TEXTOVÁ ČÁST II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY

Transkript

1 TEXTOVÁ ČÁST II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ZPRACOVÁNO NAD PODKLADEM: A.1 PRŮVODNÍ ZPRÁVA PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VÝKLEKY

2 OBSAH 1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE HLAVNÍ CÍLE ŘEŠENÍ ZHODNOCENÍ DŘÍVE ZPRACOVANÉ A SCHVÁLENÉ ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE ZADÁNÍ, PODKLADY VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ ZMĚNY Č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VÝKLEKY VYHODNOCENÍ SOULADU ZMĚNY Č.2 S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM ŘEŠENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ ŠIRŠÍ VZTAHY SEZNAM SOUSEDNÍCH OBCÍ A KATASTRÁLNÍCH ÚZEMÍ PŘÍRODNÍ PODMÍNKY URBANISTICKÁ KONCEPCE FUNKČNÍ VYUŽITÍ ÚZEMÍ PŘEHLED PLOCH ZASTAVITELNÉHO ÚZEMÍ LIMITY VYUŽITÍ ÚZEMÍ... 8 B. OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY... 8 C. ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY... 8 D. OCHRANA VYUŽITELNÝCH PŘÍRODNÍCH ZDROJŮ... 8 E. OCHRANA KULTURNÍCH PAMÁTEK... 8 F. OCHRANNÁ PÁSMA... 8 G. OBRANA STÁTU ZELEŇ, ÚSES VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF A PUPFL... 9 A. VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF... 9 B. ZÁBOR A DOTČENÍ POZEMKŮ URČENÝCH K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA (PUPFL) NÁVRH KONCEPCE DOPRAVY TECHNICKÁ VYBAVENOST DŮSLEDKY NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NÁVRH ŘEŠENÍ POŽADAVKŮ CIVILNÍ OCHRANY VYMEZENÍ PLOCH VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB

3 1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE 1.1 HLAVNÍ CÍLE ŘEŠENÍ Důvodem pro pořízení Změny č.2 Územního plánu obce Výkleky je potřeba upřesnit a aktualizovat rozsah plochy těžby podle aktuálních dostupných podkladů a umožnit tak využití dobývacího prostoru na území obce. 1.2 ZHODNOCENÍ DŘÍVE ZPRACOVANÉ A SCHVÁLENÉ ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE V platném územním plánu obce Výkleky jsou plochy řešené změnou zařazeny jako: TZ plocha těžby, v zastavěném území LPF pozemky určené k plnění funkcí lesa, v nezastavitelném území ZK zeleň krajinná (biocentrum - stav), v nezastavitelném území Ostatní plochy, manipulační plochy, jiná plocha, neplodná půda (bez označení), v zastavěném i nezastavitelném území 1.3 ZADÁNÍ, PODKLADY Pořízení Změny č.2 územního plánu obce (ÚPNO) Výkleky bylo schváleno usnesením z 6. zasedání Zastupitelstva obce Výkleky ze dne Zadávacím dokumentem je Zadání změny č.2 schválené usnesením z jednání 4. zasedání Zastupitelstva obce Výkleky ze dne VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ ZMĚNY Č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VÝKLEKY A. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Splněno v souladu se zadáním: Změna umožňuje využití dobývacího prostoru v souladu se ZÚR OK. Celková koncepce ÚPNO se nemění. Změna také zohledňuje současný stav v území. V nivě Říky je změnou uplatněný stav kompromisním řešením, které umožňuje funkčnost ÚSES. Dále formulací regulačních podmínek sleduje zájem na nezhoršování současného stavu, ale naopak postupné na obnově nivy v plném rozsahu. B. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Splněno dle požadavků zadání, využití území v návaznosti na aktualizaci hranice dobývacího prostoru je vlastním předmětem změny. C. Požadavky na rozvoj území obce Splněno dle požadavků zadání Vymezení ploch těžby v plném rozsahu dobývacího prostoru Doplnění regulačních podmínek pro plochy těžby Korekce vymezení ploch mimo dobývací prostor zohledňující stav území a požadavek zajištění funkčnosti a parametrů ÚSES 3

4 D. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Změna se nepromítá do urbanistické koncepce obce. E. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury F. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území OCHRANA POZEMKŮ URČENÝCH K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA (PUPFL) Splněno dle požadavků zadání - součástí změny je vyhodnocení vlivů na PUPFL. OCHRANA ZEMĚDĚLSKÉHO PŮDNÍHO FONDU (ZPF): Změna do ZPF nezasahuje OCHRANA PŘÍRODNÍCH HODNOT Splněno dle požadavků zadání jako možný kompromis s ohledem stav území a na časově omezenou platnost územního plánu. OCHRANA HISTORICKÝCH, KULTURNÍCH A URBANISTICKÝCH HODNOT Není dotčena nad rámec ÚPNO G. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace H. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) H1. OCHRANA VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ H2. CIVILNÍ OCHRANA H3. OBRANA A BEZPEČNOST STÁTU H4. OCHRANA LOŽISEK SUROVIN A GEOLOGICKÉ STAVBY ÚZEMÍ Splněno dle požadavků zadání je vlastním předmětem změny. H5. OCHRANA PŘED POVODNĚMI A JINÝMI RIZIKOVÝMI PŘÍRODNÍMI JEVY Splněno dle požadavků zadání vymezení ploch, formulace regulačních podmínek. I. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Splněno dle požadavků zadání jako možný kompromis s ohledem na stav území a na časově omezenou platnost územního plánu. 4

5 J. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, návrhové plochy těžby jsou však vymezeny z metodických důvodů jako rozšíření zastavitelného území. K. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií L. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem M. Požadavky na vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Požadavek nebyl uplatněn. N. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavek nebyl uplatněn. O. Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Splněno dle požadavků zadání. 1.5 VYHODNOCENÍ SOULADU ZMĚNY Č.2 S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM SOULAD ZMĚNY Č.2 S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE: Politika územního rozvoje České republiky 2008 schválená usnesením vlády ČR č. 929 ze dne nestanovuje pro řešení Změny č.2 ÚPNO Výkleky žádné konkrétní požadavky. Z hlediska republikových priorit pro zajištění udržitelného rozvoje samotná změna nenavrhuje nový záměr, ale doplňuje okrajové plochy již provozované části těžebního areálu širšího rozsahu. SOULAD ZMĚNY Č.2 S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Změna umožňuje využití dobývacího prostoru Velký Újezd označeného v ZÚR OK jako č na území obce Výkleky v souladu se Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje, kde je dobývací prostor určen k využití v plném rozsahu DP jako objekt s vyřešenými střety zájmů.. 5

6 2. ŘEŠENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU 2.1 VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ Území řešené změnou tvoří pozemky v dobývacím prostoru Velký Újezd a dále navazující plochy na jeho obvodu a pozemky v přilehlé části nivy Říky. 2.2 ŠIRŠÍ VZTAHY Návrh změny svou stěžejní návrhovou plochou je součástí širšího záměru navazujícího na území obce Velký Újezd. V případě ostatních ploch se jedná o korekce lokálního významu. 2.3 SEZNAM SOUSEDNÍCH OBCÍ A KATASTRÁLNÍCH ÚZEMÍ Území řešené změnou sousedí s územím obcí Velký Újezd a Veselíčko. 2.4 PŘÍRODNÍ PODMÍNKY Analytická část, beze změny URBANISTICKÁ KONCEPCE Změna se neprojeví v urbanistické struktuře a neovlivní urbanistickou koncepci obce. 2.6 FUNKČNÍ VYUŽITÍ ÚZEMÍ Změna upřesňuje a vymezuje rozsah ploch těžby a ploch zeleně v části dobývacího prostoru Velký Újezd zasahující do území obce Výkleky a ploch souvisejících a navazujících v jeho blízkém okolí. Celková koncepce ÚPNO se nemění. Změna reaguje na průmět hranice dobývacího prostoru převzaté z ÚAP do podkladu původního ÚPO a také zohledňuje současný stav v území. Takto z plochy těžby vyčleňuje úzký pás lesního pozemku (bez označení) mimo dobývací prostor (tak jak odpovídá stavu v území i katastrální mapě). V případě dalších ploch korekce ploch do souladu se skutečností, aktuálním mapovým podkladem (KMD 2013) a současně nad podkladem platného ÚPO není v malém výřezu území řešeného změnou reálně možná. Průmět KMD připojené pro názornost k návrhu změny (na fólii) svědčí o tom, že původní mapový podklad použitý pro ÚPO (a obdobně i mapový podklad poskytnutý k vybraným ÚAP pro obec) se podstatně liší od aktuální mapy KMD (posun a zkreslení hranic v řádu několika metrů). Tento rozdíl se projevil i při srovnání dřívější a současné podoby mapy KN na ortofotomapě v nahlížení do KN. Proto rozhodující pro řešení změny je hranice dobývacího prostoru. V nivě Říky mimo dobývací prostor Velký Újezd je uplatněný stav kompromisním řešením, které umožňuje funkčnost ÚSES a dále - formulací regulačních podmínek - sleduje zájem na nezhoršování současného stavu, ale naopak na postupné obnově nivy v plném rozsahu. Dle dokumentace hodnocení vlivů záměru na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb (cit.) Kamenolom bude plošně rozšířen zásadně pouze v hranicích dobývacího prostoru Velký Újezd. K rozšíření DP nedojde. V nivě Říky se v tomto případě jedná o stávající využití pozemku mimo DP, avšak evidovaného v KN jako ostatní plocha dobývací prostor, které je nutno považovat za dočasné. Změna upřesňuje rozsah stabilizovaných ploch: Do ploch těžby (TZ.1 stav) začleňuje jednotlivé drobné nezemědělské a nelesní pozemky (ostatní komunikace, neplodná půda), které jsou ve skutečnosti součástí plochy těžby a jejich vymezení jako samostatné plochy jiného druhu je bezdůvodné (dílčí plochy TZ.1z2b, TZ.1z2c, TZ.1z2d). 6

7 Ruší část plochy zeleně krajinné, která v ÚPNO jako stavová plocha ZK (součást biocentra ) překrývá část pozemku evidovaného v KN jako dobývací prostor, a z této plochy ponechává jen pás podél katastrální hranice, kterou zde tvoří parcely původního toku Říky (zčásti na sousedním katastru). Problémem je zde však identifikace skutečného stavu území na velmi nepřesné mapě, je proto možné, že část ponechané plochy ZK bude ve skutečnosti návrh. - Část takto vzniklé stabilizované plochy těžby uvnitř dobývacího prostoru trvale začleňuje do plochy TZ.1 jako plochu TZ.1z2a. - Část uvedené plochy těžby mimo dobývací prostor, situovanou v původním profilu nivy a v současnosti využívanou jako součást těžebního areálu (stávající deponie vytěženého materiálu), zařazuje do plochy těžby jako podmíněně využitelnou pod označením plochy TZ*.1z2e a pro typ plochy TZ* doplňuje regulační podmínky. S ohledem na časově omezenou platnost ÚPNO již tuto plochu nepřekrývá výhledem cílového stavu, kterým je obnova a revitalizace nivy. - V nivě Říky ve východním cípu řešeného území vymezuje na plochách trvalých travních porostů s četným výskytem dřevin (v ÚPNO jako neplodná půda) plochu krajinné zeleně stabilizovanou, do této plochy rozšiřuje biocentrum BC5/17 - stav. Změna vymezuje nové návrhové plochy: Plochy zastavitelného území plochy těžby TZ na lesních pozemcích, které umožní využití dobývacího prostoru na území obce Výkleky plnohodnotně dle následných dokumentací záměru těžby. Viz kap Návrhové plochy zeleně ochranné ZO a ostatní v zastavěném území, v okrajových polohách pozemků dobývací prostor dle KN, ale mimo hranici dobývacího prostoru Velký Újezd, které vesměs zohledňují a potvrzují skutečný stav ploch. Takto se navrhují plochy: - Z2ZK, která představuje malé rozšíření biocentra BC5 (stávající porost lesního charakteru) - Z2ZO.2, kterou změna potvrzuje význam stávajícího porostu lesního charakteru jako ochranné zeleně vůči stávající obytné budově. - Z2ZO.3, kterou změna potvrzuje ponechanou šířku pásu porostu lesního charakteru podél silnice 2.7 PŘEHLED PLOCH ZASTAVITELNÉHO ÚZEMÍ Číslo plochy Charakteristika plochy Výměra ha Druh Z2TZ2 Z2TZ3 Z2TZ4 Z2TZ5 Plochy těžby 1,2350 0,1347 0,0572 0,2447 E označení funkčního využití - převažující funkce: E - jiná funkce 7

8 2.8 LIMITY VYUŽITÍ ÚZEMÍ B. OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY Změna navrhuje zábor lesních pozemků a logicky tak zasahuje i do dalších pozemků ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa (ochranné pásmo). Důsledkem uskutečněného záboru bude také následná změna rozsahu ochranného pásma lesa. C. ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY Uvedeno v kap. B.7. D. OCHRANA VYUŽITELNÝCH PŘÍRODNÍCH ZDROJŮ Ložiska nerostných surovin. Součástí změny je aktualizace dobývacího prostoru Velký Újezd č dle územně analytických podkladů (č dle ZÚR OK), hranice dobývacího prostoru je zde totožná s hranicí chráněného ložiskového území Velký Újezd č Ochrana vodních zdrojů Ochrana vodních toků. Limity týkající se ochrany vod nejsou Změnou č.2 dotčeny, změna nezasahuje do příslušných ochranných pásem. Hodnocení vlivů celého širšího záměru na vodní režim bylo součástí dokumentace hodnocení vlivů záměru na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. E. OCHRANA KULTURNÍCH PAMÁTEK Archeologické nálezy Beze změny oproti platnému územnímu plánu obce. Nemovité kulturní památky Nejsou Změnou č.2 dotčeny F. OCHRANNÁ PÁSMA Ochranná pásma dopravní a technické infrastruktury Ochranná pásma dopravní infrastruktury a veřejných sítí a zařízení nejsou změnou přímo dotčena, stávající energetická zařízení v ploše těžby podléhají režimu těžebního areálu. G. OBRANA STÁTU Předmět Změny nepředstavuje oproti platnému ÚPNO Výkleky zvýšení nároků ve vztahu k podmínkám Ministerstva obrany ČR ve věci ochranného pásma leteckých radarů letiště Přerov, která zasahují celé území obce. 8

9 2.9 ZELEŇ, ÚSES Změna ruší část biocentra BC5/17 vymezeného jako stav i na ploše evidované v KN jako dobývací prostor a využívané v současnosti jako součást těžebního areálu. (otázka časových relací návrhu generelu lokálního ÚSES, vymezení dobývacího prostoru a vzniku současného stavu není v kompetenci této změny). Z původní plochy ponechává jako kompromisní řešení jen pás podél katastrální hranice, kterou zde tvoří parcely původního toku Říky (zčásti na sousedním katastru). Šířka pásu na území obce Výkleky odpovídá nezbytné šířce biokoridoru, minimálně zahrnuje původní břehové porosty (na sousedním území navazuje les a přeložený úsek Říky, biocentrum by tam případně bylo možno rozšířit) Vzhledem k obtížné identifikaci skutečného stavu území na velmi nepřesné mapě i v terénu se v této části případně může jednat ve skutečnosti i o návrhový úsek, v zájmu celistvosti je ale ponechán jako stav. Rušená plocha zahrnuje dvě části: Plocha uvnitř dobývacího prostoru Velký Újezd č se začlení do plochy těžby TZ.1 jako část TZ.1z2a Plocha stávajících deponií vytěženého materiálu mimo tento dobývací prostor se přičlení k ploše těžby TZ.1 jako část TZ*.1z2e s podmíněným využitím pro omezený okruh činností souvisejících s těžbou a s postupným uvolňováním ve prospěch obnovy nivy a výhledovým rozšířením biocentra BC5/17 do původního plného šířkového profilu nivy. S ohledem na časově omezenou platnost ÚPNO se cílový stav jako výhled neuvádí a nezavádí se ani nová kategorie ÚSES ve výhledu. Část biocentra na pozemku TTP východně od uvedené redukované plochy (ze které je v ÚPNO naznačen biokoridor směrem do sousedního území obce Veselíčko) je ponechaná jako stav, s předpokladem co nejrychlejší obnovy původního charakteru pozemku, v současnosti také zasaženého deponiemi. Jako kompenzace a pro zajištění dostatečných parametrů biocentra se biocentrum BC5/17 navrhuje rozšířit jako stav směrem proti toku Říky do ploch trvalých travních porostů TTP s četným výskytem dřevin rozptýlených po celé ploše nivy, které změna začleňuje do ploch krajinné zeleně. Celková výměra části biocentra na území obce Výkleky tak bude cca 3,4 ha. O plochu nové části biocentra se zkrátí biokoridor BK7/ VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF A PUPFL A. VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF Změna nenavrhuje zábor zemědělského půdního fondu. B. ZÁBOR A DOTČENÍ POZEMKŮ URČENÝCH K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA (PUPFL) Změna navrhuje zábor lesních pozemků v celkovém rozsahu cca 1,5 ha viz tabulka Odůvodnění záboru se opírá o skutečnost, že se jedná o uplatnění převzatého, již vyhodnoceného záměru nadmístního významu, který je v souladu se Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje, kde je dobývací prostor určen k využití v plném rozsahu DP jako objekt s vyřešenými střety zájmů. Vyhodnocení záboru PUPFL zahrnuje v rámci změny všechny lesní pozemky uvnitř dobývacího prostoru Velký Újezd, celkový rozsah záboru je tak větší, než uvádí dokumentace hodnocení vlivů záměru na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., která zřejmě neuvádí již dříve vyhodnocené části lesních pozemků. Zábor PUPFL zahrnuje pozemky hospodářského lesa, smíšené porosty s převahou borovice a smrku s vtroušeninami dubu a modřínu, na okrajích lesa i břízy a osiky (volně cit. dokumentace hodnocení vlivů záměru na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb.). 9

10 10

11 2.11 NÁVRH KONCEPCE DOPRAVY Změnou č.2 nedochází ke změně koncepce ani k dílčím změnám uspořádání dopravy TECHNICKÁ VYBAVENOST Změnou č.2 nedochází ke změně koncepce ani k dílčím změnám uspořádání technické vybavenosti DŮSLEDKY NAVRHOVANÉHO VANÉHO ŘEŠENÍ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Hodnocení vlivů celého širšího záměru Pokračování těžby v DP Velký Újezd na životní prostředí je předmětem dokumentace vlivů záměru na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. zpracovaného v roce Předmět změny představuje okrajovou část záměru promítnutou do návrhu jednotlivých ploch těžby v okrajových částech dobývacího prostoru, přitom v částech menších ploch, mimo plochu Z2TZ.2, se jedná o potvrzení již probíhajícího způsobu využití pozemků. Plocha TZ.1z2d mimo stanovený dobývací prostor Velký Újezd současná deponie materiálu vyprodukovaného těžbou zasahující do původního profilu nivy je uvedena jako plocha s podmíněným využitím pro skladování vytěženého kameniva určeného k prodeji, s vyloučením dlouhodobého uložení neprodejného materiálu vyprodukovaného těžbou případně jiných způsobů využití kameniva, se zajištěním ochrany proti splavení materiálu do prostoru nivy Říky mimo vymezenou plochu těžby TZ*, a s postupným uvolňováním plochy ve prospěch obnovy nivy NÁVRH ŘEŠENÍ POŽADAVKŮ CIVILNÍ OCHRANY Změnou č.2 nedochází ke změně koncepce řešení požadavků civilní ochrany VYMEZENÍ PLOCH VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB Změnou č.2 nedochází ke změně rozsahu veřejně prospěšných staveb. 11