváře města

7 Co se stalo? Od nabyla účinnosti OZV č.2/2009 Počet provozoven s VHP: Počet VHP: 0 (mimo kasino) 0 (mimo kasino) Počet provozoven s výher. tech. zařízeními: 8 (mimo kasino) Počet výherních technických zařízení : 52 (mimo kasino)

8 Výsledek Minus cca 2 mil.kč v rozpočtu města Žádný efekt na místo VHP byly osazeny téměř totožné přístroje povolované MF ČR Počet těchto přístrojů téměř shodný (50 VHP x 52 VLT mimo kasino)

9 Další kroky města Snaha aktivizovat Finanční úřad v Chebu (státní dozor - 46 písm. c) loterního zákona) Navázána užší spolupráce s Českou policií, ve spolupráci s Městskou policií probíhají opakované kontroly heren. Zjištěna řada nedostatků a závad v hernách Na nedostatky a porušování loterního zákona jsou upozorňovány FÚ i MF s cílem dosažení zrušení povolení Téměř bez efektu

policií probíhají opakované kontroly heren.

10 II. etapa ZM vydává OZV č.1/2010 k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v oblasti omezení hazardu Inspirace z rozhodovací praxe ÚS (Pl.ÚS 69/04, Pl.ÚS 10/06, OZV o prostituci) Omezení provozování výherních technických zařízení pouze v objektu kasina, Národní 1 (sjednocení s VHP) Pouze na základě zmocnění v ust. 10 písm.a) a v kontextu s ust. 35 odst.1 a 2 zákona 128/2000 Sb., o obcích Účinnost vyhlášky od

11 OZV č.1/2010 k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v oblasti omezení hazardu

12 Cíl II etapy: Dostat OZV č.1/2010 k Ústavnímu soudu a pokusit se ji obhájit Oznámení o vydání vyhlášky všem provozovatelům s výzvou k ukončení provozu Oznámení vyhlášky MV i MF, podnět k zahájení řízení o zrušení všech povolení k provozu výherních zařízení v rozporu s vyhláškou. Město vede desítky správních řízení s provozovateli ve věci spáchání správního deliktu ( 58 odst.4 zákona o obcích) Jsou stále prováděny opakované kontroly heren MP (záznamy s nedostatky)

provozu Oznámení vyhlášky MV i MF, podnět k zahájení řízení o zrušení všech povolení k provozu výherních zařízení v

13 Odezva Mohutný odpor ze strany provozovatelů a jejich advokátních kanceláří Petice společnosti SAZKA ZM s požadavkem na zrušení vyhlášky Podněty k přezkumu vyhlášky MV ze strany provozovatelů MV začíná konat ve věci pozastavení účinnosti vyhlášky ( právní názor)

vyhlášky Podněty k přezkumu vyhlášky MV ze strany provozovatelů MV

14 Další kroky města Zrušeny dvě herny (20 VLT) dohoda města s vlastníky objektů s hernami Opakované podněty MF ke zrušení povolení poloha heren, porušování VP Nesouhlasná stanoviska k vydání nových povolení poloha heren, porušování VP, město se hlásí jako účastník řízení

povolení poloha heren, porušování VP Nesouhlasná stanoviska k

15 Sled událostí do rozhodnutí ÚS Město Františkovy Lázně se připojuje k podnětu občanského sdružení Občané proti závislostem adresovanému veřejnému ochránci práv ve věci porušování loterního zákona ze strany Ministerstva financí Zástupci Ministerstva vnitra přijíždí do Františkových Lázní a osobně jednají s představiteli města za účelem projednání jejich právního rozboru s cílem přesvědčit vedení města, aby zrušilo OZV 1/2010 o omezení hazardu Ministerstvo vnitra vyzývá město Františkovy Lázně ke zrušení OZV 1/2010 o omezení hazardu usn. ZM č.782/2010, zastupitelstvo města se neztotožňuje s výzvou Ministerstva vnitra ke zrušení OZV 1/2010 o omezení hazardu a trvá na její platnosti Ministerstvo vnitra oznamuje městu zahájení správního řízení ve věci pozastavení účinnosti OZV 1/2010 o omezení hazardu Ministerstvo vnitra vydává rozhodnutí, kterým pozastavuje účinnost OZV 1/2010 o omezení hazardu, od tohoto data vyhláška pozbývá účinnosti Ministerstvo vnitra podává k Ústavnímu soudu návrh na zrušení OZV 1/2010 o omezení hazardu Město odesílá své stanovisko k ústavní stížnosti Ministerstva vnitra vedené u Ústavního soudu pod sp. zn. Pl. ÚS 56/10 ve věci návrhu na zrušení OZV 1/2010 o omezení hazardu a zároveň sděluje, že nesouhlasí aby bylo upuštěno od ústního jednání a žádá aby jednání bylo vedeno za přítomnosti zástupců města Město obdrželo od Ústavního soudu předvolání k veřejnému ústnímu jednání pléna Ústavního soudu na v 10,00 hod. do sněmovny budovy Ústavního soudu v Brně Ústavní soud zamítá návrh Ministerstva vnitra na zrušení OZV 1/2010 o omezení hazardu, potvrzuje platnost a účinnost této vyhlášky beze změn, vydává nález Pl. ÚS 56/10.

16 Františkovy Lázně u Ústavního soudu

17 Co se stalo po potvrzení platnosti a účinnosti vyhlášky u ÚS město odesílá podnět MF ke zrušení všech povolení k provozování výherních zařízení v rozporu s vyhláškou návštěva představitelů Státního dozoru MF, jednání s vedením města MF sděluje přípisem ze dne , že zahájilo řízení ve věci zrušení povolení jež jsou v kolizi s vyhláškou města č.1/ dostáváme informaci z MF : Zahájeno 12 správních řízení ve věci zrušení povolení jež byly v rozporu s vyhláškou Z toho : vydáno 7 rozhodnutí ve věci samé zrušeno povolení ve 4 případech zastaveno řízení ukončen provoz dobrovolně 1 případ čeká na nabytí právní moci

2011 návštěva představitelů Státního dozoru MF, jednání s vedením města 7.11.2011 MF sděluje přípisem ze dne 21.10.

18 Františkovy Lázně mohou oznámit, že hazard mají pod kontrolou

19 Děkuji za pozornost Kontakt: Tel.:

Podobné dokumenty

Současná pravidla regulace hazardu na území obcí a připravované změny od roku 2016 Odbor 34 Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi

Současná pravidla regulace hazardu na území obcí a připravované změny od roku 2016 Odbor 34 Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi HODONÍN 18.6.2015 Co se rozumí loterií a jinou podobnou hrou a kdo