EVALUAČNÍ PLÁN Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad na období

Transkript

1 Verze 6.0 EVALUAČNÍ PLÁN Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad

2 Evidence procesu přípravy, schválení a revizí (části) EVALUAČNÍHO PLÁNU Vydání č. Platné od Zpracoval Zrevidoval Schválil Jméno Podpis Jméno Podpis Jméno Podpis Šubrtová Šubrtová Straková Kriegelsteinová Kriegelsteinová Kriegelsteinová Michková Michková Červinka Kůrková Straková Červinka Kůrková Straková Havlicová Kůrková Straková Havlicová Rev. č. Předmět revize Strana Platné od Podpis správce Změny vyznačeny v textu ve změnové verzi Změny vyznačeny v textu ve změnové verzi Změny vyznačeny v textu ve změnové verzi Změny vyznačeny v textu ve změnové verzi Změny vyznačeny v textu ve změnové verzi celý dokument celý dokument celý dokument celý dokument celý dokument Revize č. Zpracoval Zrevidoval Schválil Jméno Podpis Jméno Podpis Jméno Podpis 1 Šubrtová Kriegelsteinová Michková 2 Straková Kriegelsteinová Červinka 3 Kůrková Straková Červinka 4 Kůrková Straková Havlicová 5 Kůrková Straková Havlicová 6 7 Postup revizí se řídí procedurou uvedenou v OM s tím doplněním, že podněty k revizi evaluačního plánu mohou podávat též členové PSE ROP SZ a členové OOS. 2

3 Obsah Seznam použitých zkratek Úvod Spolupráce s evaluační jednotkou NSRR Typologie evaluací programu Přehled evaluačních aktivit ROP SZ Evaluační aktivity ROP SZ Strategické evaluace Operativní evaluace Podpora kapacit pro evaluaci programu evaluační vzdělávání ROP SZ Časový plán evaluačních aktivit ROP SZ Plánované finanční zdroje ROP SZ Realizace evaluačních projektů ROP SZ Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ

4 Seznam použitých zkratek ČR DPH EK EO ES EU GIS HDP HSS IS MV ROP SZ NOK NSRR OM OME OMEŘ OOS OP OŘP OTA PPS PSE ROP SZ Česká republika daň z přidané hodnoty Evropská komise Ekonomický odbor Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Evropské společenství Evropská unie geoinformační systémy hrubý domácí produkt hospodářská a sociální soudržnost informační systém(y) Monitorovací výbor Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad Národní orgán pro koordinaci Národní strategický referenční rámec Operační manuál Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad Oddělení monitoringu a evaluací Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Oddělení metodického řízení Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Odborná oponentní skupina pro evaluace Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad operační program(y) Odbor řízení programu Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Oddělení technické asistence Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Purchaising Power Standard (standard kupní síly) Pracovní skupina pro evaluace Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad 4

5 ROP ROP SZ RR SZ ŘO ŘO ROP ZS SEA TA ÚRR SZ VRR regionální operační program(y) Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad řídicí orgán(y) operačního(ch) programu(ů) Řídicí orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad Strategic Environmental Assessment (proces posuzování vlivů koncepcí a územně plánovacích dokumentací za životní prostředí) technická asistence Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad 5

6 1. Úvod Evaluační plán ROP SZ je rámcovým plánem evaluačních aktivit na léta předkládaným OŘP, resp. OME, které je evaluačním pracovištěm ŘO ROP SZ. Povinnost členského státu EU vypracovat evaluační plán s indikativními plánovanými aktivitami je dána článkem 48 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 (Obecné nařízení). Evaluace ROP SZ je prováděna v souladu s povinnostmi ustanovenými v rámci článků Obecného nařízení. Cílem evaluace je dle článku 47 odst. 1 Obecného nařízení: 1) zvýšení kvality a efektivnosti a provázanosti pomoci poskytované z Fondů EU a její konzistence s cíli EU a ČR; 2) zdokonalení strategie a zefektivnění implementace OP, zejména ve vazbě na faktory uvedené v bodě 3; 3) zkoumání specifických strukturálních problémů ČR a udržitelného rozvoje ve vztahu k předmětu OP. Sestavení evaluačního plánu je prvním krokem evaluačního procesu. Plán obsahuje seznam indikativních aktivit zahrnující nejen vlastní evaluace a analýzy, ale rovněž opatření k podpoře rozvoje evaluační kapacity, školení a metodiky. Rámcový plán na celé programové období je předkládán MV ROP SZ. Součástí evaluačního plánu je také indikativní rozpočet, indikativní časový harmonogram evaluačních aktivit, informace o postupech pro realizaci evaluačních aktivit a seznam subjektů, které se na evaluacích ROP SZ podílejí. Další podrobné informace jsou uvedeny v OM. Každý rok se evaluační plán aktualizuje a detailně rozpracovává na nejbližší kalendářní rok formou ročního evaluačního plánu. Roční evaluační plán, včetně předpokládaných finančních alokací na jednotlivé aktivity, je předkládán ke schválení MV ROP SZ. Evaluační plán je tedy tvořen flexibilně a to tak, aby mohl operativně reagovat na potřeby související s realizací ROP SZ. Tento dokument vychází z přílohy č. 5 Pokyny pro evaluaci 1 Metodiky pro přípravu programových dokumentů pro období , která stanovuje kroky k zajištění evaluace ŘO, včetně organizační struktury řízení evaluace OP. Účelem evaluačního plánu ROP SZ je zajistit hodnocení ROP SZ, jednak ve vztahu k prioritám EU a prioritám ČR a jednak za účelem zajištění výstupů pro efektivní řízení programu v souladu se stanovenými cíli. Tento evaluační plán je základním dokumentem pro realizaci evaluačních aktivit a jejich zohlednění při řízení ROP SZ. Konkrétní evaluační aktivity jsou pak včetně finančního rozpočtu rozpracovány prostřednictvím ročních evaluačních plánů, které jsou po schválení VRR a MV ROP SZ realizovány prostřednictvím projektů TA

7 1.1 Spolupráce s evaluační jednotkou NSRR Pro vzájemné provázání evaluačních aktivit je důležitá vzájemná výměna informací mezi evaluačním pracovištěm ŘO ROP SZ a evaluační jednotkou NSRR (zodpovídá za koordinaci evaluačních aktivit jednotlivých OP vymezených NSRR), předávání všech významných evaluačních nebo s evaluací souvisejících dokumentů a vzájemná účast na evaluačních pracovních skupinách. Na základě tohoto přístupu je vypracován i evaluační plán ROP SZ. Evaluační plán ROP SZ je tedy funkčně propojen společnými hlavními aktivitami s evaluačními aktivitami na úrovni NSRR a je jejich součástí. Část aktivit evaluačního plánu NSRR je společná pro všechny OP a týká se poskytování podkladů pro zpracování strategických dílčích zpráv EK o příspěvku OP a NSRR. Evaluační plán NSRR je tvořen flexibilně tak, aby mohl operativně reagovat na potřeby související s realizací strukturálních fondů. 1.2 Typologie evaluací programu Z hlediska fází implementace programu lze rozdělit evaluace do tří základních typů: a) ex-ante evaluace provádí ŘO před schválením samotného OP podle článku 48 Obecného nařízení; b) on-going evaluace (průběžná hodnocení) tento typ hodnocení probíhající v průběhu programového období se soustředí na sledování implementace a zahrnuje především tématické evaluace soustředěné na nedostatky, zpožďování, rizika, finanční a věcný pokrok realizace; c) ex-post evaluace je prováděna EK ve spolupráci s členským státem a ŘO po uzavření OP. Všechny typy evaluací jsou dále podrobněji popsány níže. Podle článku 47 Obecného nařízení mohou být hodnocení buď strategické povahy, za účelem posouzení vývoje programu nebo skupiny programů ve vztahu k prioritám ES a členských států, anebo operativní povahy za účelem podpory monitorování OP. a) strategická hodnocení Strategická hodnocení jsou zaměřena na hodnocení vývoje OP ve vztahu k prioritám ES a prioritám ČR (viz článek 47 a 49 Obecného nařízení). Ve shodě s článkem 29 Obecného nařízení jej zasílá členský stát EK do konce roku 2009 a ŘO ROP SZ bude spolupracovat při jeho vypracování formou dodání požadovaných informací evaluační jednotce NSRR ve stanovené struktuře. EK také může provést v partnerství s členským státem strategické hodnocení (viz článek 49 Obecného nařízení), pokud monitorování programů odhalí významný odklon od původně stanovených cílů. Snahou ŘO ROP SZ je pomocí monitorovacího systému strukturálních fondů včas zachytit odklon od stanovených cílů programu a provést operativní hodnocení. b) operativní hodnocení Podle odstavce 3 článku 48 Obecného nařízení provádějí členské státy (resp. ŘO) během programového období hodnocení v souvislosti s monitorováním OP, zejména pokud toto monitorování odhalí významný odklon od původně stanovených cílů nebo pokud jsou podány 7

8 návrhy na revizi OP z podnětu EK (článek 33 Obecného nařízení). Výsledky operativního hodnocení se zasílají MV ROP SZ a EK. V prvních letech plnění evaluačního plánu se evaluační aktivity soustředí převážně na operativní typ aktivit, které budou průběžně podporovat monitorovací proces. Monitorovací data upozorní na problémy a bariéry v čerpání, které se následně stanou předmětem zkoumání evaluačních studií. Na začátku programového období se nepředpokládá provádění strategicky orientovaných hodnocení. Tyto budou předmětem evaluačního plánu až později, v souvislosti s přípravou strategické zprávy, která bude EK předána nejpozději do konce roků 2009 a

9 2. Přehled evaluačních aktivit ROP SZ Č. Název evaluační aktivity 1 2 Ex-ante hodnocení programu Ex-post hodnocení programů politiky HSS Forma evaluace Plánovaný termín Strategická Strategická Strategická evaluace 2009 Strategická Strategická evaluace 2012 Strategická Hodnocení indikátorové soustavy Operativní Hodnocení monitoringu včetně IS Operativní Hodnocení systému implementace Operativní Roční zhodnocení programu Operativní Průběžné hodnocení programu 10 Analýza pro revizi programu Operativní/ ad-hoc Operativní/ ad-hoc Územně zaměřené evaluace Operativní 2010, Evaluace pro zjištění některých dopadů realizace ROP SZ Operativní Evaluace na horizontální témata Operativní Evaluace procesu nesrovnalostí 15 15A 15B 15C Ad-hoc evaluace (dle potřeby ŘO ROP SZ) Evaluace procesu kontroly veřejných zakázek Zhodnocení přínosů projektů ROP SZ Analýza absorpční kapacity ROP SZ Posilování evaluační kapacity evaluační vzdělávání ROP SZ Evaluace absorpční kapacity pro evaluace Operativní/ ad-hoc 2011 Operativní Operativní/ ad-hoc Operativní/ ad-hoc Operativní/ ad-hoc Operativní Operativní 2011 Řízení a realizace Karlovarský kraj, OMEŘ EK, NOK, OŘP, PSE ROP SZ NOK, OŘP, PSE ROP SZ NOK, OŘP, PSE ROP SZ OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, OOS, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, OOS, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, dle potřeby externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, OOS, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, OOS, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, EO, PSE ROP SZ, OOS, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání OŘP, PSE ROP SZ, OOS, ostatní odbory ÚRR SZ OŘP, PSE ROP SZ, externí zadání Plánovaný rozpočet v Kč (vč. DPH) Celkem

10 3. Evaluační aktivity ROP SZ 3.1 Strategické evaluace (evaluační aktivity č. 1-4) Strategické evaluace se týkají hodnocení dopadů politiky hospodářské a sociální soudržnosti EU na členské státy. Zodpovědnost za vypracování strategické evaluace nese obvykle členský stát nebo EK, s výjimkou ex-ante hodnocení OP. 1) Ex-ante hodnocení ROP SZ Ex-ante hodnocení OP je jedinou strategickou evaluací, kdy je za její pořízení vždy zodpovědný ŘO programu. Ex-ante hodnocení ROP SZ bylo vypracováno v roce 2006, jeho zadavatelem byl Karlovarský kraj. Ex-ante evaluace probíhala paralelně s tvorbou ROP SZ a ve svých východiscích navazovala na výstupy ex-ante evaluace Národního rozvojového plánu a NSRR. Další část ex-ante hodnocení byla provedena v roce Výtah z ex-ante hodnocení je součástí Programového dokumentu ROP SZ. Realizace a financování této evaluace není součástí evaluačního plánu ROP SZ ) Ex-post hodnocení programů politiky HSS ŘO ROP SZ bude na vyžádání spolupracovat s evaluační jednotkou DG REGIO a s evaluační jednotkou NSRR na provedení ex-post hodnocení programů , které bude provádět EK na základě článku 49, odstavce 3 Obecného nařízení (a které se týká všech operačních programů v rámci každého cíle a zkoumá rozsah využití zdrojů, účinnost a efektivitu programování fondů a socioekonomický dopad ) a mělo by být dokončeno do Spolupráce bude probíhat formou zasílání podkladových materiálů a dílčích evaluačních aktivit. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující operační program. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Strategická potřeba. Hlavní body hodnocení: Využití prostředků, účinnost a efektivnost programu a jeho celkový dopad a udržitelnost. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů pro případnou modifikaci politiky HSS. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí, zodpovídá EK, ŘO ROP SZ pouze zajišťuje přípravu podkladů. Struktura řízení: Na úrovni ŘO ROP SZ uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Na úrovni ŘO ROP SZ uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 10

11 3) a 4) Strategická evaluace 2009 a 2012 Strategické evaluace se vztahují k povinnosti členského státu (dle článku 29 Obecného nařízení) do konce roku 2009 a do konce roku 2012 předložit stručnou zprávu obsahující informace o příspěvku z OP: a) provádění cílů politiky soudržnosti stanovených ve smlouvě; b) k naplňování úkolů fondů stanovených v Obecném nařízení; c) k provádění priorit podrobně popsaných ve Strategických obecných zásadách Společenství pro soudržnost podle článku 25 Obecného nařízení a blíže určených v prioritách stanovených NSRR podle článku 27 Obecného nařízení; d) k dosahování cíle podpory konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst a k práci na naplňování cílů integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost ( ) podle článku 9 odstavce 3 Obecného nařízení. Ze zpráv členských států následně vypracuje EK (do a do ) shrnující strategickou zprávu (viz článek 30 Obecného nařízení). ŘO ROP SZ se k vypracování strategických evaluací zapojí prostřednictvím evaluačních projektů STRATeval I. a STRATeval II., za které je zodpovědný NOK. Do STRATeval mohou být zahrnuty také jednotlivé tematické evaluace. Dle zaměření OP budou identifikovány oblasti, které se stanou v rámci strategických evaluací předmětem analýz napříč OP a budou analyzovány průřezově. Otázka zlepšení dopravní obslužnosti bude řešena mezi ROP a OP Doprava. Zásadním zdrojem dat pro strategické evaluace bude monitorovací systém. Strategické hodnocení bude připraveno evaluační jednotkou NSRR ve spolupráci s ŘO. ŘO budou spolupracovat ve formě poskytnutí souvisejících dostupných dat a informací, výsledků uskutečněných studií a evaluací, výročních zpráv a ročního hodnocení programu, případně jiných relevantních materiálů. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující operační program, hodnocení zaměřené na politiku nebo výsledky, hodnocení zahrnující specifickou část/témata programu (hodnocení dle prioritních os, oblastí podpory). Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Strategická potřeba. Hlavní body hodnocení: provádění cílů politiky soudržnosti stanovených ve smlouvě; naplňování úkolů fondů stanovených v Obecném nařízení; provádění priorit podrobně popsaných ve Strategických obecných zásadách Společenství pro soudržnost podle článku 25 Obecného nařízení a blíže určených v prioritách stanovených NSRR podle článku 27 Obecného nařízení; dosahování cíle podpory konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst a k práci na naplňování cílů integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost ( ) podle článku 9 odstavce 3 Obecného nařízení. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci OP a regionálních strategií. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. 11

12 Způsob zajištění hodnocení: Externí, zodpovídá NOK, ŘO ROP SZ spolupracuje s NOK a je členem PSE, podílející se na přípravě hodnocení. Struktura řízení: Uvedena na úrovni ŘO ROP SZ v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uveden na úrovni ŘO ROP SZ v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 3.2 Operativní evaluace (evaluační aktivity č. 5-15) 5) Hodnocení indikátorové soustavy Evaluace je zaměřena především na posouzení kvality indikátorové soustavy ROP SZ z hlediska logické provázanosti, spolehlivosti, vypovídací schopnosti, dostupnosti dat, návaznosti na Lisabonskou strategii a CORE indikátory a z hlediska reálné schopnosti měřit stanovené cíle ROP SZ. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciální rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: dosažení proporcionality (tj. přiměřené a rovnovážné pokrytí mezi prioritními osami a oblastmi podpory a projekty); logické spojitosti; spolehlivosti; dostupnosti dat; návaznosti na Národní rámec podpory společenství; návaznosti na Lisabonskou strategii; posouzení periodicity měření; posouzení, zda indikátorová soustava ROP SZ umožní hodnotit výkonnost programu vzhledem k nastaveným cílům. Potenciální uplatnění: Při přípravě programových dokumentů nastavení efektivní indikátorové soustavy OP. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí hodnocení. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. 12

13 Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 6) Hodnocení monitoringu včetně IS Nedílnou součástí analýz implementace programů je zhodnocení metod monitorování s důrazem na posouzení kvality monitorovacích systémů a identifikace slabých stránek a doporučení ke zlepšení. Bude hodnocen jednak proces předávání monitorovacích informací od ŘO ROP SZ na úroveň NSRR (posouzení propojenosti jednotlivých systémů, kvalita a podrobnost předávaných údajů a jejich vypovídací schopnost z hlediska potřeby účinného sledování postupu realizace strukturálních fondů na národní úrovni). Evaluace se zaměří rovněž na zvýšení spolehlivosti a kvality soustavy indikátorů. Evaluační aktivita slouží k ověření funkčnosti systémů a časově je směrována do první části programového období jako podklad pro strategickou zprávu (termín odevzdání zprávy do konce roku 2009). Koordinací zadání výběrového řízení je pověřena evaluační jednotka NSRR, finančně zabezpečuje projekty ŘO ROP SZ. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciální rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu, podklad pro strategickou zprávu. Hlavní body hodnocení: zhodnocení metod monitorování; celkové posouzení informačních systémů, jejich provázanosti a efektivnosti pro poskytování kvalitních výstupů pro řízení programu. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému monitoringu a informačních systémů. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí hodnocení. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 7) Hodnocení systému implementace Evaluace vztahující se k posouzení implementačního systému zhodnotí jeho náročnost, srozumitelnost a celkovou efektivnost. Posoudí způsob komunikace předávání informací, metodickou podporu ze stran ŘO, finanční řízení (platby, kontroly, řešení nesrovnalostí) či využívání technické pomoci. Tyto evaluační projekty jsou plánovány pod koordinací evaluační jednotky NSRR v první části programového období. 13

14 Evaluační aktivita slouží k ověření funkčnosti systémů a časově je směřována do první části programového období jako podklad pro strategickou zprávu (termín odevzdání zprávy do konce roku 2009). Koordinací zadání výběrového řízení je pověřen NOK, finančně zabezpečuje projekty ŘO ROP SZ. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciální rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu, podklad pro strategickou zprávu. Hlavní body hodnocení: náročnost implementačního systému; srozumitelnost implementačního systému; celková efektivnost; posouzení způsobů komunikace; využívání technické asistence; posouzení organizační struktury; administrativní a personální zabezpečení programu. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a interních postupů, zefektivnění organizační struktury, systému motivace apod. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí hodnocení v rámci několika dílčích zadání k jednotlivým částem implementačního systému. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 8) Roční hodnocení programu ŘO ROP SZ provede každoročně interní zhodnocení implementace ROP SZ ve finanční a věcné stránce realizace programu. Toto vyhodnocení bude obsahovat souhrnnou analýzu problémů zjištěných při implementaci OP či řešených v rámci uskutečněných evaluací, vyhodnocení evaluačních aktivit realizovaných v daném roce a závěry pro další postup v oblasti evaluace (včetně návrhů na ad-hoc evaluace a možné úpravy evaluačního plánu pro následující rok). Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující specifické části/témata programu (hodnocení dle prioritních os, oblastí podpory), vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorů ve vazbě na čerpání dotace, včasná identifikace případných odchylek. 14

15 Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: posouzení věcné stránky realizace programu; posouzení finanční stránky realizace programu; analýza problémů zjištěných při implementaci programu; závěry pro další postup v oblasti evaluace. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a postupů, identifikace potřeby ad-hoc evaluací, podklady pro případné návrhy na změnu programu. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Kombinace interního zpracování (OŘP, PSE) s případnou externí spoluprací. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 9) Průběžné hodnocení programu Evaluace je zaměřena především na dopad finanční krize globálního rozsahu, která může značně ovlivnit realizaci OP. S tímto rizikem aktivně pracuje i NOK, který v této souvislosti zajistil analytickou studii Dopady finanční krize na implementaci operačních programů v programovacím období , která mapuje nejen možná rizika, ale formuluje i doporučení. ŘO ROP SZ si je vědom vážnosti finanční krize, a proto na analytické aktivity NOK navazuje zadáním vlastní evaluační studie, jejímž cílem je zmapování stávajícího pokroku ROP SZ (po 6. výzvě ROP SZ) a včasné identifikování případných rizik plynoucích ze zhoršené ekonomické situace, včetně navržení a posouzení možných řešení. Tematický rozsah: Hodnocení programu. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: Průběžné vyhodnocení pokroku ROP SZ (po 6. výzvě ROP SZ) v souvislosti s finanční krizí. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, podklady pro případné návrhy na změnu programu. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. 15

16 Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 10) Analýza pro revizi programu Analýza je zaměřena na navržení potřebných změn, které budou předmětem revize Programového dokumentu ROP SZ a Popisu řídících a kontrolních systémů ROP SZ, především se zaměřením na schopnost plnění cílových hodnot indikátorů ROP SZ. Tematický rozsah: Hodnocení programu. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: analýza vývoje socioekonomické a demografické situace regionu Severozápad; analýza dokumentace ROP SZ a její porovnání s vývojem procesů ROP SZ a legislativy ČR a EU; analýza plnění cílových hodnot indikátorů ROP SZ; predikce vývoje plnění indikátorů ROP SZ vycházející z reálných předpokladů (např. od příjemců); nastavení/úprava cílových hodnot indikátorů ROP SZ pro rok 2013, včetně zdůvodnění a důkladné argumentace neplnění/přeplňování cílových hodnot indikátorů ROP SZ; zpracování doporučení vyplývající ze všech analyzovaných oblastí (dokumentace, postupy, systémy atd.); konzultace spočívající především ve formulaci vypořádání případných připomínek EK k revidovanému Programovému dokumentu ROP SZ. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou změnu ROP SZ. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 16

17 11) Územně zaměřené evaluace Tato skupina evaluací reflektuje především cíl vyváženého územního rozvoje a nezbytnou územní dimenzi intervencí ROP SZ. Budou v ní zahrnuty následující aktivity: 1) Průběžné vyhodnocování územních aspektů implementace a přínosů podpory, které má mj. přispět k identifikaci a analýze dopadů ROP SZ na regionální strukturu socioekonomických charakteristik a prostorovou dynamiku rozvoje. 2) Toto vyhodnocování bude prováděno zejména s podporou nástrojů GIS na základě sledování územního rozložení hodnot monitorovacích dat o čerpání a plnění indikátorů. 3) V souvislosti s těmito evaluacemi budou využity indikátory dopadu přírůstek/úbytek obyvatelstva a v rozlišení na venkovské oblasti, města s obyvateli, a města nad obyvatel. 4) Akcentovány budou zejména evaluace na významné investice pro rozvoj regionu, inovativní akce posouzení synergie OP pro územní rozvoj. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující specifickou část/témata programu. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu, příprava na strategické evaluace. Hlavní body hodnocení: Průběžné vyhodnocování územních aspektů implementace programu na regionální strukturu socioekonomických charakteristik. Potenciální uplatnění: Doporučení a podklady pro případnou modifikaci pravidel programu za účelem dosažení vyváženého územního rozvoje. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 12) Evaluace pro zjištění některých dopadů realizace ROP SZ Tyto evaluační studie slouží ke zjištění některých indikátorů dopadu programu ROP SZ, které by byly jiným způsobem nezjistitelné. Vzhledem k povaze těchto evaluací je opodstatněné provádět je až na konci programu. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující operační program. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Podklad pro závěrečnou zprávu, zjištění dopadových indikátorů programu, tedy i naplňování globálního cíle programu. 17

18 Hlavní body hodnocení: Jedná se konkrétně o zjištění následujících indikátorů: regionální HDP na obyvatele v PPS, resp. nakolik přispěla realizace ROP SZ k případnému zlepšení tohoto indikátoru; plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší na území regionu NUTS2, resp. na kolik přispěla realizace ROP SZ k případnému zlepšení tohoto indikátoru. V rámci těchto evaluací bude zjišťován i přínos realizace programu ROP SZ pro naplňování Strategie udržitelného rozvoje, případně k naplňování dalších významných regionálních strategií v rámci regionu. Potenciální uplatnění: Zjištění pravděpodobnosti naplnění cílů ROP SZ. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí hodnocení. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 13) Evaluace na horizontální témata Dle 10 písm. h) zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, má předkladatel koncepce, tedy ŘO, povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví v průběhu realizace koncepce. Vedle povinností plynoucí ŘO z české legislativy je další povinnost ŘO zakotvena v Obecném nařízení, článku 17, který stanoví, že jsou cíle fondů sledovány v rámci zásad udržitelného rozvoje. V rámci přípravy strategických evaluací (pro léta 2009 a 2012) bude připravena analýza hodnotící průběžný vliv relevantních OP na životní prostředí a veřejné zdraví. Rámcové zadání včetně rozsahu analýzy bude připraveno evaluačním pracovištěm NOK ve spolupráci s příslušným odborem SEA Ministerstva životního prostředí. ŘO ROP SZ bude na evaluačních aktivitách zaměřených na horizontální témata spolupracovat s evaluačním pracovištěm NOK. V rámci tohoto tematického vymezení bude případně ROP SZ dle aktuálních podmínek realizovat doplňkové studie zaměřené jednak na vyhodnocení práce s horizontálními kritérii v rámci výběru a realizace projektů a jednak na vyhodnocení indikátorů implementovaných v indikátorové soustavě ROP SZ zaměřených na životní prostředí a rovné příležitosti. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující specifickou část/témata programu. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní potřeba pro efektivní řízení programu, příprava na strategické evaluace. 18

19 Hlavní body hodnocení: vliv realizace programu na vybrané indikátory ve vztahu k životnímu prostředí; vyhodnocení práce s horizontálními kritérii v rámci výběrů projektů, analýza dle zadání NOK. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro zjištění, zda cíle OP jsou realizovány v rámci zásad udržitelného rozvoje a případná doporučení pro změny v této oblasti. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 14) Evaluace procesu nesrovnalostí Tato ad-hoc evaluace je zaměřena na zhodnocení správnosti nastavených metodických postupů v oblasti nesrovnalostí a na posouzení souladu realizovaných postupů s dokumentací a stanovenou metodikou. Navržena budou doporučení vyplývající z praktických případů (mj. i nové typy nesrovnalostí, které nejsou dosud podchycené v dokumentaci a metodikách). Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciálně rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní ad-hoc potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: zhodnocení nastavených postupů vzhledem k metodickým pokynům a dalším dokumentům; posouzení souladu realizovaných postupů s dokumentací a metodikou; doporučení vyplývající z praktických případů (nové typy nesrovnalostí, dosud nepodchycené v metodikách). Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a interních postupů. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. 19

20 Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 15) Ad-hoc evaluace (dle potřeby ŘO ROP SZ) Ad-hoc evaluace jsou hodnocení operativní povahy, která jsou vypracována na základě náhle zjištěných problémů při implementaci ROP SZ, zadání ze strany MV ROP SZ nebo požadavku EK. Představují tedy flexibilní část evaluačního plánu, která bude vždy aktualizována dle potřeb a s ohledem na průběh OP. Podrobnější popis ad-hoc evaluací bude součástí aktualizovaného ročního evaluačního plánu. Další studie budou prováděny dle potřeby, zejména když monitoring programu vykáže podstatnou odchylku od vytyčených cílů nebo při revizi OP podle článku 33 Obecného nařízení. Výsledky se zasílají MV ROP SZ a EK. Pro průběžné evaluace tohoto typu bude zásadním zdrojem dat monitorovací systém. 15A) Evaluace procesu kontroly veřejných zakázek Tato ad-hoc evaluace je zaměřena na zhodnocení procesu kontroly veřejných zakázek, zhodnocení správnosti nastavených metodických postupů v oblasti kontroly veřejných zakázek a prověření nastavených postupů v praxi. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciálně rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní ad-hoc potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: zhodnocení nastavených postupů vzhledem k metodickým pokynům a dalším dokumentům; posouzení souladu realizovaných postupů s dokumentací a metodikou; doporučení vyplývající z praktických případů (nové typy nesrovnalostí, dosud nepodchycené v metodikách). Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a interních postupů. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 20

21 15B) Zhodnocení přínosů projektů ROP SZ Tato ad-hoc evaluace je zaměřena na zhodnocení přínosů projektů ROP ZS. Evaluace je zaměřena na zhodnocení přínosů projektů ROP SZ s podrobnějším zaměřením na území měst Chomutov a Cheb. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciálně rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní ad-hoc potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: zhodnocení nastavených postupů vzhledem k metodickým pokynům a dalším dokumentům; posouzení souladu realizovaných postupů s dokumentací a metodikou; doporučení vyplývající z praktických případů (nové typy nesrovnalostí, dosud nepodchycené v metodikách). Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a interních postupů. Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 15C) Analýza absorpční kapacity ROP SZ Předmětem této ad-hoc evaluace je zjistit připravenost subjektů působících na území regionu Severozápad předložit a zrealizovat kvalitní projekty, a vyčerpat tak alokované finanční prostředky ROP SZ. Tematický rozsah: Hodnocení zahrnující potenciálně rizikové oblasti. Odůvodnění zvoleného tematického rozsahu: Operativní ad-hoc potřeba pro efektivní řízení programu. Hlavní body hodnocení: vyhodnocení zájmu potenciálních žadatelů o dotace z ROP SZ, jejich připravenosti, vč. finančních objemů projektů; vyhodnocení absorpční kapacity regionu Severozápad. Potenciální uplatnění: Formulace závěrů a podkladů pro případnou modifikaci systému implementace, operačních manuálů a interních postupů. 21

22 Indikativní časový plán: Uveden v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ. Finanční zdroje: Uvedeny v kapitole 2 Přehled evaluačních aktivit ROP SZ a 6 Plánované finanční zdroje ROP SZ. Způsob zajištění hodnocení: Externí zpracování. Struktura řízení: Uvedena v kapitole 7 Realizace evaluačních projektů ROP SZ. Rozdělení úkolů lidských zdrojů: Uvedeno v kapitole 8 Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ. 22

23 4. Podpora kapacit pro evaluaci programu evaluační vzdělávání ROP SZ (evaluační aktivity č ) 16) Posilování evaluační kapacity evaluační vzdělávání ROP SZ Článek 48 odstavec 1 Obecného nařízení vyžaduje vytvoření podmínek pro provádění evaluace. V závislosti na nárůstu přidělených finančních prostředků ze strukturálních fondů na programové období se zároveň značně rozšířil počet ŘO, tedy subjektů odpovědných za evaluace a jejich zadávání. Rozšířila se tak cílová skupina pro budování evaluační kapacity a vzdělávání v evaluacích. Cílem evaluační jednotky NSRR je zvýšit evaluační znalosti a kapacitu primárně v ROP, které do implementace vstupují nově. Zásadní je rovněž předávání a rozšiřování zkušeností nabytých v období V neposlední řadě je důležitým úkolem dále rozšiřovat a rozvíjet metodické zázemí a nástroje pro provádění evaluace v ČR. Budování evaluační kapacity bude důležitým úkolem evaluační jednotky NSRR, hlavně pro první roky programového období ŘO ROP SZ plánuje navázat na aktivity evaluační jednotky NSRR, která se podílí na rozvíjení evaluační kapacity ŘO OP. Mimo účast na vzdělávání v evaluaci a využívání expertní podpory (které budou financovány z evaluačního plánu NSRR) zde ŘO ROP SZ uplatní dlouhodobý evaluační projekt, prostřednictvím kterého bude hrazena účast na vzdělávání v evaluaci a budována infrastruktura pro evaluace (GIS systémy). Pro budování interní evaluační kapacity je nezbytné další vzdělávání pracovníků evaluačních pracovišť v rámci odborných akcí za účelem rozvoje znalostí a dovedností (např. účast na mezinárodních odborných konferencích, workshopech a jiných akcích, jazykové vzdělávání). Pro posílení interní evaluační kapacity je počítáno také s využitím externích expertních konzultací ve specifických odborných oblastech. Pro úspěšné řízení evaluačního pracoviště, odborné pracovní skupiny pro evaluaci, OOS a náročného řízení celého procesu evaluace a monitoringu programu ROP SZ je nezbytné, aby vedoucí pracovníci disponovali a rozvíjeli i dovednosti manažerského řízení a právní povědomí. Pro tyto účely by bylo vhodné absolutorium kvalitního manažerského/právního vzdělávání na vysokoškolské úrovni. Níže uvedené aktivity budou realizovány prostřednictvím střednědobého evaluačního projektu TA: odborné kurzy pro evaluátory, jazykové vzdělávání pro evaluátory, manažerské/právní vzdělávání, PSE ROP SZ, konference, studijní cesty, GIS systém. Součástí budování absorpční kapacity je i neustálé zkvalitňování práce a odborné vzdělávání interní pracovní skupiny pro evaluaci a práce odborné oponentní evaluační skupiny. 23

24 17) Evaluace absorpční kapacity pro evaluace Efektivnost a účinnost provedeného evaluačního vzdělávání bude posouzena externím hodnotitelem a z tohoto hodnocení bude pořízena zpráva. Doporučení této zprávy budou zohledněna při dalším evaluačním vzdělávání subjektů zajišťujících řízení evaluačních aktivit, především evaluačního pracoviště ROP SZ. 24

25 5. Časový plán evaluačních aktivit ROP SZ Číslo Název evaluační aktivity Časový plán 1 Ex-ante hodnocení programu Ex-post hodnocení programů politiky HSS Strategická evaluace Strategická evaluace Hodnocení indikátorové soustavy Hodnocení monitoringu včetně IS Hodnocení systému implementace Roční zhodnocení programu Průběžné hodnocení programu Analýza pro revizi programu Územně zaměřené evaluace 2010, Evaluace pro zjištění některých dopadů realizace ROP SZ Evaluace na horizontální témata Evaluace procesu nesrovnalostí Ad-hoc evaluace (dle potřeby ROP SZ) A Evaluace procesu kontroly veřejných zakázek B Zhodnocení přínosů projektů ROP SZ C Analýza absorpční kapacity ROP SZ Posilování evaluační kapacity - evaluační vzdělávání ROP SZ Evaluace absorpční kapacity pro evaluace 2011 Tento indikativní plán bude vždy upravován a aktualizován prostřednictvím ročních evaluačních plánů. 25

26 6. Plánované finanční zdroje ROP SZ Číslo Název evaluační aktivity Forma evaluace Plánovaný rozpočet v Kč (vč. DPH) 1 Ex-ante hodnocení programu Strategická 0 2 Ex-post hodnocení programů politiky HSS Strategická 0 3 Strategická evaluace 2009 Strategická 0 4 Strategická evaluace 2012 Strategická 0 5 Hodnocení indikátorové soustavy Operativní Hodnocení monitoringu včetně IS Operativní Hodnocení systému implementace Operativní Roční zhodnocení programu Operativní 0 9 Průběžné hodnocení programu Operativní/ad-hoc Analýza pro revizi programu Operativní/ad-hoc Územně zaměřené evaluace Operativní Evaluace pro zjištění některých dopadů realizace ROP SZ Operativní Evaluace na horizontální témata Operativní Evaluace procesu nesrovnalostí Operativní/ad-hoc Ad-hoc evaluace (dle potřeby ROP SZ) Operativní A Evaluace procesu kontroly veřejných zakázek Operativní/ad-hoc B4 Zhodnocení přínosů projektů ROP SZ Operativní/ad-hoc C Analýza absorpční kapacity ROP SZ Operativní/ad-hoc Posilování evaluační kapacity - evaluační vzdělávání ROP SZ Operativní Evaluace absorpční kapacity pro evaluace Operativní Celkem Celkové náklady evaluačního plánu ROP SZ na programové období činí Kč. Rozpočet byl sestaven položkově a konzultován s odborníky (např. s autory analýzy ex-ante ROP SZ). 26

27 7. Realizace evaluačních projektů ROP SZ Cílem evaluačního projektu je provedení nezávislého hodnocení definované oblasti. Evaluace se spolufinancují z rozpočtu technické pomoci na základě ustanovení článku 45 Obecného nařízení. Podmínkou je předložení a schválení projektové žádosti pro získání nároku na financování z technické pomoci a též získání (schválení) spolufinancování ze státního rozpočtu, popř. jiných veřejných zdrojů. Evaluační projekt bude v rámci ŘO ROP SZ předkládat EO, resp. OTA ve spolupráci s OŘP, resp. OME. Vymezení konkrétních zodpovědností: OŘP zodpovídá za odbornou stránku evaluačního projektu. Vypracování evaluačního projektu Podklady pro vypracování projektu TA (odbornou část) po konzultaci v PSE ROP SZ (případně OOS) dodává OTA ve lhůtě stanovené v příloze č. 1 Plánu TA, schváleném EK pro TA jmenovanou ředitelem ÚRR SZ a po schválení plánu TA VRR. Zadávací řízení Pracovníci OŘP jsou přítomni při otevírání obálek, které organizuje EO a dále při vlastním hodnocení nabídek jako členové hodnotící komise. Dále je jim ze strany EO poskytnut k připomínkování návrh smlouvy s vítězným uchazečem. Realizace evaluačního projektu OŘP ve spolupráci s PSE ROP SZ, případně OOS, sleduje a zodpovídá za realizaci evaluačního projektu po odborné stránce. Publicita evaluačního projektu OŘP ve spolupráci s PSE ROP SZ pro evaluace zodpovídá za zveřejnění výsledků evaluačních projektů/studií zaměřených na hodnocení programu nebo jeho části, či na strukturu implementace. Dále zodpovídá za zpracování výstupů pro VRR a MV ROP SZ. Zveřejnění evaluací bude realizováno prostřednictvím internetových stránek RR SZ a v případě významnějších evaluací též formou konferencí a workshopů. EO zodpovídá za technickou a realizační část evaluačního projektu. Vypracování projektové žádosti v požadovaném rozsahu, v termínu určeném plánem TA (s využitím webové žádosti BENEFIT); Odevzdání projektové žádosti v požadovaném rozsahu a v termínu určeném plánem TA; Příprava technické části zadávacího řízení na výběr dodavatele (odbornou část doplní OŘP) před vyhlášením výběrového řízení předáno OŘP a PSE ROP SZ k připomínkování; Realizace zadávacího řízení (oslovení potenciálních dodavatelů, otevírání obálek (ve spolupráci s OŘP), svolání hodnotící komise, vyhotovení zápisu ze zasedání hodnotící komise; Příprava smluvních dokumentů ve spolupráci s právníkem, tyto smluvní dokumenty jsou před podpisem předsedou RR SZ poskytnuty OŘP k připomínkování; EO zodpovídá za soulad návrhu smlouvy s vítězným uchazečem s podmínkami uvedenými ve vítězné nabídce; Zajištění technické a organizační části realizace evaluačního projektu na základě potvrzení vedoucího OŘP o dodaném plnění zajišťuje ve spolupráci s Oddělením účetnictví a rozpočtu ÚRR SZ dílčí úhrady v rámci dané smlouvy, přičemž zodpovídá 27

28 za kontrolu předložených dokladů k proplacení a jejich souladu s uzavřenou smlouvou; Zodpovídá za vedení celé složky projektu TA, za uchování, evidenci a přiřazení veškerých dokumentů vztahujících se k danému projektu a jeho archivaci. Podrobnější vymezení interních postupů pro evaluační problematiku je obsahem OM, kapitoly 12 Evaluace programu, kde jsou také uvedeny kvalitativní standardy pro evaluační zprávy a základní postupy realizace evaluací. 28

29 8. Subjekty zajišťující řízení evaluačních aktivit ROP SZ Systém řízení evaluací ROP SZ je koncipován prostřednictvím následujících subjektů: Evaluační pracoviště ROP SZ plánuje, řídí a koordinuje evaluační aktivity tuto funkci plní OŘP, který zodpovídá též za koordinaci evaluačního plánu s evaluacemi zajišťovanými NOK. Podrobný popis náplně práce a odpovědností tohoto odboru je uveden v OM, kapitola 12. PSE ROP SZ jmenována ředitelem ÚRR SZ Spolupracuje s evaluačním pracovištěm na vypracování evaluačního plánu, odborné části zadávací dokumentace pro realizaci evaluačních projektů, realizaci evaluací po odborné stránce, zaujímá stanovisko k doporučením evaluátorů, spolupracuje při vypracování zpráv pro VRR, MV ROP SZ a EK. Podrobné vymezení činnosti PSE ROP SZ je obsaženo v OM, kapitole 12. OOS jmenována ředitelem ÚRR SZ Spolupracuje s evaluačním pracovištěm dle potřeby na přípravě odborné části zadávací dokumentace, zejména u větších externích evaluačních studií, spolupracuje na tvorbě metodiky evaluace, aktivně se podílí na kontrole dílčích evaluačních výstupů, navrhuje širší spektrum odborných evaluátorů pro účast ve výběrových řízeních, spolupracuje při hodnocení evaluačních doporučení. Podrobné vymezení činnosti této OOS je uvedeno v OM, kapitole 12. Pro zajištění nezávislosti jsou členy této OOS také významní partneři v regionu, experti na problematiku evaluací, případně členové evaluačních pracovních skupin dalších OP. Tito členové mohou být jmenováni jako stálí členové nebo jako členové jmenovaní v rámci konkrétní evaluační aktivity. Do doby ustanovení OOS, jejímuž jmenování bude předcházet zmapování partnerů a expertů, bude její funkci plnit PSE ROP SZ. Externí hodnotitelé a experti, kteří budou provádět externí evaluace, budou vybíráni na základě transparentního výběrového řízení (podrobný postup je uveden v OM a ve směrnici ředitele ÚRR SZ o zadávání veřejných zakázek), přičemž na přípravě zadávacího řízení se bude podílet evaluační pracoviště ROP SZ, PSE ROP SZ a v případě větších evaluačních zakázek též OOS. 29

30