Plnenie pravidla n+3/n+2 v roku 2013

Transkript

1 Čerpanie štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo k Cieľom materiálu je poskytnúť údaje o aktuálnom stave čerpania operačných programov (ďalej len OP ) Národného strategického referenčného rámca (ďalej len NSRR ), OP INTERACT II, OP Cezhraničná spolupráca SR-ČR a OP Rybné hospodárstvo v rámci II. programového obdobia Vzhľadom na postupné ukončovanie I. programového obdobia obsahuje materiál aj stručnú informáciu o aktuálnom stave uzatvárania. Z celkového záväzku v rámci všetkých 14 operačných programov programového obdobia Slovenská republika vyčerpala k prostriedky vo výške 5 937,24 mil. EUR, čo predstavuje čerpanie na úrovni 51,04 %. Vzhľadom na možnosť zálohového financovania prijímateľov zo štátneho rozpočtu, finančné prostriedky poskytnuté prijímateľom na implementáciu projektov k tomuto dátumu sú v celkovej výške 6 215,65 mil. EUR a navyšujú úroveň čerpania na 53,43 % z celkového záväzku. Úroveň čerpania nad 80,00 % z celkového záväzku bola dosiahnutá pri Operačnom programe Zdravotníctvo (82,75 %), úroveň nad 50,00 % pri Regionálnom operačnom programe (70,35 %), Operačnom programe Cezhraničná spolupráca SR-ČR (63,20 %), Operačnom programe Zamestnanosť a sociálna inklúzia (61,06 %), Operačnom programe INTERACT II (58,15 %), Operačnom programe Technická pomoc (54,87 %), Operačnom programe Bratislavský kraj (52,34 %) a Operačnom programe Rybné hospodárstvo (52,28 %). Plnenie pravidla n+3/n+2 v roku 2013 Dňa vstúpila do platnosti novela nariadenia EP a Rady (EÚ) č. 1297/2013, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006. V zmysle tejto novely bolo schválené pre OP NSRR pravidlo n+3 aj na záväzky 2011 a 2012, t. j. do konca roka 2013 bolo potrebné vyčerpať záväzok Úprava nariadenia sa netýka programov ETC - OP Cezhraničná spolupráca SR-ČR a OP INTERACT II, pri ktorých z dôvodu súbehu pravidla n+3 a n+2 bolo potrebné vyčerpať do konca roka 2013 súčasne záväzky 2010 a V rámci OP Rybné hospodárstvo platí pravidlo n+2, na základe ktorého bolo do konca roka 2013 potrebné vyčerpať záväzok Vo vzťahu k plneniu pravidiel n+3/n+2 voči ročným záväzkom boli prostredníctvom MF SR ako certifikačného orgánu predložené na EK k v žiadostiach o platbu oprávnené výdavky v dostatočných objemoch celkovo za 12 operačných programov. Pri dvoch operačných programoch - OP Vzdelávanie a OP Rybné hospodárstvo vzhľadom na nepredloženie dostatočného množstva oprávnených výdavkov zo strany relevantných rezortov neboli voči EK splnené pravidlá n+3/n+2. Predpokladaná výška nedočerpania pri uvedených programoch za rok 2013 predstavuje 13,82 mil. EUR. V rámci OP Vzdelávanie suma nedočerpania prostriedkov z celkovej alokácie na roky predstavuje 13,71 mil. EUR, čo predstavuje 2,46 % z celkového záväzku Pri OP Rybné hospodárstvo je predpokladaná suma nedočerpania prostriedkov EUR, čo predstavuje 0,87 % z celkového záväzku ) Čerpanie prostriedkov ŠF a KF II. programového obdobia Prostriedky poskytnuté prijímateľom na financovanie projektov OP NSRR Na financovanie projektov sa prijímateľom okrem refundovaných prostriedkov za realizované a schválené oprávnené výdavky poskytuje aj zálohové financovanie zo zdrojov štátneho rozpočtu (t.j. zálohové platby alebo predfinancovanie). K je na úrovni prijímateľov poskytnutých a k tomuto dátumu nezúčtovaných 1

2 celkom EUR 1 ( EUR za zdroj EÚ, EUR za zdroj spolufinancovania zo štátneho rozpočtu). Celkové čerpanie za všetky prostriedky OP NSRR k poskytnuté na úroveň prijímateľov, t.j. súčet výdavkov schválených certifikačným orgánom v súhrnných žiadostiach o platbu znížených o nezrovnalosti a prostriedkov poskytnutých prijímateľom platobnými jednotkami, ktoré neboli k tomuto termínu zúčtované, predstavuje sumu EUR (z toho za zdroj EÚ EUR, za zdroj ŠR EUR). Podiel čerpania za zdroj EÚ na úrovni prijímateľov na celkovom záväzku predstavuje za všetky OP NSRR 53,34 %. Detailné porovnanie čerpania na úrovni prijímateľov za OP NSRR je uvedené v grafe č. 1, resp. v prílohe č Graf č. 1: Podiel čerpania na úrovni prijímateľov na celkovom záväzku za OP NSRR (zdroj EÚ) k OP V OP ZP OP VaV OP IS OP KaHR OP BK OP TP OP Z 38,97% 44,36% 45,20% 45,87% 45,97% 48,26% 52,34% 54,87% 61,06% 70,35% 82,75% 8,61% 1,17% 3,88% 0,44% 1,34% 5,16% 0,50% 1,20% 5,95% 1,42% 3,02% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00% Podiel čerpania OP NSRR na úrovni CO Podiel nezúčtovaných ZP/nezúčtovaného predfinancovania Zdroj: MF SR, ITMS 1.2 Čerpanie prostriedkov ŠF, KF a EFF na úrovni certifikačného orgánu OP NSRR K SR vyčerpala z celkového záväzku vo výške ,47 mil. EUR prostriedky v sume 5 854,29 mil. EUR. Táto suma predstavuje čerpanie na úrovni 50,92 %. Oproti predchádzajúcemu mesiacu sa čerpanie zvýšilo o 2,21 p.b. Vzhľadom na novelu nariadenia Rady (ES) 1083/2006 sa k sledovalo plnenie pravidla n+3 voči záväzku Z pohľadu plnenia pravidla n+3 hrozilo riziko nedočerpania pre dva operačné programy, OP Vzdelávanie a OP Informatizácia spoločnosti. V rámci OP Informatizácia spoločnosti boli na certifikačný orgán predložené oprávnené výdavky v dostatočnom objeme, t.j. za uvedený program Slovenská republika nepríde o žiadne prostriedky z celkovej alokácie V rámci OP Vzdelávanie neboli EK v roku 2013 predložené výdavky v potrebnom objeme na splnenie pravidla n+3, čerpanie dosiahlo úroveň 84,92 %, predpokladá sa dekomitment v sume EUR. Z 11 operačných programov NSRR k dosiahlo 10 operačných programov 100,00 % čerpanie na záväzku V roku 2014 sa bude sledovať plnenie pravidla n+3 voči záväzku 2011, ktorý bol k na národnej úrovni vyčerpaný na 100,00 % v rámci OP Zdravotníctvo, Regionálneho OP, OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast, OP Zamestnanosť a sociálna inklúzia, OP Technická pomoc, oprava a OP Životné prostredie (za zdroj 1 Zdroj ITMS (stav k ) 2 V rámci OP CS SR-ČR a OP INTERACT II nie je touto formou poskytované zálohové financovanie. 2

3 ERDF). Podiel čerpania na záväzku 2011 predstavuje pri OP Bratislavský kraj 88,06 %, OP Životné prostredie za KF 82,06 %, OP Výskum a vývoj 48,99 %, OP Informatizácia spoločnosti 12,80 % a pri OP Vzdelávanie 0,00 %. Celkový stav plnenia pravidla n+3 voči záväzku 2010 a záväzku 2011 za OP NSRR je uvedený v grafe č. 2. Graf č. 2: Stav plnenia n+2 voči záväzku 2010 a záväzku 2011 za OP NSRR (zdroj EÚ) k v % 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% OP ŽP (ERDF) (ERDF) 88,06% (KF) OP Z OP KaHR OP TP OP BK OP ŽP (KF) 82,06% 48,99% 12,80% 84,92% OP VaV OP IS OP V Podiel čerpania na záväzku 2010 k Podiel čerpania na záväzku 2011 k Zdroj: MF SR, ITMS Operačný program INTERACT II Z celkového záväzku v rámci Operačného programu INTERACT II (30,15 mil. EUR za zdroj ERDF) predstavuje suma schválených výdavkov 17,53 mil. EUR k čerpanie na úrovni 58,15 %. Oproti predchádzajúcemu mesiacu čerpanie vzrástlo o 2,35 p.b. Záväzok 2010 v zmysle pravidla n+3 a záväzok 2011 v zmysle pravidla n+2 bol k vyčerpaný na 100,00 %, t.j. pravidlo n+3/n+2 bolo splnené. V roku 2014 sa bude sledovať plnenie pravidla n+2 voči záväzku 2012, ktorý je k na úrovni prijímateľov vyčerpaný na 0,24 %. Operačný program Cezhraničná spolupráca SR-ČR Z celkového záväzku v rámci Operačného programu Cezhraničnej spolupráce SR-ČR (92,74 mil. EUR za zdroj ERDF) predstavuje suma schválených výdavkov k ,62 mil. EUR, t.j. čerpanie na úrovni 63,20 %. Oproti predchádzajúcemu mesiacu čerpanie vzrástlo o 3,52 p.b. K bol záväzok 2010 v zmysle pravidla n+3, ako aj záväzok 2011 v zmysle pravidla n+2 vyčerpaný na 100,00 %. V roku 2014 sa bude sledovať plnenie pravidla n+2 voči záväzku 2012, ktorý je k na národnej úrovni vyčerpaný na 40,26%. Operačný program Rybné hospodárstvo Z celkového záväzku (13,01 mil. EUR za zdroj EFF) boli k vyčerpané prostriedky vo výške 6,80 mil. EUR, čo predstavuje čerpanie na úrovni 52,28 %. Oproti predchádzajúcemu mesiacu čerpanie vzrástlo o 1,53 p.b. Na rozdiel od ostatných sledovaných programov sa pre OP Rybné hospodárstvo k sledovalo plnenie pravidla n+2 voči záväzku Záväzok 2011 bol k v rámci Cieľa 1 vyčerpaný na 100,00 %, pričom za Cieľ 2 je na úrovni 16,43 %, t.j. v priebehu roka 2013 na CO nebolo predložené dostatočné množstvo 3

4 OP Z OP CS SR-ČR OP INTERACT II OP TP OP BK OP RH OP KaHR OP IS OP VaV OP ŽP OP V oprávnených výdavkov na splnenie pravidla n+2 za Cieľ 2. Dekomitment za OP Rybné hospodárstvo sa predpokladá vo výške EUR. V roku 2014 sa bude sledovať plnenie pravidla n+2 voči záväzku 2012, ktorý je v rámci Cieľa 1 na národnej úrovni vyčerpaný na 18,20 %. Celkové čerpanie za štrukturálne fondy, Kohézny fond a EFF k je uvedené v prílohe č. 1. Vyššie uvedenú úroveň čerpania všetkých finančných prostriedkov môžu ovplyvniť prípadné korekcie a nezrovnalosti. Graf č. 3: Porovnanie čerpania záväzku (zdroj EÚ) za sledované OP k a ,00% 80,00% 70,00% 60,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 82,75% 70,35% 63,20% 61,06% 58,15% 54,87% 52,34% 52,28% 48,26% 45,97% 45,87% 45,20% 44,36% 38,97% Zdroj: MF SR Podiel čerpania na úrovni CO na záväzku k Podiel čerpania na úrovni CO na záväzku k ) Čerpanie prostriedkov štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu I. programového obdobia 2.1 Štrukturálne fondy K bola ukončená implementácia všetkých CIP INTERREG III A, pri ostatných programových dokumentoch bol hraničný termín oprávnenosti výdavkov predĺžený na K zaslal platobný orgán na Európsku komisiu záverečné žiadosti o platbu vrátane kompletnej záverečnej dokumentácie za všetky programové dokumenty programového obdobia Proces uzatvárania I. programového obdobia s Európskou komisiou stále pokračuje pri SOP Priemysel a služby a SOP Ľudské zdroje. Začiatkom roka 2014 prebehne hearing za SOP Priemysel a služby, a to z dôvodu uzatvárania nezrovnalostí pri uzatváraní programu. K boli v rámci 10 programov prijaté záverečné platby v celkovej výške ,88 EUR. Ide o programy cezhraničnej spolupráce INTERREG III A SR-ČR, INTERREG III A PL-SR, INTERREG III A HU-SR-UA, INTERREG III A RA-SR, SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka financovaný z FIFG a EAGGF, SPD NUTS II BA Cieľ 2, SPD NUTS II BA Cieľ 3, OP Základná infraštruktúra, CIP EQUAL a SOP Ľudské zdroje. Z toho pri šiestich programoch už EK oznámila uzatváracím listom SR začiatok 3-ročnej archivačnej doby, a to SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, OP Základná infraštruktúra, CIP INTERREG IIIA RA-SR, SPD Bratislava Cieľ 2, CIP EQUAL a SPD Bratislava Cieľ 3 (viď. príloha č. 3). Detailné čerpanie za štrukturálne fondy k je uvedené v prílohe č. 3. 4

5 2.2 Projekty ISPA/KF K bola ukončená implementácia všetkých projektov ISPA/KF. V termíne do bola na EK predložená záverečná dokumentácia na všetky implementované projekty ISPA/KF. V rámci sledovaného obdobia bolo s EK vysporiadaných 29 projektov a 3 projekty sú v procese uzatvárania s EK. 2.3 Projekty Kohézneho fondu Hraničný termín pre oprávnenosť výdavkov pre projekty KF vyplývajúci z rozhodnutí EK bol , s výnimkou projektu 2004/SK/16/C/PE/005 Prešov - Pitná voda a kanalizácia v povodí rieky Torysy, na ktorý bol tento termín rozhodnutím EK predĺžený do V termíne do bola na EK predložená záverečná dokumentácia za všetky implementované projekty KF. V rámci sledovaného obdobia boli s EK vysporiadané 3 projekty a 6 projektov je v procese uzatvárania s EK. Aktuálny stav čerpania projektov ISPA/KF a KF je uvedený v prílohe č. 4. Stav čerpania projektov ISPA/KF a KF môže byť v budúcnosti ovplyvnený prípadnými korekciami, ktoré vyplynú z výsledkov rokovaní medzi SR a EK k zisteniam zo spätného overovania verejného obstarávania realizovaného zo strany riadiaceho orgánu v zmysle uznesenia vlády SR č. UV-18497/2009 zo dňa a stanoviskom EK k predloženým žiadostiam o záverečnú platbu, ktoré zatiaľ neboli zo strany EK schválené. 5