Environmentální politika a mezinárodní vztahy v ochraně životního prostředí

Transkript

1 Environmentální politika a udržitelný rozvoj 3. lekce Environmentální politika a mezinárodní vztahy v ochraně životního prostředí Katedra práva životního prostředí PF UK v Praze Doc. JUDr.Vojtěch Stejskal, Ph.D.

2 Vývoj mezinárodních vztahů v oblasti ochrany žp Od poloviny 19.století : - Převážně regulace využívání přírodních zdrojů, ovšem s cílem ochrany ekonomických zájmů - Příklady:Úmluva o rybářství mezi Francií a Velkou Británií (Paříž 1867), Smlouva o omezení lovu ploutvonožců v severním Pacifiku mezi USA a Velkou Británií (1891), Úmluva o využívání a zachování ryb na hraničních úsecích Dunaje (Bělehrad 1902). - Pokusy o regulaci nakládání s chemickými látkami, ovšem v rámci vojenství. - Příklady: 1868 St.Petersburská deklarace navrhující omezení použití nebezpečných chemických látek během válečných operací, 1889 Haagská deklarace o jedovatých plynech

3 Vývoj mezinárodních vztahů v - Od 20.let 20.století první pokusy o ochranu životního prostředí ale jen dílčích složek včetně organismů a pouze na regionální úrovni Příklady: 1902 Pařížská úmluva o ochraně volně žijících druhů ptáků 1909 Dohoda mezi USA a Kanadou o hraničních vodách, 1931 Ženevská úmluva regulující lov velryb 1933 Londýnská úmluva o ochraně fauny a flory na africkém kontinentě 1940 Washingtonská úmluva o ochraně přírody oblasti ochrany žp

4 Od konce 2.sv.války do konce Konec 2.světové války: impulsy pro nové předměty zájmu v oblasti mezinárodních smluv rozvoj jaderné technologie vznik jaderného práva ekologické katastrofy (např.smog v Londýně 1952/1953) Reakce: City of London Act z roku 1954 a Clean Air Acts z roku 1956 a vědecký výzkum dopadů lidské činnosti na ŽP zvýšený zájem veřejnosti o otázky ŽP problém znečišťování moří (1954 Mezinárodní úmluva o prevenci znečištění moře z ropy) Konference o mořském právu 1958 Ženeva smluvní ochrana mezinárodních prostorů (1959 Summit ve Washingtonu o Antarktidě) 60.let 20.st.

5 Od 70.let 20.století - Environmentální politika na celosvětové úrovni, vznik mezinárodního práva životního prostředí - Integrovaná ochrana životního prostředí, horizontální nástroje, ekosystémový přístup ochrany,koncept sustainable development - Řešení problémů na celosvětové úrovni, řešení přeshraničních problémů - Vůdčí role OSN v oblasti tvorby norem mezinárodního práva - Zvýšená aktivita OSN, Rady Evropy a nevládních organizací (zejména IUCN) Maha Thray Sithu U Thant, gen.sekr.osn

6 OSN V zakládací Chartě není ani zmínka o ochraně ŽP Hospodářská a sociální rada Chybí vysoký komisař OSN pro otázky ochrany žp 1973 UNEP 1983 Světová komise pro životní prostředí 1992 Komise pro udržitelný rozvoj 2000 Globální fórum ministrů ŽP 2012 High-level Political Forum Přidružené organizace (např.unesco, FAO, WHO)

7 Rada Evropy Rada Evropy=mezinárodní vládní organizace založená 1949 Dnes 50 členů Sídlem Štrasburk První významný úspěch: Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v roce 1950 Od šedesátých let 20.st.se zabývá též otázkami ochrany životního prostředí, mimo jiné otázkami ochrany přírody a krajiny, vod, ovzduší, zvířat či územního plánování Výsledkem činnosti jsou zejména celoevropské environmentální úmluvy a strategie

8 Světový svaz ochrany přírody 1948 Paříž Sídlo: Gland u Ženevy Od 1996 se pravidelně konají Světové kongresy ochrany přírody Červené seznamy ohrožených druhů Systém kategorií chráněných území Závěry a doporučení IUCN mají charakter soft law

9 Začátek 70.let 20.st. První mezinárodní úmluvy z oblasti ochrany životního prostředí přijaté na celosvětové úrovni 1971 Úmluva o mokřadech mezinárodního významu 1972 Úmluva UNESCO o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví

10 Stockholmská konference (1972) Only One Earth 5.června1972 Stockholmská deklarace principy ochrany životního prostředí čl.1 uznává právo na život v příznivém životním prostředí jako jedno ze základních lidských práv čl. 2 přírodní zdroje a ekosystémy musí být chráněny ku prospěchu současných a budoucích generací Čl.21 Státy mají svrchované právo na využívání svých vlastních přírodních zdrojů, současně však tato činnost nesmí poškozovat životní prostředí jiných států nebo oblastí, které nespadají do jurisdikce žádného státu Čl.24 Povinnost spolupráce všech zemí světa v otázkách ochrany životního prostředí k předcházení či omezení a nápravě škod na ŽP Založení UNEP (Rezoluce Valného shromáždění č z ) Členem řídícího výboru UNEP na léta také ČR Impulsy k zakládání ministerstev životního prostředí v jednotlivých státech a k sjednávání mezinárodních úmluv sektorového typu

11 Mezi Stockholmem a Riem Pokrok ve vědě: biologická bezpečnost, nové chemické látky (dopad na ozónovou vrstvu planety Země) Lokální problémy: -průmyslové havárie, -umírání lesů ( Black Triangle Německo, Československo, Polsko) Deklarace v oblasti ochrany žp - Cocoyocská deklarace rozvoj přístupů od Stockholmu - Světová charta přírody biocentrický přístup Nárůst mezinárodních úmluv závazného typu sjednocování předmětů úpravy - nová právní řešení environmentálních problémů např.espoo konvence 1991

12 Montrealský protokol 1985 Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy 1987 Montrealský protokol-postupné omezování používání freonů 1995 Nobelova cena za chemii Mario Molina, Paul Crutzen, F.Sherwood Rowland

13 Konference v Rio de Janeiru (1992) - UNCED Právně závazné dokumenty : Úmluva o změně klimatu Úmluva o biologické rozmanitosti Právně nezávazné dokumenty: Deklarace z Ria (27 zásad) Principy hospodaření v lesích Agenda 21 UNCED 1992 = Impuls k přijetí dalších mezinárodních úmluv

14 Deklarace o životním prostředí a rozvoji 1992 (výběr zásad) Zásada 1 - Lidské bytosti stojí v ohnisku zájmu o trvale udržitelný rozvoj. Mají právo na zdravý a produktivní život, který je v souladu s přírodou. Zásada 3 - udržitelný rozvoj (sustainable development) Zásada 4 integrace ochrany životního prostředí Zásada 11 - Státy musejí vytvořit účinnou legislativu týkající se životního prostředí. Zásada 15 princip prevence a předběžné opatrnosti Zásada 18 princip informovanosti a posteriori Zásada 19 princip informovanosti a priori

15 Agenda 21 rozpracování TUR na lokální úrovni Obsah: společenská a ekonomická sekce ochrana a správa přírodních zdrojů posilování role některých hlavních skupin aktérů environmentální politiky implementace - témata: financování projektů, právní mechanismy, informovanost

16 Proces Životní prostředí pro Evropu 1991 Dobříš: 1.konference ministrů životního prostředí Evropy, Kanady a USA Josef Vavroušek ( ) Diskuze o zásadních změnách v hierarchii lidských hodnot a způsobů chování Zlepšit fungování existujících mezinárodních organizací Zintenzívnění ochrany ŽP Koordinace legislativy a politiky v oblasti ŽP

17 Nobelovy ceny za mír 2004 Wangari Maathai ( Matka stromů, keňská environmentální a politická aktivistka, NC za její přínos k trvale udržitelnému rozvoji, ekologii, demokracii a míru. Je první Afričankou, která tuto cenu získala zakladatelka Hnutí zeleného pásu (vysazování stromů, zmírňování šíření aridních oblastí) Přispěla k rozšíření a světovému využívání termínu mottainai (snižuj, opětovně využívej, recykluj).

18 Nobelovy ceny za mír 2005 Mezinárodní agentura pro atomovou energii 2007 Mezinárodní vědecký panel pro výzkum klimatických změn(ipcc) + Albert Gore 2013 Organizace pro zákaz chemických zbraní

19 Kofi Annan Generální tajemník OSN Nositel Nobelovy ceny za mír 2001 Summit Rio+5 (1997) Dokument Program pro další naplňování Agendy 21 (kritika nenaplňování cílů konference v Rio) Zpráva Kofiho Annana Obnova Spojených národů: program reformy (svolání dalších summitů)

20 Summit Milenium New York rozvojových cílů, 7.cíl se týká přímo i ŽP, horizont 2015 Zpráva Kofiho Annana We, the people Plán WEHAB (Water, Energy, Health, Agriculture and Biodiversity)

21 Konference v Johannesburgu (2002) WSSD Johanesburská deklarace Implementační plán Strategie udržitelného rozvoje Summit EHK OSN v Kyjevě Životní prostředí pro Evropu 2003 přijetí mnoha protokolů k mezinárodním úmluvám, vystavení nových regionálních úmluv k podpisu

22 Konference OSN Rio plus 20 Rio de Janeiro, červen 2012, Konference OSN o udržitelném rozvoji Viceprezident konference prof.bedřich Moldan Vznik High-level Political Forum, zrušení Komise pro udržitelný rozvoj Závěrečná dohoda neobsahuje žádné závazky Neprošel návrh na založení Světové organizace životního prostředí ani na Vysokého komisaře OSN pro udržitelný rozvoj ani na dohodu o ochraně životního prostředí na volném moři