Akční plán pro rok 2018 Koncepce sociálního a dostupného bydlení statutárního města Plzně na roky

Transkript

1 Schváleno Radou města Plzně usnesením č. 190 ze dne Akční plán pro rok 2018 Koncepce sociálního a dostupného bydlení statutárního města Plzně na roky Zpracoval: Odbor sociálních služeb a Odbor bytový Magistrát města Plzně Plzeň, leden 2018

2 Úvod V průběhu roku 2017 byla ve spolupráci Odboru sociálních služeb MMP (OSS) a Odboru bytového MMP (BYT) realizována opatření vycházející ze schváleného Akčního plánu pro rok Z valné většiny mají dílčí úkoly přesah i do následujících let. Přesahující úkoly z předchozích let: Opatření 6.2 Zajištění dostupného bydlení pro seniory Opatření Navýšit kapacitu domů s byty zvláštního určení na kapacitu cca 700 bytů S realizací tohoto opatření se počítá zejména v těchto lokalitách: 1. Domy v ul. Plachého 44 a 46 v Plzni, které jsou v současné době již rekonstruovány a dokončení přestavby je plánováno na konec srpna V těchto domech bude kromě kompletní rekonstrukce provedena přístavba výtahu. Byty v těchto domech budou nabízeny zejména seniorům, kteří bydlí v nevyhovujících bytových podmínkách, ale jsou schopni samostatného života v komunitě. 2. Lokalita Zátiší, Plzeň - kompletní revitalizace, zahrnující území Línská Kreuzmannova. V roce 2017 bylo vydáno pravomocné územní rozhodnutí. Současně bylo dokončeno výběrové řízení na zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení a pro provedení stavby. Jako zhotovitel byl vybrán "Projektový ateliér ASSA, spol. s r.o.", se kterým byla uzavřena dne smlouva o dílo. Celkové náklady na zhotovení dokumentace jsou ve výši tis. Kč bez DPH. Výstavba bude rozdělena do tří etap. Pro první etapu výstavby byla vyčleněna z rozpočtu města Plzně částka 30 mil. Kč na rok 2018 a 120 mil. Kč na rok 2019 pro OI MMP. V roce 2018 bude dokončena projektová dokumentace pro stavební povolení a pro provedení stavby. Poté bude projekt předán na OI MMP, který zahájí kroky k realizaci výstavby nových bytových domů. V lokalitě Zátiší je předpokládáno, že zde kromě seniorů budou bydlet i další cílové skupiny (samoživitelé a samoživitelky, oběti domácího násilí, osoby zdravotně postižené nebo osoby, které se o osoby zdravotně postižené starají, osoby odcházející z dětských domovů či pěstounské péče) Opatření Vybudovat chráněné bydlení pro rodiče s dítětem, o které celý život pečovali, Opatření Navýšit kapacitu bezbariérových bytů a Opatření Ze současného bytového fondu vyčlenit až 50 bytů, které budou označeny jako dostupné bydlení. Zároveň je zde plánován záměr realizovat Opatření Realizace Cohousing

3 BYT MMP bude v průběhu roku 2018 řešit poskytnutí náhradních bytů nájemcům z 1. etapy. Konkrétně se jedná o 28 bytů. Pro náhradní byty se předpokládá využití stávajícího bytového fondu města Plzně tak, aby nedocházelo k vytváření segregovaných území. V rámci zpracované studie s názvem Analýza prostorové segregace na území města Plzně, kterou pro statutární město Plzeň zpracovala Univerzita Karlova, Přírodovědecká fakulta, katedra sociální geografie a regionálního rozvoje, Centrum pro výzkum měst a regionů, jejímž hlavním řešitelem byl prof. RNDr. Luděk Sýkora, Ph.D., se lokalita Zátiší ukázala jako velmi specifické území, a to vzhledem k tomu, že nese znaky segregované lokality bude zadána samostatná studie, jejímž cílem bude posouzení možnosti využití nově vystavěných objektů (budov) v lokalitě Zátiší. Základní otázkou bude využití jednotlivých prostorů (bytů a nebytových prostorů) v budovách, a to tak, aby nedocházelo k segregaci a zároveň byla co nejvíce naplněna Koncepce sociálního a dostupného bydlení statutárního města Plzně na roky (dále jen Koncepce) Dokončit rekonstrukci bytových domů Plachého 44 a 46., OZS Finanční náklady: tis. Kč schváleno usnesením ZMP č. 427 z zajištěno pro tři domy Plachého 44, 46 a 48. Do roku 2018 převedeno tis. Kč. 1.2 Vybrat nájemce bytů Plachého 44 a 46 a uzavřít s nimi nájemní smlouvu. ve spolupráci s OSS a sociálními pracovníky městských obvodů 2.1 Dokončit zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení a dokumentace pro realizaci celé lokality Línská Kreuzmannova., OZS Finanční náklady: tis. Kč schváleno usnesením ZMP č. 427 z Do rozpočtu 2018 převedeno tis. Kč. Nevyčerpané prostředky budou vráceny do rozpočtu. 2.2 Poskytnout platícím nájemcům náhradní byty a zajistit vyklizení bytových domů spadajících do 1. etapy Línská - Kreuzmannova. Finanční náklady: zapracováno v rozpočtu BYT správa domů na rok

4 2. 3 Zadat samostatnou studii na lokalitu Zátiší. Finanční náklady: do 100 tis. Kč, které budou hrazeny ze schváleného rozpočtu BYT pro rok 2018 Opatření 6.4 Zajištění dostupného bydlení pro samoživitelky, samoživitele s nízkými příjmy Ze současného bytového fondu vyčlenit až 50 bytů, které budou označeny jako dostupné bydlení Dům v ul. Plachého 48 v Plzni, který je v současné době již rekonstruován a dokončení přestavby je plánováno na konec srpna 2018 společně s domy Plachého 44 a 46. Byty v tomto domě budou nabízeny zejména jedincům a méně četným domácnostem, které nemají šanci získat byt za tržních podmínek na trhu s byty. Cílovou skupinu budou tvořit zejména osoby ohrožené sociálním vyloučením, osoby se zdravotním postižením a osoby v bytové nouzi Dokončit rekonstrukci bytového domu Plachého 48., OZS Finanční náklady: tis. Kč schváleno usnesením ZMP č. 427 z zajištěno pro tři domy Plachého 44, 46 a 48. Do roku 2018 převedeno tis. Kč. 1.2 Vybrat nájemce bytů Plachého 48 a uzavřít s nimi nájemní smlouvu s ohledem na lokalitu v kontextu zpracované studie Analýza prostorové segregace na území města Plzně, tak aby nedošlo k vytvoření segregované lokality, ve spolupráci s OSS 4

5 Opatření 6.3 Zajištění dostupného bydlení pro osoby se zdravotním postižením, rodiny pečující o postižené dítě Opatření Zajistit adekvátní bydlení osobám, u kterých sociální pracovníci vykonávají opatrovnictví 1.1 Vytipovat několik vhodných bytů z bytového fondu města Plzně za účelem jejich nabídky potřebných žadatelům prostřednictvím sociálních odborů jednotlivých městských obvodů., opatrovníci jednotlivých městských obvodů Finanční náklady: zapracováno v rozpočtu BYT správa domů na rok Uzavřít s vybranými uchazeči nájemní smlouvu k bytu. Opatření 6.6 Zřízení pozice domovníka Ve vytipovaných domech Korandova 7, 9 a 11 byla v roce 2016 zřízena pozice domovníka. V roce 2017 bylo pokračováno v této činnosti, která se osvědčila. Od poloviny roku je domovník pouze v domech Korandova 7 a 11, kdy v domě Korandova 9 skončil na vlastní žádost a nepodařilo se za něj najít náhradu. Domovník se podílí na zvyšování pocitu bezpečí, zajištění pořádku, dodržování zákonných norem a pravidel chování ve vybraných lokalitách města Plzně. Úkolem domovníků je v součinnosti s asistenty prevence kriminality vést ostatní nájemníky k dodržování ustanovení domovního řádu a spolupráce se správcem ve vybraných oblastech. 1.1 Pokračovat v činnosti domovníků v Korandově ulici, včetně zajištění dlouhodobého financování domovníka, s ohledem na udržitelnost pozice. 1.2 V případě vyhlášení dotační výzvy požádat o spolufinancování ze státních prostředků. Zodpovědný: BEZP Finanční náklady na zajištění služby domovníka alokováno v rozpočtu BEZP MMP. 5

6 Opatření 6.7 Instalace kamerového systému v městských domech Z důvodu legislativních problémů byl pro realizaci instalace kamerového systému vytipován dům Plachého 52, kde je realizováno krizové bydlení formou ubytování. Při jeho vybudování bude ze strany města dbáno na dodržování Metodiky Úřadu pro ochranu osobních údajů pro splnění základních povinností ukládaných zákonem o ochraně osobních údajů. V průběhu roku 2017 zadal BEZP MMP studii proveditelnosti instalace kamerové systému na ubytovnu Plachého 52. V listopadu 2017 zadal správce Obytná zóna Sylván instalaci tohoto systému. Dokončeno bude v prvním čtvrtletí Dokončit instalaci kamerového systému na základě zpracované cenové kalkulace., OZS Finanční náklady: 74 tis. Kč hrazeno z rozpočtu BYT správa domů na rok Zřízení kamerového systému oznámit Úřadu pro ochranu osobních údajů ČR. Zodpovědný: BEZP, BYT Realizace projektu Pilotní testování koncepce sociálního bydlení v Plzni Statutární město Plzeň podalo žádost o podporu do uzavřené výzvy ESF Operační program Zaměstnanost s názvem Pilotní testování koncepce sociálního bydlení v Plzni. Projekt byl schválen a jeho realizace započala v březnu Projekt bude realizován po dobu 36 měsíců. V rámci projektu se město Plzeň zavázalo poskytnout min. 35 bytů pro sociální účely. BYT MMP ve spolupráci s OSS MMP vytipoval celkem 48 bytů pro účely sociální bydlení. 15 z těchto bytů je rekonstruováno za přispění finančních prostředků z dotačních programů v rámci výzev IROP. Rekonstrukce 5 bytů byla dokončena k Zbývajících 10 bytů bude realizováno do cca Celkem 13 sociálních bytů bylo poskytnuto v nově zrekonstruovaném bytovém domě Plachého 42 v Plzni, 3 sociální byty se nachází v nově vystavěném komunitním domě U Jam 23, další 4 byty budou uvolněny v domě Plachého 52. Ostatní byty se nachází v městských domech tak, aby nedocházelo k segregaci. Ke konci roku 2017 bylo uzavřeno celkem 24 nájemních smluv s vybranými uchazeči, kde je jim současně sociálními pracovnicemi z OSS MMP poskytována sociální práce na základě 6

7 uzavřené dohody. U všech sociální bytů je nájemní smlouva uzavírána na dobu 1 roku s doložkou se svolením k přímé vykonavatelnosti formou notářského zápisu. Pro rok 2018 jsou v rámci tohoto projektu stanoveny zejména o tyto dílčí úkoly: 1.1 Dokončit rekonstrukci a připravit k užívání zbývající byty, k jejichž poskytnutí se město zavázalo a které budou sloužit pro potřeby sociálního a dostupného bydlení. Finanční náklady: na rozdělení 5 velkometrážních bytů z operačního programu ITI je blokováno na rok 2018 v rozpočtu tis. Kč. Ostatní opravy bytů budou hrazeny z rozpočtu BYT správa domů na rok Vybrat zájemce o bydlení z cílové skupiny a uzavřít s nimi nájemní smlouvy za dodržení veškerých podmínek stanovených v obecných a specifických pravidlech jednotlivých dotačních titulů. ve spolupráci s OSS 1.3 Aktualizace Koncepce, včetně zpracování potřebných analýz a dopracování podpůrných strategických a metodických podkladů Koncepci je nutné dopracovat o: a) plán a metody řešení problémů, včetně zajištění dostatečného bytového fondu, způsobů zhodnocení intenzity bytové nouze a obsazování bytů, ve spolupráci s OSS b) plán a metody poskytování sociální práce a její provázání s dalšími nástroji sociální a bytové politiky, které zajistí efektivní pomoc cílové skupině sociálního bydlení, Zodpovědný: OSS c) metody zjišťování míry segregace v sociálním bydlení, Zodpovědný: OSS ve spolupráci s BYT d) metody prevence ztráty bydlení u ohrožených skupin, Zodpovědný: OSS ve spolupráci s BYT 7

8 e) plán a metody hodnocení úspěšnosti systému sociálního bydlení v obci a identifikace souvisejících problémů. Zodpovědný: OSS ve spolupráci s BYT V rámci této aktivity budou vypracovány tyto podpůrné dokumenty: a) Metodika sociální práce v oblasti bydlení, b) Metodika hodnocení bytové nouze, zjišťování potřebnosti a naléhavosti bytové situace, c) Metodika prevence ztráty bydlení a zadlužení, návrh metod sociální práce v oblasti zadlužení, v kontextu bydlení a včasného podchycení dluhů, jako prevence ztráty bydlení, d) Metodika spolupráce lokálních aktérů sociálního bydlení. Výstup: Koncepce města Plzně, doplněná o potřebné metodiky a přepracované směrnice města Plzně vztahující se k obsazování bytů Aktualizovat s ohledem na zpracované analýzy směrnici QS Nakládání s byty a nebytovými prostory ve vlastnictví města Plzně a příslušné instrukce QI Podmínky výběrového řízení na nájemce uvolněných bytů a QI Bodové hodnocení žádostí o nájem obecního bytu a výklad k programové aplikaci EZOB. Zpracovat instrukci pro obsazování bytů pro potřeby IROP a ITI. 1.4 Upravit prováděcí instrukce: k bytům zvláštního určení (bezbariérovým) a k bytům pro seniory a osoby se zdravotním postižením, kteří nepožadují bezbariérový byt (byty zvláštního určení, byty s pečovatelskou službou a ostatní byty), včetně samostatné evidence žadatelů o tyto byty + vedení samostatné bodové evidence, zejména s ohledem na stanovení samostatného pořadí. 1.6 Krizové bydlení Aktualizovat provozní řád, ubytovací řád a sazebník ubytovny Plachého 52. Upravit mandátní smlouvu s Obytnou zónou Sylván a.s. pro výkon správcovství na ubytovně Plachého 52, Plzeň. ve spolupráci s OSS 8

9 1.7 Zřídit v domě Plachého 42 krizový byt/intervenční byt ve spolupráci s OSS Finanční náklady: finanční náklady na zařízení bytu a jeho provoz budou kryty z rozpočtu BYT správa domů pro rok Informační kampaň Vytvořit jednoduché brožury/letáky které budou informovat osoby v bytové nouzi a lidi ohrožené ztrátou bydlení o možnostech řešení jejich situace. Lokální informační kampaň o sociálním bydlení, jeho cílových skupinách a fungování. Zodpovědný: OSS Finanční náklady: do 100 tis. Kč hrazeno v rámci realizace projektu 1. 9 Vypracovat postup pro vydávání stanoviska obce k projektům sociálního bydlení pro výzvy IROP SOCIÁLNÍ INFRASTRUKTURA - INTEGROVANÉ PROJEKTY ITI Vydávání stanoviska patří do kompetencí Rady města Plzně. Žádost o vydání tohoto stanoviska se bude podávat na Bytový odbor MMP, Škroupova 5 Plzeň, který záměr vyhodnotí v kontextu Analýzy prostorové segregace na území města Plzně. V případě, že žadatel bude chtít sociální bydlení pořizovat v lokalitě, která je podle této studie nevhodná pro pořízení sociální bydlení, bude navrženo vydat negativní stanovisko obce k realizaci takového projektu. Strategii ITI plzeňské metropolitní oblasti bude dodán popis vydávání stanoviska statutárního města Plzně pro projekty sociálního bydlení včetně lokalit, které jsou pro sociální bydlení výše zmíněnou studií doporučeny a které ne. ve spolupráci s OSS MMP Finanční náklady: bez finančních nákladů 9

10 Nové úkoly pro rok 2018: Opatření 6.2 Zajištění dostupného bydlení pro seniory Opatření Navýšit kapacitu domů s byty zvláštního určení na kapacitu cca 700 bytů 1. Prostřední 48 v Plzni - na základě zpracované projektové dokumentace provést rekonstrukci a změnu užívání nevyužitých nebytových a společných prostor domu na byty pro seniory. Rekonstrukcí zde vznikne 20 nových bytových jednotek. 1.1 Provést výběrové řízení na zhotovitele a realizovat rekonstrukci a změnu užívání nově vzniklých bytů v domě Prostřední 48., OZS Finanční náklady: tis. Kč schváleno usnesením ZMP č. 524 z Vybrat nájemce bytů Prostřední 48 a uzavřít s nimi nájemní smlouvu. Opatření Vybudovat komunitní bydlení pro seniory, komunitní byty Komunitní byty budou sloužit k poskytování sociálního bydlení pro seniory a pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z jejich nepříznivé sociální situace věk, zdravotní stav nebo sociální okolnosti jejich života. U Jam 23 v Plzni - v roce 2017 byla dokončena výstavba Komunitního domu seniorů formou nástavby objektu U Jam 23, kde vzniklo 11 bytů a 1 sdílený prostor společný prostor. Pro rok 2018 je plánována rekonstrukce 1. NP pod těmito byty, kde byly kanceláře MÚSS a tento je již nehodlá dále využívat. Nově zde vzniknou další 4 upravitelné byty 1+1 pro potřeby seniorů se ztíženým zdravotním stavem. Výstavbou upravitelných bytů se realizuje i opatření: Navýšit kapacitu bezbariérových bytů. Palackého 16 v Plzni - pro komunitní bydlení seniorů byl dále v průběhu roku 2017 vytipován nevyužitý nebytový prostor po PMDP kanceláře na Palackého 16, kde je plánováno zbudování komunitního bytu pro seniory. Každý obyvatel by měl mít vlastní obytnou místnost, společné sdílení kuchyně, jídelny a obývacího pokoje. 1.1 Provést výběrové řízení na zhotovitele a realizovat rekonstrukci a změnu užívání nově vzniklých bytů v domě U Jam

11 , OZS Finanční náklady: tis. Kč schváleno usnesením ZMP č. 524 z Provést výběr uchazečů do nově zbudovaných bytů U Jam 23 a uzavřít nájemní smlouvy. ve spolupráci s OSS 1.3 Vyhotovit studii proveditelnosti s odhadem nákladů na zbudování komunitního bytu pro seniory Palackého 16., OZS ve spolupráci s OSS Finanční náklady: náklady na vyhotovení dokumentace budou hrazeny z rozpočtu BYT správa domů na rok