Průvodce inovačními systémy Innovation Systems Guidebook Česká republika / Czech Republic

Transkript

1 Průvodce inovačními systémy Innovation Systems Guidebook Česká republika / Czech Republic The project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme and is co-financed by the European Regional Development Fund.

2 2 3 Úvod Introduction Tento Průvodce inovačními systémy vznikl za přispění všech partnerů projektu FREE. Česká verze byla zpracována společností Karlovarský rozvojový institut, o.p.s., která velmi úzce spolupracuje s českým partnerem projektu, společností Klimentovská a.s. Účelem vzniku tohoto průvodce bylo zmapování národních (Česká republika, Maďarsko, Slovinsko), regionálních (Itálie), odvětvových a univerzitních inovačních systémů jak na úrovni partnerských regionů, tak i globálně na úrovni EU. Tento materiál bude využíván převážně proškolenými odborníky transferu technologií a v neposlední řadě také studenty, výzkumnými ústavy, zástupci malých a středních podníků apod. Jeho cílem je pochopit fungování různých druhů inovačních systémů napříč Evropou, rozšiřovat povědomí o možnostech šíření znalostí, inovací a technologií, načerpat inspiraci a přiučit se z osvědčených postupů fungujících v jiných evropských zemích This Guide to Innovative Systems has been created utilizing contributions from all FREE project partners. Czech version of the document has been prepared by Karlovarský rozvojový institut, o.p.s., an organisation in close cooperation with Czech FREE project partner Klimentovská a.s. The purpose of this guide was to map national (Czech Republic, Hungary, Slovenia), regional (Italy), sectoral and university innovation systems at both the partner regions and globally at the EU level. This material will be used mainly by trained professionals in the field of technology transfer, but also by students, research institutes, SME representatives etc. It aims to understand the functioning of different types of innovation systems across Europe, raise awareness about how to disseminate knowledge, innovation and technology, source inspiration and learn through Best Practice observations from other European countries.

3 4 5 Obsah List of contents Úvod Inovační systémy EU Introduction EU Innovation Systems Projekt FREE Evropská oblast pro výzkum (ERA) Project FREE European Research Area (ERA) Směrnice Europe INNOVA Quidelines Europe INNOVA Projekt BOOST-IT BOOST-IT Project Národní inovační systémy Evropský inovační National Innovation Systems European Institute Maďarsko a technologický institut (EIT) Hungary of Innovation and Technology (EIT) Slovinsko Partneři Slovenia Partners Česká republika Seznam zkratek Czech Republic List of abbreviations Regionální, odvětvové Regional, Sectoral and University a univerzitní inovační systémy Innovation systems Síť High Technology Emilia Romagna High Emilia Romagna, Itálie Technology Network, Itálie Region Észak-Alföld Észak-Alföld Region (North-Great Plain), Maďarsko (North-Great Plain), Hungary Univerzita v Mariboru, Slovinsko University of Maribor, Slovenia Laboratoře Filas, Itálie Filas Laboratory, Itálie TECOS, Slovinsko TECOS, Slovenia QuESTIO (Hodnocení kvality QuESTIO (Quality Evaluation ve vědě a technologie pro inovační in Science and Technology for příležitosti, Itálie Innovation Opportunity), Italy

4 PROJEKT FREE PROJECT FREE 6 7 Projekt FREE PROJEKT FREE Project FREE PROJEKT FREE Záměrem projektu FREE je přispívat k regionálnímu rozvoji Střední Evropy zavedením inovačních systémů, metodologií a služeb schopných vytvořit most mezi technickými specialisty, výzkumníky, podnikateli a administrativními činiteli. Je velmi důležité umět využít kapacitu regionálních aktérů, jejich znalosti a dovednosti jak přeměnit udržitelnou konkurenční výhodu, jež má rozhodující význam pro hospodářskou výkonnost jednotlivých oblastí, neboť řešení inovace je nejúčinější na regionální úrovni, kde fyzická blízkost podporuje partnerství mezi jednotlivci. Obecnými cíly projektu je: stimulovat transfer technologií a mechanismů za účelem výměny znalostí, podpora přístupu k vědeckým poznatkům a využívání již existujících znalostí, vytvoření a posílení aplikací operativní spolupráce mezi vědou, výzkumem, technologickým rozvojem a průmyslem. V rámci těchto cílů, nabízí Průvodce inovačnímy systémy přehled o národních, regionálních a odvětvových inovačních systémech nejen v zemích partnerů projektu, ale také inovačních systémů na úrovni Evropské unie. Tento přehled rozšířený o průvodce umožňuje kritické srovnání mezi inovačními systémy a identifikací nejdůležitějších faktorů, které umožňují jejich životaschopnost a účinnost. Ostatní činosti doplňující projektovou misi jsou: vytvoření Průvodce inovačními systémy; vytvoření Zlatých stránek s daty o vědě, výzkumu a technologickém rozvoji v jednotlivých partnerských regionech; vytvoření sítě zprostředkovatelů v oblasti inovací tj. síť osob se souborem interdisciplinárních kompetencí, jež budou podporovat transfer znalostí; vypracování tréninkového modulu a organizace tréninků v regionech jednotlivých partnerů projektu s cílem zvýšit podporu inovací; vydávání Patent & Technology Newslettrů a organizace Dní transferu technologií v jednotlivých regionech. Projektové aktivity budou ukončeny v červnu 2011, s výstupy připravenými k přijetí a jejich dalšímu rozvoji. Projektový partneři: Univerzita Debrecen, Centrum transferu technologií (Maďarsko), Město Velenje (Slovinsko), TechnoCentrum při Univerzitě v Mariboru (Slovinsko), Centuria RIT (Itálie), Amitié (Itálie), Klimentovská a.s. (Česká republika), Víceúčelové sdružení Kecskemét a jeho region (Maďarsko). FREE intends to contribute to regional development in Central Europe by setting up innovation systems capable of bridging between technical experts, researchers, entrepreneurs and regional and national authorities. The capacity of regional actors to turn knowledge and skills into sustainable competitive advantage is crucial to regions economic performance, as innovation is most effectively addressed at regional level, where physical proximity fosters the partnership between actors. The project s general objectives are: to stimulate technology transfer and knowledge exchange mechanisms; to foster access to scientific knowledge and the use of already existing knowledge; to set up and intensify the application-oriented cooperation between RTD and industry. In the framework of these objectives, the Innovation Systems Guidebook offers an overview of national, regional and sectoral innovation systems in project partners countries along with innovation systems at European Union level. Enhanced with guidelines, the overview allows a critical comparison between innovation systems and an identification of the most relevant factors which enable viability and efficiency. Other activities, which complete the project s mission, are: creating Innovation Systems Guidebook; setting up RTD Yellow Pages with data on RTD results in the partners regions; establishing a network of mediators of innovation, i.e. individuals with a set of interdisciplinary competences able to support the transfer of knowledge; elaborating training modules and organizing training in each project partner s region regarding innovation support; issuing the Patent and Technology Newsletter; organizing the Technology Transfer Day. Project activities will end in June 2011, with outputs ready for adoption and further development. Project partners: The University of Debrecen, Technology Transfer Office (Hungary), Municipality of Velenje (Slovenia), TechnoCenter at the University of Maribor (Slovenia), Centuria RIT (Italy), Amitié (Italy), Klimentovska PLC (Czech Republic), Multipurpose Union of Kecskemét and its Region, Region Dél-Alföld (Hungary).

5 SMĚRNICE GUIDELINES 8 9 Směrnice Guidelines Pozadí a politický kontext Silná a aktualizovaná inovační politika s propojeními mezi politikami na polích vzdělání, výzkumu či vývoje a ekonomií, je charakteristickým znakem pro dobře fungující systém inovací. Zajištěná musí být také koordinace na úrovni národní a regionální politiky. Při jasném nadefinování priorit výzkumu a rozvoje se politika stává cílenější. Strategie zaměřené na implementaci nových znalostí a ochranu práv duševního vlastnictví ve výzkumných organizacích, včetně institucí vyššího vzdělávání, jsou velmi důležité. Dohoda mezi sociálními partnery a účast zákonodárců zajistí působení na strategických dlouhodobých horizontech a rozvoji hospodářství, založeného na znalostech. Kompetence institucí Aktivity klíčových orgánů státní administrativy musí být koordinovány a rozsah jejich účinnosti a hranice zodpovědnosti jasně nadefinovány. Koheze a vzájemná interakce mezi jednotlivými účastníky inovačního procesu vede k pozitivním synergiím. Vysoce vyvinutý servis zprostředkovatelských struktur Inkubátory, technologické a vědecké parky, centra pro transfer technologií, klastry a podobné struktury získaly velmi důležitou roli v rámci inovačních systémů. Jejich přítomnost usnadňuje přenos znalostí a technologií, Infrastruktura a vybavení Infrastruktura a vybavení tvoří nezbytný předpoklad pro fungování inovačního systému. Pro takovéto investice musí být garantovány finanční zdroje. Inovační kultura Vývoj hospodářství, založeného na znalostech, musí být stimulován proinovačním prostředím a společností, která vnímá význam výzkumu, vývoje a inovací ( inovační zralost společnosti). Publicita a propagace výzkumu, vývoje a inovací v médiích, na veřejných akcích, soutěžích, konferencích a workshopech pomáhá vytvořit prostředí přátelské k inovacím. Snaha jednotlivých organizací o podporu inovační kultury je klíčová. Monitoring a hodnocení Inovační politika a její nástroje musí být neustále modifikovány v návaznosti na výsledky analytických aktivit ve všech oblastech hospodářství, založeného na znalostech. Každý inovační systém musí zavést řádné a ucelené ex post hodnocení výsledků a účinků. Mezinárodní spojení Při snaze o dokonalost nelze opomíjet ani pohled přes národní hranice. Výměna znalostí a zkušeností může zajistit řešení zjištěných problémů nebo zlepšit již zahájené aktivity. Background and policy context Strong and updated innovation policy with coordination and links between policies in the fields of education, research and development and the economy is a characteristic of a well functioning innovation system. Coordination of policies at national and regional levels must be ensured. By setting R&D priorities the policy becomes more targeted. Strategies aimed at implementation of new knowledge and intellectual property rights protection in research organisations, including higher education institutions, are very important. Consensus among social partners and joint policy making ensure operation on a strategic, longer-term horizon and the development of a knowledge based economy. Institutions competences Activities of the key state administration bodies must be coordinated and their scope of application and borderlines of responsibility clearly set out. Cohesion and mutual interaction between the individual participants in the innovation process lead to positive synergies. Highly evolved services of intermediary structures Incubators, technology and science parks, technology transfer offices, clusters and similar structures have acquired an important role in innovation systems. research and development and the economy. Investment policy and the accessibility of resources are also important. Infrastructure and equipment Infrastructure and equipment constitute a necessary prerequisite for the functioning of the innovation system. Financial resources for such investments must be guaranteed. Innovation culture The development of a knowledge-based economy must be stimulated by a pro-innovation environment and a wholesociety perception of the importance of research, development and innovation (the innovation maturity of the society). Publicity and promotion of research, development and innovation in the media, public events, competitions, conferences and workshops all help create an innovation-friendly environment. Efforts within the individual organization to support innovation culture are crucial. Monitoring and evaluation Innovation policy and its tools must be modified on a continuous basis according to the results of analytical activities in all areas of a knowledge-based economy. Each innovation system must introduce regular and consistent ex post evaluation of impacts and results. podporuje inovační aktivity a zajišťuje větší propojení mezi výzkumem, obchodem a vládou. Kvalifikované lidské zdroje Dostatečné množství lidských zdrojů pro výzkum, vývoj a inovace je nezbytnou podmínkou pro úspěšný inovační systém. Investice do znalostí, mobility výzkumu a cílené propagace jistých vzdělávacích programů, je jednou z možností k zajištění lidských zdrojů v oblasti jejich evidentního nedostatku. Efektivní alokace finančních zdrojů Financování výzkumu, vývoje a inovací musí být zajištěno na bázi politik v oblasti inovací, výzkumu a rozvoje a hospodářství. Investiční politika a dostupnost zdrojů jsou také důležité. Stabilita a udržitelnost Pro stabilní a udržitelný inovační systém musí být implementovány výše zmiňované klíčové faktory s důrazem na dlouhodobé zaměření, monitorované fungování a evaluaci, pozitivní přijetí veřejností a cílené investice. Their presence facilitates knowledge and technology transfer, supports innovation activities and ensures greater interconnectedness of research, businesses and government. Qualified human resources A sufficient amount of human resources for research, development and innovation is necessary for a successful innovation system. Investment in knowledge, mobility of researchers, and targeted promotion of certain education programmes, where the lack of human resources is the most evident, is one activity that can achieve this. Efficient allocation of financial resources Financing of research, development and innovation must be carried out based on policies in the area of innovation, International connections While striving for excellence, a glance over national borders cannot be neglected. Exchange of knowledge and good practices can provide solutions for problems identified or improve activities in progress. Stability and sustainability For a stable and sustainable innovation system the above key factors must be implemented, with emphasis on longterm orientation, monitored functioning and evaluation, positive public perception and targeted investments.

6 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS Maďarsko Hungary Education and Science Committee Parliament Research and Innoation ad hoc Committee Economic Cabinet Government Development Policy Cabinet Research and Science Policy Council Hungarian Academy of Sciences (MTA) Ministries Ministry for National Development and Economy ( NFGM) Hungarian Patent Office (MS ZH) National Office for Research and Technology (NKTH) National Development Agency (NFU); Managing Authorities Regional Innovation Agencies (RIU) Research and Technology Innovation Council (KTIT) Hungarian Scientific Research Fund (OTKA) Research and Technology Innovation Fund (KTIA) "New Hungary Development Plan" (EU Structural Funds) resources Committee of OTKA Regional Development Agencies (RFU) Hungarian Science and Technologz Foundation (TETALAP) Regional Development Agencies (RFU) Zdroj: Source: Vláda jmenující partnery inovační politiky Politická rada pro vědu a technologii (The Science and Technology Policy Council (TTPK)) je nejvyšší vládní institucí pro vědu, technologii a inovace, zřízená vládou v čele s jejím předsedou. Práci rady podporuje Politická poradní komise pro vědu a technologii (Science and Technology Policy Advisory Committee (4T)), která plní funkci poradního, přípravného, koordinačního a hodnotícího orgánu. Vláda též zřídila Radu pro výzkum a technologické inovace (Research and Technology Innovation Council), jakožto orgán pracující zároveň s Národním úřadem a zabývající se strategickými otázkami. Rada, Appointing government stakeholders of innovation policy The Science and Technology Policy Council (TTPK) is the top level government forum for science, technology and innovation, established by the government and chaired by the prime minister. The work of the forum is assisted by an advisory, decision-preparing, coordi- nating and assessing body, the Science and Technology Policy Advisory Committee (4T). The government has also set up the Research and Technology Innovation Council, a body working alongside the Office and dealing with strategic issues. The Council, in cooperation with the president of the Office, sets

7 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS ve spolupráci s prezidentem Národního úřadu, rozhoduje o postojích k plánování, působení a využití fondu. Národní úřad pro výzkum a technologie (The National Office for Research and Technology) vytvořil pro vládu, ve spolupráci s maďarskou Akademií věd, střednědobou Strategii výzkumu, vývoje a inovací. Hlavním cílem této strategie je udělat z Maďarska zemi, jejíž ekonomika je řízena inovacemi do roku 2013 a zajistit, aby maďarské společnosti nabízely mezinárodnímu trhu konkurenceschopné produkty ( national-innovation/the-hungarian-innovation) and Science Policy Council) je nejvyšším konzultačním a koordinačním orgánem STI (věda, technologie, inovace) v rámci vlády. Rada je zodpovědná za projednání přípravných dokumentů pro politická rozhodnutí vlády, koordinaci STI politických opatření a zajištění jejich implementace. Ministerstvo pro národní rozvoj a hospodářství (The Ministry of National Development and Economy): Ministerstvo řídí řadu opatření v rámci inovační politiky a dozoruje vládní úřad, zodpovědný za management, duševní vlastnictví, standardizaci, metrologii, energii a ochranu out positions on strategic issues relating to the planning, operation and utilisation of the Fund. The National Office for Research and Technology, in cooperation with the Hungarian Academy of Sciences, developed a mid-term R&D and innovation strategy for the government. The general objective of the strategy is to make Hungary a country, the economy of which is driven by innovation by 2013 and to ensure that Hungarian companies offer competitive products on the international market. ( on STI within the government. The Council is responsible for discussing preparatory documents on policy decisions submitted to the Government, co-ordinating STI policy measures and facilitating their implementation. The Ministry of National Development and Economy: The ministry operates a number of innovation policy measures and supervises the government offices responsible for quality management, intellectual property, standardisation, metrology, energy and consumer protection. On behalf of the government the Minister supervises the National Office for Research and Technology (NKTH). I. II. III. Hlavní cíle definované ve strategii Podíl výdajů společností na výzkumu a vývoji by měl dosáhnout 1,4 % HDP, zatímco vládní výdaje by neměly přesáhnout 0,7 %. Měla by být zřizována mezinárodně uznávaná centra a zařízení pro výzkum a vývoj. Zlepšit by se měla kvalita a efektivita neziskových výzkumných center a zároveň by mělo posílit využití získaných výsledků a propojení s podnikatelským sektorem. V Maďarsku by měly být zřizovány univerzity s nejvyšší úrovní výzkumu, které by úzce spolupracovaly se společnostmi a flexibilně reagovaly na ekonomické potřeby. Zvláštní pozornost by měla být věnována maďarským malým a středním podnikům (MSP). Vytvoření vládní Strategie pro inovativní rozvoj malých a středních podniků je jednou z nejhlavnějších priorit. Vládní podpora by neměla být pouze jistou formou vkladu, ale také motivačním faktorem k inovačním aktivitám. Aktéři Politická rada pro vědu a výzkum (The Research spotřebitele. V zastoupení vlády dozoruje ministr Národní úřad výzkumu a technologií (The National Office for Research and Techno-logy (NKTH)). Ministerstvo školství a kultury (The Ministry of Education and Culture): Ministerstvo má za úkol tvorbu a implementaci politiky vědy a vzdělávání. Dohlíží na veškeré veřejné vzdělávání, základními školami počínaje, vysokými konče, z čehož vyplývá, že nese obrovskou zodpovědnost za poskytování patřičného vzdělání pro lidské zdroje, jež jsou pro inovace nezbytné. Dílčí ministerstva, především Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova (The Ministry of Agriculture and Rural Development), Ministerstvo pro životní prostředí a vodu (The Ministry of Environment and Water) a Ministerstvo zdravotnictví (The Ministry of Health), jsou zodpovědná za relevantní výzkum na polích jejich kompetencí. Rada pro výzkum a technologické inovace (The Research and Technological Innovation Council (KTIT)): Největší zodpovědností rady je vydávat strategická rozhodnutí ve věci využití Fondu pro inovace ve výzkumu a technologiích (alokační strategie, spuštění systému podpory, atd.). Národní úřad pro výzkum a technologie (The National Office for Research and Technology (NKTH)) je zodpovědný za implementaci vládní STI politiky, včetně navrhování programů pro výzkum, vývoj a inovace a řízení mezinárodní spolupráce na výzkumu a vývoji v zas- I. II. III. Major goals defined in the strategy: The rate of company spending on R&D should reach 1.4% of GDP, whereas government spending should not exceed 0.7%. Internationally acclaimed R&D facilities and centres should be created. The quality and efficiency of non-profit research centres should improve and exploitation of results and links to the business sector should be strengthened. Top ranking research universities should be established in Hungary which work in close cooperation with companies and react flexibly to the needs of the economy. Hungarian small and medium sized enterprises (SMEs) must receive special treatment. Developing the government strategy for the innovative development of SMEs is one of the most urgent priorities. Government subsidy should not only be a form of capital but also a factor in motivating innovation activities. Actors The Research and Science Policy Council is the highest-level consulting and co-ordination body The Ministry of Education and Culture: The Ministry is in charge of the formation and implementation of science and education policies. It supervises the whole public education system from elementary schools to universities, thus it has a wide responsibility in facilitating appropriate education for the human resources required for innovation. Sectorial ministries, in particular, the Ministry of Agriculture and Rural Development, the Ministry of Environment and Water, and the Ministry of Health, are responsible for mission-oriented research relevant to their field of responsibility. The Research and Technological Innovation Council (KTIT): The Council s main responsibility is to make strategic decisions on the use of the Research and Technological Innovation Fund (allocation strategy, funding schemes to be launched, etc.). The National Office for Research and Technology (NKTH) is responsible for the implementation of the government s STI policy, including the drafting of R&D and innovation programmes and managing international R&D co-operation on behalf of the government. Its president and vice-presidents are appointed by the Prime Minister. The President of NKTH is responsible for the operative tasks of the Office.

8 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS toupení vlády. Jeho prezident a viceprezident jsou řízeni předsedou vlády. Prezident tohoto úřadu je zodpovědný za provozní záležitosti úřadu. Maďarské centrum hospodářského rozvoje (The Hungarian Economy Development Centre (MAG Zrt.)) převzalo řízení veškerých grantových schémat a smluv, ve vztahu k hospodářskému rozvoji, financovaných z fondů EU; dále pak toto centrum v roce 2008 převzalo řízení Vědecko-technologických inovačních fondů. Maďarský patentový úřad (The Hungarian Patent Office (MSZH)): funkce úřadu zahrnuje mimo jiné (1) oficiální zkoušky a postupy na poli průmyslového vlastnictví, (2) přípravu a implementaci vládní strategie na ochranu duševního vlastnictví; (3) doporučení a implementaci politických opatření ve vztahu k jejich poslání a (4) zajištění mezinárodní a evropské spolupráce na poli ochrany duševního vlastnictví. Maďarský vědecko-výzkumný fond (The Hungarian Scientific Research Fund (OTKA)): tento fond byl zřízen zákonem z roku 1991 se silným posláním poskytovat podporu vědeckému rozvoji a vývinu výzkumné infrastruktury. Funguje jako nezávislá grantová agentura s hlavním zaměřením na základní výzkum. Zvláštní pozornost je věnována rozvoji nové generace výzkumných pracovníků. Využívá plně svou nezávislost v oblasti definice alokační strategie, nastavení fondových schémat a rozhodování o podpoře výzkumných projektů. ( Národní rozvojová agentura (The National Development Agency (NFÜ)): Tato vládní agentura má zajišťovat aktivity středně a dlouhodobého rozvoje a plánování, připravovat a implementovat strategické plány a operační programy tak, aby využily podpory Evropského kohezního a strukturálního fondu, včetně politických priorit STI: Prvního národního rozvojového plánu a Národního strategického referenčního rámce Maďarská akademie věd (The Hungarian Academy of Sciences (MTA)): Na základě zákona XL z roku 1994 je Maďarská akademie věd samosprávnou veřejnou organizací. Má vysoký stupeň autonomie ve vědeckých, politických a finančních ohledech. Maďarská akademie věd (The Hungarian Academy of Science (MTA)) a Národní úřad pro výzkum a technologie (The National Office for Research and Technology (NKTH)) připravují profesionální zprávy pro vládu. Existují profesionální týmy, které podporují vládu v průběhu procesů tvorby rozhodnutí. NKTH je zodpovědný za implementaci vládní politiky. Rada pro inovace ve výzkumu a technologiích (The Research and Technology Innovation Council (KTIT)) dozoruje využívání Inovačního fondu a zabývá se strategickými otázkami. The Hungarian Economy Development Centre (MAG Zrt.) has taken on the management of all grant schemes and contracts financed by EU Funds in relation to economic development; furthermore in 2008 MAG Zrt. also undertook the management of Research and Technology Innovation Funds. The Hungarian Patent Office (MSZH): MSZH s functions include, inter alia, (1) the official examinations and procedures in the field of industrial property, (2) preparation and implementation of the Government s strategy for the protection of intellectual property; (3) recommending and implementing policy measures in relation to its mission, and (4) carrying out international and European co-operation in the field of intellectual property protection. The Hungarian Scientific Research Fund (OTKA): the OTKA was established by law in 1991 with a strong mission to provide support for scientific research and to develop the research infrastructure. It functions as an independent grant agency with a strong focus on basic research. Special consideration is given to the development of a new generation of researchers. It enjoys full independence in setting up its fund allocation strategy, launching funding schemes and making decisions on supports for research projects. ( The National Development Agency (NFÜ): This government agency is assigned to carry out mid- and longterm development and planning activities, to prepare and implement strategic plans and operational programmes in order to exploit EU Cohesion and Structural Fund support, including the STI policy priorities of the First National Development Plan for and the National Strategic Reference Framework for The Hungarian Academy of Sciences (MTA): According to the Act XL of 1994, the Hungarian Academy of Sciences is a self-governing public body. It has a high degree of autonomy in scientific, political and financial respects. The Hungarian Academy of Science (MTA) and the National Office for Research and Technology (NKTH) prepare professional reports for the government. There are professional teams to support governance during the decision making processes. The NKTH is responsible for implementing the government s policy. The Research and Technology Innovation Council (KTIT) supervises the use of the Innovation Fund, and deals with strategic questions.

9 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS Slovinsko Slovenia Parlament Parliament Komise pro vïdu a technologii Science and Technology Committee Rada pro vïdu a technologii Vl da Rada pro strategii Science and Technology Council Government Strategic Council Ministerstvo hospod stvì Ministerstvo pro vyööì vzdïl v nì, vïdu a technologii Ministry of the Economy Ministry of Higher Education, Science and Technology ÿeditelstvì pro podnik nì a konkurenceschopnost ÿeditelstvì pro vïdu a vyööì vzdïl v nì ÿeditelstvì pro technologii Directorate for Entrepreneurship and Competitiveness Directorate for Science and Higher EducationÌ Directorate for Technology ARRS JAPTI TIA SIPO ARRS JAPTI TIA SIPO Organizace vyööìho vzdïl v nì a ve ejnè instituty Zprost edkovatelskè struktury SoukromÈ jednotky, SoukromÈ instituty/oddïlenì pro v zkum a rozvoj Higher Education Organizations and Public Research Institutes Intermediary Structures Private Entities, Private R&D Institutes/ Departments Institucionální rámec inovační politiky prošel od dob sterstvem pro vyšší vzdělávání, vědu a technologie jsou The institutional framework of innovation policy has gone nology, which is responsible for setting the po- slovinské nezávislosti mnohými změnami, které odráží dva orgány týkající se výzkumu, vývoje a inovací. through several changes since Slovenian independence, licy through the preparation of the five-year Na- z části snahu o co nejefektivnější rozdělení úkolů mezi reflecting in part the search for the most efficient divi- tional Research and Development Programme. jednotlivá ministerstva a z části vliv vědeckých a ob- Ředitelství vědy a vyššího vzdělávání sion of tasks between ministries and in part the influence Under the Ministry of Higher Education, Science and chodních komunit. Každé z historických voleb přinesly (The Directorate for Science and Higher Education) of the science and business communities. Each of the past Technology there are two relevant bodies for innovation nové nápady, jak nej-lépe sestavit vládu, aby více pod- se zabývá plánováním, řízením a financováním aktivit elections brought forward new ideas on how to best and R&D. porovala vědu, technologii a inovace. vyššího vzdělávání, ubytovacími zařízeními pro studenty a příslušnými knihovnami. organize the government to be more supportive to science, technology and innovation. The Directorate for Science and Higher Education engages in the planning, directing and financing Důležité strategické dokumenty navržené vládou Ředitelství pro technologii (The Directorate of higher education activities, residential facilities Slovinské republiky jsou Slovinská rozvojová strategie for Technology) řeší otázky na poli technologického Important strategic documents proposed by the Govern- for students and higher education libraries , Národní program výzkumu a vývoje rozvoje a inovací. ment of the Republic of Slovenia are Slovenia s Deve- The Directorate for Technology carries out 2010 a Reformační program pro implementaci Lisabon- Ministerstvo hospodářství (The Ministry lopment Strategy , the National Research & tasks in the field of technological development and in- ské strategie of Eco-nomy) je zodpovědné za programy pro propagaci Development Programme and the Reform novation. Výše uvedená schematická prezentace představuje aktuální institucionální nastavení na poli výzkumu podnikání a mnohé aktivity v oblasti inovační politiky. Ředitelství pro podnikání a konkurenceschopnost (The Directorate for Entrepre- Program for implementing the Lisbon Strategy The Ministry of Economy is in charge of entrepreneurship promotion programmes and several activities in the area of innovation policy. a inovací. Klíčovou politickou roli hraje Ministerstvo neurship and Competitiveness) pracuje pod The above schematic presentation reflects the cur- The Directorate for Entrepreneurship and pro vyšší vzdělávání, vědu a technologii, jež je zodpovědné Ministerstvem hospodářství, tento orgán implemen- rent institutional set up in the area of research and Competitiveness operates under the Ministry of Economy, za prosazování politiky skrze přípravu pětiletého tuje programy a opatření zaměřená na propaga- innovation. The key policy role in R&D is played by and this body implements programmes and measures aimed Národního programu pro výzkum a vývoj. Pod Mini- ci rozvoje podnikání a růstu konkurenceschopnosti the Ministry for Higher Education, Science and Tech- at promoting entrepreneurial development and increasing

10 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS podniků a země, a to šířením výzkumu, vývoje a inovací univerzitě. Jejich podmínky nejsou zcela ideální hlavně the competitiveness of enterprises and the country in public research organizations is the one at the Jozef ve firmách. díky nedostatku počátečních financí a zkušeností. by enhancing R&D and innovations in companies. Stefan Institute. Each university also has its technology Slovinská technologická agentura (The Slo- Nejdéle fungujícím centrem z veřejných organizací The Slovenian Technology Agency (TIA) pro- park, and some new parks are being built (for example venian Technology Agency (TIA)) zajišťuje podporu výzkumu, je centrum na Institutu Jozefa Stefana. vides support for innovation and technology programmes, the Science Park at the University of Maribor), and there inovačních a technologických programů, vytváří prostředí Každá univerzita má také svůj technologický park, creates an innovation friendly environment and supports are also a number of technology parks founded by other přátelské k inovacím a podporuje přenos znalostí některé parky byly nově zřízeny (např. Vědecký knowledge transfer and technology diffusion to enter- organizations. Technology networks, clusters, platforms a rozšiřování technologií do podniků. park při Univerzitě v Mariboru) a existuje také mno- prises. and centres are also present, some of them operating Slovinská agentura pro výzkum (The Slo- ho technologických parků, které byly zřízeny jinými The Slovenian Research Agency (ARRS) imple- with great success. venian Research Agency (ARRS)) implementuje přijatý organizacemi. Technologické sítě, klastry, platformy ments the adopted National Research and Development Národní program pro výzkum a vývoj a další úkoly pro a centra se zde též vyskytují a některé z nich i velmi Program and other tasks to stimulate research activities. The advantages of the current system include some stimulaci výzkumných aktivit. Politické nástroje výz- úspěšně fungují. ARRS scientific policy instruments include: long-term aspects of the background infrastructure, such as well kumné agentury zahrnují: dlouhodobé výzkumné pro- Research Programs in the area in which there is a na- developed and supported public R&D with good infra- gramy v oblasti národního zájmu; základní, apliko- Výhody současného systému zahrnují i některé aspekty tional interest; basic, applied and postdoctoral Research structure and research equipment. Public investments vané a post-doktorandské výzkumné projekty; cílený infrastrukturního zázemí, jako například dobře vyvinutý Projects; the Target Research Program focused on the in the education system are significant and the num- výzkumný program, zaměřený na základní nastavení a podporovaný veřejný výzkum a vývoj zahrnující do- basic orientation of the economic development strategy; ber of higher education students is rising. From the Hospodářské rozvojové strategie; a Program pro mla- brou infrastrukturu a výzkumné vybavení. Veřejné in- and the Young Researchers Program aimed at attracting institutional point of view, intermediate structures dé výzkumníky, zaměřený na získávání mladých lidí vestice do vzdělávacího systému jsou velmi významné young people to a career as a researcher in public re- are growing in number and starting to develop more. pro kariéru výzkumného pracovníka ve veřejných a počet vysokoškolských studentů vzrůstá. Z tohoto in- search organizations. New opportunities are presented by EU programmes, výzkumných organizacích. Veřejná agentura pro podnikání a zahraniční investice (The Public Agency for stitucionálního pohledu se zprostředkovatelské struktury rozrůstají a začínají se více vyvíjet. Evropské programy nabízejí nové příležitosti, které definují inovace jako jed- The Public Agency for Entrepreneurship and Foreign Investments (JAPTI) provides information to SMEs on legal and regulatory/administrative which set innovation as one of the thematic priorities and, through international collaboration, facilitate the exchange of good practices and knowledge. Entrepreneurship and Foreign Investments (JAPTI)) dodává nu z tematických priorit, a díky mezinárodní spolupráci matters, advises as to the potential access to finance, informace SME ve věcech právních a administrativně/ zjednodušují výměnu zkušeností a znalostí. promotes entrepreneurial culture and supports the inter- The efforts for future improvements are directed mainly řídících, radí ohledně přístupu k financím, propaguje pod- nationalisation of Slovenian SMEs. into making legislation more favourable for innovation, nikatelskou kulturu a podporuje internacionalizaci Slovinských SME. Snahy o budoucí zlepšení jsou směřovány hlavně k nové legislativě, příznivější k ino- The Slovenian Intellectual Property Office (SIPO) carries out tasks in the area of intellectual preventing the brain-drain, abolishing long administrative procedures within organizations for innovation Slovinský úřad duševního vlastnictví vacím, která by zabránila odchodu mozků, zkrá- property, including copyright law and industrial property support, adapting long-term support programs, focu- (The Slovenian Intellectual Property Office (SIPO)) zastává tila dlouhé administrativní procesy v rámci law. It also drafts legislation in the area of intellectual sing more on the needs of SMEs, ensuring a balanced úkoly na poli duševního vlastnictví, včetně autorského záko- organizací pro podporu inovací, přijala dlouho- property and represents the Government in management regional coverage of innovation support, including more na a zákona o průmyslovém vlastnictví. Dále také navrhuje dobé programy na podporu, více se zaměřila bodies of the World Organisation for Intellectual representatives from different sides and interest groups legislativu v oblasti duševního vlastnictví a reprezentuje na potřeby SME, zajistila vyrovnané regionál- Property (WIPO) and in the Council for TRIP within in the shaping of strategic documents and thus reaching vládu v řídících orgánech Světové organizace duševního ní pokrytí podpory inovací, včetně více zástupců the World Trade Organisation. a solid consensus among actors within the innovation vlastnictví (The World Organisation for Intellectual Pro- z různých stran a zájmových skupin pro formování system, introducing tax/financial incentives, promoting perty (WIPO)) a v Radě TRIP v rámci Světové organizace strategických dokumentů a dosažení shody všech aktérů Higher Education Organizations and Public Research entrepreneurial and innovation culture, encouraging obchodu (The World Trade Organisation). inovačního systému. Tato legislativa by dále měla za- Institutes on the one hand, and Private Entities and foreign investments and introducing entrepreneurship vést daňové/finanční stimuly tím, že by propagovala Private R&D Institutes/Departments on the other, are and innovation into the education system. Organizace vyššího vzdělávání a Veřejné výzkumné podnikatelskou a inovační kulturu, vyzývala cizí inves- important as producers and/or users of new knowledge instituty jedné straně a soukromé entity a instituty/odbory tory a také tím, že by zavedla téma podnikání a inovací and technologies. In between are intermediary struc- výzkumu a vývoje na straně druhé, jsou důležitými produ- do vzdělávacího systému. tures, set up to provide a bridge between the econ- centy a/nebo uživateli nových znalostí a technologií. Mezi omy and academia. Technology Transfer Offices have nimi jsou zprostředkovatelské struktury, zřízené k propo- been founded at each Slovenian public university. Their jení hospodářství a akademické sféry. Centrum transferu conditions are less favourable due to the lack of initial technologií bylo založeno na každé slovinské veřejné financing and experience. The longest operating TTO

11 NÁRODNÍ INOVAČNÍ SYSTÉMY NATIONAL INNOVATION SYSTEMS Česká republika Czech Republic Inovační výkonnost je obecně determinována kvalitou národního inovačního systému, který představuje síť institucí veřejného a soukromého sektoru, jejichž aktivity a vzájemné vazby zajišťují proces tvorby, přenosu a využívání nových znalostí uvnitř země. Inovace je výsledkem soustavné interakce mezi jednotlivými aktéry národního inovačního systému a jejich vzájemných vazeb na regionální, národní i nadnárodní úrovni. Významnou úlohu v inovačním procesu tedy hrají nejenom univerzity a výzkumné organizace, ale také podniky a jejich dodavatelé a odběratelé a v neposlední řadě kvalita institucí a prostředí, ve kterém je inovační proces uskutečňován. Institucionální prostředí pro VaV a inovace v České republice Institucionálním prostředím jsou zde míněny instituce na úrovni státu, tedy právní rámec daný zákony, předpisy a organizacemi zajišťujícími jejich tvorbu a dodržování. Působnost jednotlivých ústředních orgánů státní správy je vymezena tzv. Kompetenčním zákonem. Hlavní působnosti ve výzkumu a vývoji jsou dány zákonem č. 130/2002 Sb. O podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Ústředním orgánem státní správy pro střední a vysoké školy, vědní politiku, výzkum a vývoj, včetně mezinárodní spolupráce v této oblasti, je Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT). MŠMT zabezpečuje zejména přípravu Národní politiky výzkumu a vývoje ČR a kontrolu její realizace, přípravu priorit formou Národního programu výzkumu, realizace některých priorit formou zabezpečení částí Národního programu výzkumu, přípravu právních předpisů výzkumu a vývoje a vyhodnocování dopadu ostatních právních předpisů na výzkum vývoj a mezinárodní spolupráci ČR ve výzkumu a vývoji. Rada pro výzkum a vývoj (RVV) je odborným a poradním orgánem vlády pro oblast výzkumu a vývoje a dle zákona zabezpečuje zejména zpracování dlouhodobých základních směrů výzkumu a vývoje ČR prostřednictvím svých poradních orgánů, zpracování pravidelných ročních analýz a hodnocení stavu výzkumu a vývoje v ČR, návrh výše celkových výdajů na výzkum a vývoj jednotlivých rozpočtových kapitol a návrh jejich rozdělení. Celkem se na systému podpory vědy a výzkumu podílí různou měrou 22 poskytovatelů, což velmi komplikuje věcnou i administrativní koordinaci a způsobuje, že veřejná podpora je značně roztříštěná. Pro oblast inovací není jednoznačně zákonem vymezena instituce, která by měla tuto oblast ve své kompetenci a která by měla připravovat a realizovat inovační politiku. I když kompetenční zákon explicitně nepřiděluje působnost pro konkurenceschopnost či inovační politiku žádnému z existujících ústředních správních úřadů, lze konstatovat, že minimálně tři úřady zabezpečují aktivity pro zvýšení konkurenceschopnosti české ekonomiky. V zahraničí tvorba a realizace inovační politiky zpravidla patří do působnosti ministerstev hospodářství, průmyslu či obchodu. V České republice se posláním a částečně i vnitřní organizací těmto ministerstvům nejvíce blíží Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO). Podle kompetenčního zákona je kromě jiných působností, MPO ústředním orgánem státní správy pro státní průmyslovou a obchodní politiku, věci malých a středních podniků a pro záležitosti živností, průmyslový výzkum, rozvoj techniky a technologií. Významné aktivity týkající se konkurenceschopnosti zabezpečují v zahraničí často i ministerstva pro záležitosti regionů. V ČR je tímto orgánem Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) Jelikož s konkurenceschopností úzce souvisí výzkum a vývoj, je problematika inovací úzce svázána i s MŠMT. Na střední a regionální úrovni působí další instituce a organizace, jako jsou krajské a okresní pobočky Hospodářské komory, informační a poradenské agentury, Asociace výzkumných organizací, Asociace inovačního podnikání, Společnost vědeckotechnických parků, česká asociace rozvojových agentur a další sdružení a organizace. Za nedostatečně rozvinutá lze naopak považovat oborová sdružení malých a středních podniků. The innovation performance is generally determined by the quality of the national innovation system that is represented by a network of public and private sector institutions, whose activities and mutual relations ensure the process of creation, transfer and use of new knowledge within the country. Innovation is the result of a systematic interaction between the individual participants in the national innovation system and their mutual links at regional, national, as well as supranational levels. An important role in the innovation process is then played not only by institutions of higher education and research organisations, but also enterprises, their suppliers and customers, and last but not least by the quality of institutions and environment where the innovation process takes place. The institutional environment for R&D and innovation in the Czech Republic The institutional environments are institutions on the state level, e.g. the legal framework given by legislation and organizations ensuring its formulation and observance. Competences of individual central authorities of the state administration are defined by the so-called Competence Act. The main competence in research and development is given by the Act No. 130/2002 Coll., on the support of research and development from public funds. The central body of the state administration for high schools and universities, science policy, research and deve-lopment, and international cooperation in this field, is the Ministry of Education. The Ministry of Education is responsible especially for the preparation of the National Policy for Research and Development of the Czech Republic and supervises its realization, establishes research priorities in the form of the National Programme for Research and implements some of them, prepares legal regulation on research and development and assesses the impact of other legal regulations on research and development and is in charge of international cooperation of the Czech Republic in research and development. The Research and Development Council is a professional and advisory body to the government in the field of research and development and pursuant to the Act its responsibilities include elaboration of long-term principle directions in research and development for the Czech Republic through its advisory bodies, preparation of yearly analyses and assessment of the state of research and development in the Czech Republic, proposal of the volume of overall expenditure on research and development in individual budget categories and its allocation. In total 22 providers take part in the system of R&D support in a varying degree which very much complicates both thematic and administrative coordination and leads to public support being significantly fragmented. There is no legally defined institution (body) responsible for innovation that prepares and implements innovation policy. Even though the Competence Act does not explicitly delegate competence for competitiveness or innovation policy to any of the existing central authorities, there are at least three authorities performing activities towards increasing the competitiveness of the Czech economy. In other countries, the formulation and implementation of innovation policies generally falls under the competence of the ministries of economy, industry or trade. In the Czech Republic the responsibility and the internal organization of the Ministry of Industry and Trade (MIT) is the closest to a ministry of such a mission. Pursuant to the Competence Act the MIT, among other things, is the central authority of the state administration for state industrial and trade policy, issues of small and medium-sized enterprises, industrial research, and the development of engineering and technologies. In other countries major activities related to competitiveness are also secured by ministries for regional affairs. In the Czech Republic this body is the Ministry for Regional Development (MRD). Since competitiveness is closely linked to research and development, innovation issues are also linked to the Ministry of Education. Other institutes and organizations acting on the central and regional level are regional and district branches of the Czech Chamber of Commerce, information and advisory agencies, the Association of Research Organizations, the Association of Innovative Entrepreneurship, the Science and Technology Parks Association, the Czech Association of Development Agencies and other associations and societies. On the other hand, professional associations of small and medium-sized enterprises can be considered as being insufficiently developed.