Akční plán pro roky Koncepce sociálního a dostupného bydlení statutárního města Plzně na roky

Transkript

1 Akční plán pro roky Koncepce sociálního a dostupného bydlení statutárního města Plzně na roky Schválen Zastupitelstvem města Plzně dne usnesením č. ZMP 97 ze dne

2 Na základě jednání Odboru sociálních služeb MMP (dále jen OSS) a Odboru bytového MMP (dále jen BYT) byla pro roky navržena následující opatření, která jsou dále rozpracována na dílčí úkoly. Některé úkoly spadají do kompetence jiných odborů Odboru investic MMP (dále jen OI), Odboru vnitřní správy (dále jen VNITŘ), případně jiných složek města, kterými jsou Správa informačních technologií města Plzně (dále jen SITmP), Útvar koncepce a rozvoje města Plzně (dále jen ÚKRmP) a Obytná zóna Sylván a. s. (dále jen OZS). Vybudování kontaktního místa pro bydlení Cílem tohoto opatření je vybudovat jednotné místo pro oblast bydlení, kam se budou moci občané města Plzně obracet o pomoc či radu při řešení bytové situace. Na kontaktním místě budou k dispozici jak zaměstnanci Odboru bytového MMP, tak i sociální pracovníci Odboru sociálních služeb MMP - oddělení sociální práce a metodiky sociálního bydlení. Kontaktní místo zjednoduší občanům způsob hledání odpovídajícího bydlení a pomůže jim při řešení sociálních problémů, které s touto problematikou souvisejí. Kontaktní místo je určeno pro každého, kdo potřebuje pomoc či radu při řešení bytové situace. Pomáhá kupříkladu občanům, kteří dostali výpověď z nájmu, seniorům, kteří se nezorientovali v systému státní sociální pomoci, či matkám samoživitelkám, které si nemohou dovolit platit komerční nájemné. Kontaktní místo bude spolupracovat s ostatními provozovateli sociálního bydlení v Plzni, poskytovateli sociálních služeb apod. Pracovníci kontaktního místa budou vykonávat analytickou činnost v oblasti bydlení analýzy potřebnosti bytové politiky města, analýzy zájemců o bydlení atd. Dílčí úkol: Vytipovat vhodné prostory ve stávajících budovách města pro Kontaktní centrum, včetně návrhu na jejich následnou úpravu a vybavení. Zodpovědný: VNITŘ ve spolupráci s BYT a OSS Finanční náklady: V rozpočtu VNITŘ jsou zapracovány prostředky ve výši 605 tis. Kč na zpracování projektové dokumentace. Za účelem zajištění finančního krytí realizace projektu s předpokládanými náklady ve výši tis. Kč je do orgánů města (RMP , ZMP ) předložen návrh na zvýšení rozpočtu VNITŘ ze zlepšených příjmů z prodeje domů. Termín: do 06/2020 2

3 Registr žadatelů Bude vytvořen registr žadatelů o byt pro cílové skupiny uvedené v Koncepci. Zájemci o dostupné a sociální bydlení nebudou moci bez registrace požádat o zveřejněný byt. Cílem registru je mapovat zájemce o bydlení a jejich požadavky, zjednodušit hodnocení zájemců. Registr by měl být uživatelsky příjemný. Pokud někdo nebude mít přístup k internetu, bude moci využít pomoci pracovníků kontaktního centra, sociálních pracovníků města a poskytovatelů sociálních služeb. 1. Vypracovat návrh registru, včetně přihlášky do registru směrem k občanům města Plzně přihlašování, propojení s realitním portálem. 2. Zpracovat návrh, jak má aplikace vypadat, jaké výstupy má dávat směrem ven, směrem dovnitř. Aplikace musí splňovat zabezpečení pro ochranu osobních údajů. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s Mgr. Vodičkovou, MBA a OZS Finanční náklady: nevzniknou Termín: březen Zadat vyhotovení aplikace. Zodpovědný: BYT ve spolupráci se SITmP, Mgr. Vodičkovou, MBA a OZS Finanční náklady: tis. Kč za novou aplikaci, finanční krytí zajištěno v rámci schváleného rozpočtu SITmP Termín: zadání aplikace duben 2019, spuštění registru nejpozději od 07/ Upravit příslušné směrnice a instrukce. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s Mgr. Vodičkovou, MBA Finanční náklady: nevzniknou Termín: prosinec 2019, první návrh do června

4 Informační kampaň Se zavedením nového systému výběru nájemců do městských bytů je nutné realizovat informační kampaň, aby všichni občané města věděli, jak postupovat, pokud chtějí získat nájem městského bytu. Dílčí úkol: Zajistit realizaci informační kampaně. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s tiskovým oddělením Finanční náklady: 100 tis. Kč na letáky, nákup inzerce, nákup spotu na ZAK, finanční zajištění v rámci schváleného objemu rozpočtu BYT. Termín: leden červen 2020 Prevence ztráty bydlení Smyslem tohoto opatření je udržet stávající systém prevence ztráty bydlení v oblasti hrazení nájemného a rozšířit jej o nastavení systému řešení stížností pro neplnění nefinančních závazků (porušování dobrých mravů v domě, jako např. hluk, nepořádek, zápach apod.). Program prevence ztráty bydlení cílený na nájemce městských bytů Neplnění nefinančních závazků Kromě neplacení nájemného dochází ze strany nájemníků i k neplnění nefinančních závazků (porušování dobrých mravů v domě, jako např. hluk, nepořádek, zápach apod.). V mnoha případech je vhodné, aby společně s pracovníkem Odboru bytového MMP spolupracoval na řešení i sociální pracovník. Sociální pracovník je vybaven dostatečnými kompetencemi pro řešení nepříznivé situace domácností, včetně mediování sousedských vztahů. V rámci Odboru bytového MMP by měl vzniknout metodický postup pro řešení stížností. 1. Nastavit systém spolupráce mezi BYT, správcem a sociálními pracovníky. 2. Vypracovat metodiku, směrnici pro neplnění povinností vyplývajících ze smlouvy stížnosti. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s Mgr. Vodičkovou, MBA Finanční náklady: nevzniknou Termín: do konce roku

5 Sdílení informací Bude zapotřebí nastavit systém sdílení informací mezi správcem, Odborem bytovým MMP a sociálními pracovníky OSS, v souladu s právními předpisy např. v aplikaci DOMUS zřídit záložku, kam se budou zapisovat výstupy z jednání s nájemci při řešení dluhů na nájemném, porušování nefinančních závazků apod. Cílem je, aby všechny zúčastněné strany měly stejné informace a mohly efektivně plnit svoji roli. Dílčí úkol: Doplnit stávající aplikaci a nastavit systém přístupů a sdílení informací. Zodpovědný: OZS, BYT, SITmP, Mgr. Vodičková, MBA Finanční náklady: nevzniknou Termín: do konce roku 2019 Zajištění dostupného bydlení pro seniory Navýšení počtu bytů zvláštního určení a bytů určených seniorům Řešením je možné rozšíření kapacity současných objektů, ve kterých jsou tyto byty již provozovány, a to zejména na adrese Prostřední 48. Pro další rozšíření by byla nutná nová výstavba - zde se nabízí možnost využití lokality Zátiší, na kterou má již město vyhotovenu projektovou dokumentaci pro stavební povolení a v současné době zahajuje 1. etapu revitalizace. Lze také využít některý z domů ve vlastnictví města Plzně, který vyžaduje celkovou rekonstrukci a došlo by tak k přestavbě budovy na bydlení pro seniory. 1. Zpracovat projektovou dokumentaci na zřízení 20 nových bytů v domě Prostřední 48. Termín: do 06/ Zajistit realizaci stavebních úprav domu Prostřední 48 za podmínky získání finančních prostředků. Termín: Zodpovědný: OZS, BYT Finanční náklady: V rozpočtu je zapracováno 30 mil. Kč na rok 2019 a 20 mil. Kč na rok 2020, kdy se počítá se zateplením celého objektu, zřízením EPS i s vybudováním komunitního centra pro TOTEM. 5

6 3. Výstavba bytů pro seniory je také plánována v rámci revitalizace Zátiší. V 1. etapě budou vybudovány 4 byty, následně dalších 38 bytů. Zodpovědný: OZS, BYT, OI Finanční náklady: Finanční prostředky na 1. etapu alokovány v rozpočtu OI. Pro rok 2019 je v rozpočtu částka 29,9 mil. Kč, pro rok 2020 je v rozpočtu částka 114 mil. Kč. Termín: dokončení výstavby Vybudování domu s pečovatelskou službou S ohledem na demografii města a trendy v péči o seniory, kdy je důraz kladen na stárnutí v přirozeném prostředí, je žádoucí vybudovat dům s pečovatelskou službou (dále jen DPS). S vybudováním tohoto domu se počítá v lokalitě Zátiší. V domě bude dostupná sociální služba pečovatelská služba. Dílčí úkol: Výstavba DPS o 11 bytech pro seniory a osoby se zdravotním postižením vyžadující podporu sociálního pracovníka je plánována v rámci 1. etapy revitalizace Zátiší. Zodpovědný: OZS, BYT, OI - konzultace s OSS Finanční náklady: Finanční prostředky na 1. etapu alokovány v rozpočtu OI. Pro rok 2019 je v rozpočtu částka 29,9 mil. Kč, pro rok 2020 je v rozpočtu částka 114 mil. Kč. Termín: dokončení výstavby Vybudování komunitního bydlení Komunitní byty budou sloužit k poskytování sociálního bydlení pro seniory a pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z jejich nepříznivé sociální situace věk, zdravotní stav nebo sociální okolnosti jejich života. Pro vybudování komunitního bydlení jsou vhodné velkometrážní byty, popřípadě nebytové prostory. Každý obyvatel by měl mít vlastní obytnou místnost, společné zde bude sdílení kuchyně, jídelny a společenské místnosti. V rámci komunitního bytu bude fungovat sociální pracovník. 1. Vybrat 1 či více vhodných bytů, které budou splňovat stavební požadavky a které budou dostupné i pro osoby se sníženou pohyblivostí (přízemí, max. 1. patro nebo objekt s výtahem). 6

7 2. Uzavřít příslušné nájemní smlouvy s vybranými žadateli o tento typ bydlení. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s OSS, oddělením sociální práce a metodiky sociálního bydlení. Finanční náklady: Náklady na opravy bytů, standardně v rozpočtu BYT pro daný rok. Termín: Navýšení počtu bezbariérových bytů V současné době se ukazuje jako vhodná přestavba příslušného domu v majetku města Plzně nebo lépe nová výstavba domu, který bude splňovat podmínky bezbariérovosti (náklady na přestavbu v některých případech přesahují náklady na novou výstavbu). S výstavbou bezbariérových bytů je počítáno v lokalitě Zátiší. Dílčí úkol: Výstavba bezbariérových bytů je plánována v rámci revitalizace Zátiší. V 1. etapě bude vybudováno 10 bytů, následně dalších 8 bytů. Zodpovědný: OZS, BYT, OI Finanční náklady: Finanční prostředky na 1. etapu alokovány v rozpočtu OI. Pro rok 2019 je v rozpočtu částka 29,9 mil. Kč, pro rok 2020 je v rozpočtu částka 114 mil. Kč. Termín: dokončení výstavby Startovací byty pro mladé (mladé rodiny s dětmi, absolventi) Mladé rodiny a absolventi jsou významnou skupinou osob, která obtížně hledá na komerčním trhu finančně dostupné bydlení, ale má největší šanci dále pokračovat vlastními silami v hledání vlastní cesty v oblasti bydlení. V Plzni žije celkem obyvatel ve věku let a například vysokoškolské vzdělání absolvovalo v roce 2017 celkem studentů. Má-li město Plzeň zájem udržet v Plzni mladé lidi a zvýšit tak nabídku kvalifikované, vysokoškolsky vzdělané pracovní síly, ale i nabídku absolventů středních technických a odborných škol, popřípadě řemeslných oborů, musí jim nabídnout pomoc při zahájení jejich pracovní kariéry a zakládání rodin. Z počtu mladých obyvatel Plzně ve věku let může vzniknout cca rodin. Asi 18, 1% domácností žije v nájemním bydlení (zdroj: Koncepce soc. bydlení ČR), tj. v bytech, a minimálně 35,2 % domácností má problémy s dostupností bydlení, 7

8 kdy jejich náklady na bydlení činí více než 40% čistých příjmů (zdroj: Koncepce soc. bydlení ČR). To představuje cca 856 bytů. Předpoklad města Plzně je do budoucna postavit 500 bytů. 56 bytů pro mladé je plánováno v lokalitě Zátiší. Komu budou byty určené: - osobám ve věku let, - mladým rodinám - mladým rodinám s dětmi, - absolventům škol a řemeslných oborů. Postupné zvyšování nájemného, v závislosti na délce uzavření nájemní smlouvy, poskytne cílové skupině možnost bydlet za finančně dostupné nájemné a současně je nejpozději do 10 let od uzavření nájemní smlouvy bude nutit opustit startovací bydlení, jinak přejdou na nájemné tržní. Nájemce může v případě zajištění vlastního bydlení ukončit nájemní smlouvu. Záměrem města je zkombinovat domy se startovacími byty - i s bezbariérovými byty - a ve stejné lokalitě vystavět i bydlení pro seniory. Současně pak doplnit vybrané lokality o další služby, resp. nebytové prostory pro služby, dětská hřiště, sportovní zázemí, oddech, dostatečné plochy pro parkování apod. Výstavba bytů pro mladé je též plánována v rámci revitalizace Zátiší. Celkem by zde mělo vzniknout až 56 bytů. V 1. etapě budou vybudovány 4 byty, následně další. Další byty pro mladé budou nabízeny buď ze stávajícího bytového fondu anebo budou hledány další možnosti výstavby. 1. Zpracovat systém bydlení pro mladé (mladé rodiny s dětmi, absolventi) v kontextu opatření. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s OZS Finanční náklady: nevzniknou Termín: leden Výstavba bytů pro mladé je plánována v rámci revitalizace Zátiší. V 1. etapě budou vybudovány 4 byty, následně dalších 52 bytů. Zodpovědný: OZS, BYT, OI Finanční náklady: Finanční prostředky na 1. etapu alokovány v rozpočtu OI. Pro rok 2019 je v rozpočtu částka 29,9 mil. Kč, pro rok 2020 je v rozpočtu částka 114 mil. Kč. Termín: dokončení výstavby

9 Sociální bydlení s podporou sociálního pracovníka Sociální bydlení s komplexní podporou sociálního pracovníka je určeno lidem, kteří potřebují intenzivní a komplexní sociální podporu, aby byli schopni opustit situaci bezdomovectví a žít samostatným životem. Do této skupiny patří: mladí lidé opouštějící ústavní výchovu či pěstounskou péči, osoby s duševním onemocněním či psychickými problémy, osoby bez domova dlouhodobě žijící v azylových domech, ubytovnách či v nevyhovujícím bydlení a osoby se zdravotním postižením. Ztrátu bydlení (domova) vnímáme v rámci tří hlavních oblastí, ve kterých může k vyloučení docházet. Jak stanovuje typologie ETHOS, jedná se o následující oblasti fyzická oblast (fyzický prostor pro bydlení), sociální oblast (prostor pro soukromí) a právní oblast (právní nárok k užívání obydlí). Sociální práce bude vycházet z principů Bydlení především za využití metody sociální práce - case management. Pro tento účel bude dáno k dispozici 50 vhodných bytů ze stávajícího bytového fondu a tento počet bytů bude neustále udržován. Aktuálně je v projektu sociálního bydlení s podporou 36 domácností. 1. Vytipovat vhodné byty pro realizaci tohoto opatření. 2. Uzavřít s vybranými uchazeči nájemní smlouvu s dohodou o poskytování sociální práce. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s OSS, oddělením sociální práce a metodiky sociálního bydlení. Finanční náklady: Náklady na opravy bytů standardně v rozpočtu BYT pro daný rok. Termín: průběžně, leden

10 Komplexní revitalizace lokality Zátiší Proces komplexní přestavby a revitalizace lokality Zátiší v městské části Skvrňany reaguje na nepříznivý vývoj v místě, jež je vnímáno jako problémové z hlediska kvality bytů, skladby obyvatel a rizika rezidenční segregace. Projekt zahrnuje území zhruba 4,14 ha v těsné blízkosti ulic Línská a Kreuzmannova. Cílem je nahradit chátrající bytové domy moderním komunálním bydlením. Původních 23 domů s 92 byty bude zbouráno a místo nich město postaví 18 nových domů, s přibližně 183 bytovými jednotkami o velikostech 1+kk a 2+kk. Nově vystavěné bytové domy budou splňovat současné požadavky na energetickou náročnost i hygienické a požární předpisy. Vytápění bude zajištěno prostřednictvím centrálního zásobování. Projekt za celkem 310 mil. Kč je rozdělen do dvou až tří etap a bude plně financován z rozpočtu města. Struktura nových obyvatel vychází ze studie s názvem Vyhodnocení záměru města Plzně na revitalizaci lokality Plzeň-Zátiší, kterou zpracoval Prof. RNDr. Luděk Sýkora, Ph.D. Finální struktura byla stanovena po projednání s projektantem na základě potřebnosti velikosti bytů stávajících žadatelů ve vztahu k počtu osob. V první etapě vznikne 77 ze 183 bytů. Kromě nájemních bytů vzniknou na Zátiší nebytové prostory, které budou sloužit pro vybudování obchodu a zázemí pro poskytování sociální služby. Struktura nových nájemců: 18 bezbariérových bytů (v I. etapě 10 bytů) 42 bytů bude určeno seniorům a osobám se zdravotním postižením III. stupně (v I. etapě 4 byty) 56 startovacích bytů pro mladé lidi a samoživitele (v I. etapě 4 byty) 8 bytů pro mladé se zdravotním postižením 8 bytů pro osoby/rodiny pečujících o zdravotně postižené dítě (v I. etapě 8 bytů) 8 bytů pro osoby se zdravotním postižením (všechny v I. etapě) 32 bytů pro původní obyvatele, kteří se budou chtít do lokality vrátit (všechny v I. etapě) 11 bytů pro seniory a osoby se zdravotním postižením vyžadující podporu sociální služby, dům s byty s pečovatelskou službou (všechny v I. etapě) 1. Vystěhovat současné nájemce z I. etapy, nájemcům plnícím své povinnosti nabídnout náhradní byty. Zodpovědný: BYT 10

11 Finanční náklady: max. 50 tis. Kč náklady na stěhování, pokud je nájemce bude uplatňovat, kryto z rozpočtu BYT Termín: 06/ Dokončit zpracování projektové dokumentace pro provedení stavby (dále jen DPS) tak, aby nové byty vyhovovaly potřebám definovaných cílových skupin. Zodpovědný: OZS, BYT Finanční náklady: Finanční krytí zpracování projektové dokumentace zajištěno v rámci rozpočtu BYT - OZS Termín: 04/ V rámci DPS zpracovat využití veřejného prostoru (např. dětské hřiště, lavičky, stromy) tak, aby vyhovoval definovaným cílovým skupinám. Zodpovědný: OZS, BYT a Mgr. Vodičková, MBA Finanční náklady: Finanční krytí zpracování projektové dokumentace zajištěno v rámci rozpočtu BYT - OZS Termín: 04/ Zadat veřejnou zakázku na výstavbu nových objektů a demolici stávajících. Realizovat stavební zakázku. Zodpovědný: OI Finanční náklady: Finanční prostředky na 1. etapu alokovány v rozpočtu OI. Pro rok 2019 je v rozpočtu částka 29,9 mil. Kč, pro rok 2020 je v rozpočtu částka 114 mil. Kč. Termín: dokončení výstavby

12 Byty, ubytovací prostory Poskytovatelům sociálních služeb navrhujeme dávat do nájmu byty za standardní nájemné, ubytovací prostory pro potřeby bydlení uživatelů jejich sociální služby nebo uzavřít dohodu o poskytování sociální práce nájemcům bytů. Byty by měly odpovídat potřebám uživatelů sociální služby. Jedná se spíše o velkometrážní byty a rozvíjení kapacit chráněného bydlení, popřípadě byty pro pilotování nových strategií v oblasti bydlení Bydlení především nebo Rapid re-housing pro rodiny sociálně vyloučené. 1. Vytipovat vhodné byty pro chráněné bydlení Centra pobytových a terénních služeb Zbůch. 2. Zajistit opravy těchto bytů tak, aby odpovídaly potřebám ubytovaných. 3. Uzavřít příslušné nájemní smlouvy. Zodpovědný: BYT Finanční náklady: Náklady na opravy bytů, standardně v rozpočtu BYT pro daný rok. Termín: březen červen Zpracovat projektovou dokumentaci, včetně odhadu finanční nákladů na rekonstrukci nevyužitých prostor po PMDP v domě Palackého 16, pro sociální službu dům na půl cesty, kterou poskytuje Středisko křesťanské pomoci. Zodpovědný: BYT Finanční náklady: Budou hrazeny z rozpočtu BYT, následně je možné je případně zahrnout do dotačního programu. Termín: červen V případě vzájemné dohody a vhodného dotačního programu bude provedena rekonstrukce a následné uzavření nájemní smlouvy. Zodpovědný: BYT Finanční náklady: Finanční krytí realizace rekonstrukce prostor zajištěno v rámci schváleného objemu rozpočtu BYT (předpoklad rekonstrukce 3 bytových jednotek). V případě získání dotační podpory z dotačních programů ITI bude realizována 12

13 rekonstrukce ve větším rozsahu (předpoklad rekonstrukce 5 bytových jednotek), finanční spoluúčast města zajištěna v rámci schváleného objemu rozpočtu BYT. Termín: červen 2020 Zajištění pozemků na novou výstavbu Na výstavbu nových potřebných bytů a bytových projektů budou ve spolupráci s ostatními útvary města vytipovávány vhodné pozemky či nemovitosti ve vlastnictví města. Dílčí úkol: Vytipovat vhodné pozemky či nevyužité objekty ve vlastnictví města pro naplňování Koncepce. Zvážit možnost nástavby či půdní vestavby u stávajících objektů města. Zodpovědný: BYT ve spolupráci s ÚKRmP Finanční náklady: nevzniknou Termín: průběžně 13