aktuální situace a trendy

Transkript

1 Hazardní hraní v České republice: aktuální situace a trendy MUDr. Viktor Mravčík, Ph.D. 3. října 2017 Praha

2 Hlavní zprávy Legislativní rámec a politika Trh s hazardními hrami Hazardní hraní v populaci Problémové hráčství Kriminalita Prevence a léčba 2

3 Legislativa Od r. 2017: zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách zákon č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, Deregulace spotřebitelských soutěží Otevření on-line prostředí Opatření v oblasti problémového hráčství Sebeomezení, (sebe)vyloučení, informační povinnosti Konec provozoven se zvláštním provozním režimem, uzavření herny v době 03:00 10:00 h, 15minutová přestávka po 120 minutách hry na TH V r souběh se zákonem č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách 3

4 Reklama a marketing Příklady stíracích losů cílících na děti Zdroj: [ ] 4

5 Spotřebitelské soutěže Spotřebitelská soutěž deníku Blesk z ledna února 2017 proběhla formou okamžité loterie a slosování. Zdroj: [ ] 5

6 Regulace obecně závazné vyhlášky Vývoj počtu obcí s OZV regulující provozování hazardních her v ČR v l Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 6

7 Místní regulace Brno Kasino v Popůvkách poblíž Brna nahoře rozestavěné torzo motelu z 90. let, dole dokončená stavba z r

8 Místní regulace - Praha Nabídka řetězce kasin Merkur na odvozu do jiného kasina po konci zavírací doby Zdroj: / /?type=3&theater [ ] 8

9 Politika projekty podpořené RVKPP Financování projektů zaměřených na hazardní hraní v dotačním řízení RVKPP v l Rok Počet podpořených projektů Výše přidělených dotací (v tis. Kč) Zdroj: Sekretariát Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (2017) Počet a struktura programů a služeb podpořených RVKPP v oblasti hazardního hraní v l Typ služby/projektu Preventivní programy 2 9 Poradenství Ambulantní léčba Následná péče/doléčování 3 On-line poradenství 2 Informace, výzkum, hodnocení 3 10 Celkem Zdroj: Sekretariát Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (2017) 9

10 Dostupnost hazardních her Počet TH a živých her v kasinu a VHP povolovaných obcemi v l Celkem TH a hry v kasinu vč. VHP, povol. MF VHP povolované obcemi Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 10

11 Dostupnost hazardních her Počet heren a provozoven se zvláštním provozním režimem a kasin v l , ,1 15,7 16,0 14,0 12, , , , ,5 3,1 4,1 5,3 6, ,0 4, , ,0 Celkem Herny a provozovny se zvláštním režimem Kasina Podíl kasin na celkovém počtu provozoven v % Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 11

12 Dostupnost hazardních her Podíl kasin podle počtu povolených živých her v l , v % 1 2 hry 66,8 71,4 73,7 15,4 3 4 hry 11,2 11, her her 4,4 5,0 3,0 10,2 9,9 9, , her 1,7 1,1 0,9 50+ her 0,9 0,9 Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 12

13 Ekonomické ukazatele: objem trhu Objem trhu s hazardními hrami v ČR v l , v mld. Kč 196,4 69,9 52,2 78,0 59,1 84,6 64,2 90,7 69,0 98,1 76,2 108,3 84,0 128,5 127,8 125,6 126,8 125,0 123,9 98,6 95,4 93,8 95,7 95,7 95,3 138,1 106,7 152,2 121,8 157,1 17,7 18,9 20,4 21,6 21,9 24,4 30,0 32,5 31,8 31,1 29,3 28,6 31,4 30,4 39, Pozn.: * Příjmy ze hry představují rozdíl mezi vloženo a vyplaceno. Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS Vloženo Vyplaceno Příjmy ze hry (rozdíl mezi vloženo a vyplaceno) 13

14 Ekonomické ukazatele: příjmy z typů hazardních her Vývoj příjmů z vybraných typů hazardních her v l , v mld. Kč Pozn.: * Zahrnuje peněžité a věcné loterie, tomboly, číselné loterie, okamžité loterie. ** Zahrnuje živé hry provozované v kasinu a karetní turnaje v kasinu. *** Zahrnuje kurzové sázky, dostihy a totalizátorové hry. Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 14

15 Odvody z hazardních her do státního rozpočtu a obecních rozpočtů Odvody do veřejných rozpočtů z TH, ostatních hazardních her a celkem v l , v mil. Kč Zdroj: MF (2017), zpracováno NMS 15

16 Změny ve zdanění hazardních her do % odvody na VPÚ TH: 20 % + 55 Kč (80 % obce) ostatní: 20 % (30 % obce) 2016 TH: 28 % + 80 Kč (63 % obce) ostatní: 23 % (30 % obce) od 2017 TH: 35 % (65 % obce) ostatní: 23 % (30 % obce) 16

17 Hazardní hraní v obecné populaci Prevalence hazardního hraní celkem a bez loterií v posledních 12 měsících v dospělé populaci 15+ srovnání studií realizovaných v l , v % Hazardní hraní celkem, dospělá populace 33,7 36,6 31,8 32,9 25,5 24, Výzkum občanů Národní výzkum Hazardní hraní bez loterií, dospělá populace 10,4 18,0 19,0 20,4 17,5 12,7 13,5 14,1 12,1 9,4 9, Výzkum občanů Prevalence užívání drog Národní výzkum 17

18 Hazardní hraní v obecné populaci Prevalence hraní hazardních her on-line v posledních 12 měsících v dospělé populaci 15+ a v populaci mladých dospělých let srovnání studií realizovaných v l , v % On-line hazardní hraní, dospělá populace 13,0 10,8 8,2 8,5 8,2 9,7 6,3 3,8 2,5 3, Výzkum občanů Prevalence užívání drog Národní výzkum On-line hazardní hraní, mladí dospělí 20,2 17,0 15,0 14,8 13,8 10,8 9,1 5,3 4,9 6, Výzkum občanů Prevalence užívání drog Národní výzkum 18

19 Hazardní hraní v obecné populaci Prevalence hazardního hraní v posledních 12 měsících v dospělé populaci 15+ podle pohlaví srovnání studií realizovaných v l , v % Hazardní hraní celkem, muži 46,1 40,2 40,9 37,4 31,1 31,6 Hazardní hraní celkem, ženy 26,1 27,6 26,6 25,3 20,1 18, Výzkum občanů Národní výzkum Výzkum občanů Národní výzkum Hazardní hraní bez loterií, muži Hazardní hraní bez loterií, ženy 27,8 31,6 34,1 30,1 16,416,2 21,2 19,3 20,2 22,4 17, Výzkum občanů Prevalence užívání drog Národní výzkum 8,7 6,4 7,0 7,3 7,6 4,8 6,2 5,6 2,8 3,8 2, Výzkum občanů Prevalence užívání drog Národní výzkum 19

20 Zdroj: Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti a INRES-SONES (2017) Hazardní hraní v obecné populaci Prevalence hraní hazardních her v posledních 12 měsících podle věkových skupin Výzkum občanů 2016, v % Hazardní hraní celkem Hazardní hraní bez loterií Loterie Kurzové sázky On-line hry TH 3,8 3,4 3,6 2,3 1,6 13,5 10,9 9,0 7,4 8,6 8,4 7,7 9,0 7,5 17,1 15,7 15,0 12,9 10,3 8,4 7,7 5,7 19,7 23,0 23,9 22,6 23,5 29,0 28,3 30,7 28,0 34,6 36,8 36,4 36,9 40,

21 Problémové hráčství Mírný nárůst počtu osob v riziku problémového hráčství celkem (odhad za r činí přes 500 tis. osob) a rovněž nárůst v kategorii nejvyššího rizika, resp. nárůst počtu patologických hráčů ( tis. osob). Národní výzkum 2016, Lie/bet: v riziku (1-2 body): 2,4 % dospělé populace (4,0 % M, 0,8 % Ž), tj. 211 tis. osob, z toho ve vyšším riziku (2 body): 1,2 % (1,9 % M, 0,5 % Ž), tj. 104 tis. osob Národní výzkum 2016, PGSI: v riziku: 5,7 % dospělé populace (10,0 % M a 1,6 % Ž), tj. 509 tis. osob, z toho ve středním riziku: 2,1 % (4,1 % M, 0,3 % Ž), tj. 191 tis. osob ve vysokém riziku 1,4 % (2,2 % M, 0,6 % Ž), tj. 122 tis. osob Průzkum mezi lékaři 2016: počet patologických hráčů nebo osob se závažnými problémy s hraním HH : tis. osob, z toho 9 11 tis. do 18 let ESPAD-like 2016 (16letí), Lie/bet : v riziku (1-2 body): 3,9 % studentů, tj. 13 tis letých, z toho ve vysokém riziku (2 body): 0,9 %, tj. 3 tis letých meziroční nárůst (v r bylo v riziku odhadováno 2,7 %) 21

22 Problémové hráčství Výsledky škály PGSI a výskyt rizikového hraní v populaci hráčů v posledních 12 měsících a v populaci celkem srovnání studií Národní výzkum v roce 2012 a 2016, v % 23,0 2,4 7,2 20,8 5,5 8,6 Vysoké riziko (8 a více bodů) Střední riziko (3 7 bodů) 0,6 5,0 1,4 1,7 2,1 5,7 11,2 8,9 Nízké riziko (1 2 body) 2,7 2, V obecné populaci Mezi hráči v posledních 12 měsících Zdroj: Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti a MindBridge Consulting (2016) 22

23 Problémové hráčství Výsledky screeningové škály PGSI mezi hráči podle jednotlivých hazardních her (kombinace hry v kamenné provozovně a na internetu) Národní výzkum 2016, v % 76,0 23,4 13,1 54,8 13,7 58,1 23,7 69,5 8+ bodů 3 7 bodů 1 2 body 29,8 18,1 25,8 28,8 22,8 23,6 18,5 16,9 3,8 5,5 4,6 13,9 TH typu automaty Kurzové sázky Live sázky Kasinové hry Loterie Zdroj: Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti a MindBridge Consulting (2016) 23

24 Primární kriminalita spojená s hazardním hraním Nepovolené TH kvízomaty, puzzlematy a e-shopmaty, černé herny Nepovolené on-line hazardní hry 2016 a zejména 2017: nárůst kontrolní aktivity a potírání kriminality ve správním (MF, finanční správa, celní správa) i trestním řízení (celní správa, policie) Nárůst počtu stíhaných, obžalovaných i odsouzených za primární kriminalitu spojenou s HH Počet osob odsouzených za trestné činy primárně související s hraním hazardních her v l Rok 252 TZ 213 TZ 201/2 TZ Celkem

25 Prevence: opatření ze zákona Sebeomezující opatření a herní limity: maximální výše sázek za 1 den, sázek za 1 kalendářní měsíc, čisté prohry za 1 den, čisté prohry za 1 kalendářní měsíc, nastavení počtu přihlášení do uživatelského konta za 1 kalendářní měsíc, počet návštěv herního prostoru za 1 kalendářní měsíc Sebevyloučení: doba, po kterou není možné po odhlášení z uživatelského účtu na internetu hrát MF povede rejstřík vyloučených osob, Povinnost provozovatele umístit na viditelném místě v herním prostoru nebo na obrazovce zařízení následující informace (informační povinnosti): identifikační a kontaktní údaje instituce zabývající se prevencí a léčbou problémů souvisejících s patologickým hráčstvím, informaci o zákazu účasti na hazardní hře osobám mladším 18 let, varování, že účast na hazardní hře může být škodlivá, a nabídku využití sebeomezujících opatření, ukazatel času viditelný po celou dobu účasti na hazardní hře stav uživatelského konta (celková bilance) 25

26 Prevence: odložená účinnost Provozování podle ZoL je možné pouze po dobu platnosti povolení, nejdéle však po dobu 6 let ode dne nabytí účinnosti ZHH (2023) provozovny se zvláštním provozním režimem herny nemusí být uzavřeny v době 03:00 10:00 h po 120 minutách hry na TH nemusí následovat povinná 15minutová přestávka ve hře Povinnosti podle ZHH bez ohledu, jakým zákonem byla hra povolena: povinnost registrace a ověřování totožnosti: do informační povinnosti: do : nabídka sebeomezení a sebevyloučení: do jednoho roku od vyhlášení technické specifikace informačního systému hazardních her (rejstřík vyloučených osob) 26

27 Sebeomezující opatření a herní limity Příklad nabídky nastavení sebeomezujících opatření společnosti Tipsport Zdroj: [ ] 27

28 Sebeomezující opatření a herní limity Doporučení společnosti Tipsport k neomezenému nastavení sebeomezujících opatření Zdroj: [ ] 28

29 Poradenství a léčba Z průzkumu mezi adiktologickými službami z r vyplývá, že přes 90 programů pracuje s problémovými hráči Specializované programy: programů v 7 krajích 3 svépomocné skupiny Gamblers Anonymous Internetové poradenství ( Počet programů, které poskytly služby patologickým hráčům a byly podpořeny v dotačních řízeních RVKPP v l , podle typu služby Typ adiktologické služby Počet programů Počet klientů Adiktologické služby ve vězení a postpenitenciární péče Ambulantní léčba Následná péče Kontaktní a poradenské služby Terapeutická komunita Terénní programy Celkem

30 Děkuji za pozornost rvkpp.vlada.cz