Statutární město Pardubice Bezpečnostní rada obce s rozšířenou působností Pernštýnské nám. 1, Pardubice

Transkript

1 Statutární město Pardubice Bezpečnostní rada obce s rozšířenou působností Pernštýnské nám. 1, Pardubice Č.j.: MmP 32 / 2016 / BR / JiKy VÝPIS ZÁPIS Z 3. ŘÁDNÉHO JEDNÁNÍ BEZPEČNOSTNÍ RADY OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ konaného 15. prosince 2015 Přítomnost: Začátek jednání: Ukončení jednání: Místo konání: viz prezenční listina 13:05 hod 14:40 hod nám. Republiky 12, Pardubice Program jednání: 1) Zahájení 3. řádného jednání bezpečnostní rady 2) Schválení programu 3. řádného jednání bezpečnostní rady 3) Vyhodnocení cvičení Krizového štábu obce s rozšířenou působností Pardubice zaměřeného na nález nevybuchlé letecké munice "NÁLEZ 2015" 4) Informace o stavu koncových prvků jednotného systému varování a vyrozumění na území ORP Pardubice 5) Finanční zabezpečení připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení ve správním obvodu ORP na rok ) Schválení pracovního plánu bezpečnostní rady na rok ) Různé, diskuze 8) Závěr K bodu 1) Zahájení 3. řádného jednání bezpečnostní rady Přivítal přítomné na 3. řádném jednání Bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností Pardubice (dále jen "BR ORP") a zahájil jej. K tomuto bodu jednání nebylo přijato žádné usnesení K bodu 2) Schválení programu 3. řádného jednání bezpečnostní rady Uvedl, že všichni obdrželi jak program, tak písemné materiály předem a vyzval přítomné k připomínkování programu 3. řádného jednání, což se nestalo. Přijato usnesení BR ORP 12 / 2015 (8 přítomných členů, z toho 8 pro) Výpis ze zápisu z 3. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 1 (celkem 5)

2 K bodu 3) Vyhodnocení cvičení Krizového štábu obce s rozšířenou působností Pardubice zaměřeného na nález nevybuchlé letecké munice "NÁLEZ 2015" Odkázal na písemné materiály, které všichni obdrželi. Připomenul, které subjekty se do cvičení zapojily, a zopakoval hlavní cíle cvičení. Procvičeno bylo svolání krizového štábu, a to dvěmi způsoby, vyhotovení seznamu osob určených k evakuaci z ohrožených území a seznamu vlastníků sítí v lokalitě, kde byla fiktivně nalezena nevybuchlá letecká bomba. Procvičena byla komunikace s řediteli cvičením dotčených školských zařízení a činnost "odloučeného dispečera" Dopravního podniku města Pardubic, a.s., který by se podílel na řízení dopravního zabezpečení evakuace. Ověřena byla dosažitelnost jednoduchého občerstvení u vybraných výrobců v okolí Pardubic a okamžité volné ubytovací kapacity ve vybraných zařízeních na území města. V neposlední řadě proběhl nácvik práce v registru přechodných pobytů, který slouží pro evidenci evakuovaných osob (pozn. trvá-li déle než 3 dny a jedná se o krizové opatření, nařízené hejtmanem). V závěru cvičení proběhl nácvik činností na pracovišti krizového řízení při déletrvajícím výpadku dodávky elektrické energie. Konstatoval, že cvičení splnilo svůj účel a v jeho rámci bylo procvičeno celkem asi 70 dílčích kroků, některé prakticky, některé pouze fiktivně. Současně byla při cvičení vedena řádná evidence odesílaných i přijímaných zpráv nejrůznějšího charakteru, odzkoušeno bylo vyhotovení žádosti primátora hejtmanovi o vyhlášení stavu nebezpečí, přičemž tento byl pro účely cvičení vyhlášen. Z krizového štábu byla odesílaná tzv. "standardizovaná hlášení" na Krajské operační a informační středisko Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje a v kopii na oddělení krizového řízení krajského úřadu. Uvedl, že oproti roku 2012, kdy se připravovala první opatření, týkající se hrozby možné evakuace po nálezu nevybuchlé letecké munice, pocházející z 2. světové války, nemá město, jako obec s rozšířenou působností, k dispozici přístup do evidence obyvatel ostatních obcí ve správním obvodu a přístup k informacím o osobách, jež mají zdravotní omezení typu ZTP, ZTP-P apod. Což může situaci při evakuaci komplikovat. O přesunu respektive omezení přístupu k databázím rozhodlo ministerstvo vnitra. Magistrát města Pardubic na možné problémy s tímto upozornil, zatím bez výsledku. Na závěr zmínil připravované krajské cvičení "ŠTÁB 2015", které proběhne 1. a 2. prosince 2015 a je zaměřeno zejména na přípravu dokumentů nejrůznějšího charakteru, které se vydávají a vedou v době vyhlášeného krizového stavu. V tomto směru bude vhodným pokračováním cvičení "NÁLEZ 2015". Přijato usnesení BR ORP 13 / 2015 (8 přítomných členů, z toho 8 pro) K bodu 4) Informace o stavu koncových prvků jednotného systému varování a vyrozumění na území ORP Pardubice Přednesl zprávu o stavu jednotného systému varování, a to na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Pardubice. Uvedl, že Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, který může v případě nebezpečí z prodlení provádět varování osob na ohroženém území, má přístup k prvkům, jež jsou v majetku města. V roce 2015 došlo k posílení systému varování v dalších lokalitách na území města, přičemž v současné době jsou prvky bezdrátového místního informačního systému již ve všech místních částech. To je důležité z hlediska možného varování osob v případě výpadku dodávky elektrické energie, neboť tyto prvky jsou zálohovány po dobu 72 hodin vlastními akumulátory. V systému varování, který je v majetku města je nyní celkem 465 ks bezdrátových ozvučných míst, je do něj napojeno 14 ks klasických drátových rozhlasů a 4 ks elektronických sirén, jež jsou v majetku hasičského záchranného sboru kraje respektive Rozvojového fondu Pardubice, a.s. Dále uvedl, že do systému je možno vstupovat ze 4 míst, což by mělo zabezpečit dostatečnou zastupitelnost. Výpis ze zápisu z 3. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 2 (celkem 5)

3 Na závěr zmínil počty dalších prvků na území města a celého správního obvodu obce s rozšířenou působností, tzn. počty rotačních sirén a elektronických sirén a počty objektových rozhlasů, které jsou napojeny na krajské operační a informační středisko hasičského záchranného sboru kraje. Přijato usnesení BR ORP 14 / 2015 (8 přítomných členů, z toho 8 pro) K bodu 5) Finanční zabezpečení připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení ve správním obvodu ORP na rok 2016 Uvedl, že statutární město Pardubice má ve svém rozpočtu na rok 2016, tak jak mu ukládá zákon o krizovém řízení, vyčleněny finanční prostředky v kapitole 598 havarijní a krizová rezerva rozpočtu, které mohou být v případě potřeby využity na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků. Pro krizové situace respektive mimořádné události bude v této kapitole vytvořena v příštím roce rezerva ve výši 100 tis. Kč. Dále seznámil přítomné s objemem finančních prostředků přímo v kapitole rozpočtu kanceláře primátora, jež jsou vyčleněny na řešení mimořádných událostí, krizových situací, ale zejména na přípravu na ně, vč. nákupu a ošetřování materiálu civilní ochrany, ale také na pokračování výstavby a zajištění údržby prvků systému varování v majetku města (pozn. viz bod 4.). Přijato usnesení BR ORP 15 / 2015 (8 přítomných členů, z toho 8 pro) K bodu 6) Schválení pracovního plánu bezpečnostní rady na rok 2016 Seznámil s návrhem pracovního plánu BR ORP na rok 2016, který je součástí písemných podkladů. Navržena jsou opět dvě řádná jednání, a to v měsících květen a prosinec. Dále stručně seznámil s navrženým programem jednotlivých jednání, který může být operativně měněn podle aktuální potřeby na návrh kteréhokoliv člena BR ORP. Opětovně upozornil na povinnost předložení zprávy o činnosti a připravenosti složek na květnovém jednání, jejíž projednání vyplývá z právních předpisů. Vyzval k předložení návrhů na doplnění pracovního plánu, což se nestalo. Zmínil záměr přípravy praktického cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému v roce 2017, v rámci kterého by se prakticky ověřili činnosti spojeného s evakuací obyvatelstva, tzn. se zapojením všech spolupracujících subjektů, a to v ještě větším rozsahu než tomu bylo v roce Záměr cvičení by byl projednán na 4. řádném jednání v květnu a konečný plán potom na 5. nebo 6. řádném jednání BR ORP. Přijato usnesení BR ORP 16 / 2015 (8 přítomných členů, z toho 8 pro) K bodu 7) Různé, diskuze Obrátil se na zástupce hasičského záchranného sboru kraje s opakovanou žádostí, zda by bylo možné, aby bylo město v případě, kdy na jeho území budou probíhat větší taktická cvičení, včas informováno, a to aspoň cestou operačního střediska městské policie. Na město se obracejí s dotazy občané nebo zástupci médií a město neumí okamžitě reagovat. Dále se dotkl problematiky informování o mimořádných událostech a uvedl, že v podstatě není problém při informování o mimořádných událostech, kterých se účastní jednotky požární ochrany, neboť systém, který Výpis ze zápisu z 3. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 3 (celkem 5)

4 hasiči používají, rozesílá informační SMS určeným osobám automaticky. Za Pardubice to je operační středisko městské policie a vedoucí oddělení krizového řízení. Městská policie potom dle typu události a zjištěných skutečností dále informace redistribuuje prostřednictvím SMS dalším osobám. V případě potřeby, na vyžádání, kontaktuje určené osoby telefonicky. Vznesl dotaz na zástupce Policie ČR, neboť ministr vnitra prohlásil při jednání se zástupci Svazu měst a obcí ČR dne (pozn. statutární město Pardubice se pro SMO ČR k této problematice písemně vyjadřovalo), že dojde ke zlepšení v komunikaci Policie ČR s vedením měst a obcí při mimořádných událostech. Uvedl, že Policie ČR používá vlastní informační systém, který rozesílán určeným funkcionářům informační SMS a následně zpřesňující ové zprávy. Naprostá většina událostí jsou informace, které jsou nedůležité, a nejedná se o mimořádnou událost, která může mít vliv na bezpečnost ve městě. Proto navrhnul způsob, že v okamžiku, kdy dojde k oznámení události, o které je nezbytné vyrozumět zástupce města, provede toto služební funkcionář územního odboru Pardubice. Upřesnil, že městu jde skutečně o informace o událostech, které mohou mít vliv na bezpečnost osob ve městě, nikoliv o informace o páchání "klasické" trestné činnosti, přestupkové jednání apod. Zmínil, že ne každá mimořádná událost hned od počátku vykazuje znaky, že se bude muset přijmout některá z opatření, jež mají chránit obyvatele, jako je např. jejich evakuace. Z toho vyplývá, že někdy mohou být informace o probíhající události poskytnuty s určitým zpožděním. Ing. Černovský V. Vysvětlil způsob rozesílání z krajského operačního a informačního střediska, kdy informační SMS je rozesílána předem zadané (pozn. městem nahlášené) skupině osob. Vysvětlil způsob reakce Policie ČR na oznámení hrozby nástražným výbušným systémem (dále jen "NVS"), kdy jsou oznámení, dle způsobu ohlášení a dalších indicií, stupňovány do 5 kategorií podle závažnosti. Ne každé takové oznámení je tedy oznamováno ihned dalším složkám a případně zástupcům měst a obcí. Požádal, pokud bude vyžadována spolupráce od městské policie respektive, bude-li kontaktován přímo jako ředitel, potom telefonicky, nikoliv prostřednictvím SMS. Požádal, ať je prioritně kontaktováno operační středisko městské policie, kdy operační důstojník ví, jak postupovat dál. Vznesl dotaz na zástupce hasičského záchranného sboru kraje, zda se již pokročilo v systému rozesílání nevyžádaných SMS zpráv na mobilní telefony v dosahu konkrétních "buněk" jednotlivých operátorů. Ing. Černovský V. Uvedl, že systém je v testovacím provozu v některých krajích, přičemž v budoucnosti by mělo být možné poslat přímo z KOPIS HZS krátkou textovou zprávu na buňky operátorů mobilních sítí, tzn. provést varování osob prostřednictvím SMS v určité lokalitě. Požádal přítomné o vyjádření se k problematice migrační vlny a s tím spojených věcí. Na základě rozhodnutí policejního prezídia probíhaly kontroly zejména vlakových spojů a se zajištěnými migranty bylo nakládáno podle mezinárodních předpisů. Nejhorší vlna opadla začátkem měsíce září a od měsíce října byl tzv. "záchyt" v podstatě nulový. Proběhlo i medializované cvičení na státních hranicích, Výpis ze zápisu z 3. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 4 (celkem 5)

5 přičemž v případě reálné potřeby by se do hraničních kontrol, provádění eskort apod. fyzicky zapojilo cca i 20 policistů z územního odboru Pardubice. Doplnil, že městská policie spolupracovala asi v 5ti případech s Policií ČR při převozu nezletilých migrantů, kteří byli bez doprovodu rodičů, do dětského domova v Holicích, kde zůstali pouze po dobu nezbytně nutnou. Poděkoval oběma policiím za spolupráci, v rámci zvýšeného bezpečnostního dohledu, při rozsvěcení vánočního stromu. Dotknul se problematiky počtu bezdomovců na území města, kdy v minulosti bylo evidováno okolo 70 osob. V současnosti se počet pohybuje již okolo 200 osob. V současné době je problém objekt bývalé tiskárny, kde se shromažďují nejen bezdomovci, ale i velké množství narkomanů. Uvedl, že objekt, který je v soukromém vlastnictví, by měl být zdemolován, přičemž v současné době je snad již vyhlášen tendr na jeho demolici. Ing. Chaura V. Informoval stručně o novinkách, týkajících se zejména problematiky aktivních záloh a projevil zájem o účast na zmíněném praktickém cvičení v roce Současně požádal, jako již v minulých letech, o umožnění přespání asi 50 vojáků aktivních záloh ve stálém úkrytu civilní ochrany na sídlišti Dubina. K bodu 8) Závěr Poděkoval všem za účast na jednání a ukončil 3. řádné jednání BR ORP. Přílohy Prezenční listina 3. jednání BR ORP Písemné materiály pro 3. jednání BR ORP Usnesení přijatá na 3. jednání BR ORP V Pardubicích dne 14. ledna 2016 Za správnost výpisu: Ing. Jiří Kyncl vedoucí oddělení krizového řízení tajemník bezpečnostní rady podepsáno elektronicky Výpis ze zápisu z 3. řádného jednání bezpečnostní rady Strana 5 (celkem 5)