Právní předpisy týkající se omezování znečistění povrchových a podzemních vod. cizorodými látkami.

Transkript

1 Pesticidy a ochrana vod Právní předpisy týkající se omezování znečistění povrchových a podzemních vod cizorodými látkami. Ústí nad Orlicí 19. dubna 2012

2 Motto: Zdroj - Plány oblastí povodí Negativní vliv pesticidů na povrchové a podzemní vody je v ČR nejčastěji způsoben aplikací pesticidů na zemědělskou půdu nebo aplikací v železniční dopravě plošné znečištění. Bodové zdroje znečištění, tj. nevhodné skladování pesticidů či významné úniky při výrobě jsou v ČR podle současných znalostí nevýznamné.

3 Právní předpisy 1. Nadnárodní Evropské 2. České - pravidla - pravomoci - sankce 3. Lokální předpisy Plošné znečištění x bodové znečištění

4 Evropské předpisy SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (rámcová směrnice)

5 Evropské předpisy 86/278/EHS ze dne 12. června 1986, o ochraně životního prostředí a zejména půdy při používání kalů z čistíren odpadních vod v zemědělství 91/414/EHS ze dne 15. července 1991, o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů 2006/11/ES ze dne 15. února 2006 o znečišťování některými nebezpečnými látkami vypouštěnými do vodního prostředí Společenství 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu 2008/105/ES ze dne 16. prosince 2008 o normách environmentální kvality v oblasti vodní politiky,

6 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 1 Účelem zákona je (mimo jiné): Chránit povrchové a podzemní vody Stanovit podmínky pro zachování i zlepšení jakosti povrchových a podzemních vod Přispívat k zajištění zásobování obyvatelstva pitnou vodou a k ochraně vodních ekosystémů a na nich přímo závisejících suchozemských ekosystémů

7 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 21 Zjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních vod, zřízení území se zvýšenou ochranou chráněných oblastí přirozené akumulace vod ( 28), ochranných pásem vodních zdrojů ( 30), zdrojů povrchových a podzemních vod, které jsou využívány nebo u kterých se předpokládá jejich využití jako zdroje pitné vody, citlivých oblastí ( 32), zranitelných oblastí ( 33), oblastí povrchových vod využívaných ke koupání ( 34), povrchových vod, které jsou nebo se mají stát trvale vhodnými pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů ( 35)

8 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 23a Cíle ochrany vod jako složky životního prostředí Pro povrchové vody 1. zamezení zhoršení stavu všech vodních útvarů, 2. zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech útvarů těchto vod a dosažení jejich dobrého stavu, s výjimkou útvarů uvedených v bodu 3, 3. zajištění ochrany, zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů a dosažení jejich dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu, 4. snížení jejich znečištění prioritními látkami a zastavení nebo postupné odstraňování emisí, vypouštění a úniků prioritních nebezpečných látek,

9 Povrchové vody - Nařízení vlády 61/2003 Sb. ukazatele a hodnoty přípustného znečištění povrchových vod imisní standardy nově normy environmentální kvality dobrý stav vod ve vodních tocích citlivé oblasti všechny útvary povrchových vod v ČR seznam prioritních a prioritních nebezpečných látek

10 Nařízení vlády 61/2003 Sb. Seznam zvlášť nebezpečných látek 1. rtuť, 2. kadmium, 3. hexachlorcyklohexan (HCH), 4. tetrachlormethan (CCl4), 5. DDT, 6. pentachlorfenol (PCP) a jeho soli, 7. aldrin, dieldrin, endrin a isodrin (driny), 8. hexachlorbenzen (HCB), 9. hexachlorbutadien (HCBD), 10. trichlormethan (chloroform, CHCl3 ), 11. 1,2-dichlorethan (EDC), 12. trichlorethen (trichlorethylen, TRI), 13. tetrachlorethen ( perchlorethylen, PER), 14. trichlorbenzen (TCB)

11 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 23a Cíle ochrany vod jako složky životního prostředí Pro podzemní vody 1. zamezení nebo omezení vstupů nebezpečných, zvlášť nebezpečných a jiných závadných látek do těchto vod a zamezení zhoršení stavu všech útvarů těchto vod, 2. zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech útvarů těchto vod a zajištění vyváženého stavu mezi odběry podzemní vody a jejím doplňováním, s cílem dosáhnout dobrého stavu těchto vod, 3. odvrácení jakéhokoliv významného a trvajícího vzestupného trendu koncentrace nebezpečných, zvlášť nebezpečných a jiných závadných látek jako důsledku dopadů lidské činnosti, za účelem účinného snížení znečištění těchto vod,,

12 Podzemní vody Vyhl. č. 5/2011 Sb. Vymezení hg rajonů a útvarů podzemních vod Způsob hodnocení stavu podzemních vod Normy jakosti podzemních vod Prahové hodnoty podzemních vod Významný a trvalý vzestupný trend Hodnocení chemického stavu Hodnocení kvantitativního stavu Hodnocení jakosti a vývoje jakosti

13 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. Hlava V ochrana vodních poměrů a vodních zdrojů instituty chráněných území a zdrojů 29 odst. 2 Osoba, která způsobí při provozní činnosti ztrátu podzemní vody, podstatné snížení možnosti odběru ve zdroji podzemních vod nebo zhoršení jakosti vody v něm, je povinna nahradit škodu. 30 Ochranná pásma vodních zdrojů

14 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 17 Souhlas vodoprávního úřadu Ke stavbám, zařízením nebo činnostem, které mohou ovlivnit vodní poměry, a to: 1. ke stavbám a zařízením: na pozemcích, na nichž se nacházejí koryta vodních toků, nebo na pozemcích s nimi sousedících v záplavových územích v ochranných pásmech vodních zdrojů 2. ke zřizování dálkových potrubí a stavbám umožňujícím podzemní skladování látek v zemských dutinách, jakož i ke skladům, skládkám, popřípadě nádržím, pokud provoz uvedených staveb a skládek může významně ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod

15 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. Ochrana jakosti vod 39 Závadné látky (1) Závadné látky jsou látky, které mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod Každý, kdo zachází se závadnými látkami, je povinen učinit přiměřená opatření, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod a neohrozily jejich prostředí.

16 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod (2) Zacházení se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo kdy zacházení s nimi je spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody Vyhl. č. 450/2005 Sb. větší rozsah celkové množství kapalné nad 1000 l nebo v přenosných, k tomu určených obalech nad 2000 l včetně, pevné nad kg Ne pohonné hmoty při provozu jednotlivých dopravních prostředků a mobilních mechanizačních prostředků Ne při přímé aplikaci hnojiv a přípravků na ochranu rostlin

17 Vyhl. 450/2005 Sb. Nakládání spojené se zvýšeným nebezpečím v ochranných pásmech vodních zdrojů I. a II. stupně v ochranných pásmech přírodních léčivých zdrojů a zdrojů přírodních minerálních vod v záplavových územích na vodních tocích či vodních nádržích nebo v jejich blízkosti v bezprostřední blízkosti kanalizačních vpustí a šachet svedených do kanalizace pro veřejnou potřebu nebo do povrchových vod.

18 Vyhl. 450/2005 Sb. O zvýšené nebezpečí v těchto oblastech se nejedná v případech: zvlášť nebezpečné závadné látky kapalné <= 10 l (v přenosných k tomu určených obalech <= 15 l) pevné <= 15 kg nebezpečné závadné látky kapalné <= 250 l (v přenosných k tomu určených obalech <= 300 l) pevné <= 300 kg pohonné hmoty při provozu jednotlivých dopravních prostředků a mobilních mechanizačních prostředků při přímé aplikaci hnojiv a přípravků na ochranu rostlin

19 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod (3) Nebezpečné závadné látky příloha č. 1 vodního zákona Zvlášť nebezpečné závadné látky 1. příloha č. 1 vodního zákona 2. vyjmenované v nařízení vlády č. 61/2003 Sb. (ostatní zde neuvedené se považují za nebezpečné)

20 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod Kdo zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo kdy zacházení s nimi je spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody, má povinnosti: vypracovat havarijní plán a předložit jej ke schválení vodoprávnímu úřadu provádět záznamy o provedených opatřeních a uchovávat je 5 let nejméně jednou za 6 měsíců kontrolovat sklady a skládky, sklady musí být zabezpečeny nepropustnou úpravou proti úniku závadných látek do podzemních vod

21 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod nejméně jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lhůta kratší, prostřednictvím odborně způsobilé osoby zkoušet těsnost potrubí nebo nádrží určených pro skladování a prostředků pro dopravu zvlášť nebezpečných látek a nebezpečných látek, a v případě zjištění nedostatků bezodkladně provádět jejich včasné opravy; v případě skladování hnojiv a výluhů z objemných krmiv v nadzemních nádržích umístěných v záchytných vanách o objemu větším než je objem největší nádrže v nich umístěné se opakovaná zkouška těsnosti nepožaduje,

22 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod vybudovat a provozovat odpovídající kontrolní systém pro zjišťování úniků závadných látek a výstupy z něj předkládat na žádost vodoprávnímu úřadu nebo České inspekci životního prostředí, zajistit, aby nově budované stavby byly zajištěny proti nežádoucímu úniku těchto látek při hašení požáru. Odst. 5 Opatření se přiměřeně vztahují i na použité obaly závadných látek

23 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod Odst. 6 Každý, kdo zachází se zvlášť nebezpečnými látkami, je povinen vést záznamy o typech těchto látek, které jsou zpracovávány nebo s nimiž se nakládá, o jejich množství, o obsahu jejich účinných složek, o jejich vlastnostech zejména ve vztahu k povrchovým a podzemním vodám a tyto informace na vyžádání poskytnout vodoprávnímu úřadu a Hasičskému záchrannému sboru České republiky.

24 Vodní zákon č. 254/2001 Sb Ochrana jakosti vod Odst. 7 Vodoprávní úřad může při použití závadných látek povolit výjimku v nezbytně nutné míře, na omezenou dobu Pouze v případech (mimo jiné): K úpravě a udržování vodního toku Z důvodů zdravotních K úpravě povrchových nebo podzemních vod pro určité způsoby užívání K odstranění nežádoucí flóry nebo fauny ve vodním toku

25 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 40 Havárie (1) Havárií je mimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné závažné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod. (2) Vždy jde o havárii u ropných látek, zvlášť nebezpečných látek, vždy v chráněných oblastech přirozené akumulace vod nebo v ochranných pásmech vodních zdrojů. (3) Havárií jsou i technické poruchy a závady zařízení k zachycování, skladování, dopravě a odkládání látek uvedených v odstavci 2, pokud takovému vniknutí předcházejí.

26 Vodní zákon č. 254/2001 Sb. 42 Opatření k nápravě K odstranění následků nedovoleného nakládání se závadnými látkami nebo havárií uloží: vodoprávní úřad nebo Česká inspekce životního prostředí tomu, kdo porušil povinnost, způsobil havárii povinnost provést opatření k nápravě na jeho náklady

27 Plány oblastí povodí 4. Opatření regulující znečištění z plošných zdrojů znečištění DY Omezení negativních vlivů pesticidů na povrchové a podzemní vody LA Omezení negativních vlivů pesticidů na povrchové a podzemní vody , , , , , , , , , 52110, 43600

28 Labská křída Poorlický perm severní část

29 42320 Ústecká synklinála v povodí Svitavy

30 Plány oblastí povodí Strategie financování opatření: Opatření budou částečně řešena při výkonu státní správy, částečně budou hrazena ze zdrojů vlastníků nebo nájemců pozemků s využitím relevantních dotací a podpůrných programů rezortu zemědělství, zejména Programu rozvoje venkova (např. akční program pro snížení znečištění vodních zdrojů dusičnany) a Operačního programu životní prostředí.

31 Plány oblastí povodí Opatření k prevenci a snížení dopadů případů havarijního znečištění Obecná opatření DY100268, LA a MO definují opatření potřebná k prevenci významných úniků znečišťujících látek z technických zařízení a k prevenci nebo zmírnění následků událostí způsobujících havarijní znečištění, včetně všech přiměřených opatření ke snížení ohrožení vodních ekosystémů. Opatření jsou aplikována na celé oblasti povodí.

32 Ochranná pásma Ochranná pásma vodních zdrojů - 30 vodního zákona Ochranná pásma přírodních léčivých zdrojů a zdrojů minerálních vod Chráněná území podle zvláštních zákonů (ochrana přírody, lesy, )

33 Pravomoci Vodoprávní úřady, a to: obecní úřad omezuje obecné nakládání s povrchovými vodami krajský úřad povoluje výjimky při použití závadných látek Ministerstvo životního prostředí závadné látky, havárie, zvláštní ochrana území a zdrojů, řízení ČIŽP Ministerstvo zemědělství

34 Pravomoci Česká inspekce životního prostředí dozor na úseku (mimo jiné): Ochrany vod Havárií ohrožujících jakost vod Ochrany vodních poměrů a vodních zdrojů Ukládá odstranění a nápravu zjištěných nedostatků Nařizuje zastavení výroby nebo činnosti Vede centrální evidenci havárií Uděluje pokuty

35 Vodní zákon Přestupky a správní delikty při zacházení se závadnými látkami v rozporu s 39 odst. 1 neučiní při zacházení se závadnými látkami přiměřená opatření, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod a ohrozí tak jejich prostředí ( ) zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo zacházení s nimi je spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody: a) zachází s nimi bez schváleného havarijního plánu podle 39 odst. 2 písm. a) ( ) Kč b) nevede nebo neuchovává záznamy o provedených opatřeních podle 39 odst. 2 písm. b) ( ) Kč Fyzická osoba, která zachází se zvlášť nebezpečnými látkami nebo nebezpečnými látkami nebo zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo zacházení s nimi je spojeno se zvýšeným nebezpečím, se dopustí přestupku tím, že nesplní některou z povinností podle 39 odst ( ) Kč (4) Fyzická osoba, která zachází se zvlášť nebezpečnými látkami, se dopustí přestupku tím, že nevede záznamy nebo neposkytne informace podle 39 odst ( )Kč

36 Vodní zákon Přestupky a správní delikty při porušení povinností při haváriích Původce havárie když a) neučiní bezprostřední opatření k odstranění příčin nebo následků havárie nebo se při jejím odstraňování neřídí schváleným havarijním plánem nebo pokyny vodoprávního úřadu nebo České inspekce životního prostředí podle 41 odst Kč b) neohlásí neprodleně havárii podle 41 odst Kč c) nevyhoví výzvě ke spolupráci při provádění opatření k odstranění příčin nebo následků havárie podle 41 odst Kč

37 Vodní zákon Přestupky a správní delikty při porušení povinností při haváriích Jiná osoba při havárii když: a) neohlásí neprodleně havárii, kterou zjistila podle 41 odst Kč b) neposkytne vyžádané údaje o havárii podle 41 odst Kč c) jako osoba, které bylo uloženo opatření k nápravě, neuvede pozemek nebo stavbu, kterou bylo nutno použít při odstraňování závadného stavu, do předchozího stavu podle 42 odst Kč

38 Dotazy? Děkuji za pozornost.