DOHODA O KOALIČNÍ SPOLUPRÁCI

Transkript

1 DOHODA O KOALIČNÍ SPOLUPRÁCI pro Zastupitelstvo města Mariánské Lázně v období Zastupitelé zvolení ve volbách do Zastupitelstva města Mariánské Lázně uskutečněných ve dnech 10. a 11. října 2014 za Českou pirátskou stranu (dále jen Piráti), za Hnutí ANO 2011 (dále jen ANO), za Českou stranu sociálně demokratickou (dále jen ČSSD), za Volby (dále jen Volby94) a za Občanskou demokratickou stranu (dále jen ODS) se dohodli, že spolu uzavřou dohodu o koaliční spolupráci (dále jen dohoda) na období I. PREAMBULE Piráti, ANO, ČSSD, Volby94 a ODS (dále jen koaliční partneři ) se na základě voleb do Zastupitelstva města Mariánské Lázně uskutečněných ve dnech 10. a 11. října 2014 dohodli na spolupráci výše uvedených stran. Na základě mandátů od občanů hodlají převzít plnou zodpovědnost za efektivní fungování městské samosprávy v období s cílem zajistit dlouhodobý rozvoj města Mariánské Lázně. II. PŘEDMĚT DOHODY 1. Dohoda o koaliční spolupráci upravuje programové priority koalice, principy složení a obsazení Rady města Mariánské Lázně a dalších orgánů a principy vzájemné spolupráce koaličních partnerů. 2. Koaliční partneři respektují a při svých hlasování podpoří dohodu o volbě starosty, místostarostů a personálním složení rady města pro celé volební období dle bodu V. této dohody. 3. Všechna zásadní rozhodnutí orgánů města Mariánské Lázně budou přijímána po vzájemné dohodě koaličních partnerů. Mezi zásadní rozhodnutí patří schvalování rozpočtu města, záležitosti strategického a urbanistického rozvoje města, personální obsazování vedoucích míst na městském úřadě a v obchodních společnostech města Stránka 1 z 10

2 Mariánské Lázně, investiční i jiné výdaje města a jeho obchodních společností přesahující částku Kč. 4. Smluvní strany se zavazují, že při hlasování v Radě a Zastupitelstvu podpoří přijetí návrhů, kterými bude naplňováno Programové prohlášení a tato koaliční smlouva. 5. Smluvní strany se zavazují postupovat na základě vzájemné dohody při rozhodování o všech návrzích, které označí kterákoli ze smluvních stran jako věc zásadní povahy, pokud nebudou v rozporu s touto smlouvou či s právními předpisy. 6. Smluvní strany se zavazují při projednávání návrhů v Radě a Zastupitelstvu respektovat právo každé smluvní strany uplatnit výhradu v případě, že se jedná o záležitost, která podle názoru dané smluvní strany odporuje této smlouvě a Programovému prohlášení. Takto vznesené výhrady budou řešeny v souladu s článkem VI. Této smlouvy. 7. Smluvní strany a členové koaličních zastupitelských klubů se zavazují nést před veřejností spoluodpovědnost za společná rozhodnutí a zdržet se případné kritiky před veřejností a ve sdělovacích prostředcích. 8. Koaliční partneři se zavazují koordinovat svou činnost v celém průběhu svého funkčního období. Otázky spojené s naplňováním této dohody a otázky další koaliční spolupráce budou pravidelně koaličními partnery konzultovány. Konzultace budou probíhat zejména pravidelně před zasedáním Zastupitelstva města na úrovni zastupitelů zvolených z kandidátních listin koaličních partnerů do Zastupitelstva města Mariánské Lázně. Koaliční partneři se zavazují konzultovat koncepční návrhy, které budou z vlastní iniciativy předkládat zastupitelstvu města. 9. Koaliční partneři se zavazují, že případné vznikající konflikty či programové spory budou prioritně řešit vzájemným jednáním uvnitř koalice. 10. Koaliční partneři se zavazují, že po dobu trvání této smlouvy neuzavřou koalici nebo dohodu s jinou politickou stranou, resp. sdružením. Takový krok by znamenal porušení této smlouvy. Tím není dotčeno právo koaličních partnerů a jednotlivých zastupitelů svobodně hlasovat dle svého uvážení v konkrétních záležitostech, pokud tím nebude zmařena dohoda o volbě starosty, místostarostů a personálním složení Rady, či programové prohlášení koalice. III. PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ Smluvní strany se zavazují vytvořit Programové prohlášení do Programové prohlášení bude po schválení Radou města Mariánské Lázně připojeno k této smlouvě a stane se tak součástí této smlouvy. Stránka 2 z 10

3 IV. PROGRAMOVÉ PRIORITY Smluvní strany se dohodly v klíčových oblastech na konkrétních věcných prioritách: 1) Transparentní a zodpovědné řízení města Veřejně přístupná elektronická verze rozpočtu města Mariánské Lázně na internetových stránkách města ( rozklikávací rozpočet). Zveřejňování smluv uzavřených městem Mariánské Lázně na internetových stránkách města Mariánské Lázně a na portálu Ministerstva vnitra České republiky. Revize všech sporných smluv. Jasný a transparentní systém zadávání veřejných zakázek a výběrových řízení. Maximální využívání elektronických nástrojů pro veřejná výběrová řízení. Zřízení transparentních bankovních účtů Otevřený přístup při projednávání a schvalování strategických dokumentů a projektů města Mariánské Lázně. Veřejně přístupné informace podléhající zákonu o svobodném přístupu k informacím tak, aby byly dostupné široké veřejnosti i odborníkům ke strojovému zpracování. Primárním kritériem pro obsazování míst v představenstvech a dozorčích radách musí být odbornost a bezúhonnost. Maximální využití moderních způsobů řízení, např. nástrojů projektového řízení, systému řízené dokumentace a kontrolingu. Využití potenciálu všech příspěvkových organizací města na rozšíření služeb a zvýšení příjmové stránky. Řešení otázky daně z nemovitostí a zlepšení stavu bytového fondu. 2) Zapojení občanů do rozhodování Spuštění elektronického systému zpětné vazby, který navíc umožní zakládat podněty, připomínky, stížnosti a dotazy s garantovanou dobou odpovědi. Zřízení veřejně přístupné schránky pro sběr písemných připomínek občanů. Osobní setkávání s občany a se zástupci zaměstnavatelů a živnostníků působících na území města. Zavedení konceptu diskuzních hodin s radnicí v konkrétním časovém intervalu. Stránka 3 z 10

4 V zásadních a strategických oblastech, které mají široký dopad na občany města, bude upřednostněno využití místního referenda. Ke zvýšení informovanosti občanů bude záznam z jednání zastupitelstva města zveřejňován na internetu. Jednání jednotlivých zastupitelů, radních a členů poradních orgánů bude veřejnosti zprostředkováno jmenovitým hlasováním. Záznam z jednání zastupitelstva, rady, výborů i komisí bude veřejně dostupný na internetových stránkách města. Úplná vstřícnost, otevřenost a spolupráce se zastupiteli mimo koaliční partnery. 3) Kvalitní veřejné služby Zdravotnictví a sociální zázemí Zajištění 24 hodinové akutní lékařské služby. Přítomnost pohotovostního lékaře v Mariánských Lázních v rámci poskytování Zdravotnické záchranné služby v systému Randez-vous. Koncepční spolupráce s ostatními poskytovateli zdravotní péče, zdravotními pojišťovnami, Karlovarským a Plzeňským krajem i dalším subjekty, včetně soukromých, či možnost přeshraniční spolupráce. Rozšíření počtu míst pro krátkodobé a dlouhodobé pobyty seniorů. Maximální podpora setrvání seniorů co nejdelší čas ve svém přirozeném prostředí. Podpora začlenění sociálně slabých a vyloučených osob zpět do společnosti. Doprava Pěší, cyklistickou a městskou hromadnou dopravu považujeme za rovnocennou automobilové dopravě. Hloubková finanční analýza Městské Dopravy Mariánské Lázně s.r.o. Analýza možností rozvoje MHD a koncepce dopravní obslužnosti ve městě jako součást strategického plánu. Další rozvoj MHD s maximální finanční podporou z dotačních fondů. Systém parkování ve městě a organizace všech druhů dopravy v lázeňském centru, který bude zahrnut do strategického plánu Bezpečný a pohodlný pohyb chodců a cyklistů vybudováním cyklostezek a úprav komunikací pro bezpečný pohyb chodců. Umístění stojanů pro jízdní kola u všech úřadů, škol, sportovišť a kulturních institucí. Stránka 4 z 10

5 Dálniční přivaděč jako základní předpoklad pro rozvoj pracovních příležitostí. Zachování letiště Skláře v územním plánu a snaha o obnovení leteckého provozu v Mariánských Lázních. Školství Revize všech kapacit v mateřských školách. Zajištění dostatku míst v mateřských a základních školách. Podpora zřízení dětských jeslí a alternativních školních a mimoškolních zařízení. Zachování všech stupňů vzdělávání, včetně institucí zřizovaných krajem. Úprava školních areálů a prostor, pro bezpečnější pohyb v jejich okolí. Vytvoření studentské rady města, která bude moci 2x ročně navrhovat náměty zastupitelstvu. Kultura Dokončení procesu zápisu města Mariánské Lázně do Seznamu světového dědictví UNESCO v rámci nadnárodní nominace světových lázní. Dlouhodobá udržitelná koncepce rozvoje kultury s cílem, aby za vynaložené finanční prostředky z městského rozpočtu bylo produkováno kvalitní umění a byla stabilizována finanční situace městských kulturních institucí včetně ZSO. Jasná pravidla pro přerozdělování finančních prostředků pro kulturní scénu ze stávajícího rozpočtu na kulturu. Užší spolupráce a podpora spolkům na území města. Využití domu Chopin veřejností pro účely spolkové činnosti. Koncepční spolupráce s partnerskými městy i se sousedními městy Karlovarského a Plzeňského kraje včetně vyšší informovanosti obyvatel. Sport Podpora všech sportů v Mariánských Lázních, zejména mládežnického sportu. Rozvoj zón volného času a míst pro sportovní aktivity (např. cyklostezky, in-line, singletrack, letní bobová dráha,...). Širší zpřístupnění sportovních areálů veřejnosti, včetně školních mimo školní výuku. Výstavba tribuny ve sportovním areálu Viktoria za předpokladu maximálního využití dotací a fondů. Stránka 5 z 10

6 Smysluplné a efektivní rozdělování finančních prostředků v oblasti sportu. Důsledné dodržování pravidel financování sportu. Odpadové hospodářství a komunální služby Řešení bioodpadu s cílem nalézt sekundární využití. Efektivní využití potenciálu TDS s.r.o. Zvýšená pozornost opravám a rekonstrukcím veřejných komunikací, parkovacích míst a veřejného osvětlení. Udržování čistých veřejných prostranství a živých parků, jako přívětivých míst pro trávení volného času. Bezpečnost Změna priorit a organizace činnosti městské policie s cílem zajistit vyšší přítomnost v terénu (na kolech a pěšky). Odmítáme neregulovaný hazard na území města Mariánské Lázně. Doplnění a zkvalitnění kamerového systému na ochranu majetku města. 4) Rozvoj města Strategické a územní plánování Vytvoření nového strategického a návazně územního plánu jako klíčových dokumentů pro další rozvoj města. Součástí strategického plánu budou i další důležité koncepční dokumenty. Maximální zapojení občanů do rozhodování o podobě strategického, územního, regulačních plánů a územních studií. Zpracovaní energetické koncepce města, jejíž součástí bude i strategie v oblasti vytápění ze sítě centrálního zásobování teplem a jiných zdrojů. Územní plán bude zpracován na základě transparentní architektonické soutěže. Budeme respektovat program zpracovaný ČKA pro komunální politiku ( Zřízení útvaru městského architekta a zahradního architekta jako respektované instituce. Tlak na majitele chátrajících nemovitostí k rekonstrukci a využitelnosti. Stránka 6 z 10

7 Nemovitý majetek města Dokončení pasportizace veškerého majetku města a stanovení priorit z hlediska jeho dlouhodobé využitelnosti a rentability. Dotační politika Včasná projektová připravenost pro maximalizaci čerpání fondů. Financování infrastrukturních projektů na bázi vícezdrojového financování včetně spolupráce veřejného sektoru s privátním. 5) Opatření ke zmírnění odchodu mladých z města Podpora zvýšení počtu obyvatel s trvalým pobytem v Mariánských Lázních. Diverzifikace trhu práce včetně možnosti pro rozvoj drobného průmyslu a služeb. Podpora startovacího bydlení pro mladé. Intenzivnější spolupráci města s univerzitami, včetně projektu rozvoje univerzit a vědeckovýzkumných center. Podpora drobného podnikání prostřednictvím start-upů a podnikatelských inkubátorů. 6) Rozvoj lázeňství, cestovního ruchu a podnikání Jednání s 1. LFUK o setrvání Ústavu lázeňské medicíny ve městě a jiným univerzitami, ústavy a dalšími vzdělávacími subjekty se zaměřením na lázeňství, zdravotnictví nebo služby v cestovním ruchu. Zpřístupnění minerálních pramenů všem subjektům ve městě, které se budou chtít finančně podílet na investicích a údržbě. Úzká spolupráce se subjekty působících v oblasti cestovního ruchu ve městě, zejména s Léčebnými lázněmi, jako velmi důležitým partnerem v rozvoji lázeňství. Efektivní marketing a propagace města ve spolupráci se subjekty v cestovním ruchu. Podpora on-line marketingu města s cílem zviditelnit město, kulturní aktivity a služby. Vypracování nezaměnitelného image, zcela specifického pro Mariánské Lázně. Profilování a diferenciace ve vztahu k ostatním lázeňským městům - při současném vytvoření partnerství s těmito místy. Podpora rozsahu a rozmanitosti maloobchodu a služeb za účelem udržení náročnější klientely a zvyšování tržeb místních podnikatelů. Stránka 7 z 10

8 Podpora vzniku sdružení nestátních zdravotních zařízení, cílem je efektivní využití léčebných zdrojů a místních produktů. Jejich lékaři mohou být profesním základem budoucího Balneologického městského institutu, který může být partnerem VŠ. Na stránkách města prezentovat všechny subjekty, které platí místní poplatky bez rozdílu a bez finančních nároků provozovatele. V. PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ RADY MĚSTA MARIÁNSKÉ LÁZNĚ 1. Piráti, ANO, ČSSD, Volby94 a ODS jako koaliční partneři se dohodli, že počet členů Rady města Mariánské Lázně pro volební období bude sedm, z čehož bude jeden starosta a dva místostarostové uvolnění pro výkon funkce. 2. Při volbě členů Rady města Mariánské Lázně obsadí Piráti tyto funkce: starosta, druhý místostarosta a jeden člen rady neuvolněný pro výkon funkce. 3. Při volbě členů Rady města Mariánské Lázně obsadí Hnutí ANO tyto funkce: první místostarosta a jeden člen rady neuvolněný pro výkon funkce. 4. Při volbě členů Rady města Mariánské Lázně obsadí ČSSD funkci jednoho člena rady neuvolněného pro výkon funkce. 5. Při volbě členů Rady města Mariánské Lázně obsadí Volby 94 funkci jednoho člena rady neuvolněného pro výkon funkce. 6. V případě, že z funkcí dle odst. 1 a 5 tohoto čl. někdo odstoupí, nebo bude odvolán, bude tyto funkce i nadále obsazovat politická strana, která funkci uvolnila, pokud se smluvní strany nedohodnou jinak. 7. Smluvní strany se dohodly, že kompetence členů rady města budou dohodnuty na prvním zasedání rady. 8. Zastupitelstvo města Mariánské Lázně zřizuje dle zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, Kontrolní a Finanční výbor. Z důvodu transparentnosti všech rozhodnutí koaličních stran a za účelem eliminace korupčního jednání budou kontrolní funkce přenechány opozičním stranám. 9. Rada města Mariánské Lázně zřizuje jako své poradní orgány komise Rady. Komise budou zpravidla sedmičlenné. Obsazení komisí Rady odpovídá rozložení mandátů vzešlých z komunálních voleb. Stránka 8 z 10

9 Čl. VI. SMÍRČÍ JEDNÁNÍ, UKONČENÍ SMLOUVY 1. Bude-li mít některá ze stran za to, že jiná strana porušuje určité ustanovení této smlouvy, je oprávněna požádat smluvní strany o projednání dané záležitosti ve smírčí komisi. 2. Smluvní strany se zavazují všechny případné spory nejdříve řešit dohadovacím, či smírčím řízením smluvních stran. 3. Jednání ve smírčí komisi povedou za každou smluvní stranu 2 zástupci. 4. O projednání sporu ve smírčí komisi musí strana požádat ostatní smluvní strany písemnou formou, doručenou k rukám starosty, s uvedením ustanovení smlouvy, které má být porušováno, a s uvedením způsobu, jakým k porušování daného ustanovení údajně dochází. Ostatní strany jsou povinny se do sedmi dnů od doručení žádosti s žadatelem sejít ve vzájemně sjednaném termínu a spor projednat. 5. O rozhodnutí smírčí komise bude vždy sepsán zápis, který ověří za každou stranu nejméně dva členové smírčí komise. 6. Záležitost, která je předmětem smírčího řízení, a která zároveň může vést k zásadnímu rozhodnutí, nesmí být v průběhu smírčího řízení žádnou smluvní stranou předložena či projednávána v orgánech města. 7. Všechny strany se zavazují, že vynaloží maximální úsilí ke smírnému překlenutí veškerých vzájemných rozporů. Pokud jednání nepovedou k dohodě a řešení sporu, má každá ze smluvních stran právo koaliční smlouvu vypovědět. Čl. VII. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 1. Smluvní strany se dohodly, že tato smlouva bude zveřejněna a prohlašují, že neexistuje žádná neveřejná část této koaliční smlouvy. 2. Smluvní strany budou po celé volební období uplatňovat politiku otevřenosti vůči sdělovacím prostředkům a všem občanům města Mariánské Lázně. 3. Veškeré změny této dohody, doplňky nebo dohoda o ukončení této koaliční smlouvy mohou být učiněny pouze písemně, formou veřejných číslovaných dodatků. Stránka 9 z 10

10 4. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem jejího podpisu smluvními stranami a je závazná po celé volební období Zastupitelstva města Mariánské Lázně, resp. do doby konání příštích voleb do zastupitelstva města Mariánské Lázně. 5. Jako doklad souhlasu se zněním této koaliční smlouvy a vůle vytvořit koalici a býti touto smlouvou osobně vázáni, připojují zastupitelé zvolení za Piráty, ANO, ČSSD, Volby94 a ODS svoje podpisy: Ing. Ondřej Knotek Ing. arch. Vojtěch Franta Ing. Petr Třešňák Ing. Zdeněk Třešňák Ing. Martin Kalina Martin Hurajčík Vladimír Kavka Michal Drahorád Ing. arch. Miroslav Mika Libor Haas Ing. Antonín Šimánek Ing. Jiří Chval Tato dohoda o koaliční spolupráci byla vyhotovena v pěti vyhotoveních, které byly na důkaz souhlasu s jejím obsahem podepsány zástupci koaličních stran a z nichž každá strana obdrží jedno vyhotovení. Stránka 10 z 10