Návrh systému starostlivosti o športovo talentovanú mládež

Transkript

1 Návrh systému starostlivosti o športovo talentovanú mládež Úvod Dosahovanie vynikajúcich úspechov našich športovcov na najvýznamnejších medzinárodných podujatiach nie je možné bez systematickej prípravy v kvalitných podmienkach. Tento dlhoročný proces sa začína prejavením záujmu, odhalením a rozvojom predpokladov a talentu v cieľavedomom tréningu a vrcholí podaním výkonu na športovom podujatí. Zrušením Tréningových stredísk mládeže v prvej polovici 90-tych rokov prišlo k vážnemu narušeniu systému starostlivosti o športovo talentovanú mládež. Športové zväzy v tomto období nedokázali nijakým spôsobom nahradiť systém, ktorý už bol vcelku dobudovaný. Až v roku 2001 prijatím Národného programu rozvoja športu začal štát opäť vytvárať podmienky pre športovo talentovanú mládež a v spolupráci so športovými zväzmi usmerňovať proces výberu a prípravy športovo talentovanej mládeže. Oblasť výberu a prípravy športovo talentovanej mládeže je považovaná za súčasť vrcholového športu a prijatím legislatívnych noriem (najmä zákona č. 216/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov, zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky, zákona č. 288/1997 Z. z. o telesnej kultúre a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov. Usmernenia MŠ SR č. 151/ k starostlivosti o športovo-talentovanú mládež) boli upravené podmienky na činnosť útvarov. V oblasti financovania Ministerstvo školstva SR od roku 2002 zaviedlo systém prerozdeľovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, určených na túto oblasť pre športové zväzy a jednotlivé úrovne útvarov, na základe schválených kritérií, s postupným dôrazom na financovanie hlavne tzv. centralizovanej prípravy. Aj napriek opatreniam, ktoré sa doteraz uskutočnili, nemožno dnes konštatovať, že súčasný systém práce s talentovanou mládežou je dobudovaný, zabezpečený a funkčný natoľko, že nemusíme mať obavu o budúcich nasledovníkov slovenskej športovej špičky. Súčasný stav Systém štátnej starostlivosti o športovo talentovanú mládež tvoria v súčasnosti tieto útvary školské strediská záujmovej činnosti, športové triedy, športové školy, centrá talentovanej mládeže a zväzové centrá prípravy mládeže. V nich evidujeme mladých športovcov (príloha č. 1), čo predstavuje 3,5 % z populácie navštevujúcej základné a stredné školy ( žiakov a študentov) a 20,5 % z celkovej aktívne športujúcej mládeže ( mládežníckych športovcov evidovaných športovými zväzmi). 1. Školské strediská záujmovej činnosti /ŠSZČ/ a školské športové strediská /ŠŠS/ (ktorých činnosť niektoré športové zväzy podporujú) predstavujú najnižšiu úroveň, na

2 ktorej sa začína so športovým tréningom. Zaradení športovci sa zúčastňujú najmä na školských športových súťažiach. 2. Športové triedy /ŠT/ sú útvary, do ktorých sa uskutočňuje špecializovaný výber na konkrétny druh športu. Ukazuje sa, že sú vhodné najmä pre kolektívne športy, kde je možné vytvoriť triedu zo športovcov jedného alebo dvoch športov. 3. V športových školách /ŠŠ/ prebieha centralizovaná príprava a ich zriaďovateľmi sú VÚC. Sú finančne poddimenzované, čo súvisí s výškou normatívov a čiastočne im pomáha zabezpečovať činnosť Sekcia štátnej starostlivosti o šport Ministerstva školstva SR. 4. Centrá talentovanej mládeže /CTM/ sú útvary zriaďované pri športových kluboch a telovýchovných jednotách. Proces výberu a športovej prípravy je riadený športovými klubmi, s cieľom zabezpečiť účasť v celoslovenských športových súťažiach. V centrách sa do procesu riadenia významne zapája aj športový zväz. 5. Zväzové centrá prípravy mládeže /ZCPM/ sú špecializované útvary pre športovcov, ktorí tvoria juniorské reprezentačné družstvá a športovcov vo veku do 23 rokov. V rámci možností športovcom vytvárajú nielen podmienky na športovú prípravu, ale čiastočne zabezpečujú aj sociálne podmienky. Činnosť riadia športové zväzy s cieľom zabezpečenia športovej prípravy športovcov - reprezentantov SR. Športová príprava v jednotlivých útvaroch prebieha pod odborným dohľadom kvalifikovaných trénerov (príloha č. 2) a je finančne zabezpečovaná z prostriedkov štátneho rozpočtu a to prostredníctvom dotácií od zriaďovateľa, športových zväzov a čiastočne aj z iných zdrojov (príloha č. 3 a č. 4). Kontrola a hodnotenie systému starostlivosti o športovo talentovanú mládež prebieha nekoordinovane, hlavne na úrovni hodnotiacich kritérií jednotlivých športových zväzov a nepriamo na základe dosiahnutých výsledkov športovej reprezentácie (príloha č. 5). Súčasný stav v oblasti športovo talentovanej mládeže nie je priaznivý, čo sa prejavuje stále menším počtom športovcov v olympijských športoch, ktorí sú schopní presadiť sa v neustále zväčšujúcej sa medzinárodnej konkurencii. Tento stav ovplyvňujú nasledovné skutočnosti: 1. Súčasná sieť útvarov (príloha č. 6) je vzhľadom na demografický vývoj spoločnosti široká, ale mnohí zaradení športovci v útvaroch vyššej úrovne nespĺňajú parametre športového talentu. 2. Koordinovanie činnosti a riadenie útvarov je v súčasnosti ponechané zväčša na športové zväzy. V systéme chýba odborný orgán, ktorý by priamo hodnotil činnosť útvarov na jednotlivých úrovniach systému v celoslovenskom meradle a koordinoval postup subjektov podieľajúcich sa na vytváraní podmienok. 3. V školskom systéme nie sú dostatočne zohľadnené špecifiká a náročnosť v zabezpečení výchovno-vzdelávacieho procesu, najmä v športových triedach v základných školách a v športových školách. Zriaďovanie športových tried a škôl (príloha č. 7) je výlučne v kompetencii samosprávy, ktorá nezohľadňuje požiadavky športových zväzov a tým aj športovej reprezentácie. 4. Väčšina centier talentovanej mládeže je zriadená pri športových kluboch a telovýchovných jednotách a ich činnosť často nepresahuje miestny rámec záujmu. 5. Sústreďovanie športových talentov do zväzových centier prípravy mládeže sa ukazuje ako najefektívnejší spôsob zabezpečenia rozvoja športového talentu. 2

3 6. Útvary športovo talentovanej mládeže sú dlhodobo finančne poddimenzované a mzdy trénerov mládeže nedosahujú ani priemernú mzdu v SR. Zámery 1. Umožniť čo najväčšiemu počtu talentovaných žiakov v základných školách venovať sa športovým aktivitám pod odborným vedením kvalifikovaných učiteľov telesnej výchovy a trénerov športových klubov v športových triedach. 2. V súlade s prioritami v oblasti štátnej športovej reprezentácie vytvoriť systém starostlivosti o športovo talentovanú mládež, ktorý bude schopný pripravovať športovcov pre potreby štátnej športovej reprezentácie a bude pružne reagovať na jej meniace sa potreby. 3. Zriadiť oddelenie športovo talentovanej mládeže pri Národnom športovom centre (NŠC) na usmerňovanie útvarov športovo talentovanej mládeže a procesu športovej prípravy mládeže. Kontrolovať a pravidelne vyhodnocovať činnosť jednotlivých útvarov a trénerov v systéme. Návrh štruktúry útvarov starostlivosti o športovo talentovanú mládež 1. Základná úroveň útvarov a) ŠSZČ, ŠŠS, krúžky školský šport a súťaže, b) Športové triedy v ZŠ. Úlohy: - poskytnúť pravidelné športové aktivity čo najväčšiemu počtu talentovaných detí a mládeže vo vekovej skupine 6 až 16 rokov, - vytvárať u detí a mládeže trvalý vzťah k športu, - vytvoriť predpoklady na prejavenie športového talentu. Zriaďovateľ: - školy v spolupráci so športovými klubmi, - športové kluby, - obce. Financovanie: - Ministerstvo školstva SR (MŠ SR) - sekcia regionálneho školstva prostredníctvom Krajských školských úradov (KŠÚ), - MŠ SR - sekcia štátnej starostlivosti o šport prostredníctvom Národného programu rozvoja športu - podprogram a 02603, - samospráva, - športové zväzy a kluby, - sponzori a rodičia. Odborné vedenie: - učitelia s aprobáciou predmetu telesná výchova, - tréneri športov s minimálne 3. trénerskou triedou. Metodické usmerňovanie a kontrola: - športové zväzy a športové kluby. 3

4 2. Vyššia úroveň útvarov a) Centrá talentovanej mládeže, b) Športové školy a ŠT v stredných školách. Úlohy: - poskytnúť pravidelnú dlhodobú športovú prípravu vybratým športovcom s predpokladom dosiahnuť vrcholovú športovú úroveň vo vekovej kategórii 15 až 19 rokov, - pripraviť mimoriadne nadaných športovcov pre útvar najvyššej úrovne. Zriaďovateľ: - športové zväzy - CTM pri športových kluboch, - športové zväzy - samostatné zväzové CTM, - VÚC - športové školy a športové triedy v stredných školách. Financovanie: - MŠ SR - sekcia regionálneho školstva prostredníctvom KŠÚ, - MŠ SR, sekcia štátnej starostlivosti o šport prostredníctvom Národného programu rozvoja športu - podprogram 02603, - samospráva, - športové zväzy a športové kluby, - sponzori a rodičia. Odborné vedenie: - učitelia s aprobáciou predmetu telesná výchova, - diplomovaní tréneri, tréneri 1. triedy a 2. triedy. Metodické usmerňovanie a kontrola: - oddelenie ŠTM NŠC v spolupráci so športovými zväzmi. Kritériá výberu: - športové zväzy v spolupráci s oddelením ŠTM NŠC, - športové školy. 3. Najvyššia úroveň útvarov: - strediská olympijskej prípravy (SOP). Úlohy: - vytvoriť pre športovcov reprezentantov vo veku do 23 rokov, vrcholové tréningové a čiastočne sociálne podmienky, - uľahčiť prechod do kategórie dospelých. Zriaďovateľ: - športové zväzy po dohode s MŠ SR. Financovanie: - MŠ SR - sekcia štátnej starostlivosti o šport - podprogram 02603, - športové zväzy, - sponzori. 4

5 Odborné vedenie: - diplomovaní tréneri a tréneri 1. triedy. Metodické riadenie: - športové zväzy v spolupráci s oddelením ŠTM NŠC. Kritériá výberu: - športové zväzy v spolupráci s oddelením ŠTM NŠC. Športovci s najlepšími dosiahnutými výsledkami zo všetkých útvarov ŠTM, ktorí majú perspektívu účasti na olympijských hrách, môžu byť zaradení do Juniorského olympijského tímu (JOT), ktorý je samostatným projektom Slovenského olympijského výboru. Športy v systéme starostlivosti o ŠTM Zámerom štátnej politiky v tejto oblasti je najmä podpora olympijských športov a preto budú športy zaradené do systému starostlivosti o ŠTM nadväzovať na oblasť športovej reprezentácie. Systém podpory športov bude rozdelený do 3 kategórií a to na základe hodnotenia posledného olympijského cyklu (za obdobie 4 rokov): a) olympijské športy kolektívne a individuálne (s medailovými umiestneniami alebo s predpokladom úspechu) atletika, basketbal, biatlon, cyklistika, futbal, hádzaná, džudo, gymnastika športová, kanoistika na divokej vode a rýchlostná kanoistika, lyžovanie, ľadový hokej, plávanie, sánkovanie, stolný tenis, športová streľba, šerm, tenis, vodné pólo, volejbal, vzpieranie, zápasenie, b) olympijské športy kolektívne a individuálne (bez dosiahnutých úspechov a tie, ktoré dosahujú úspechy len v neolympijských disciplínach) bedminton, boby, box, curling, gymnastika moderná, jachting, jazdectvo, krasokorčuľovanie, lukostreľba, moderný päťboj, pozemný hokej, rýchlokorčuľovanie na krátkej dráhe, taekwondo, triatlon, veslovanie. Baseball a softbal bol vyradený z programu olympijských hier a preto budú preradené do kategórie neolympijských športov, c) neolympijské športy budú v systéme starostlivosti o ŠTM podporované len čiastočne a to vždy po individuálnom posúdení dosiahnutých výsledkov a záujmu mládeže o konkrétny šport. Kritériá pre poskytovanie finančných prostriedkov pre ŠTM Výška dotácie pre športy zaradené v navrhovaných kategóriách sa určí na základe prijatých kritérií, ktoré budú zohľadňovať najmä: mládežnícku členskú základňu, dosiahnuté výsledky, hodnotenie stanovených cieľov. 5

6 K tomu budú upravené podmienky predkladania žiadostí o dotácie pre oblasť ŠTM tak, aby sa v nich prejavilo zaradenie do rôznych skupín podpory podľa navrhovanej kategorizácie športov. Návrh opatrení 1. Prehodnotiť súčasnú sieť útvarov ŠTM v spolupráci so športovými zväzmi a zriaďovateľmi, vytvoriť efektívny systém práce s mládežou pre potreby športovej reprezentácie. T: a športové zväzy 2. Zadefinovať v zákone o výchove a vzdelávaní športovú triedu ako základný útvar starostlivosti o ŠTM, ktorého úlohou je umožniť realizáciu športovej prípravy v rámci vyučovacieho procesu. T: pri príprave zákona o výchove a vzdelávaní Z: SRŠ 3. Upraviť normatív pre financovanie športovej prípravy v športových triedach a športových školách. T: pri príprave novely zákona č. 597/2003 Z. z. Z: SRŠ 4. Zabezpečiť, aby v CTM a SOP pôsobili profesionálni tréneri s najvyššou kvalifikáciou a primeraným finančným ohodnotením. T: priebežne od a športové zväzy 5. Zabezpečiť zdravotnú starostlivosť pre športovcov zaradených v CTM a SOP. T: v súlade s platnosťou zákona o organizácii a podpore športu a MZ SR 6. Zriadiť pri Národnom športovom centre metodické oddelenie s cieľom usmerňovať a útvary starostlivosti o ŠTM a proces športovej prípravy mládeže, ktoré bude kontrolovať a pravidelne vyhodnocovať činnosť jednotlivých útvarov a trénerov v systéme. T: Z: NŠC a personálny odbor MŠ SR 7. Diferencovať systém finančnej podpory športov podľa kategórií so zameraním hlavne na olympijské športy. T: Upraviť kritériá na poskytovanie dotácií z prostriedkov štátneho rozpočtu, vrátane podmienok na predkladanie žiadostí. T:

7 9. Hodnotiť systém starostlivosti o ŠTM pravidelne v štvorročných olympijských cykloch. T: priebežne v 4-ročných cykloch, NŠC a športové zväzy 10. Odporučiť rezortným strediskám prípravy športovej reprezentácie venovať zvýšenú starostlivosť o športovcov reprezentantov vo veku do 23 rokov. T: Zvýšiť finančnú podporu na oblasť športovo talentovanej mládeže z prostriedkov štátneho rozpočtu v rámci výdavkov Národného programu rozvoja športu. T: Záver Predložený materiál komplexne rieši problematiku starostlivosti o športovo talentovanú mládež a dáva si za cieľ zefektívniť systém. Vytvára možnosti zapojenia sa širokej populácie do športovej činnosti prostredníctvom športových tried. Tým sa skvalitní i proces výberu do nadväzujúcich článkov vyššej úrovne starostlivosti. K sfunkčneniu systému a naplneniu stanovených cieľov by malo prispieť aj vytvorenie metodického, riadiaceho a koordinačného oddelenia športovo talentovanej mládeže v Národnom športovom centre. 7