MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Transkript

1 Vodárenská správa Písek s.r.o. V Písku dne: MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Návrh kalkulace ceny vodného a stočného pro město Písek na rok NÁVRH USNESENÍ 1) Rada města po projednání: a/ doporučuje b/ nedoporučuje c/ jiné usnesení... zastupitelstvu města Písek schválit Návrh kalkulace ceny pro vodné a stočné pro město Písek na rok 2015 (ČEVAK a.s. Návrh ceny vodného a stočného na rok 2015 pro město Písek). 2) Rada města po projednání: a/ doporučuje b/ nedoporučuje c/ jiné usnesení... zastupitelstvu města Písek schválit roční úhradu za provozování, údržbu, čištění uličních vpustí a ekodrenů v místních komunikacích ve městě Písek (Koncesní smlouva o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku uzavřené dne článek 5.16.) v celkové výši ,- Kč bez DPH.

2 3) Rada města po projednání: a/ doporučuje b/ nedoporučuje c/ jiné usnesení... zastupitelstvu města Písek schválit Dodatek č. 2/2013 Koncesní smlouvy o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku uzavřené dne Návrh předkládá JUDr. Josef Knot místostarosta Návrh zpracoval Ing. Roman Honzík Jednatel VSP s.r.o. stránka 2 (celkem 26)

3 Důvodová zpráva: Město Písek uzavřelo dne Koncesní smlouvu o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku. V souladu s ustanovením čl. 8.4 předložil provozovatel dne návrh cenové kalkulace vodného a stočného pro město Písek na rok 2015 (Příloha č. 1). Návrh úpravy ceny podléhá dle čl této smlouvy souhlasu zastupitelstva města Písku. Na základě schváleného Dodatku č. 1/2013 Koncesní smlouvy o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku zastupitelstvem města dne usnesení č. 6/14 (týkajícího se změny objemu majetku města vodohospodářské infrastruktury) byl na Vodárenskou správu Písek s.r.o. dodán současně materiál Výpočet změny výše nájemného a provozních nákladů převzetím nového majetku do provozování k s platností od (Příloha č. 2). Provozovatel v návrhu ceny vodného a stočného na rok 2015 uvádí navýšení jednotlivých položek o inflaci v daných odvětvích a uplatňuje v nich nový výpočet změny výše nájemného a provozních nákladů převzetím nového majetku do provozování ve výši Kč. Kalkulační zisk je provozovatelem uplatňován ve stejné výši jako pro rok 2014, tj. vodné 6,02% a kalkulační zisk pro stočné 6,94%. Cena vodného v roce 2014 s DPH 15%: 35,56 Kč Navržená cena vodného pro rok 2015 s DPH 15%: 37,48 Kč Navýšení ceny vodného za 1m 3 pro rok 2015 je o 1,92 Kč, tj. 5,4 % Cena stočného v roce 2014 s DPH 15%: 40,56 Kč Navržená cena stočného pro rok 2015 s DPH 15%: 39,24 Kč Snížení ceny stočného za 1m 3 pro rok 2015 je o 1,32 Kč, tj. -3,25 % Celkové navýšení ceny vodného a stočného pro rok 2015 je 0,60 Kč s DPH 15%, tj. o 0,79%. stránka 3 (celkem 26)

4 Ke snížení ceny u stočného došlo vlivem snížení nájemného v položce stočné (snaha o vyrovnání poměru platby nájemného pro vodné a stočné). Ostatní nákladové položky kalkulace vodného a stočného a jejich celková výše byly na společném jednání se zástupci provozovatele odsouhlaseny. Součástí tohoto jednání bylo také jednání o možném snížení ceny vodného a stočného. Bylo konstatováno, že ke snížení ceny vodného a stočného by bylo možné přistoupit jen za předpokladu, že by došlo ke snížení celkové výše nájemného placeného provozovatelem. Toto bylo řešeno již při schvalování ceny pro rok 2014 a Vodárenská správa Písek s.r.o. se proto obrátila na Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo financí s dotazem, zda je snížení nájemného možné a není toto v rozporu s Koncesním zákonem, respektive s Koncesním řízením. Stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj, které bylo na Vodárenskou správu Písek s.r.o. doručenou em je následující: Původní zpráva Předmět: RE: Koncesní smlouva Písek Datum: Mon, 18 Nov :17: Od: Romanová Hana <Hana.Romanova@mmr.cz> Komu: "Ing. Roman Honzík" <honzik@vspisek.com> Dobrý den, děkuji za informaci, jen nevím proč jste realizovali koncesní řízení, když jsme Vám psali, že provoz lze zadat této společnosti na výjimku in-house? V takovém případě by ani nebylo nutné řešit změny smluv, protože by stále platila tato výjimka. K Vaší žádosti tedy lze uvést následující: V případě změn smluv, uzavřených na základě zadávacího či koncesního řízení, jsou tyto na základě rozhodovací praxe Soudního dvora EU rozlišovány na podstatné a nepodstatné, přičemž přípustné bez zahájení zadávacího či koncesního řízení jsou pouze změny nepodstatné. Jedná se o: - Rozhodnutí SDEU ve věci C - 454/06 Pressetext, - Rozhodnutí SDEU ve věci C - 91/08 Frankfurt (dle tohoto rozhodnutí se pravidla vyplývající z rozhodnutí Pressetext aplikují i na koncese), - ustanovení 82 odst. 7 ZVZ, stránka 4 (celkem 26)

5 - ustanovení 12 odst. 4 Koncesního zákona, dle kterého se pro uzavření koncesní smlouvy aplikují obdobně pravidla dle ZVZ. Konkrétně jako podstatné změny lze koncipovat takové změny podmínek, které by rozšířily předmět veřejné zakázky, které by v původním řízení umožnily účast jiných dodavatelů, dále změny podmínek, které by mohly ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky a změna ekonomické rovnováhy ve prospěch dodavatele. To znamená, že pokud by řízení bylo zahájeno za změněných podmínek, mohlo by se do něj přihlásit buď více uchazečů, nebo by mohla být vybrána jiná nabídka. Ve vztahu ke změně ekonomické rovnováhy smlouvy lze říci, že vždy nepřípustné jsou změny v neprospěch zadavatele, kde se může jednat o zvýhodnění stávajícího dodavatele. Konkrétní změna smlouvy se může týkat tak změny subjektu - změny smluvních stran, či změny v předmětu či obsahu smlouvy. Ve vztahu k Vámi uváděným změnám je tedy nutno posouzení, zda-li by v původním řízení mohly mít vliv na okruh subjektů, a to konkrétně na jejich možnou účast v řízení, nebo by umožnily výběr jiné nabídky. Tedy ve vztahu ke snížení nájemného je nutno zkoumat, zda-li se příkladmo nejednalo o jedno z hodnotících kritérií, a tedy změnu nabídkové ceny, dále samotné rozšíření předmětu smlouvy je obecně bráno jako podstatná změna, obdobně postupovat u změny výkonových ukazatelů. S pozdravem Mgr. Hana Romanová Stanovisko Ministerstva financí ČR je k tomuto následující: Dobrý den, k Vašemu dotazu uvádíme následující: Koncesní zákon patří do gesce Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí se týká pouze 30, který uvádí, že Ministerstvo může hodnotit žádost o stanovisko pouze z hlediska možných dopadů přijímaných závazků obsažených v koncesní smlouvě a jejich vlivu na ekonomickou situaci žadatele. Smyslem tohoto paragrafu je tedy posoudit, zdali je zadavatel schopen dostát svým závazkům vyplývajícím ze smlouvy. Typickým příkladem by byly investiční výdaje zadavatele, ke kterým se smluvně zaváže. Ve vašem případě jde pouze o každoroční výpočet vodného a stočného a s tím související nájemné, což nemá podstatný vliv na hospodaření města, a není tudíž nutné žádat o stanovisko ke změně koncesní smlouvy. Zdraví Ing. Zdenka Růžičková vedoucí oddělení telefon: Ministerstvo financí ČR odbor Financování územních rozpočtů a programové financování oddělení Rozpočtové analýzy hospodaření územních rozpočtů Letenská 15, Praha Bylo dohodnuto, že ke snížení celkové úhrady za nájemné nedojde, protože není jednotný názor na to, zda je snížení nájemného podstatná či nepodstatná změna z hlediska koncesního zákona. Dále bylo konstatováno, že by toto bylo také v rozporu s aktualizovaným plánem obnovy vodovodů a kanalizací a došlo by tím ke snížení finančních prostředků potřebných pro obnovu vodohospodářské infrastruktury. Podrobný návrh cenové kalkulace, vč. inflačních indexů je uveden v Příloze č. 1 (Návrh ceny vodného a stočného na rok 2015 pro město Písek). stránka 5 (celkem 26)

6 Nájemné: Dle novelizovaného Zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (účinnost od 1. ledna 2014) provozovatel provedl aktualizaci Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací na období 2015 až Tento materiál byl spolu s návrhem cenové kalkulace vodného a stočného pro město Písek na rok 2015 předán na Vodárenskou správu Písek s.r.o. Zajištění potřebné obnovy, jako základní podmínky efektivního a stabilního provozování vodohospodářského majetku města Písek, vyžaduje v desetiletém horizontu let 2015 až 2024 každoročně vynaložit v průměru částku 47,47 mil. Kč/rok bez DPH na prostou reprodukční obnovu vodohospodářského majetku. Z hlediska rozložení nájemného připadajícího v kalkulaci na vodné a stočné však v současnosti, tj. v roce 2014 tvoří podíl nájemného na vodném 16% a na stočném 84%. Tento poměr neodpovídá poměru pořizovací hodnoty vodovodů a kanalizací, ani poměru v jakém v nejbližších letech bude nutno tyto infrastruktury investičně obnovovat. Narovnání tohoto poměru nájemného je proto jedním z cílů aktualizace Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací v Písku. Nájemné placené provozovatelem pro rok 2014 bylo stanoveno ve výši ,- Kč bez DPH (vodné ,- Kč a stočné ,- Kč) Pro rok 2015 je dle požadavků Koncesní smlouvy na výpočet výše nájemného a na základě rozšíření vodohospodářského majetku města Písek provozovatelem navrženo nájemné ve výši ,- Kč bez DPH (vodné ,- Kč a stočné ,- Kč bez DPH). Výše navrženého nájemného je ve shodě s aktualizovaným plánem financování obnovy vodovodů a kanalizací v Písku. Celkové navýšení nájemného pro rok 2015 činí ,- Kč bez DPH, tj. o 0,85% stránka 6 (celkem 26)

7 1. Čištění a údržba dešťových vpustí a ekodrenů Firma ČEVAK a.s. jako provozovatel vodohospodářské infrastruktury dále uplatňuje navýšení úhrady za provozování, údržbu, čištění uličních vpustí a ekodrenů v místních komunikacích ve městě Písek (Koncesní smlouva o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku uzavřené dne článek 5.16 a Dodatek č. 1/2013). Dle Přílohy č. 2 (Výpočet změny výše nájemného a provozních nákladů převzetím nového majetku do provozování k s platností od ) se mění celkový výše hrady takto: Počet DV k ks Počet DV k ks Roční úhrada dle stávající Koncesní smlouvy: Nová cena celkem: ,- Kč ,- Kč Návrh ceny vodného a stočného na rok 2014 byl předběžně projednán jednatelem Vodárenské správy Písek s.r.o. se zástupci firmy ČEVAK a.s. (provozovatel vodohospodářské infrastruktury města Písku). Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje schválit usnesení č.1 schválení Návrhu kalkulace ceny pro vodné a stočné pro město Písek na rok Zpracovatel doporučuje schválit usnesení č. 2 roční úhrada za provozování, údržbu, čištění uličních vpustí a ekodrenů v celkové výši ,- Kč bez DPH. Vztah k rozpočtu: Příjem města Písku za pronájem vodohospodářského majetku od společnosti ČEVAK a.s. bude činit v roce 2015 celkem ,- Kč bez DPH. Vztah ke strategickému plánu: Akce nemá přímý vztah ke strategickému plánu města Písku. Přílohy: Příloha č. 1 - Materiál ČEVAK a.s. - návrh cenové kalkulace vodného a stočného pro město Písek na rok 2015 Příloha č. 2 - Výpočet změny výše nájemného a provozních nákladů převzetím nového majetku do provozování k s platností od Příloha č. 3 - Seznam nových dešťových vpustí a ekodrenů Příloha č. 4 - Dodatek č. 2/2014 Koncesní smlouvy o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku uzavřené dne stránka 7 (celkem 26)

8 Příloha č.1: stránka 8 (celkem 26)

9 stránka 9 (celkem 26)

23 Příloha č. 2: stránka 23 (celkem 26)

24 Příloha č. 3: stránka 24 (celkem 26)

25 Příloha č. 4: Dodatek č. 2/2014 Koncesní smlouvy o Provozování vodohospodářské soustavy města Písku uzavřené dne (dále jen smlouva ) uzavřený mezi Město Písek, se sídlem Velké náměstí 114, Písek IČ , DIČ CZ zastoupené Mgr. Evou Vanžurovou, starostkou města (dále jen Zadavatel ) a ČEVAK a.s., se sídlem Severní 8/2264, České Budějovice IČ , DIČ CZ společnost zapsaná v obchodním rejstříku Krajského soudu v Českých Budějovicích v odd. B, vložce 657 zastoupená Ing. Jiřím Heřmanem, předsedou představenstva, a Ing. Lenkou Petráškovou, členkou představenstva (dále jen Provozovatel ) I. Vzhledem ke skutečnosti, že v průběhu trvání smluvního vztahu založeného Smlouvou došlo k rozšíření Vodohospodářské infrastruktury Zadavatele, přičemž Smlouva tuto otázku nijak neřešila, dohodly se smluvní strany v souladu s čl Smlouvy na následujících změnách smlouvy. II. Příloha č. 1 smlouvy (Vymezení vodohospodářské infrastruktury předané k výkonu činnosti z koncese), dokument Příloha 1-IMhmotný (pouze elektronická podoba) se rozšiřuje o: - zásobovací řad pro Putim I. etapa, DN 150, délka 960 m - armaturní šachta Budovatelská - inženýrské sítě RD Hradiště - v Loučkách a to vodovod délka 130 m, kanalizace délka 95 m - dešťové vpusti 68 ks III. Z důvodu přehlednosti se smluvní strany dohodly na aktualizaci Přílohy č. 1 (pouze v elektronické podobě na CD, 3 dokumenty aplikace Microsoft Excel: Příloha 1- DDMhmotný, xx kb; Příloha 1-DIMhmotný, xx kb; a Příloha 1-IMhmotný, xx kb). Nové znění Přílohy č. 1 je nedílnou součástí tohoto dodatku. IV. Zadavatel prohlašuje, že - řádně zveřejnil záměr pronajmout shora vymezený vodohospodářský majetek na své úřední desce ( 39 odst. 1 zákona o obcích), a to i způsobem umožňujícím dálkový přístup ( 26 odst. 1 správního řádu), - tento záměr sňal až po uplynutí zákonné lhůty 15 dní a - tento záměr následně projednal a schválil v radě města Písek dne , číslo hlasování... stránka 25 (celkem 26)

26 V. V návaznosti na rozšíření Vodohospodářské infrastruktury předané k výkonu činnosti z koncese se smluvní strany dohodly na následujících změnách: Věta první článku smlouvy nově zní: Výše Nájemného činí za kalendářní rok 2014: Kč bez DPH. Věta třetí článku Smlouvy nově zní: Úhrada za tuto službu je zohledněna (započítána) v rámci Nájemného, a to částkou ,- Kč bez DPH, která bude ročně za řádné plnění tohoto závazku Provozovateli Zadavatelem zaplacena (viz čl Smlouvy). VI. Ostatní ujednání Smlouvy se nemění. Tento Dodatek je sepsán ve dvou vyhotoveních, po jednom z nich obdrží každá ze smluvních stran, a nabývá platnosti i účinnosti dnem jeho podpisu smluvními stranami. Datum: Za Zadavatele: Mgr. Eva Vanžurová starostka město Písek Datum: Za Provozovatele: Ing. Jiří Heřman předseda představenstva ČEVAK a.s. Ing. Lenka Petrášková člen představenstva stránka 26 (celkem 26)