Centrum pro regionální rozvoj ČR. Seminář pro příjemce 20. září 2007, Pardubice

Transkript

1 Centrum pro regionální rozvoj ČR (Ne) Způsobil sobilé výdaje pro období pro programy přeshraniční spolupráce Seminář pro příjemce 20. září 2007, Pardubice Vinohradská 46, Praha 2 tel.: fax: crr@crr.cz

2 Obecná východiska Nařízen zení Nařízen zením m Rady (ES) č.1083/2006 o obecných ustanoveních o ERDF, ESF a FS Nařízen zení Nařízen zením m Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006 o Evropském m fondu pro regionáln lní rozvoj Nařízen zením m Komise (ES)č.1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízen zení 1083/2006 Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturáln lních fondů a Fondu soudržnosti na programové období (MMR, odbor evropských fondů,, platnost od )

3 Metodická příručka pro Kapitoly (celkem 6) 2. o Pravidlech způsobilosti výdajů 3. o Výkladu k pravidlům 4. o Dokladování a účetním m zpracování dokladů 5. o Relevantních právn vních předpisechp 114 stran kapitola 2 - Pravidla způsobilosti výdajů - je závazná jak pro příjemce p pomoci, tak pro poskytovatele pomoci fináln lní verze strukturalni- fondy.cz cz/rps/pravidla-zpusobilosti-vydaju-pro- obdobi

4 Způsobil sobilé výdaje pro Cíl C l 3 přeshraniční spolupráce Řídící orgán n (NO) můžm ůže e zpřísnit (nemůž ůže zmírnit) Nařízen zení , čl. 16 Kontrolní systém každý členský stát t určí kontrolory odpovědn dné za ověř ěřování legality a řádnosti výdajů vykázaných každým příjemcem p Úprava je společná pro všech v 5 programů Tyto pravidla jsou pro příjemce p pomoci závaznz vazná Nelze vyloučit nepatrné odchylky, budou známy až po dopracování programových dodatků (prováděcích ch dokumentů)

5 Obecné zásady Způsobilost vynaložených výdajů při i realizaci projektu bude posuzována individuáln lně tak, aby byl způsobilý výdaj vynaložen v souvislosti s dosažen ením m cíle c projektu, který je v souladu s cíli dané prioritní osy Hodnocení žádosti o podporu zda plánovan nované výdaje projektu jsou způsobil sobilé k financování ze SF a zda jsou přimp iměřené a stanoveny v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Kontrola uskutečněných ných výdajů na základz kladě žádostí o platbu a souvisejících ch dokladů a dokumentace (můž ůže e dojít t k přehodnocenp ehodnocení způsobilosti oproti předlop edložené žádosti o podporu) Na výdaje uvedené v žádosti a naplánovan nované Monitorovacím výborem nevzniká automaticky nárok n rozhodující je posouzení kontrolorů při i potvrzování legality a řádnosti uskutečněných ných výdajů.

6 Úpravy pro programy přeshranip eshraniční spolupráce definice časového vymezení výdajů výklad k způsobilým výdajům rozší šíření nezpůsobilých výdajů platí nezpůsobil sobilé výdaje z Metodické příručky další nezpůsobil sobilé výdaje stanovené MMR

7 Časové vymezení způsobilosti výdajů od vznik výdaje nejpozději ji v den ukončen ení realizace, do předlop edložení závěrečné žádosti o platbu úhrada ne déle d než 31.prosinec 2015 výdaje vzniklé před registrací projektu max. 5% celkových ZV přípravné výdaje výdaje spojené s přípravou p pravou žádosti o projekt včetnv etně povinných příloh, p nelze uplatnit žádné výdaje na vybavení,, majetek nebo zásoby

8 Obecné principy ověř ěřování způsobilosti výdaje musí být v souladu s evropskou a českou legislativou a s operačním m programem včetnv etně navazujících ch dokumentů výdaje musí být přimp iměřené (musí odpovídat dat cenám m v místě a čase obvyklém), nezbytné a být vynaloženy v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné a musí být doložiteln itelné účetními doklady a musí být v účetnictví příjemce analyticky vedeny pro projekt výdaje musí být zaplaceny a zaplacení doloženo před p jeho proplacením m z Fondů EU (s výjimkou odpisů, režijn ijních nákladn kladů a věcných v příspp spěvků).

9 Nezpůsobil sobilé výdaje obecné (1) výdaje bez přímého p vztahu k projektu výdaje nesplňuj ující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti výdaje nevyhovující pravidlům časové způsobilosti výdaje s celkovým či i převap evažujícím dopadem mimo cílový c region ta část pořizovac izovací ceny pozemku, která je vyšší než 10% celkových způsobilých výdajů na projekt, nepovolil-li Řídící/Národní orgán n procentuáln lní sazbu vyšší ta část pořizovac izovací ceny (u pozemků,, staveb, použit itého zařízen zení), která je vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem

10 Nezpůsobil sobilé výdaje obecné (2) režijn ijní (nepřímé) ) náklady, n které se týkají všeobecného provozu organizace bez příčinnp inné vazby na projekt výdaje odpovídaj dající svým vymezením účetní kategorii mimořádných nákladn kladů mzdové náklady zaměstnanc stnanců, kteří se na realizaci projektu nepodílí u zaměstnanc stnanců,, kteří se na realizaci projektu podílí, alikvotní část osobních nákladn kladů,, která neodpovídá pracovnímu vytížen ení zaměstnance na daném m projektu ostatní výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatel stnavatelé povinni dle zvláš áštních právn vních předpisp edpisů výdaje na právn vní spory

11 Nezpůsobil sobilé výdaje obecné (3) správn vní a místnm stní poplatky, které nemají přímou vazbu na přípravu pravu a realizaci projektu sankční poplatky, pokuty a penále, případnp padně další sankční výdaje, aťa už sjednané ve smlouvách nebo vznikající z jiných příčinp úroky z úvěrů a půjčekp DPH nebo její část, pokud existuje zákonný z nárok n na její odpočet přímé daně,, daň z nemovitostí,, daň z převodu p nemovitostí,, daň dědická a darovací,, silniční daň clo

12 Nezpůsobil sobilé výdaje cíle c 3 CBC (1) leasing poplatky za otevřen ení a správu bankovního účtu, pokud není založen pro účely realizace projektu věcné příspěvky nad 10% celkových způsobilých výdajů projektu po odečten tení příjmů,, přičemp emž nesmí neplacená dobrovolná práce převýšit 5% celkových způsobilých výdajů projektu po odečten tení příjmů.. Ocenění neplacené práce dobrovolníků se stanoví dle informačního systému o průměrn rném m výdělku, přičemp emž max.cena nepřes esáhne 150Kč/hod. Ocenění ostatních věcných v příspp spěvků je dle MPZV (tj. znaleckým posudkem ne starší ším m jak 6 měsícům od registrace). odměny členům m statutárn rních orgánů vyplývající z titulu jejich funkce, tzn. z titulu výkonu činnosti statutárn rního orgánu paušá šální režijn ijní (nepřímé) ) výdaje (které nejsou podrobně doloženy) odpis pohledávek

13 Nezpůsobil sobilé výdaje cíle c 3 CBC (2) výdaje na audit projektu, pokud ve smlouvě/rozhodnut /rozhodnutí není přímo stanovena povinnost takový audit provést výdaje na reprezentaci mimo výdaje v rámci r Technické pomoci a výdaje, které jsou vynakládány ny v souladu s cíli c projektu (např.. občerstven erstvení při školení a seminářích) nákup osobních vozů dary převyp evyšující hodnotu 500 Kč/kus K dary do 500 Kč, K, pokud nemají žádný význam z hlediska naplnění cíle projektu a rovněž pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU ceny v soutěž ěžích převyp evyšující hodnotu 500 KčK ceny v soutěž ěžích do 500 Kč, K, pokud nemají souvislost s daným projektem a pokud nejsou označeny souladu s pravidly propagace EU

14 Nezpůsobil sobilé výdaje cíle c 3 CBC (3) dodávky, které nevytvářej ejí ve vztahu k naplnění cílů projektu žádnou přidanou p hodnotu jedná se o případ, p pad, kdy dodavatel pouze zprostředkuje koupi zboží či i služby, kterou mohl žadatel pořídit za stejných podmínek, ale za nižší cenu přímo p od výrobce či i poskytovatele služby aktivity mimo podporované území,, pokud nejsou přesnp esně specifikovány v žádosti a schváleny Monitorovacím m výborem mzdy(platy) nad rámec r obvyklé výše e mezd/platů u vedoucího příjemce/partnera projektu v případp padě, že e je uplatňov ován n podíl l z vyplácených mezd mzdy(platy) nad rámec r mezd(platů) ) obvyklých v regionu pro jednotlivé profese v případp padě, že e jsou práce prováděny na základě DPP nebo DPČ

15 Nezpůsobil sobilé výdaje cíle c 3 CBC (4) výdaje na publikace, pokud obsahují bezplatnou inzerci výdaje za nákup n majetku, vybavení apod. pokud nejsou použity zcela pro účely projektu (lze nárokovat n pouze alikvotní část odpovídaj dající využit ití pro účely projektu) Výdaje na vešker keré kulturní a uměleck lecké činnosti s výjimkou zájmové uměleck lecké činnosti, spolupráce místnm stních nepodnikatelských subjektů v oblasti kultury a umění jako je např.. pořádání přeshraničních výstav, spolupráce divadel a muzeí apod., výdaje hrazené v hotovosti nad 500 EUR. Obecně platí, že: Za nezpůsobilý výdaj je považov ován n rovněž každý výdaj, který příjemce p dotace není schopen kontrolorovi doložit ať již z pohledu jeho nezbytnosti v rámci r projektu či oprávn vněnosti nosti jeho výše.

16 Obecné informace Mzdy (platy) nad rámec r obvyklých mezd - Regionáln lní statistika ceny práce viz portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky Střet zájmz jmů porušen ení může e způsobit nezpůsobilost výdajů Poslední (neschválen lená) ) verze vymezení: Příjemce se zavazuje přijmout p vešker kerá nezbytná preventivní opatřen ení,, aby zabránil střetu zájmu z (zejména v souvislosti se zadáváním m veřejných ejných zakázek zek viz. kapitola B.5.2 OM) a porušen ení těchto zásad, z a je povinen neprodleně informovat poskytovatele dotace o jakékoli koli situaci, představujp edstavující střet zájmz jmů, nebo takové,, která pravděpodobn podobně může e ke střetu zájmz jmů vést. Střet zájmz jmů nastává tehdy, pokud dojde k ohrožen ení nezávisl vislého a objektivního výkonu funkcí jakékoli koli osoby vázanv zané touto smlouvou, a to z důvodů týkajících ch se rodiny, citového života, politické a státn tní příslušnosti, ekonomických zájmz jmů či i jakéhokoli jiného zájmu z sdílen leného s jinou osobou.

17 Centrum pro regionální rozvoj ČR Děkuji za pozornost Eva Hrstková Vinohradská 46, Praha 2 tel.: fax: crr@crr.cz