Novela energetického zákona. Ing. Ladislav Havel

Transkript

1 Novela energetického zákona

2 1.LIBERALIZAČNÍ BALÍČEK Směrnice 96/92/ES Směrnice 98/30/ES 2. LIBERALIZAČNÍ BALÍČEK Směrnice 2003/54/ES Směrnice 2003/55/ES Nařízení (ES) 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou Nařízení (ES) 1775/2003 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám

3 3. LIBERALIZAČNÍ BALÍČEK Směrnice 2009/72/ES Směrnice 2009/73/ES Nařízení (ES) 713/2009 ACER - Agentura regulátorů Nařízení (ES) 714/2009 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou Nařízení (ES) 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám

4 Směrnice č. 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) Nařízení 347/2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, Nástroj pro propojení Evropy, Energy Road Map 2050

5 Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií

6 Zákon č. 458/2000 Sb. Změny: 262/2002 Sb., 151/2002 Sb., 278/2003 Sb., 356/2003 Sb., 670/2004 Sb., 342/2006 Sb., 186/2006 Sb., 296/2007 Sb., 124/2008 Sb., 158/2009 Sb., 223/2009 Sb., 227/2009 Sb., 281/2009 Sb., 155/2010 Sb., 211/2011 Sb., 299/2011 Sb., 211/2011 Sb. (část), 420/2011 Sb., 165/2012 Sb., 350/2012 Sb., 458/2011 Sb.

7 Zákon č. 165/2012 Sb. Změna zákona o podporovaných zdrojích energie Zákon č. 407/2012 Sb. Zákon č. 310/2013 Sb. Zákon č. 90/2014 Sb.

8 Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) Schválen Účinnost od 1. ledna

9 Energetický zákon Nejvýznamnější novely Zákon č. 670/ energetický balíček směrnice 96/92/ES a 98/30/ES o pravidlech vnitřního trhu s elektřinou + nařízení ES Zákon 158/ Energetický balíček směrnice 2003/54/ES a 2003/55/ES o pravidlech vnitřního trhu s elektřinou + nařízení ES Zákon č. 211/ 2011 Sb. Třetí energetický balíček Zákon č. 299/2011 Sb. Zákon č. 165/2012 Sb. 9

10 Energetický zákon Proč se tak často mění energetický zákon? Transpozice směrnic Povinnost členského státu Využití zkušeností Vyvíjející se prostředí pro podnikání v energetice, vyhraněnější vztahy, 10

11 Novela energetického zákona Jeden materiál, který zahrnuje 1. Novela zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon 2. Novela zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie Oba zákony jsou úzce pojmově a věcně propojeny

12 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Důvody zpracování novely zákona 1. transpozice ustanovení směrnice EP a Rady 2012/27/EU a opatření zajišťující soulad se směrnici 2006/32/ES. 2. Adaptace Nařízení č. 347/2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě. 3. Adaptace Nařízení č. 1227/2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (REMIT) 4. Úpravy vyvolané novým občanským zákoníkem. 5. Implementace zkušeností z aplikace zákona

13 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Principy a oblasti úpravy Rozšíření působnosti ERÚ o kontrolu zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie Zavedení Rady Energetického regulačního úřadu od poloviny roku 2017 Úprava ustanovení týkajících se regulace cen v energetických odvětvích od roku 2016 Reakce na formální upozornění EK a transpozice směrnice 2012/27/EU o energetické efektivnosti (zákazník, měření)

14 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Adaptace přímo účinného nařízení REMIT Zjednodušení připojování a provozování bez licence výroben elektřiny určených pro vlastní potřebu elektřiny zákazníkem Úprava režimu zkušebního provozu energetických zařízení Úprava řízení o udělení státní autorizace na výstavbu výrobny elektřiny (nyní od 100 kw, dále od 1 MW) Upřesnění oprávnění podnikajících osob v energetických odvětvích ve vztahu k majetku třetích osob, Ochrana zákazníka Ochranné pásmo výrobny elektřiny

15 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Uvedení do souladu s NOZ Sladění některých ustanovení u všech tří energetických odvětví Zapracování zkušeností z kontrolní činnosti Úprava smluvních vztahů v elektroenergetice a plynárenství Úprava upřesňující povinnosti účtovat a hradit platby zakotvené ve smlouvách uzavřených podle EZ (dohodu s MF a ERÚ, že zajištění podpory elektřiny z POZE bude součástí služeb poskytovaných PDS a PPS). Platby účastníků trhu s elektřinou (výrobci) za služby distribuční soustavy a služby přenosové soustavy (systémové služby)

16 Novela zákona č. 458/2000 Sb. S uvedenými principy souvisí úpravy: Do zákona jsou doplněny nebo jsou upraveny některé pojmy Související služby v elektroenergetice Služba přenosové sosuravy Služba distribuční soustavy Jedná se o služby, které poskytuje účastníkům trhu s elektřinou provozovatel přenosové soustavy a provozovatelé distribučních soustav. Tyto služby obsahují jak dopravu elektřiny (přenos, distribuci) tak systémové služby, činnosti operátora trhu a podporu elektřiny z podporovaných zdrojů. Úprava je vyvolána snahou o komplexní řešení poskytování těchto služeb na smluvním základě. Zároveň se tak odstraňuje rozpor o pojetí poplatku na podporu POZE, který se tak stává součástí ceny souvisejících služeb v elektroenergetice.

17 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Obdobně Související služby v plynárenství obdobně jako v elektroenergetice. Jedná se o službu přepravy plynu a o službu distribuční soustavy. Zákazník, odběrné místo jedná se o reakci na výtku EK, která se týkala měření elektřiny. Úpravou pojmů byl uzpůsoben jejich věcný obsah tak, aby byly odstraněny příčiny negativního postoje EK Distributor tepelné energie, dodavatel tepelné energie, odběratel tepelné energie v kontextu úpravy pojmů vyžadující transpozice směrnice 2006/32/ES byly upraveny vyjmenované pojmy Odběrné tepelné zařízení rozvodné tepelné zařízení a tepelná přípojka zpřesněny technické pojmy.

18 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Podnikání v energetických odvětvích (základní principy zachovány) Stojí na stejných základech jako nyní licence, kterou uděluje ERÚ za podmínek daných zákonem, úpravy v souvislosti s NOZ. Změna vyrábět elektřinu bez licence bude moci zákazník pro vlastní spotřebu Nově řešen i zkušební provoz elektráren, výroben plynu nebo výroby tepla, a to bez licence, nezbytnou podmínkou je uzavření smlouvy o připojení a další smlouvy s provozovatelem sítě, k níž je zařízení ve zkušebním provozu připojeno.

19 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Ochrana zákazníka možnost zákazníka odstoupit od smlouvy o dodávce elektřiny, plynu nebo tepla, pokud byla smlouva uzavřena mimo obchodní prostory dodavatele. Ochranné pásmo výrobny elektřiny stanovena pro výrobny elektřiny diferencovaně podle napěťové hladiny připojení k ES ČR pro výrobny elektřiny připojené k distribuční soustavě NN se nestanoví, pokud výrobna má instalovaný výkon do 10 kw.

20 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Působnost ERÚ Rozšiřuje se působnost ERÚ o kontrolu dodržování zákona č. 165/2012 Sb. Oblast kontroly zákona č. 165/2012 Sb. se odnímá z působnosti SEI. Adaptace nařízení EU č. 1227/2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (REMIT). Kontrolní činnost Sankce

21 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Působnost ERÚ Zavádí se Rada ERÚ, Předseda ERÚ je členem Rady Předsedu RADY a RADU jmenuje nebo odvolává vláda na návrh ministra průmyslu a obchodu. Rada ERÚ má 5 členů, které jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra průmyslu a obchodu. Každý rok se obměňuje jeden člen Rady

22 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Autorizace na výstavbu výrobny elektřiny Změna velikosti instalovaného výkonu výrobny elektřiny, pro jejíž výstavbu je potřebná státní autorizace ze 100 kw na 1 MW, autorizaci vydává MPO není na ni právní nárok, Upevňuje se vazba správního rozhodování na platnou SEK, NAP ČR pro OZE a územní plány a posouzení nákladů a přínosů vysokoúčinné KVET.

23 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Na příkladu úprav zákona č. 458/2000 Sb. v odvětví elektroenergetiky jsou demonstrovány principy, které byly použity i v dalších částech zákona tj. v části plynárenství a teplárenství s přihlédnutím ke specifikům těchto odvětví. V návaznosti na změny navržené v jednotlivých částech zákona byly upraveny i části přestupků a správních deliktů. Upravena zmocňovací ustanovení k vydání prováděcích právních předpisů. V energetickém zákoně se ruší zmocnění pro MMR vyhláškou stanovit pravidla pro rozúčtování nákladů na teplo na vytápění a nákladů na poskytování teplé vody mezi konečné spotřebitele, neboť tato pravidla jsou v jurisdikci zákona č. 67/2013 Sb. kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty.

24 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Další úpravy Provedeny další související úpravy ve všech částech zákona, které vyplývají z praktických zkušeností získaných při aplikaci zákona např. v kontrole dodržování zákona. Některá ustanovení, která se principiálně dotýkají všech tří energetických odvětví byla textově sjednocena (např. náhrada škody, vstup a vjezd na pozemky).

25 Energetická legislativa Podpora OZE Nyní (současnost) Cena na úhradu nákladů na podporu OZE Po novele (blízká budoucnost) Platby na podporu OZE složkou ceny za službu distribuční soustavy (službu přenosové soustavy)

26 Energetická legislativa Podpora OZE Nyní Platba podle spotřebovaného množství elektřiny (Kč/MWh) Po novele Platba na odběrné místo podle velikosti rezervovaného příkonu, resp. podle proudové hodnoty hlavního jističe před elektroměrem Omezení výše platby podle množství odebrané elektřiny ze soustavy

27 Energetická legislativa Návrh konkrétního ustanovení Financování podpory elektřiny a provozní podpory tepla (1) Náklady na podporu elektřiny a provozní podporu tepla jsou hrazeny prostřednictvím operátora trhu z finančních prostředků, které jsou tvořeny a) tržbami z plateb složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny, b) tržbami z plateb za nesplnění minimální účinnosti užití energie při spalování hnědého uhlí podle 6 odst. 5 zákona o hospodaření energií, c) dotací z prostředků státního rozpočtu podle odstavce 3, d) výnosy z dražeb povolenek podle zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů realizovanými prostřednictvím kapitoly ministerstva. (2) Operátor trhu má právo na úhradu nákladů na podporu elektřiny a provozní podporu tepla. (3) Vláda stanoví nařízením prostředky státního rozpočtu pro poskytnutí dotace na úhradu složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny, na úhradu provozní podpory tepla a na kompenzaci na elektřinu spotřebovanou zákazníkem v České republice vyrobenou z obnovitelných zdrojů energie v jiném členském státě Evropské unie, smluvním státě Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederaci (dále jen kompenzace ) podle 28a, a to do 31. října kalendářního roku, který předchází kalendářnímu roku, pro který Úřad stanoví složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny. Prostředky státního rozpočtu pro poskytnutí dotace se stanoví na základě finančních prostředků uvedených v odstavci 1 písm. a), b) a d), a to tak, aby spolu s nimi pokryly celkové předpokládané finanční prostředky na podporu elektřiny a provozní podporu tepla a náklady na kompenzaci podle 28a.

28 Energetická legislativa (4) Úřad stanoví složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny a) pro odběrná a předávací místa připojená k přenosové soustavě nebo k distribuční soustavě na napěťové hladině velmi vysokého napětí a vysokého napětí v Kč/MW/měsíc na základě sjednaného rezervovaného příkonu a b) pro odběrná a předávací místa připojená k distribuční soustavě na napěťové hladině nízkého napětí v Kč/A/měsíc na základě jmenovité proudové hodnoty hlavního jističe před elektroměrem a příslušné distribuční sazby. (5) Zákazník hradí za fakturované období složku ceny služby distribuční soustavy nebo složku ceny přenosové soustavy na podporu elektřiny ve výši součinu jednotkové složky ceny služby distribuční soustavy nebo jednotkové složky ceny služby přenosové soustavy stanovené Úřadem a velikosti sjednaného rezervovaného příkonu v odběrném nebo předávacím místě nebo v případě odběru elektřiny na hladině nízkého napětí jmenovité proudové hodnoty hlavního jističe před elektroměrem podle odstavce 4. Maximální platba za složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny za odběrné nebo předávací místo za fakturované období je určena součinem částky 495 Kč/MWh a celkového odebraného množství elektřiny z přenosové soustavy nebo distribuční soustavy v odběrném nebo předávacím místě za fakturované období. Do tohoto celkového množství se nezahrnuje množství elektřiny spotřebované přečerpávacími vodními elektrárnami, spotřebované zákazníkem v ostrovním provozu na území České republiky prokazatelně odděleném od elektrizační soustavy nebo dodané prostřednictvím distribuční soustavy do zahraničí a množství elektřiny spotřebované pro technologickou vlastní spotřebu elektřiny pro výrobu elektřiny nebo pro výrobu elektřiny a tepla.

29 Nový tarifní systém v elektroenergetice od roku 2016 Cíle změny: Vhodná struktura tarifů a její dlouhodobá stabilita stanovit platby subjektů v těsnější souvislosti s náklady, které v ES vyvolávají vzít v úvahu změny v elektroenergetice (rozvoj distribuované výroby, EU síťové kodexy) správnými cenovými signály motivovat spotřebitele k racionálnímu chování Stabilizace úrovně plateb na POZE MPO se účastní v projektovém týmu vedeném ERÚ

30 Nový tarifní systém v elektroenergetice od roku 2016 Souvislosti: Požadavek Komise vázat příspěvek na POZE ke kapacitě, nikoliv ke spotřebovaným MWh Tarifní systém je neoddělitelnou součástí nového prostředí v energetice, je potřeba decentralizovat dynamiku řízení v ES reakce na rozvoj distribuované výrobu elektřiny racionálním chováním spotřebitelů umožnit úsporu energie a úsporu kapacit nevyvolat nepřiměřenou zátěž některých skupin spotřebitelů

31 Nový tarifní systém v elektroenergetice od roku 2016 Některé důsledky: zpřehlednění faktury sloučením (resp. odstraněním) některých položek umožní realizovat očekávané změny ve vztazích dodavatel odběratel (dynamické ceny komodity) umožní zajistit flexibilitu chování strany spotřeby i strany výroby při využití nových technologií (SM, SG) Přestože naše struktura distribučních tarifů je dobrá, je potřeba změnit váhu proměnných a stálých nákladů v tarifech

32 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Navrhovaná účinnost O

33 Děkuji Vám za pozornost