VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Transkript

1 Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Úřad Regionální rady VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 213 ke dni

2 Obsah 1 2 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU CHARAKTERISTIKA REGIONU POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA OPERAČNÍHO PROGRAMU VAZBA ROP MS NA STRATEGICKÉ DOKUMENTY POPIS EKONOMICKÉ SITUACE A VLIVU OP NA EKONOMIKU ČR (REGIONU) ŘÍZENÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU... 9 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Informace o věcném pokroku operačního programu Informace o finančních údajích ROP MS Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a probíhajících výzev INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Vyřazené projekty Pozastavené a obnovené certifikace v roce Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/ Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Monitorovací systém Absorpční kapacita Problémy v implementaci projektů PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU (V. GELNAR) Vnější změny s dopadem na provádění OP Změny v provádění OP PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Využití nástrojů finančního inženýrství EU Integrované plány rozvoje měst OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE Popis monitorovacího systému Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému HOTOVO Monitorovací výbor Evaluace PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA

3 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 REGIONÁLNÍ DOSTUPNOST A INFRASTRUKTURA PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA PROSPERITY REGIONU Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 4 ROZVOJ VENKOVA Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 3 ROZVOJ MĚST Dosažený pokrok a jeho analýza Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 5 TECHNICKÁ POMOC Dosažený pokrok a jeho analýza PROGRAMY ESF SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC VYMEZENÍ TECHNICKÉ POMOCI ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE Stav čerpání technické pomoci HOTOVO Posílení absorpční kapacity Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci Činnosti ve vztahu k veřejnosti Odborné studie, analýzy, hodnocení programu Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA MEDIÁLNÍ KOMUNIKACE ON-LINE KOMUNIKACE PŘÍMÁ KOMUNIKACE PUBLIKAČNÍ AKTIVITY SPECIFICKÉ INFORMAČNÍ NÁSTROJE NÁKLADY NA PUBLICITU RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK PŘÍLOHY SEZNAM TABULEK

4 1 Identifikace operačního programu 1.1 Identifikace operačního programu Tabulka 1 Identifikace operačního programu REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Programové období Číslo programu (CCI) Konvergence CZ CZ161PO1 Název programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Rok, za který se zpráva podává Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem Charakteristika regionu Region soudržnosti Moravskoslezsko je územně totožný s územím Moravskoslezského kraje (MSK). Moravskoslezský kraj vznikl podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb. ke dni v prostoru severní Moravy a Slezska. Podle usnesení Vlády České republiky č. 77/1998 představuje statistickou jednotku NUTS III a současně statistickou jednotku NUTS II region soudržnosti Moravskoslezsko. Krajským městem je Statutární město Ostrava. Moravskoslezský kraj je vymezen okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností. Rozlohou km² zaujímá Moravskoslezský kraj 6,9% území ČR a je svou plochou na 6. místě mezi kraji v ČR. Počtem obyvatel a podílem 11,6% na počtu obyvatel ČR je kraj třetím největším krajem v České republice. Z hlediska regionů soudržnosti (NUTS II) je Moravskoslezský region nejmenší rozlohou (s výjimkou Prahy) a po regionu Jihozápad druhý nejmenší počtem obyvatel. Pro region je typická velká hustota zalidnění (23 obyvatel na km², nejvyšší hodnota mezi kraji mimo Prahu), malý počet obcí (3) a vysoká míra urbanizace ve městech nad 1 obyvatel žijí dvě třetiny obyvatel kraje (65,8%, nejvíce mimo Prahu), ve městech nad 5 obyvatel žijí tři čtvrtiny obyvatel (74,6%, nejvíce mimo Prahu). Většina obyvatel je soustředěna do Ostravské aglomerace, kde na území mezi Opavou, Novým Jičínem a Třincem, zahrnujícím 4% rozlohy kraje, žije přes 8% obyvatel kraje. Ve venkovských oblastech žije cca 18% obyvatel. Moravskoslezský region je vysoce průmyslovým regionem, v roce 214 měl druhý nejvyšší podíl na tržbách v průmyslu mezi kraji a třetí mezi regiony NUTS II. V průmyslu pokračuje jeho restrukturalizace spojená s přechodem od tradičních odvětví těžkého průmyslu k pokročilejší průmyslové výrobě, což mělo za následek významný růst nezaměstnanosti. Podíl nezaměstnaných k v Moravskoslezském kraji dosahoval výše 1,47% (ženy 9,97% / muži 1,96%), což znamená meziroční zvýšení o 1,3 procentního bodu. 4

5 Tabulka 2 Základní údaje o regionu (ke dni ) Moravskoslezsko Rozloha (km²) ČR* / podíl na ČR** ,9%** ,62%** 3 4,8%** HDP (mil. v Kč) (212) ,2%** Podíl nezaměstnaných (na obyvatelstvu let) 1,47% 8,6%* Počet registrovaných uchazečů o zaměstnání ,9%** ,5%** 39,5 17,* Počet obyvatel Počet obcí Počet volných pracovních míst Počet uchazečů na jedno volné pracovní místo Zdroj: ČSÚ, Integrovaný portál MPSV Tabulka 3 Základní ekonomické údaje o regionu (213) 27 Počet obyvatel MSK HDP v mil. Kč Podíl nezaměstnaných osob (na obyvatelstvu ve věku let) ,88 6,9 8,89 9,5 8,31 9,17 Zdroj: ČSÚ Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje Zdroj: ČSÚ 5

6 Mezi silné stránky regionu patří zejména: průmyslová tradice kraje výhodná poloha regionu na mezinárodní dopravní křižovatce (letiště, dálnice) dynamický růst počtu studentů vysokých škol v kraji v průběhu posledních let významný turistický a přírodní potenciál regionu úspěšně se rozvíjející automobilový průmysl a obor informačních technologií s vysokým výzkumným a vývojově inovačním potenciálem Slabé stránky regionu charakterizuje: mezera ekonomické výkonnosti oproti průměru ČR nízká podnikatelská aktivita, která je nejnižší v ČR nízká míra ekonomické participace obyvatelstva slabý podfinancovaný inovační systém silná průmyslová specializace v tradičních oborech vysoká nezaměstnanost (vč. dlouhodobé nezaměstnanosti) vysoká migrace obyvatelstva v produktivním věku a vzdělaných lidí mimo region nadměrná zátěž životního prostředí, zejména překračování limitů kvality ovzduší 1.3 Popis a stručná charakteristika operačního programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) byl vytvořen pro programovací období let , ve kterém tento region spadá do Cíle 1 Konvergence. Dokument byl zpracován v souladu s Obecnými strategickými zásadami Společenství a Národním strategickým referenčním rámcem (NSRR). Konečná podoba ROP MS byla Evropskou komisí schválena dne V prosinci 21, 211 a 213 byly Evropskou komisí na návrh Regionální rady schváleny tři změny ROP MS. Změnami v roce 211 a 213 byla navýšena alokace ROP MS o celkem EUR (cca 9 mil.kč). Z toho navýšení schválené v roce 213 představuje částku EUR. Globálním cílem ROP MS je urychlení rozvoje regionu a zvýšení jeho konkurenceschopnosti efektivnějším využitím jeho potenciálu. Tohoto cíle bude dosahováno zvyšováním kvality života a atraktivity regionu pro investory a návštěvníky, zlepšováním podmínek pro práci i volný čas. Konkurenceschopnost regionu je posilována vytvářením optimálních podmínek pro podnikání a aktivním marketingem Moravskoslezského kraje (MSK). Strategie ROP MS jsou realizovány v rámci 5 prioritních os, které jsou rozděleny do 13 oblastí podpory. ROP MS je financován výhradně z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a celková alokace prostředků z ERDF pro ROP MS na celé programové období byla změnou ROP MS schválenou v prosinci 213 navýšena na EUR. 6

7 Prioritní osa 1 Regionální infrastruktura a dostupnost Prioritní osa je rozdělena do 4 oblastí podpory. Cílem je podpora zkvalitnění dopravní infrastruktury, infrastruktury krizového řízení a dopravní obslužnosti v regionu při současném respektování ochrany životního prostředí. Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu Prioritní osa se člení na 4 oblasti podpory a zaměřuje se na zvýšení prosperity ekonomiky a kvality života v regionu a na snížení míry nezaměstnanosti. Prioritní osa 3 Rozvoj měst Tato prioritní osa je rozdělena na 2 oblasti podpory. Jejím cílem je všestranné zkvalitnění prostředí měst a jejich občanské infrastruktury v souladu s potřebami jejich udržitelného rozvoje. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova Prioritní osa 4 zahrnuje 1 oblast podpory a jejím cílem je podpora komplexního rozvoje venkova. Prioritní osa 5 Technická pomoc Tato prioritní osa, která je rozdělena na 2 oblasti podpory, má za cíl zajištění institucionálních, technických a administrativních podmínek pro realizaci ROP MS a absorpční kapacity regionu. Tabulka 4 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období Prioritní osa Příspěvek Společenství v EUR % 1.1 Regionální infrastruktura a dostupnost ,3 1.2 Podpora prosperity regionu ,2 1.3 Rozvoj měst ,7 1.4 Rozvoj venkova ,6 1.5 Technická pomoc ,2 Celková alokace ROP MS , Zdroj: Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Vazba ROP MS na strategické dokumenty ROP MS podporuje cíle Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost v oblastech zvyšování atraktivity území Moravskoslezského regionu pro podnikání prostřednictvím zlepšování regionální dopravní infrastruktury či dostupnosti jednotlivých částí regionu a prostředí ve městech, také zkvalitňováním podmínek pro vzdělávání, zdravotní a sociální péči. ROP MS má návaznost na Národní program reforem ČR, jenž Lisabonskou strategii implementuje. V prioritní ose 1 ROP MS přispívá k naplňování reforem v oblasti modernizace a rozvoje dopravních sítí, prioritní osa 2 reflektuje intervence v oblasti vzdělávání budováním infrastruktury pro vzdělávání a prioritní osy 3 a 4 se orientují na podporu rovných příležitostí, eliminaci nezaměstnanosti mladých lidí a participaci starších lidí na trhu práce pomocí infrastrukturních projektů v oblasti vzdělávání, sociální péče a zdravotnictví. Ze 4 strategických cílů Národního strategického referenčního rámce (NSRR) má ROP MS nejsilnější vazbu na strategický cíl IV. Vyvážený rozvoj území, a to ve všech svých prioritních osách: v prioritní ose 1 rozvojem a modernizací regionální a místní dopravní infrastruktury, zlepšováním dopravní obslužnosti; 7

8 v prioritní ose 2 podporou cestovního ruchu; v prioritní ose 3 podporou rozvoje velkých měst a urbánních seskupení a komplexním přístupem k revitalizaci vybraných čtvrtí a podporou revitalizace menších obcí; v prioritní ose 4 podporou komplexního rozvoje venkovských obcí, zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity. ROP MS rovněž reflektuje II. strategický cíl NSRR Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a to v oblasti vzdělávání a sociální soudržnosti, budováním infrastruktury regionálního školství, zdravotních a sociálních služeb v prioritních osách 2, 3 i 4. Nepřímou vazbu má ROP MS i na III. strategický cíl NSRR Atraktivní prostředí v oblasti odstraňování brownfields a preferencí projektů zohledňujících energetickou efektivitu a obnovitelné zdroje energie v oblasti veřejné infrastruktury i v cestovním ruchu. Městům, které vytvářejí regionální póly rozvoje je poskytována podpora prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Integrované plány rozvoje měst zahrnují aktivity spolufinancované ROP MS v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a podporují se v něm i aktivity, obsažené v prioritních osách 1 a 2. Součástí IPRM mohou být také další provázané aktivity, podporované z jiných operačních programů. Tyto aktivity jsou bodově zvýhodňovány za to, že zapadají do strategie daného IPRM. Dochází tak k žádoucímu synergickému efektu intervencí strukturálních fondů. Intervence v rámci IPRM respektují legislativu ČR a Evropského společenství1. Řídící orgán ROP MS monitoruje projekty zařazené do IPRM stejným způsobem jako ostatní projekty podporované v rámci ROP MS. ROP MS navazuje také na další strategické dokumenty, mezi které patří: Strategie udržitelného rozvoje ČR, Politika územního rozvoje ČR, Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje ČR nebo Program rozvoje Moravskoslezského kraje. 1.5 Popis ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regionu) Celková ekonomická situace Rok 213 byl oproti roku 212 rokem stagnace. Regionální HDP za rok 213 nebylo dosud publikováno, nicméně došlo k poklesu tržeb v průmyslu i stavebnictví, počet nezaměstnaných stoupl o téměř 11%, a s tím související podíl nezaměstnaných stoupl o 1,3 p.b. na 1,47%. Téměř 9 tisíc nezaměstnaných tvořilo více než 15% z počtu nezaměstnaných v ČR. Jedná se o zdaleka nejvyšší počet nezaměstnaných mezi kraji ČR a druhý nejvyšší mezi regiony NUTS II (po regionu Jihovýchod). Nejvyšší podíl nezaměstnaných zaznamenaly okresy Bruntál 14,3% a Karviná 12,5%, nejnižší byl evidován v okresech Nový Jičín 8,5% a Frýdek-Místek 7,55%. Průměrný roční čistý peněžní příjem na osobu na konci roku 213 opět mírně poklesl, největší vliv na tento ukazatel měl ovšem úbytek podílu obyvatel v příjmové skupině nad 3 tis. Kč. Naopak se také mírně snížil podíl obyvatel ve skupině s nejnižšími průměrnými příjmy pod 1 tis. Kč. Průměrná 1 Zvláště ve vztahu k zadávání veřejných zakázek, pravidlům veřejné podpory, hospodářské soutěže, atd. a jsou realizovány tak, aby bylo zajištěno efektivní využití strukturálních fondů EU, ochráněn veřejný zájem, a aby bylo zabráněno nepřímým ziskům. 8

9 hrubá měsíční mzda v roce 213 v regionu klesla o,3%, se započtením inflace o 1,7% přesto zůstává pátá nejvyšší v mezikrajském srovnání. Počet obyvatel kraje na konci roku 213 opět klesl o 4 77 obyvatel a tedy 3,9, to je nárůst tempa úbytku obyvatel téměř o 1/3 proti roku 212. Z toho je 1/3 tvořena přirozeným úbytkem obyvatel a 2/3 úbytkem stěhováním obyvatel mimo území kraje. 1.6 Řízení operačního programu Celkovou odpovědnost za realizaci a řízení Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko nese v souladu s čl. 59 Obecného nařízení a v souladu s 16, odst. 3) zákona o podpoře regionálního rozvoje Řídící orgán ROP MS, kterým je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko je právnická osoba, zřízená s účinností ke dni v územním obvodu statistické jednotky NUTS II Moravskoslezsko, novelou zákona o podpoře regionálního rozvoje. V implementační struktuře Řídící orgán ROP MS nemá zprostředkující subjekt. Dne 8. února 21 podepsala Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko s Evropskou investiční bankou dohodu o financování, ustanovující Holdingový fond JESSICA Moravskoslezsko, jako oddělený blok finančních prostředků v rámci EIB a s EIB jednající v rámci své způsobilosti jako manažer JHF Moravskoslezsko pro/a jménem Řídícího orgánu. Ke konci roku 213 Regionální rada ukončila po vzájemné dohodě spolupráci s EIB, Holdingový fond JESSICA byl zrušen. Veškerá práva a povinnosti holdingového fondu od přešla na Regionální radu. 9

10 2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Tabulka 5 Indikátory programu Kód NČI Kód Core/ Lisabon Typ Indikátoru Název indikátoru Hodnota migračního salda obyvatel Vnitroregion ální diferenciace míry nezaměstna nosti (variační koeficient míry nezaměstna nosti ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností) Zaměstnano st v terciárním sektoru MJ Zdroj Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 % % ČSÚ Dosažená -,1 -,1-2,3-3,2-2, -2,2-3,9* Výchozí -1,34 -,1 -,1-2,3-3,2-2, -2,2 Cílová -,7 Dosažená 27,6 28,1 19,3 23,4 26,3 Výchozí 21,6 27,6 28,1 19,3 23, ČSÚ ČSÚ Cílová 19 Dosažená 54,5 53,3 54,9 54,5 53,6 55,4 Výchozí 54,3 54,5 53,3 54,9 54,5 53,6 55,4 Cílová 6 Zdroj: Hodnoty indikátorů za roky v tabulce výše byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni Údaj dle Statistického bulletinu ČSÚ ze Plánovaná hodnota indikátorů je stanovena jako cílová pro rok 215. Výchozí hodnota indikátorů popisuje stav z roku 25. Od roku 25 každoročně klesala hodnota záporného migračního salda až téměř k nulové hranici v letech 27 a 28. Situace v roce 29, poznamenaná vrcholící hospodářskou krizí, kdy poměrně výrazně meziročně poklesl počet přistěhovalých a zároveň se meziročně zvýšil počet vystěhovalých, vedla z dlouhodobého pohledu k rekordnímu zápornému migračnímu saldu ( obyvatel, tj. 2,3 ). Tento trend se ještě zvýraznil v roce 21, kdy se záporné migrační saldo zvýšilo na obyvatel, tj. -3,2. Navíc i přirozený přírůstek obyvatel klesl po třech letech opět do záporných hodnot. Kraj tak během jednoho roku přišel stěhováním o obyvatele jedné středně velké obce. V roce 211 se záporná hodnota migračního salda snížila na osob (-2 ), zejména díky snížení počtu vystěhovalých osob a téměř stejná (-2,2 ) zůstala i v roce 212. V roce 213 však došlo k nárůstu počtu obyvatel na 3,9, což je nejvyšší hodnota za sledované období.. 1

11 V případě variačního koeficientu míry nezaměstnanosti, tento byl nejblíže cílové hodnotě v době vrcholící ekonomické krize v roce 29, vzhledem k tomu, že v důsledku nárůstu míry nezaměstnanosti se míra nezaměstnanosti na území kraje vyrovnala směrem k vyšším hodnotám. Od roku 29 rozdíly v míře nezaměstnanosti uvnitř kraje opět narostly a hodnota indikátoru se blíží údajům z roku 27. Údaje za roky 212 a 213 k datu zpracování zprávy nejsou k dispozici Po poklesu míry zaměstnanosti v terciárním sektoru v roce 28 došlo v roce 29 k mírnému nárůstu tohoto ukazatele, což bylo způsobeno zejména poklesem zaměstnanosti v oblasti zpracovatelského průmyslu v důsledku ekonomické krize. V roce 21 hodnota ukazatele ještě více poklesla, a to na 54,5 %. V roce 212 dosáhla úrovně 55, 4 %, tj. 1 procentní bod nad výchozí hodnotou z roku 25. Hodnota zaměstnanosti v terciárním sektoru za rok 213 nebyla k datu zpracování výroční zprávy k dispozici. Indikátory kontextu Kromě programových indikátorů byly stanoveny kontextové indikátory, jejichž úkolem je poskytnout informaci o vývoji hodnot hlavních ukazatelů, které charakterizují prostředí, v němž jsou aktivity ROP realizovány, ale které budou ovlivňovány realizací programu jen nepřímo. 11

12 Tabulka 6 Indikátory kontextu Měrná jednotk a Zdroj Hodnota 25 Hodnota 26 Hodnota 27 Hodnota 28 Hodnota 29 Hodnota 21 Hodnota 211 Hodnota 212 ČR = 1 ČSÚ 84,9 83,2 83,8 85,3 82,2 84,7 86,9 87,3 EU 28 = 1 ČSÚ 64,2 64, 67,2 69, 67,9 68,2 7,8 7,7 EU 25 = 1 ČSÚ 61,7 61,7 64,9 67,2 63,6 Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici 3114 Míra registrované nezaměstnanosti2 % ČSÚ 14,23 12,58 9,62 8,49 12,14 12,36 11,18 12, Míra zaměstnanosti % Eurostat 59,3 59,5 61,4 63,2 62,1 61,2 62,2 63, Míra ekonomické aktivity 15+ % ČSÚ 58,5 57,3 56,6 57,3 57,6 56,7 56,6 57, Podíl městského obyvatelstva % ČSÚ 76,6 76,5 76,3 76,1 75,8 75,6 75,5 75, Podíl osob s vysokoškolským vzděláním 15+ % ČSÚ 8,4 9,1 9,4 9,5 11,4 12,4 12, 12,9 v tunách za rok na km2 ČHM Ú 1,4 5,45 4,58 24,37 1,5 5,45 4,34 25,33 1,3 5,59 4,38 3,21 1,18 4,25 3,77 22,54,82 4,5 3,44 2,51,9 4,1 3,82 23,18,69 4,11 3,54 23,19 v tunách za rok na km2 ČHM Ú,37,1 1,69 3,39,38,1 1,56 3,41,38,1 1,58 3,51,36,1 1,56 3,15,38,1 1,52 2,97,37,1 1,31 2,22,43,1 1,48 2,34 Indikátor 5521 Regionální HDP na obyvatele v PPS (ČR) 5523 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 28) 5522 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 25) Hodnota 213 Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Měrné emise ze stacionár. zdrojů 2 a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Měrné emise z mobilních zdrojů 3 a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Zdroj: Podklady poskytnuty Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni , 2 3 Emisní bilance ČR Emisní bilance ČR 2 ČSÚ Časová řada 2. část vybrané ukazatele za Moravskoslezský kraj ke dni Zdroj: Emisní bilance ČR za jednotlivé roky:

13 Většina indikátorů kontextu se mezi léty vyvíjí pozitivně s výjimkou míry nezaměstnanosti a míry ekonomické aktivity. Hodnoty indikátorů za rok 213 nebyly k datu zpracování Výroční zprávy k dispozici. Indikátory prioritních os Popis vývoje u indikátorů na úrovni jednotlivých prioritních os je uveden v kapitole 3, v relevantních podkapitolách týkajících se jednotlivých prioritních os. Jsou naplňovány jak ze statistických zdrojů, tak přímo z úrovně projektů.

14 2.1.2 Informace o finančních údajích ROP MS Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období (v EUR) Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa Public ,5 Prioritní osa Public ,5 Prioritní osa Public ,2 Prioritní osa Public ,4 Prioritní osa Public ,3 Celkový součet Public ,7 4 Public Prioritní osa Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Míra plnění v% Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 4 Výdaje spadající do oblasti pomoci ESF lze doplňkovým způsobem spolufinancovat do výše 9% absolutní částky na každou prioritní osu operačního programu v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období

15 Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období Prioritní osa/oblast podpory Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava Rozvoj dopravní obslužnosti Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení 1.1 Regionální infrastruktura a dostupnost Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % ERDF ,4 ERDF ERDF ,6 17,2 ERDF ,8 ERDF , Infrastruktura veřejných služeb Rozvoj cestovního ruchu Podpora využívání brownfields Marketing regionu 1.2 Podpora prosperity regionu ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ,7 9,7 4,6,8 27, Rozvojové póly regionu Subregionální centra 1.3 Rozvoj měst ERDF ERDF ERDF ,9 8,2 22, Rozvoj venkova ERDF ,4 1.4 Rozvoj venkova ERDF , Implementace operačního programu Podpora absorpční kapacity 1.5 Technická pomoc ERDF ERDF ERDF ,6,1 2, , Celkem Zdroj: IS MSC27, výstupní sestava Finanční plán OP + Programový dokument ROP MS V tabulce jsou uvedeny kumulativní údaje. Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu Zdroj: Tabulka č. 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období 15

16 Celkový rozsah finančního rámce ROP MS je dán rozhodnutím Vlády ČR o rozdělení prostředků ze strukturálních fondů mezi jednotlivé tématické a regionální operační programy. Nastavené finanční alokace ROP MS vycházejí z podílu ve výši 18 % finančních prostředků určených na všechny ROP, kdy na ROP MS připadlo 15,37 % celkového podílu. Na celé programovací období byla pro ROP Moravskoslezsko alokována částka ve výši EUR (Příspěvek Společenství). Evropská komise rozhodnutím č. C(211)987 ze dne přijala třetí verzi revize ROP Moravskoslezsko, v rámci které došlo k navýšení alokace ROP MS na EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v prioritní ose 1 o EUR a prioritní ose 2 o částku EUR, určenou na zvýšení kvality vzdělávání reagující na potřeby trhu práce. V roce 213 došlo k dalšímu navýšení finanční alokace pro ROP Moravskoslezsko. Dne Evropská komise rozhodnutím č. C(213)9711 přijala čtvrtou verzi revize ROP Moravskoslezsko, v rámci které došlo k navýšení alokace na EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v prioritní ose 1 Regionální infrastruktura a dostupnost, a to o EUR (zároveň došlo k realokacím uvnitř prioritní osy 1) a v prioritní ose 2 Podpora prosperity regionu, a to o 1 EUR. Tyto prostředky byly převedeny z Operačního programu Technická pomoc. Celkem byla alokace ROP Moravskoslezsko (ERDF) v průběhu programového období navýšena o 4,9 %. Největší podíl z celkové alokace, 41,27%, připadá na prioritní osu 1, v rámci které oblast podpory 1.1 zaujímá největší podíl (47,6 %) alokace na prioritní osu 1. Pro prioritní osu 2 je vymezeno 26,17% prostředků, ve které oblast podpory 2.1 zahrnuje 51,25 % alokace na prioritní osu 2, prioritní osa 3 disponuje 22,65%. Pro prioritní osu 4 bylo vymezeno 6,67% a pro prioritní osu 5 3,24% z celkové alokované částky na celý operační program. Seznam zálohových a průběžných plateb přijatých na program od EK Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) Stav roku Výše zálohové platby Celkem Zdroj: IS VIOLA, sestava PP184 16

17 Tabulka 1 Naplňování pravidla N+3/N+2 (v EUR) Finanční plán rok Celková alokace EU prostředků roční N+3/N+2 limity souhrnné* Předběžné platby z EK roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu souhrnné Rozdíl mezi platbami a limity souhrnné A B C D = B+C E F = E-A , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,73 Total , , , ,74 Zdroj: IS MSC27, SFC ke dni , *N+3 pravidlo se uplatňuje pro roky 28-21, N+2 pravidlo pro roky Ke konci roku 213 byl žádostmi o průběžnou platbu zaslanými Evropské komisi splněn limit N+3/2 pro rok 213 s využitím 17,5 mil. EUR zálohových plateb. Využití zálohových plateb se dále zvýší o cca 1,9 mil. EUR po zaúčtování plošné korekce vyplývající z Výroční kontrolní zprávy za rok 213. Ke splnění limitu N+2 v roce 214 zbývá certifikovat 82 mil. EUR, se započtením korekcí pak 84 mil. EUR při plném využití zálohových plateb. Z toho 24 mil. EUR bylo k již připraveno k certifikaci a dalších 2 mil. EUR v žádostech o platbu, které byly k tomuto datu v administraci. V období od ledna do října 214 je plánováno proplatit cca 66 mil. EUR, tedy objem právě postačující ke splnění pravidla N+2 v roce 214. Na rozdíl od předchozích let jsou platby rozloženy do výrazně vyššího počtu projektů. V období leden až říjen 214 se očekávají platby cca 18 projektům, z nichž 2/3 obdrží platbu nižší než 1 mil. Kč. Z toho vyplývá vyšší administrativní náročnost, a tedy vyšší zátěž na pracovníky ÚRR zajišťující administraci plateb. Proto také pro splnění pravidla N+2 v roce 214 bude nutná mimořádná certifikace v listopadu

18 Křížové financování ROP Moravskoslezsko umožňuje financování aktivit, které jinak spadají do podpory Evropského sociálního fondu (ESF) podle Nařízení č. 183/26, čl. 34 o obecných ustanoveních o SF a dle Pokynu pro křížové financování na programové období vydané Ministerstvem financí ČR, a to max. do výše 2% celkových způsobilých výdajů projektu, a to projektům předkládaných v rámci následujících dílčích oblastí podpory: Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, Rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Dále také v rámci oblastí podpory: 2.4 Marketing regionu, 3.1 Rozvojové póly regionu, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova, pokud předkládané projekty nebudou v režimu Regionální investiční podpory. Křížové financování lze aplikovat na následující aktivity: vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb; tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou pro vzdělávání; provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu 1 roku; vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování; podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin; integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce. Ke dni bylo křížové financování využito či požadováno celkem u 14 ukončených projektů. Další projekty s křížovým financováním jsou teprve v procesu realizace či hodnocení. Z ukončených projektů jich 12 spadá do oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, 1 projekt spadá do oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, další projekt do oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 14 projektů je 3,16 mil. Kč Informace o rozpisu využití fondů Informace o rozpisu využití fondů - Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční a závěrečné zprávě o provádění Referenční číslo EK: 27CZ161PO1 Název OP: ROP NUTS II Moravskoslezsko Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: Pomoc spolufinancovaná z fondů se zaměřuje na priority Evropské unie, které jsou definovány v Nařízení č. 1828/26 a členský stát je povinen uvedené priority v souladu s tímto nařízením naplňovat. V rámci ROP MS byl stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství podle kategorizace pomoci. Tabulka č. 11 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP Moravskoslezsko na projekty od stavu Rozhodnutí/Smlouva o poskytnutí dotace a výše. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií pro období od do

19 V průběhu roku 213 ŘO aktualizoval přiřazení projektů k jednotlivým prioritním tématům a zejména ke kódům hospodářské činnosti. V následující tabulce jsou uvedena jednotlivá témata s odpovídající výší čerpání v EUR ke dni

20 Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1-5 Cíl Kód (*) Prioritní téma 18 Mobilní majetek železnic 23 Regionální/místní komunikace 23 Regionální/místní komunikace 23 Regionální/místní komunikace 24 Cyklistické stezky 25 Městská doprava 25 Městská doprava 25 Městská doprava 28 Inteligentní dopravní systémy 29 Letiště 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 52 Podpora čisté městské dopravy 52 Podpora čisté městské dopravy 53 Předcházení rizikům (vč. návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich předcházení) 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního Kód (*) Forma financování Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha Částka v EUR Nevztahuje se Nevztahuje se 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se 11 Přeprava Nevztahuje se Nevztahuje se CZ8 CZ Nevztahuje se CZ Nevztahuje se Nevztahuje se 1 Město 1 Město 1 Město Nevztahuje se 1 Město Nevztahuje se 11 Přeprava Nevztahuje se 11 Přeprava 11 Přeprava 11 Přeprava Nevztahuje se CZ CZ CZ CZ CZ CZ CZ Nevratná pomoc 1 Město CZ Nevratná pomoc CZ Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ Pomoc 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 1 Město Nevztahuje se 11 Přeprava Nevztahuje se 11 Přeprava CZ Nevratná pomoc Nevztahuje se 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 4 Ostatní formy financování 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc CZ CZ CZ Veřejná správa CZ CZ Město 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ Město 14 Pohostinství a ubytovací CZ

21 ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního služby 1 Nevratná pomoc 1 Město 17 Veřejná správa CZ Nevratná pomoc 1 Město 19 Činnosti týkající se lidského zdraví CZ Nevratná pomoc 1 Město CZ Nevratná pomoc 1 Město CZ Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ Pohostinství a ubytovací služby CZ Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ CZ CZ CZ CZ Veřejná správa CZ Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se 17 Veřejná správa CZ CZ CZ CZ CZ Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 2 Pomoc 5 Venkovské oblasti 1 Město 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Město 1 Město ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 1 Město 1 Město 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 1 Město 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc Integrované projekty pro obnovu města 1 Nevratná pomoc 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ8 5 Venkovské oblasti 1 Město CZ Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ a venkova 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 21

22 61 Integrované projekty pro obnovu města 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ CZ Město 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ Nevratná pomoc 1 Město CZ Nevratná pomoc 1 Město 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 18 Vzdělávání CZ Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 1 Město 1 Město Nevztahuje se 18 Vzdělávání CZ CZ Jiné nespecifikované služby 18 Vzdělávání CZ CZ Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 18 Vzdělávání CZ Jiné nespecifikované služby 18 Vzdělávání 1 Nevratná pomoc 1 Město 2 Pomoc 1 Město 1 Nevratná pomoc a venkova 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen. 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy. 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě. 75 Vzdělávací infrastruktura 75 Vzdělávací infrastruktura 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 76 Zdravotní infrastruktura 76 Zdravotní infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 1 Město 1 Město 76 Zdravotní infrastruktura 1 Nevratná pomoc 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 1 Město 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 1 Město 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 5 Venkovské oblasti 1 Město 1 Město CZ CZ CZ CZ CZ CZ Činnosti týkající se lidského zdraví CZ Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se 17 Veřejná správa CZ CZ CZ

23 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 79 Jiná sociální infrastruktura 2 Pomoc 81 Mechanismy lepšího vytváření, 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se 1 Nevratná pomoc monitorování a hodnocení dobrých politik a programů.. 85 Příprava, provádění, monitorování a 1 Nevratná pomoc kontrola 86 Hodnocení a studie; informace a 1 Nevratná pomoc komunikace Zdroj: IS MSC27, 2.2_5 Rozpis využití fondů, stav ke dni Kurz: 27,48 CZK/EUR 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ CZ CZ Veřejná správa CZ Vzdělávání CZ Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ CZ CZ8 CZ Nevztahuje se Nevztahuje se CZ Nevztahuje se Nevztahuje se CZ

24 Ke konci roku 213, tj. ke dni bylo smluvně vázáno 78,2 % prostředků ROP Moravskoslezsko. Největší podíl ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu - je ke konci roku 213 vázáno v prioritních tématech: 18 Mobilní majetek železnic 12,82 mil. EUR (tj. 9,6 % alokace na prioritní téma) 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 26,12 mil. EUR (tj. 217,6 % alokace na prioritní téma) 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání 3,5 mil. EUR ( tj. 11,7 % alokace na prioritní téma) 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce. 1,13 mil. EUR (tj. 113,2 % alokace na prioritní téma) 76 Zdravotní infrastruktura 3,1 mil. EUR (tj. 94,6 % alokace na prioritní téma) 77 Infrastruktura péče o děti 7,55 mil. EUR (tj. 94,4 % alokace na prioritní téma) 79 Jiná sociální infrastruktura - 36,17 mil. EUR (tj. 88 % alokace na prioritní téma) Prioritní témata, která nejsou naplňována nebo jsou naplňována nedostatečně: 24 Cyklistické stezky Prioritní téma je smlouvami naplněno ze 42,8 % plánované alokace. Dalších 35 % tvoří projekty připravované k podpisu Smlouvy o financování. Do tohoto prioritního tématu se nezapočítávají projekty výstavby nových cyklostezek, realizovaných v rámci IPRM (prioritní osa 3) nebo komplexních projektů občanské vybavenosti ve středních městech (oblast podpory 3.2) nebo venkova (oblast podpory 4.1) nebo cestovního ruchu (oblast podpory 2.2), které se vykazují pod jinými prioritními tématy. 28 Inteligentní dopravní systémy V prioritním tématu 28 byl předložen koncem roku 21 projekt řešící komplexně inteligentní řízení dopravy v Ostravě. Tento projekt však z důvodu opakovaných stížností uchazečů o veřejnou zakázku nebyl připraven k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace. Proto Výbor Regionální rady v dubnu 213 po několikerém prodlužování termínu odstoupil od jeho financování. Projekty naplňující toto prioritní téma budou předkládány ve výzvě, která je otevřená od října Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy Prioritní téma 72 je výhradně naplňováno částkami odpovídajícími křížovému financování z projektů zaměřených na vzdělávání předkládaných v rámci dílčí oblasti podpory Infrastruktura vzdělávání a oblasti podpory 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. Částka odpovídající křížovému financování tvoří v rámci projektů pouze 9% celkových způsobilých výdajů projektu. Prioritní téma 72 je tedy ke dni naplněno pouze ze 2,4 % z důvodu nízkého počtu předložených projektů v oblasti vzdělávání s křížovým financováním (14 projektů) a z důvodu, že křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace Prioritní témata 81 a 86 jsou naplňována výhradně projekty z prioritní osy 5 Technická pomoc. Kódem 81 nebo 86 jsou opatřeny pouze speciálně vyčleněné a realizované projekty technické pomoci ŘO ROP (např. studie IPRÚ) nebo projekty jiných příjemců (ARR či mikroregionů, v případě aktivit na zvyšování absorpční kapacity regionu). 24

25 2.1.4 Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Cílové skupiny a příjemci V obecném pojetí jsou cílovou skupinou příjemců ROP Moravskoslezsko všichni obyvatelé Moravskoslezského kraje, firmy, tuzemští i zahraniční turisté a nepřímo také všichni obyvatelé ČR a EU. Konkrétní cílové skupiny se liší podle charakteru projektů v jednotlivých prioritních osách: V prioritní ose 1 uživatelé silnic II. a III. třídy, cyklisté z/i mimo regionu, uživatelé letiště ze strany občanské i podnikatelské veřejnosti, uživatelé hromadné dopravy5, v případě integrovaného záchranného systému všichni obyvatelé, návštěvníci a firmy v Moravskoslezském kraji. V prioritní ose 2 Moravskoslezského kraje uživatelé veřejných služeb, veřejní developeři, tuzemští a zahraniční turisté. V prioritní ose 3 a 4 cílovou skupinu tvoří obyvatelé obcí a měst Moravskoslezského kraje a nepřímo také podniky. Znevýhodněné cílové skupiny Jednou ze zásad uplatňovaných při tvorbě ROP MS byla zásada nediskriminace a rovných příležitostí. K jejímu naplnění napomáhá upřednostnění znevýhodněných cílových skupin, kterými jsou: - osoby se sníženou schopností pohybu a orientace - rodiče s dětmi - děti, mládež a mladí dospělí - etnické menšiny a osoby z jiného socio-kulturního prostředí - imigranti a azylanti - osoby bez přístřeší - osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody nebo osoby vykonávající trest obecně prospěšných prací nebo jiný alternativní trest - oběti trestné činnosti, domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané - osoby ze sociálně vyloučených lokalit - osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním, osoby v krizi - osoby závislé na návykových látkách a osoby zneužívající návykové látky - osoby pečující o osoby blízké Podpora těmto cílovým skupinám je zahrnuta do následujících oblastí podpory: Rozvoj cestovního ruchu pro cílovou skupinu rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) Dostupnost veřejné dopravy (přestupní terminály, nízkopodlažní vozidla) v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti pro cílové skupiny: osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou 5 Přímo obyvatelé; nepřímo zaměstnavatelé. 25

26 skupinu) Dostupnost budov občanské infrastruktury v oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a v prioritních osách 3 a 4 zaměřené na cílové skupiny osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rovněž rodiče s dětmi. V oblasti rozvoje infrastruktury sociálních služeb (oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a prioritní osy 3 a 4) jsou definovány ostatní výše uvedené cílové skupiny. Seznam způsobilých příjemců ROP Moravskoslezsko je obsažen přímo v dokumentu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko V prioritní ose 1 jsou způsobilými příjemci Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO, Správa železniční dopravní cesty, dále také dopravci zajišťující veřejnou dopravu na základě závazku veřejné služby, vlastníci zastávek veřejné hromadné dopravy a Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. V prioritní ose 2 mezi způsobilé příjemce řadíme Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, státní podniky, NNO, vzdělávací a poradenské instituce, školy a školská zařízení dle zákona č. 561/24 Sb., vysoké školy, poskytovatelé sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 18/26 Sb., profesní, oborová a jiná sdružení, podniky, zdravotnická zařízení, organizační složky státu, státní organizace, zájmová sdružení právnických osob, zřízena pouze k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje a obchodní společnosti, poskytující služby v závazku veřejné služby. Prioritní osa 3 zahrnuje mezi způsobilé příjemce ROP MS obce, organizace zřizované a založené obcí, Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, vysoké školy a nestátní neziskové organizace a podniky, realizující projekt v rámci IPRM. Prioritní osa 4 zahrnuje obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřizované a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO a zájmové sdružení právnických osob. V prioritní ose 5 řadíme mezi způsobilé příjemce Regionální radu NUTS II Moravskoslezsko, Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce a dobrovolné svazky obcí. Řídící orgán ROP MS zveřejňuje na svých internetových stránkách jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. Zaměření podpory z hlediska cílových skupin podle principu rovných příležitostí Ve vztahu k rovnosti příležitostí poskytují všechny oblasti podpory ROP MS v souladu s čl. 16 obecného nařízení stejné podmínky všem potenciálním žadatelům o dotaci. Všechny prioritní osy ROP MS obsahují aktivity s vazbou na rovnost příležitostí. Všechny projektové žádosti, předkládané do ROP MS, nesmí mít negativní vliv a dopad na politiku rovných příležitostí. Řešení problematiky horizontálních témat je součástí hodnocení projektů. Zvýhodňovány jsou ty projekty, které obsahují konkrétní aktivity na podporu této politiky. Hlavním cílem je motivovat žadatele, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. 26

27 Zaměření podpory podle území Strategie regionálního rozvoje na období let , v souladu s usnesením vlády ČR č. 141 ze dne , vymezují regiony se soustředěnou podporou státu na roky Mezi strukturálně postižené regiony, které tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko, patří Karviná a Nový Jičín. Do skupiny hospodářsky slabých regionů, jež tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko, spadá Bruntál a mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností patří území okresu Ostrava-město a obce s rozšířenou působností Vítkov Vrácená nebo znovu použitá pomoc Z výkazu výdajů byly v roce 213 odečteny finanční prostředky z důvodů zjištěných individuálních nesrovnalostí v souhrnné výši ,42 EUR (celkové způsobilé veřejné zdroje). Dále byla z výkazu výdajů odečtena plošná finanční korekce v objemu ,1 EUR (celkové způsobilé veřejné zdroje) a poměrná 5% korekce z výzvy v objemu ,65 EUR (celkové způsobilé veřejné zdroje). Ke dni nebylo zjištěno porušení pravidla udržitelnosti projektu a příjemci z tohoto důvodu finanční prostředky nevraceli. Veškeré finanční prostředky odpovídající podílu prostředků z rozpočtu EU, které byly příjemci vráceny z důvodu nesrovnalostí v roce 213, byly do konce roku 213 odeslány na univerzální účet Platebního a certifikačního orgánu. Tyto prostředky nebyly použity na operaci či operace, u nichž se opravy provedly, a došlo tak k dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení č. 183/ Kvalitativní analýza Reálný pokrok operačního programu Tabulka 12 Finanční pokrok ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Alokace Prioritní osy Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a D d/a , , , , , , , , , , , , , , , , , ,9 CELKEM Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Od začátku programového období bylo ke dni s příjemci uzavřeno celkem 775 smluv v celkové hodnotě 775,58mil. EUR, tj. 87,8 % z alokace na celé sedmileté programové období, z toho v roce 213 bylo uzavřeno 16 smluv v objemu 91,46 mil. EUR.. Ke konci roku 213 bylo proplaceno celkem 598,34 mil. EUR veřejných výdajů, tj. 67,7 % celkových veřejných zdrojů programu, což je nárůst o 14,14 % bodů, v porovnání s rokem 212. V průběhu roku 27

28 213 proběhla 1 certifikační procedura. Celkově již bylo certifikováno 529,12 mil. EUR (celkové způsobilé veřejné výdaje), tj. 59,9 % prostředků určených pro ROP Moravskoslezsko. 28

29 2.1.7 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev Tabulka 13 Přehled vyhlášených/probíhajících výzev v roce 213 Pořadové číslo výzvy Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektových žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy/oblasti podpory/podoblasti Alokace na výzvu průběžná průběžná , průběžná , průběžná v EUR , Podané žádosti o podporu Počet 5 Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsano u Smlouvou v EUR Počet v EUR průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná kolová kolová kolová průběžná průběžná průběžná kolová kolová průběžná průběžná průběžná kolová průběžná průběžná

30 průběžná průběžná průběžná kolová kolová kolová ,, průběžná kolová Celkem Zdroj: IS MSC27, sestava MSC246 k , použitý měnový kurz: 27,48 CZK/EUR. Poznámka: Výzvy byly vyhlášeny na souhrnné veřejné finanční prostředky. Výše uvedená tabulka uvádí přehled všech výzev, které byly vyhlášeny nebo ukončeny v roce 213 nebo pokračovaly do roku 214. Celkem se tedy jedná o 31 výzev s celkovou alokací ve výši 251, 72 mil. EUR. Z toho 11 výzev s finanční alokací 81,6 mil. EUR ještě k nebylo ukončeno. Mezi ukončenými výzvami v roce 213 byla také průběžná výzva na předkládání projektů v rámci IPRM, která byla otevřena od až do září 213. V této výzvě bylo v průběhu tří let předloženo celkem 58 projektů za 156, 3 mil EUR napříč všemi IPRM. V rámci výzev vyhlášených a ukončených v roce 213 byla z hlediska finančního objemu předložených žádostí požadována částka ve výši 384,38 mil. EUR, tedy výrazně více v porovnání s rokem 212, kdy byla požadována částka ve výši 242,78 mil. EUR. Největší zájem ze strany žadatelů byl kromě IPRM ve výzvě č , zaměřené na výstavbu, revitalizaci a modernizaci turistické infrastruktury, doprovodných služeb a atraktivit cestovního ruchu, v rámci podpory Integrovaných strategií rozvoje území (IPRÚ) zaměřených na tři prioritní části území regionu z hlediska rozvoje cestovního ruchu, v níž bylo předloženo 45 projektů s požadovanou dotací ve výši 2,44 mil. EUR. Detailní popis vyhodnocení jednotlivých výzev v tabulce je uveden v komentáři k jednotlivým prioritním osám. 3

31 Dodržování horizontálních témat EU Horizontální témata jsou zapracována do všech programových dokumentů vážících se k ROP MS (samotný Regionální operační program, Příručka pro žadatele, Příručka pro příjemce, metodický pokyn pro žadatele a příjemce s názvem Průvodce horizontálními tématy, apod.). Nastavením hodnotících kritérií jsou horizontální témata rovné příležitosti a udržitelný rozvoj zohledněna také při výběru projektů a sledují se i v průběhu realizace projektů. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit přinejmenším neutrální vliv na rovné příležitosti a životní prostředí. Projekty s negativním vlivem na některé z horizontálních témat nejsou v rámci ROP MS podporovány. A. Přínos k rovným příležitostem (čl. 16 nařízení 183/26) ROP MS není svým charakterem zaměřen na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a nemá tudíž nastaven indikátor pro horizontální téma Rovné příležitosti. Při výběru projektů však v rámci svých hodnotících kritérií zvýhodňuje ty projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí tím, že se zaváží k naplňování některého z tzv. kritérií rovných příležitostí. K datu bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 42 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti (jedná se o projekty s ukončenou realizací). B. Přínos k principu partnerství (čl. 11 nařízení 183/26) ROP MS přispívá k principu partnerství zejména prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), kde právě vybudování účinného partnerství je jedním z nezbytných předpokladů pro úspěšnou přípravu a realizaci IPRM. V souladu s principy partnerství město (tj. nositel IPRM) svůj IPRM plánuje, připravuje a realizuje. V průběhu realizace IPRM jsou partneři zapojeni např. účastí v řídícím výboru či pracovních skupinách IPRM, zapojením do výběru dílčích projektů, v průběhu veřejných projednávání navrhováním změn, připomínkováním, návrhy aktivit a návrhy jednotlivých projektů IPRM. Princip partnerství se v rámci ROP Moravskoslezsko uplatňuje také prostřednictvím tzv. Integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ), na základě kterých je poskytována podpora na rozvoj cestovního ruchu ve třech prioritních lokalitách definovaných platnou Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji Samotné IPRÚ byly zpracovány ve spolupráci s aktéry cestovního ruchu činnými na území dané prioritní lokality (např. zástupci obcí, podnikatelů v cestovním ruchu, zájmových sdružení, turistických oblastí či Krajského úřadu MSK). V daných lokalitách proběhla setkání zainteresovaných aktérů ve fázi přípravy i zpracování jednotlivých IPRÚ, princip partnerství je zohledněn také v řídící struktuře daných IPRÚ, tzv. Řídících výborech IPRÚ. Další oblastí významně zohledňující princip partnerství je samotné řízení ROP MS. Na principu partnerství je založeno např. složení Monitorovacího výboru ROP MS, jehož jednání proběhlo v roce 213 celkem čtyřikrát (dvakrát korespondenčně a dvakrát řádně). Jeho řádnými členy jsou zástupci řídícího orgánu, státní správy, územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, univerzity působící v regionu, nestátní neziskové organizace zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost příležitostí. V Monitorovacím výboru tak působí zastřešující organizace jednotlivých skupin partnerů (obcí, podnikatelů, neziskového sektoru), čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců ostatních ŘO umožňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi daným ROP a ostatními 31

32 operačními programy (spolupráci s ostatními programy blíže popisuje kapitola 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji. C. Přínos k principu udržitelného rozvoje (čl. 17 nařízení 183/26) Tabulka 14 Plnění indikátorů pro horizontální téma Udržitelný rozvoj ke dni Název indikátoru Měrná jednotka Informační zdroj Stav ke dni Přírůstek v roce 213 Stav ke dni ha Monitorovací systém 9,97 1,22 92,19 Bude projekt realizován s využitím brownfields? Zdroj: IS MSC, sestava MSC 213 generována ke dni (data zafixována ke dni ) V souladu s aktuálně platným Metodickým pokynem Systém sledování vlivu strukturální intervence na životní prostředí v programovém období , verze 1.3 z listopadu 29, si ŘO ROP MS vybral ke sledování jako tzv. environmentální indikátor kritérium č. 14 Bude projekt realizován s využitím brownfields?, který je v ROP MS zároveň také programovým indikátorem. Tento environmentální indikátor si ke dni vybralo ve svém projektu celkem 49 příjemců kteří mají podepsanou smlouvu o dotaci. Dosažená hodnota naplňování indikátoru činí 92,19 ha. ROP MS využívá pro hodnocení projektů a sledování jejich pozitivního vlivu na životní prostředí také další environmentální kritéria. Ke dni bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 184 projektů s pozitivním vlivem na ŽP, tj. projektů, které si vybraly jeden nebo více environmentálních kritérií a zavázely se k jejich naplňování (jedná se o projekty s ukončenou realizací). Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Region soudržnosti Moravskoslezsko je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek, v souladu s článkem 9 obecného nařízení spočívá v zajištění toho, že 6% výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám EU pro podporu konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst, vč. splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa není závazný pro Českou republiku, protože přistoupila k EU až po Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným Evropské komisi ze dne Tabulka 15 Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 213 v % vzhledem k alokaci Železnice 4 4, 28 Inteligentní dopravní systémy 9, 29 Letiště ,7 52 Podpora čisté městské dopravy ,9 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby 3 5,1 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti 1, 32

33 Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 213 v % vzhledem k alokaci Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku 1 2, 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy 1 62, ,7 Celkem Zdroj: IS MSC27 stav ke dni Informace Vyčerpáno se vztahuje na stav P6 Financování projektů ukončeno a jedná se o kumulativní hodnotu do konce roku 213. ROP MS identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši , EUR, což představuje 11,87 % z celkové ERDF alokace ROP MS ve výši EUR. Během implementace ROP Moravskoslezsko, Řídící orgán ROP MS dává vyšší prioritu projektům, jež spadají do výše uvedených prioritních témat. Mezi důvody, proč je podíl earmarkovaných intervencí v ROP Moravskoslezsko v rámci celkové alokace ERDF k tomuto Cíli pouze 11,87 %, patří zejména následující: intervence v oblasti vědy a výzkumu jsou mimo rámec regionálních operačních programů; podnikání a inovace v regionech jsou podporovány především z OP Podnikání a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou spolufinancovány především z Integrovaného operačního programu síť TEN-T je spolufinancována z OP Doprava. V průběhu roku 213 byla finančně ukončena (stav P6) realizace u 53 projektů a certifikováno bylo 127 projektů (stav P7), které se vztahují k naplňování prioritních témat earmarkingu. Ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu byl zaznamenán největší pokrok u prioritního tématu 52 Podpora čisté městské dopravy, kde bylo vyčerpáno 52,86 % indikativní alokace tohoto prioritního tématu a u tématu 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, kde bylo finančně vyčerpáno 62,7 %. Důvody nízkého naplňování earmarkovaných témat: 16 Železnice - oba projekty modernizace nádraží ČD, které by měly toto prioritní téma naplnit, jsou v procesu přípravy smluv o poskytnutí dotace ; 28 Inteligentní dopravní systémy viz komentář v kapitole Letiště - kromě stávajících 26 % prostředků ze dvou finančně ukončených projektů je jeden projekt s 29 % alokace tohoto prioritního tématu v realizaci a další dva projekty jsou připravovány. 52 Podpora čisté městské dopravy - kromě stávajících 52 % prostředků ve finančně ukončených projektech je dalších 12,8 % alokace tohoto prioritního tématu obsaženo v projektech, které jsou v realizaci, na dalších 29 % alokace je vyhlášena výzva; 33

34 72 a 73 - nízké naplňování je dáno nižším počtem předložených projektů v oblasti vzdělávání s křížovým financováním a proto, že křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. Více informací o stavu prioritních témat je uvedeno v kapitole Informace o rozpisu využití fondů. Příspěvek intervencí OP k cílům strategie Evropa 22 Strategie EU22 si vytýčila 5 cílů: 1. Zaměstnanost Zaměstnat 75 % osob ve věkové kategorii od 2 do 64 let ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku zaměstnanosti, nicméně 113 schválených projektů se zavázalo vytvořit 585 pracovních míst, z toho polovinu v oblasti cestovního ruchu. Dosud bylo dosaženo hodnoty 268,59 pracovních míst. 2. Výzkum, vývoj a inovace Investovat 3 % HDP Evropské unie (kombinace veřejných a soukromých zdrojů) do výzkumu, vývoje a inovací ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku výzkumu, vývoje a inovací. Přesto v roce 212 pilotně podpořil spolupráci vědecko-výzkumného sektoru a firem prostřednictvím inovačních voucherů. Bylo podpořeno 12 projektů dotací celkem 4,98 mil. Kč. 3. Změna klimatu a energetika Snížit emise skleníkových plynů o 2 % (nebo dokonce o 3 %, pokud k tomu budou vytvořeny podmínky) ve srovnání se stavem v roce 199 Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 2 % Zvýšit energetickou účinnost o 2 % ROP Moravskoslezsko podpořil pořízení 215 nízkoemisních vozidel hromadné dopravy, které přispívají ke snižování skleníkových plynů. Významně investuje do výstavby a modernizace infrastruktury (budov) veřejných služeb (školství, sociální služby, občanská vybavenost a služby), což také přispívá ke zvýšení energetické účinnosti (byť to není primárním cílem projektů). 4. Vzdělávání Snížit míru nedokončení školní docházky pod 1 % Dosáhnout ve věkové kategorii od 3 do 34 let alespoň 4% podílu vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva ROP Moravskoslezsko podporuje modernizaci infrastruktury a vybavení základních a středních škol s přednostním zaměřením na vybavení tříd pro výuku přírodovědných a technických předmětů. Zkvalitnění výuky v těchto předmětech vytváří předpoklady pro zvýšení šancí na studium na vysoké škole i pro uplatnění na trhu práce. ROP Moravskoslezsko se nezaměřuje primárně na podporu vysokých škol, v rámci integrovaného plánu rozvoje města Ostrava byly podpořeny projekty modernizace jejich infrastruktury. 34

35 5. Chudoba a sociální vyloučení Snížit alespoň o 2 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb jsou podporovány sociální služby zejména zdravotně a mentálně znevýhodněným skupinám. Jsou podporovány i služby sociálně vyloučeným jako jsou lidé bez domova, matky s dětmi, drogově závislí. Podpora je směrována jak do terénních a ambulantních služeb, tak do pobytových služeb (chráněné bydlení, azylové domy, tzv. transformační projekty - přeměna velkých ústavů na menší zařízení usnadňující klientům sociální inkluzi). 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství Řídící orgán OP vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: volné hospodářské soutěže; řádného zadávání veřejných zakázek ochrany životního prostředí dodržování rovných příležitostí Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 17 až 19 Smlouvy o fungování Evropské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství). V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/21 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých operačních programů. V rámci procesu posuzování žádosti o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. Veřejná podpora Dne 1. července 212 nabyl účinnosti zákon č. 236/212 Sb., kterým se mění zákon č. 215/24 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 19/29 Sb. V roce 212 vstoupilo v platnost několik nových předpisů EU upravujících pravidla pro poskytování služeb obecného hospodářského zájmu: 35

36 Rozhodnutí Komise ze dne 2. prosince 211 o použití čl. 16, odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (platné od ); Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (platný od ); Sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu, udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (vydané dne ); Nařízení Komise (EU) č. 36/212 ze dne 25. dubna 212 o použití článků 17 a 18 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, udílenou poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (platné od ). V roce 213 nedošlo ke změně zákona č. 236/212 Sb.. Evropská komise přijala dne 18. prosince 213 nové nařízení de minimis o použití článků 17 a 18 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, které nahradí stávající Nařízení komise (ES) č. 1998/26 ze dne 15. prosince 26 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis. Nařízení de minimis umožňuje poskytovat veřejnou podporu bez nutnosti jejího schvalování Evropskou komisí. Mezi novinky v novém nařízení patří vymezení pojmu jeden podnik, naopak například strop podpory de minimis ve výši 2 EUR zůstal nezměněn. Nové nařízení vstoupilo v platnost Česká republika nicméně využije přechodného období a stávající Nařízení komise (ES) č. 1998/26 ze dne 15. prosince 26 bude na podporu malého rozsahu aplikovat až do 3. června 214. Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách (dále zákon o veřejných zakázkách ), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 24/17/ES a 24/18/ES, a současně také postupovat podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO. Pro příjemce a zakázky nespadající pod výše uvedený zákon platí aktuálně platné Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále Závazné postupy ). Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 29. Závazné postupy jsou použity jako podklad pro metodický pokyn vydaný ŘO ROP Moravskoslezsko k zadávání veřejných zakázek. V roce 212 byly přijaty celkem 3 zákony (viz níže), jejichž prostřednictvím byl mimo jiné změněn zákon č. 137/26 Sb. o veřejných zakázkách. Nejvýznamnější změny přinesl zákon č. 55/212 Sb., který nabyl účinnosti s výjimkou vybraných ustanovení dne Zákon č. 1/212 Sb., kterým se mění zákon č. 435/24 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a další související zákony Zákon č. 55/212 Sb., kterým se mění zákon č. 137/26 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 167/212 Sb., kterým se mění zákon č. 499/24 Sb. o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 227/2 Sb., o 36

37 elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Od 1. ledna 214 vstoupilo v platnost zákonné opatření Senátu č. 341/213 Sb. (dále jen technická novela ) ze dne 1. října 213, kterým se změnil zákon č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ). Největší změnou v této technické novele je změna finančních limitů pro veřejné zakázky, při jejichž zadávání jsou zadavatelé povinni postupovat podle ZVZ. Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/21 ze dne 27. června 21 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 1/21 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 183/26, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. kapitole Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Vyřazené projekty Tabulka 16 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko ke dni Počet projektů Zaregistrované projekty ke dni Finanční objem v mil. Kč Nesplnění formálních náležitostí (N12) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/neschválen (N2) Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) 6 74 Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) Projekt pozastaven (N6) 1 4 Projekt nedokončen/stažen (N7) 4 85 Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N) Projekt stažen žadatelem (N5) Zdroj: IS MSC29 k , Poznámka: Tabulka č. 16 obsahuje údaje za všechny prioritní osy ROP MS 37

38 Z celkového počtu projektových žádostí předložených do ROP MS ve všech prioritních osách, bylo ke dni celkem vyřazeno 646 projektů (42,2%) s celkovými veřejnými zdroji ve výši 1 856,21 mil. Kč. Největší počet vyřazených projektů i z hlediska finančního objemu byl z důvodu nesplnění podmínek v rámci věcného hodnocení, kde bylo vyloučeno 53 projektových žádostí. Poměrně vysoká částka u projektů stažených žadatelem po jejich schválení je ovlivněna stažením velkých projektů jako byla Moravskoslezská vědecká knihovna, kolejové napojení k letišti Leoše Janáčka nebo terminál Hranečník. Tabulka 17 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os ke dni Prioritní osa 1 Počet Prioritní osa 2 Finanční objem v mil. Kč Prioritní osa 3 Počet Finanční objem v mil. Kč Počet Prioritní osa 4 Finanční objem v mil. Kč Počet Finanční objem v mil. Kč Zaregistrované projekty ke dni Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N) Nesplnění formálních náležitostí (N12) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/ neschválen (N2) Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) Projekt stažen žadatelem (N5) Projekt pozastaven (N6) 1 5 Projekt nedokončen/stažen (N7) Zdroj: IS Monit 7+ - stav ke dni Poznámka: Tabulka č. 17 neobsahuje údeje z Prioritní osy 5, celkovépočty v jednotlivých řádcích se nerovnají údajům v Tabulce č. 16, kde údaje za Prioritní osu 5 zahrnuty jsou. Výše uvedená tabulka uvádí stav projektů, které byly předloženy ve všech výzvách ke dni v rámci prioritní osy 1 až 4. V prioritní ose 1 bylo z celkově 16 zaregistrovaných projektů vyřazeno 44 projektů (28 %) v objemu 1 292,33 mil. Kč (9,1 % alokace), přičemž u převážné části projektů (73 %) bylo hlavní příčinou vyřazení nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení. V prioritní ose 2 bylo z celkového počtu 555 podaných projektů vyřazeno 216 projektů (39 %), z tohoto počtu téměř dvě třetiny projektů byly vyřazeny v rámci věcného hodnocení z důvodu nesplnění minimální bodové hranice. Dále také u 23 projektů nebyly splněny kritéria přijatelnosti a u 13 projektů nebyly splněny formální náležitosti. Poměrně vysoký počet projektů (15) byl stažen žadatelem. V rámci prioritní osy 3 bylo z celkového počtu 362 předložených projektů vyřazeno 138 projektů (38 %) v objemu požadované dotace ve výši 2 486,86 mil. Kč (čtvrtina celkové alokace prioritní osy 3). 38

39 Jednalo se zejména o projekty předložené v rámci výzev oblasti podpory % těchto projektů neuspělo v důsledku nesplnění minimální bodové hranice. U prioritní osy 4 bylo v rámci všech ukončených výzev předloženo celkem 431 projektů, z čehož 247 projektů (57 %) nebylo úspěšných v rámci hodnotícího procesu. Převážným důvodem vyřazení projektů (84 % případů) bylo opět nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení Pozastavené a obnovené certifikace v roce 213 Tabulka 18 Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce 213 Datum pozastavení certifikace Pořadí certifikace6 Důvod Datum obnovení certifikace Riziko pozastavení plateb Evropskou komisí Zdroj: Vlastní zpracování Dopisem ze dne informovala ředitelka odboru Národní fond Platebního a certifikačního orgánu (dále také PCO ) ředitele Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko (dále ÚRR MS), o odložení řádné certifikace plánované na z důvodu překročení limitu 2% extrapolované chybovosti dle Výroční kontrolní zprávy za rok 212, a to do doby, než bude potvrzeno proplácení žádostí o platbu ze strany EK. Následně ředitel ÚRR MS obdržel kopii dopisu generálního ředitele DG Regio čj. REGIO F1 MAA/dd ze dne , ve kterém pan generální ředitel Deffaa mimo jiné sděluje, že na základě analýzy Výročních kontrolních zpráv za rok 212 je zřejmé, že operační programy jmenované v jeho dopise vykazují významné nedostatky řídících a kontrolních systémů, které opravňují přerušení lhůt pro provádění plateb ze strany Evropské komise. V případě ROP Moravskoslezsko, důvodem k tomuto kroku EK byla skutečnost, že ověřená chybovost prezentovaná ve Výroční kontrolní zprávě za rok 212 překročila úroveň 2%. Generální ředitel Deffaa dále uvádí, že přerušení lhůt pro provádění průběžných plateb ze strany Komise bude trvat do doby, dokud národní orgány neubezpečí Komisi, že podnikly dostatečné kroky, k tomu, aby uvedené programy nebyly auditem hodnoceny s výhradou v roce 213. Dne generální ředitel Deffaa oznámil české straně, že vzhledem k tomu, že Auditní orgán dosud neukončil audit jedné operace a že nově přepočtená chybovost dle VKZ 213 dosahuje 7,31%, nebude EK administrovat žádosti o platbu zasílané ROP Moravskoslezsko, dokud nebude Auditním orgánem dokončen audit operací a sdělena konečná míra chybovosti a nebude doloženo, že byly provedeny odpovídající korekce. Na tento dopis odpovědělo Ministerstvo financí dne s tím, že byla provedena plošná korekce výdajů ROP Moravskoslezsko ve výši 6,31 mil.eur, individuální korekce byly sníženy z 1,157 mil.eur na,97mil.eur a celková chybovost přepočtena na 4,99 %. Následně dne byl k ROP Moravskoslezsko vydán DG Regio tzv. lifting letter, kterým byla obnovena administrace průběžných plateb zasílaných Evropské komisi. Certifikace výdajů ROP Moravskoslezsko byla obnovena dopisem PCO ze dne k přípravě podkladů pro mimořádnou certifikaci za období od do Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období. 39

40 2.3.3 Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ŘO ROP Moravskoslezsko evidoval ke dni celkem 326 případů podezření na nesrovnalost, z toho 38 případů bylo projednáno a uzavřeno Pracovní skupinou nesrovnalosti. Z celkového počtu 326 evidovaných případů bylo v roce 213 nahlášeno 81 případů, projednáno a uzavřeno bylo 96 případů. Všechny dosud nahlášené případy podezření na nesrovnalost, vyjma těch, které byly zamítnuty pro zřejmou neopodstatněnost podezření, byly zavedeny do systému IS MSC 27. Tabulka 19 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni ) Počet nesrovnalostí nahlášených na vnitřní úrovni (MSC27) Řešení opodstatněnosti Neopodstatněná nesrovnalost Opodstatněná nesrovnalost Nepotvrzená nesrovnalost Potvrzená nesrovnalost Celkem případů Zdroj: IS MSC 27 ke dni Celková výše částek dotčených uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi (272 případů) činila 156,73 mil. Kč, přičemž částkou dotčenou nesrovnalostí se rozumí výše výdajů vztahující se k nesrovnalosti. Finanční objem udělených korekcí z této částky činil 48,92 mil. Kč. Výrazně nižší částka korekcí zahrnuje neoprávněně vyplacené prostředky, které jsou příjemci povinni vrátit na základě platebního výměru nebo výzvy příjemci k vrácení prostředků, a dále procentuální finanční korekce, které jsou uplatňovány při zjištění nedostatků v realizaci veřejných zakázek ještě před proplacením. Historicky jsou v celkové částce dotčené uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi zahrnuty také případy z počátku programového období, které dle dnešních měřítek nesrovnalostmi nejsou (cca 28,4 mil. Kč), tj. které neměly finanční dopad. Nejčastěji jsou hlášeny případy, kdy došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje (celkově 244 případů, z toho 73 případů v roce 213) a případy podezření na porušení zákona č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů nebo porušení Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek (celkově 6 nahlášených případů podezření, z toho 5 případů v roce 213; dosud potvrzeno bylo 3 nesrovnalostí tohoto typu, z toho 4 nesrovnalosti nahlášené v roce 213). Ve srovnání s rokem 212 došlo v roce 213 k poklesu jak počtu nově nahlášených případů týkajících se pochybení při zadávání veřejných zakázek (12 případů v roce 212, 5 případů v roce 213), tak počtu nesrovnalostí způsobených proplacením nezpůsobilého či neoprávněného výdaje - 97 případů v roce 212, 73 případů v roce 213. Celkový počet dosud nahlášených nesrovnalostí, u kterých došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje, tvoří 17,6 % počtu dosud proplacených žádostí o platbu. Celkový objem neoprávněně vyplacených částek u nesrovnalostí typu neoprávněný výdaj, nahlášených v roce 213, činil 16,37 mil. Kč. Ve srovnání s rokem 212 došlo u nesrovnalostí tohoto typu k poklesu počtu případů (97 případů v roce 212, 73 případů v roce 213), ale zároveň k nárůstu objemu neoprávněně vyplacených částek (6,5 mil. Kč v roce 212, 16,37 mil. Kč v roce 213). U nesrovnalostí typu neoprávněný výdaj, nahlášených v roce 213, byla v 51 případech, tj. 7%, neoprávněně proplacená částka nižší než 1 tis. Kč., v 5 případech byly částky větší než 1 mil. Kč. Většinou šlo o případy, kdy řídícím orgánem v rámci proplacení žádosti o platbu byly příjemci ve fakturách zaplaceny i položky, které příjemce v některé z následných žádostí o platbu označil jako méněpráce a odečetl z ceny díla jako neprovedené, příp. tyto položky nebyly při kontrole nalezeny či doloženy. 4

41 Na základě zpráv z auditu operace či auditu systému bylo v průběhu roku 213 nahlášeno celkem 5 případů nesrovnalosti. Audity operace byly prováděny auditním orgánem ministerstva financí (dále jen AO ). Dle Metodiky finančních toků v případech nesrovnalostí nahlášených na základě ukončených kontrol a auditů AO se vždy jednalo o potvrzenou nesrovnalost. Tyto případy, včetně jejich finančního dopadu vyčísleného AO, nemá řídicí orgán oprávnění rozporovat. Ve třech případech dosud nahlášených nesrovnalostí ŘO podal ve věci oznámení orgánům činným v trestním řízení z důvodu podezření ze spáchání trestného činu. V roce 213 žádné trestní oznámení podáno nebylo. K prevenci výskytu nesrovnalostí je ze strany ÚRR MS poskytován konzultační servis příjemcům týkající se veřejných zakázek i finanční problematiky. Dokumentace k veřejným zakázkám je kontrolována ještě před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (byla-li zakázka před podpisem smlouvy realizována), probíhá intenzivní kontrola dodatků ke smlouvám příjemců s dodavateli. Dále ÚRR MS informuje o problematice nesrovnalostí v písemném zpravodaji, který distribuuje příjemcům i na svých www stránkách Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Doplňující informace k Výroční kontrolní zprávě ROP MS za rok 212 V srpnu 213 byl řídící orgán informován o konečné výši chybovosti ROP MS pro VKZ 212, která byla stanovena na 4,99 %. Vliv na snížení původně (prosinec 212) stanovené chybovosti mělo ukončení posledního auditu operace, u kterého byla původně navrhovaná finanční oprava ve výši 26,2 mil. Kč snížena na 14,2 mil. Kč Příjemci, u kterých byla identifikována zjištění s finančním dopadem na proplacené způsobilé výdaje, byli Regionální radou vyzváni k vrácení finančních prostředků. Dva z vyzvaných příjemců podali návrh na spor z veřejnoprávní smlouvy na Ministerstvo pro místní rozvoj, ve kterém nesouhlasí s požadavkem řídícího orgánu na vrácení prostředků. K dosud nemá řídící orgán informace o rozhodnutí MMR. Na základě výše uvedené chybovosti, vyčíslené ve VKZ 212, byla Auditním orgánem stanovena plošná korekce ve výši 7,79 mil. EUR. Tato plošná korekce byla vypořádána zápočtem přebytku veřejných zdrojů, vykázaných ROP Moravskoslezsko v předchozích certifikovaných výdajích. Výroční kontrolní zpráva 213 Informace níže uvedené vycházejí z verze Výroční kontrolní zprávy, která byla zaslána řídícímu orgánu v prosinci 213 V roce 213 byly Auditním orgánem provedeny v souladu s Auditní strategií 2 systémové audity (auditovaná osoba: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko) a 33 auditů operací. Audit systému č. 713/12/ROPMS/M Dodržování postupů při naplňování administrativní kapacity v implementační struktuře NSRR 41

42 Systémový audit byl proveden na všech řídících orgánech operačních programu v České republice. Cílem tohoto auditu bylo ověřit, zda řídící orgán dodržuje postupy při výběru nových zaměstnanců, stanovené v Metodickém pokynu k postupům pro výběr nových zaměstnanců implementujících Národní strategický referenční rámec. V rámci tohoto auditu bylo identifikováno jedno formální zjištění s nízkou mírou významnosti. Audit systému č. 397/12/ROPMS Audit implementace ROP zaměřený na prověření spolehlivosti jeho řídícího a kontrolního systému na základě hodnocení všech klíčových požadavků Systémový audit se zaměřil na ověření těchto klíčových požadavků: - Odpovídající postupy pro výběr operací; - Odpovídající ověření řízení; - Nezbytná preventivní a nápravná opatření v případě systémových chyb zjištěných auditním orgánem. Výsledkem tohoto auditu bylo jedno zjištění se střední významností, které se týkalo hodnocení dvou projektů přijatých do výzvy č V rámci hodnocení projektů byly oba přijaté projekty v průběhu hodnocení vyzvány k přepracování studie proveditelnosti (jedna z povinných příloh žádosti o dotaci). Auditní orgán tento postup řídícího orgánu, ke kterému došlo v roce 28, vyhodnotil jako nedodržení procedurálních postupů při hodnocení projektů a jako narušení postavení jednotlivých uchazečů (přitom k přepracování byly vyzváni oba dva žadatelé v předmětné výzvě prošly do fáze bodového hodnocení pouze dva projekty). Na základě tohoto zjištění byla stanovena řídícímu orgánu finanční oprava ve výši 5 % alokace dané výzvy, tj. 2,7 mil. Kč. Tato korekce byla vypořádána zápočtem přebytku veřejných zdrojů vykázaných ROP Moravskoslezsko v předchozích certifikovaných výdajích. Ostatní zjištění měly nízkou míru významnosti a týkaly se formálních nedostatků (nedostatečný audit trail, úpravy metodických pokynů, doplnění dokumentace k projektům). Audity operací prováděné v roce 213 U auditů operací Auditní orgán ověřoval, zda operace (tj. projekt) splňuje podmínky výběru pro operační program, zda se provádí v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace, zda vykázané výdaje souhlasí s účetními záznamy a s podklady vedenými příjemcem, jsou v souladu s předpisy Společenství a s předpisy ČR, zda příjemce obdržel veřejný příspěvek v plné výši, bez poplatků a prodlení. Pro provedení auditu operací byl základní soubor, ze kterého se vybíral vzorek, tvořen 216 projekty s výdaji certifikovanými za období od do Celková hodnota základního souboru činila ,2 Kč. Audit operací ověřil certifikované výdaje u 33 projektů ve výši ,35 Kč, což představuje 59,68% certifikovaných výdajů ze základního souboru. Při výše uvedených auditech nebyla identifikována zjištění systémového charakteru. 42

43 Audit shledal finančně vyčíslitelné nedostatky u 13 z 33 kontrolovaných projektů v celkovém objemu ,86 Kč. Chyby se nejčastěji týkaly porušení postupů při zadávání veřejných zakázek a rozdíly mezi fakturovanými a dodanými zbožím a stavebními pracemi. Více než 8 % ze zjištěných a vyčíslených finančních nedostatků (nezpůsobilých výdajů) vyplývá z uplatňování rozsudku č.j. 62 Af 1/ Krajského soudu v Brně ze dne Podle tohoto rozsudku je požadavek na prokázání zajištění obalovny živičných směsí (technický kvalifikační předpoklad v zadávacím řízení) diskriminačním požadavkem, nesouladným se zákonem o veřejných zakázkách. Auditní orgán tento rozsudek uplatnil a stanovil finanční korekci ve výši 25 % výdajů, týkající se veřejných zakázek na stavební práce, ve kterých je tento požadavek použit a to včetně těch, které byly vyhlášeny před datem vydání výše uvedeného rozsudku Krajského soudu, tedy v době, kdy byl napadaný postup obecně považován za správný a ze strany ÚOHS byl opakovaně vyhodnocován jako souladný se zákonem o veřejných zakázkách. Jedná se čtyři projekty Moravskoslezského kraje na výstavbu a rekonstrukci silnic II. a III. třídy a jeden projekt realizovaný Statutárním městem Frýdek-Místek (výstavba cyklostezky kolem přehrady Olešná). Další finančně významné nedostatky byly auditním orgánem zjištěny u těchto projektů: - Silesia Relax a Golf Kravaře (příjemce Silgor, a.s.) netransparentní nastavení technických a ekonomických kvalifikačních kritérií; hodnocení nabídky podle nesprávně vyčísleného hodnotícího kritéria; - DinoPark Ostrava (příjemce WEST MEDIA s.r.o.) diskriminační termín pro dodání modelů dinosaurů, personální provázanost mezi příjemcem dotace a zhotovitelem modelů dinosaurů, netransparentní nastavení hodnotící kritéria; - Stroje a zařízení II. (příjemce Letiště Ostrava, a.s.) auditní orgán vyhodnotil jako diskriminační požadavek spočívající v prokázání použití referenčních dodávek (specializované stroje a zařízení pro letiště) na letištích s počtem odbavených cestujících min. 3 tis. za rok. V rámci sledování ROP NUTS II Moravskoslezsko na základě provedených auditů operací překročila předpokládaná chybovost (extrapolovaná) přípustnou míru chybovosti (2 % certifikovaných výdajů) výše chybovosti ze vzorku operací činila 6,9 % Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/26 Tyto kontroly jsou prováděny Úřadem regionální rady. Způsob provádění kontrol na místě upravovala v období od do řídící dokumentace ÚRR MS, Operační manuál verze 5.2 (účinnost od ) a Operační manuál verze 5.3 (účinnost od ) v kap. 9 Kontrola. Od u všech závěrečných monitorovacích zpráv podaných po byl vyplňován Standardní kontrolní list pro výkon řídících kontrol dle čl. 13 (příloha č OM). K praktickému zajišťování kontrolní činnosti slouží zejména příloha Operačního manuálu (dále jen OM) č. 9.1 Kontrolní řád a Metodický pokyn Průvodce kontrolami ve verzi 2.8. Pro každou interim kontrolu na místě jsou zodpovědnou osobou určeny (schvalovány) taxativně vymezené a strukturované cíle kontroly, které jsou spolu s dalšími náležitostmi obsahem kontrolního protokolu. Ověřování fyzické realizace projektu (kontrola na místě) je prováděno tak, aby výběr kontrolního vzorku pokrýval minimálně 15 % celkových způsobilých výdajů daného projektu. Výběr a počet 43

44 kontrolovaných položek stanovuje finanční kontrolor pro kontrolu na místě. V případě, kdy jsou součástí projektu i položky stavebního rozpočtu, pak také stavební specialista daného projektu. Vedoucí OPL může tento výběr změnit či rozšířit. Výstupem fyzické interim kontroly je kontrolní protokol, jehož převzetí a seznámení se s obsahem kontrolovaná osoba potvrdí podpisem. Proti protokolu může kontrolovaná osoba podat písemné a zdůvodněné námitky vedoucímu kontrolní skupiny, a to ve lhůtě pěti kalendářních dnů ode dne převzetí protokolu, nestanoví-li vedoucí kontrolní skupiny lhůtu delší. Kontroly na místě jsou v případě interim kontrol prováděny minimálně jednou u každého projektu, a to vždy nejpozději před provedením úhrady Závěrečné žádosti o platbu. Z výše uvedeného mimo jiné vyplývá, že interim fyzické kontroly na místě jsou prováděny ve vztahu k počtu projektů na vzorku 1 %. Informace ke stanovení vzorku operací a velikost vzorku Předběžné kontroly (ex-ante) ověřují věcnou správnost vybraných údajů uvedených žadatelem v žádosti o dotaci a přílohách žádosti o dotaci, mají ověřit na místě realizace projektu současný stav projektu (zejména ve vztahu podmínkám veřejné podpory) a předejít tak případným budoucím problémům při realizaci projektu. Součástí ex-ante kontroly je rovněž vysvětlení sporných bodů vyplývajících z hodnocení projektu Pokud projekt nevyhoví požadavkům ex-ante kontroly, není s žadatelem podepsána smlouva. Kontrola na místě je prováděna u projektů vybraných na základě analýzy rizik, a to ze skupiny projektů, které byly Výborem Regionální rady schváleny k financování. V dalších ad hoc případech se provádí na základě vnitřního nebo vnějšího podnětu vyplývajícího např. z hodnocení projektů (kritérium č. 8 analýzy rizik). V roce 213 bylo Výborem Regionální rady schváleno k financování celkem 96 projektů. Za rok 213 byly provedeny celkem 2 kontroly ex-ante. Vztaženo k počtu schválených projektů, dosáhla realizovaná velikost vzorku 2,11 %. Snížení počtu kontrol ex-ante bylo způsobeno menším počtem schválených projektů a rovněž i úpravou kritérií pro kontrolu ex-ante (např. kontrola veřejných zakázek u projektů, u kterých došlo k provedení veřejné zakázky před schválením projektu, se přesunula mimo režim ex-ante kontroly na místě, kontrola veřejné zakázky probíhá přímo na Úřadě Regionální rady prostřednictvím kontrolních listů). Rovněž se upravily postupy pro analýzu rizik, které se provádí až po kontrole všech příloh nutných k podpisu smlouvy a během tohoto procesu se většina nedostatků vyplývajících z hodnocení vysvětlí bez nutnosti provádět fyzickou ex-ante kontrolu Průběžných kontrol (interim) bylo v roce 213 provedeno 264, z toho fyzických kontrol na místě bylo celkem 117, tj. 44,32 % (vztaženo k počtu 264 ks ukončených interim kontrol). U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů ,1 Kč, výše schválených způsobilých výdajů po kontrolách činila ,14 Kč, tzn., že ,14 Kč z požadovaných způsobilých výdajů bylo ověřováním shledáno jako nezpůsobilé, což činí 8,86 % z celkových požadovaných způsobilých výdajů. Z celkového počtu 264 ověření podle čl. 13 bodu 2. písmene a) nařízení komise (ES) č. 1828/26 bylo 77 ověření realizováno u modifikovaných žádostí o platbu, 7 ověření u standardních žádostí o platbu, 115 ověření u závěrečných žádostí o platbu a 2 ověření u žádostí o vyúčtování ex-ante záloh (projekty TP). V souladu s nastavením řídícího orgánu provádět 1% kontrolu operací na místě v rámci závěrečné žádosti o platbu bylo odborem plateb provedeno 117 ověření podle čl. 13 bodu 2. písmene b) nařízení komise (ES) č. 1828/26. U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů ,31 Kč, výše schválených způsobilých výdajů po 44

45 kontrolách činila ,26 Kč. Řídícím orgánem byly v daném období zjištěny nezpůsobilé, již proplacené výdaje, ve výši ,5 Kč veřejných zdrojů (řešeno výzvami k navrácení již proplacených prostředků). Kontroly v době udržitelnosti (ex-post) ověřují dodržování podmínek uvedených ve Smlouvě po ukončení projektu, tj. porovnání obsahu konkrétních smluv včetně jejich specifických částí s výsledky realizace projektu resp. zda je naplněn cíl projektu a zda je zachováván účel projektu a jeho výstupy. Fyzická kontrola na místě je prováděna min. jedenkrát u každého projektu v době jeho udržitelnosti (dle aktuálně platné dokumentace pro rok 213). V hodnoceném období bylo provedeno 61 ex-post kontrol na místě. Informace o výsledcích provedených analýz rizik a kontrol z vnitřního nebo vnějšího podnětu Fyzické kontroly ex-ante byly na základě analýzy rizik provedeny u dvou projektů schválených Výborem Regionální rady k financování za rok 213. V roce 213 nebyly při provedených kontrolách zjištěny žádné skutečnosti, které by byly natolik významné, že by bránily uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady. Uložená nápravná opatření se týkala zejména vysvětlení údajů v projektové žádosti, dodání dodatečných dokladů či úpravám rozpočtu a aktivit projektu vyplývajících z hodnocení projektu. Výsledky ex-ante kontrol na místě byly následně zohledněny při přípravě smluv o poskytnutí dotace. V roce 213 nebyla iniciována žádná interim ani ex-post kontrola vyplývající z různých podnětů nebo monitorovacích návštěv. Údaje o zkontrolovaných výdajích z celkových způsobilých výdajů v předložených Žádostech o platbu za reportované období tj. od do Administrativní finanční kontrola proběhla u všech předložených žádostí o platbu, tzn. bylo zkontrolováno 1 % předložených žádostí a 1 % dokumentů (faktur a další relevantní daňové a účetní doklady), kterými byly žádosti doloženy. Interim fyzická kontrola na místě (ve smyslu 15 zák. 32/21 Sb.) byla v roce 213 zahájena u 12 závěrečných žádostí o platbu, z toho bylo k ukončeno 114 interim kontrol, 6 kontrol přechází do roku 214. Byly taktéž ukončeny 3 kontroly, které pokračovaly z roku 212 a 1 kontrola z roku 212 přechází do roku 214. Z výsledků realizovaných a uzavřených kontrol na místě v roce 213 bylo zjištěno, že projekty byly realizovány se zjištěnými nedostatky a nápravnými opatřeními, a tím se naplnily povinnosti řídícího orgánu dané Nařízením ES 183, článek 6, písm. b). 23 kontrol bez zjištěných nedostatků, u 54 kontrol byla zjištěna různá porušení závazných podmínek Smlouvy o poskytnutí dotace (nedoložené nebo neuskutečněné stavební práce a dodávky, přečerpaný rozpočet, v jednom případě nebyla dodržena environmentální kritéria, drobnější pochybení se objevovala ve mzdové oblasti, apod.). S výsledným krácením závěrečných žádostí o platbu bez uložení nápravných opatření. u 4 kontrol bylo uloženo nápravné opatření, které příjemce v uloženém termínu splnil. Jednalo se o vrácení finančních prostředků za neuskutečněné, ale již proplacené výdaje nebo doložení zaúčtování investic. 45

46 Celkové zhodnocení účinnosti kontrolního systému Z výše uvedených výsledků je zřejmé, že nastavení kontrolního systému je schopno identifikovat množství drobných i větších pochybení příjemců. K nejčastějším patří zařazení nezpůsobilých výdajů mezi způsobilé, nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn projektů a veřejných zakázek), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do žádosti o platbu (nedůsledná kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Funkčnost nastavení kontrolního systému ŘO tak, dle našeho názoru, zaručuje solidní mírou jistoty, že příjemci vykazované výdaje schválené řídícím orgánem k proplacení jsou skutečné, že produkty nebo služby byly poskytnuty v souladu s rozhodnutím o schválení, že žádosti příjemce o úhradu jsou správné a že operace a výdaje jsou v souladu s legislativou ČR a pravidly Společenství Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Informace o kontrolách prováděných externími subjekty u RR MS Ministerstvo financí ČR přezkum hospodaření za rok 212 dokončeno v 5/213 bez zjištěných nedostatků a opatření. Ministerstvo financí ČR přezkum hospodaření za rok 213 zahájení v 7/213 provedena 1. část šetření, k nebyl ještě přezkum ukončen. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR kontrola prostředků poskytnutých MMR zahájeno 4/213, ukončeno 1/213, zjištěn jeden drobný nedostatek, nedostatek byl odstraněn. Ministerstvo financí, odboru Auditní orgán audit systému zahájení 8/213. Audit implementace ROP zaměřený na prověření spolehlivosti jeho řídícího a kontrolního systému na základě hodnocení klíčových požadavků pro řídící orgán. Kontrola k nebyla ukončena. Dne byla zahájena daňová kontrola Finančního úřadu Ostrava I., která je zaměřena na prověření porušení rozpočtové kázně při proplacení prostředků z ROP MS, ve věci plnění podmínek poskytnutí dotace v roce 27 (na základě podnětu Ministerstva financí auditního orgánu). Kontrola k nebyla ukončena Monitorovací systém V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému Benefit7+, Monit7+ a MSC27 jsou standardně řešeny na jednání příslušné pracovní skupiny (PS Monitoring, PS Jednotný monitorovací systém) Absorpční kapacita V roce 213 již byly prováděny analýzy absorpce pouze v prioritních osách 1 Regionální infrastruktura a dostupnost a 2 Podpora prosperity regionu, osy 3 Rozvoj měst a 4 Rozvoj venkova již byly vyčerpány. V rámci prioritní osy 1 a 2 probíhá analýza absorpce obvykle formou jednání s klíčovými žadateli v daných oblastech podpory. U výzev s více oprávněnými žadateli se vychází z informací projektového manažera OPM, který eviduje konzultované projekty a zájem o danou oblast podpory včetně velikosti projektů. 46

47 V únoru 213 byla provedena absorpční analýza dotazováním na krajský úřad MSK (odbor regionálního rozvoje, odbor dopravy), který vyhlašuje program na bezpečnostní prvky na silnicích, na úpravy autobusových zastávek a zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích, ohledně zájmu ze strany žadatelů (především obcí) o tyto aktivity. Dále bylo jednáno s organizací KODIS ohledně projektů inteligentních dopravních systémů a odbavovacích systémů. Cílem bylo ověřit možný zájem ze strany žadatelů a současný stav připravovaných záměrů v oblasti inteligentních dopravních systémů. Zájem o aktivity v oblasti bezpečnosti na komunikacích byl potvrzen, u inteligentních dopravních systémů se v dané době stále jednalo o možné podobě připravovaných záměrů a rovněž o možných potenciálních žadatelích u jednotlivých projektů. V březnu 213 bylo provedeno dotazníkové šetření prostřednictvím u v oblasti sociálních služeb a v oblasti inkluze sociálně vyloučených skupin obyvatelstva s předložením žádosti o dotaci v průběhu roku 213 či 214 a s dobou realizace max. do konce roku 215. Osloveno bylo zhruba 3 subjektů, mezi nimi všechna statutární města a významné neziskové nestátní organizace typu Charita (ve městech nad 5 obyvatel), Armáda spásy, Slezská diakonie, salesiáni Dona Bosca. Zaznamenáno bylo celkem 18 záměrů. Potenciál případné výzvy na oblast sociálních služeb byl 353 mil. Kč (započítány i 2 projekty zaměřené na domovy pro seniory, resp. domov se zvláštním režimem pro seniory, které ROP MS v tuto chvíli nepodporuje Charita Studénka za 75 mil. Kč, Domov pro seniory za 12 mil. Kč). Další 3 projekty s celkovými výdaji za 58 mil. Kč předpokládaly možnost předložení žádosti o dotaci až v druhé polovině roku 214. V červenci 213 byly údaje za prioritní osu 1 a 2 aktualizovány, a to především v oblasti silnic II. a III. třídy (absorpce cca 1 mld. Kč), v oblasti dopravních prostředků pak proběhla úprava v souvislosti s předpokladem financování ekologických vozidel z Operačního programu Životní prostředí (absorpční schopnost 373 mil. Kč). Telefonicky byly opět ověřovány stavy jednotlivých projektů v oblasti infrastruktury MHD (inteligentní dopravní systémy, přestupní terminály, zastávky MHD, palubní počítače a odbavovací systémy apod.). Absorpční kapacita za tuto oblast byla cca 26 mil. Kč. Dále byly doplněny konzultované projekty na bezpečnost na komunikacích. V té době ale byly známy pouze 2 konzultované záměry v objemu cca 2 mil. Kč, nicméně vzhledem k jednoduchosti většiny záměrů a vzhledem k zájmu o tento program u Moravskoslezského kraje byla skutečná absorpční kapacita očekávána mnohem vyšší, řádově okolo 8 mil. Kč. Za oblast zdravotnictví, školství a sociálních služeb bylo rovněž jednáno s klíčovým partnerem Moravskoslezským krajem, dále byly průběžně doplňovány informace z konzultovaných záměrů. Oblast cestovního ruchu byla analyzována z informací o konzultovaných projektech (objem zhruba 35 mil. Kč). Předpokládaný zájem ze strany žadatelů narostl především díky zmírnění podmínky dané výzvy. Původně byla výzva plánovaná pouze na projekty nezakládající veřejnou podporu. Konkrétní vyhlášená výzva však toto omezení zmírnila i na projekty zakládající veřejnou podporu, avšak nebylo možné předkládat projekty zaměřené na oblast sportu, lázeňství, wellness. Specifickou oblast pak tvoří Dolní oblast Vítkovice, kde byly připravované záměry konzultovány se zástupci žadatele. Projektovány byly 4 záměry s celkovými výdaji okolo 16 mil. Kč. 47

48 2.3.9 Problémy v implementaci projektů Prodlužování realizace projektů z důvodu finančních problémů dodavatelů V roce 213 došlo k prodloužení několika projektů z důvodu finančních problémů dodavatelů stavebních prací. Tito dodavatelé přerušili provádění prací, případně realizaci prací úplně ukončili a příjemce musel následně vybrat nového dodavatele stavebních prací. Tento proces je administrativně poměrně náročný a zdlouhavý (ukončení smlouvy s původním dodavatelem, úprava projektové a zadávací dokumentace, zadávací řízení na nového dodavatele). Tyto situace budou problematické pokud nastanou v době, kdy ohrozí ukončení projektu do konce programového období, tj. do Pro řešení těchto případů projedná řídící orgán s Ministerstvem pro místní rozvoj podmínky pro použití jednacích řízení při zadání dodatečných veřejných zakázek. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Vnější změny s dopadem na provádění OP Oslabení kurzu koruny Intervencí ČNB listopadu 213 došlo k oslabení kurzu koruny z 25,742 Kč/EUR na konci října 213 (kurz platný pro měsíc listopad) na 27,35 Kč/EUR platných v prosinci 213. Tato změna kurzu znamená navýšení korunového ekvivalentu prostředků ROP MS, které nebyly k proplaceny, o téměř 53 mil.kč. Navíc se tím významně zhoršila predikovatelnost vývoje kurzu koruny v roce 215. V reakci na oslabení kurzu koruny byly do plánu výzev zařazeny nové výzvy na předkládání náhradních projektů u vybavení středních škol a IPRM, další výzvy budou zařazeny do plánu výzev začátkem roku Změny v provádění OP V březnu 213 byla provedena změna řídící dokumentace ROP, v rámci které byly zpracovány změny vyplývající z realizace akčního plánu po březnu 212, které byly dočasně upraveny metodickými listy. Byla navýšena alokace ROP Moravskoslezsko na základě usnesení vlády č.726/213 o EUR převodem této částky z OP Technická pomoc. Navýšená alokace bude použita v souladu s tímto usnesením na pořízení ekologických vozidel veřejné dopravy, vybavení středních škol pro výuku technických a přírodovědných předmětů a transformaci pobytových sociálních služeb. 48

49 2.5 Případná podstatná změna V roce 213 nedošlo v žádné z operací k podstatné změně dle čl. 57 obecného nařízení. 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Základní rámec rozhraní a koordinace mezi programy financovanými z ERDF, ESF a EAFRD stanovil NSRR, podrobněji pak jednotlivé programy. V dohodnutém rámci zastává zásadní roli Národní orgán pro koordinaci (NOK), který zastřešuje koordinaci všech aspektů implementačního systému NSRR a Řídící a koordinační výbor (ŘKV) v roli Monitorovacího výboru NSRR. Z důvodu obdobného či synergického zaměření části intervencí je realizována spolupráce mezi ROP MS a některými programy. Potřeba užší spolupráce ROP MS s Integrovanými operačním programem (IOP) či operačními programy financovanými z ESF (OP LZZ a OP VK) je žádoucí pro dosažení synergického efektu těchto programů zejména v oblasti integrovaného rozvoje měst, resp. vzdělávacích a sociálních služeb. Koordinace ROP MS s Operačním programem Doprava (OP D) a Programem rozvoje venkova (PRV) financovaným z EAFRD je žádoucí, zejména pro zamezení překryvů mezi těmito programy. Pro prohloubení spolupráce mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP a OP D byly uzavřeny dohody o vzájemné spolupráci, za účelem koordinace při vyhlašování výzev, spolupráce v oblastech, kde je koordinovaný postup žádoucí a vzájemné informovanosti o přípravě a realizaci jednotlivých aktivit. Spolupráce ŘO ROP MS s řídícími orgány OP D a IOP je realizována zastoupením obou ŘO v Monitorovacím výboru ROP MS. Mezi MMR, ŘO IOP a všemi ROPy probíhá také spolupráce v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM) na bázi Pracovní skupiny pro koordinaci urbánní politiky (PS KUP). Na úrovni této pracovní skupiny je řešena zejména vzájemná informovanost ŘO o průběhu realizace IPRM. Vazby na aktivity projektů ostatních OP jsou ze strany ROP MS zohledňovány také při hodnocení projektů předkládaných do ROP MS prostřednictvím zvýhodnění projektů s těmito vazbami (synergické vazby má ROP MS zejména s OP VK a OP LZZ v oblasti vzdělávání či sociálních služeb). ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni obdrželo bodové zvýhodnění 19 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (z toho 1 projektů v roce 21) a dalších 95 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (z toho 5 projektů v roce 21 a 4 projekty v roce 211). V roce 212 nepřibyl žádný projekt, který by výše uvedené bodové zvýhodnění za synergii obdržel. Během roku 213 přibylo 9 projektů, které dostaly bodové zvýhodnění za synergii, 7 takových projektů bylo schváleno v rámci dílčí oblasti podpory Rozvoj infrastruktury sociálních služeb a 2 projekty byly schváleny v rámci dílčí oblasti podpory Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání. 49

50 Tabulka 2 Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Rozvoj cestovního ruchu Synergické oblasti podpory OP/ROP1* ROP MS 2.2 Rozvoj cestovního ruchu Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* 2.4 Marketing regionu IOP 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP) ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Oblast využití potenciálu kulturního dědictví (vazba ROP MS 2.2, IOP 5.1) je ze strany ROP po dohodě se zprostředkujícím subjektem IOP řešena zacílením výzev ROP na projekty IOP. Body za synergické kritérium by získaly všechny předložené projekty v rámci ROP, proto není bonifikace v tomto případě aplikována. V roce 213 nebyl předložen žádný projekt, který by dostal bonifikaci za synergii. V oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu (vazba ROP MS 2.4, IOP 4.1a) nebyla dosud ze strany ROP MS bonifikace uplatňována. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC27, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): K datu nebyl v této tematické oblasti žádný synergický projekt. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Žádné Další poznámky: Žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Sociální integrace ROP MS Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* OP LZZ 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 5

51 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit Tematická oblast*: Vzdělávání ROP MS Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova OP VK 1.1 Zvyšování kvality vzdělávání Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 Vyšší odborné vzdělávání 3.1 Usnadnění individuálního přístupu obyvatel ČR k dalšímu vzdělávání a zvýšení jejich motivace k celoživotnímu učení Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Dílčí/oblast podpory 2.1.1, 2.1.2, 3.2 a 4.1: V oblasti sociální integrace (vazba ROP MS OPLZZ) i v oblasti vzdělávání (vazba ROP MS OPVK) mohou žadatelé předkládající projekt do ROP MS obdržet zvýhodnění za synergii s OP LZZ, resp. OP VK. ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni neobdržel bodové zvýhodnění za synergii žádný projekt. ROP MS zvýhodňuje za synergii s již realizovanými nebo schválenými projekty OP LZZ/OP VK. Podmínkou obdržení bodového zvýhodnění je prokázání vazby mezi projektem předkládaným do ROP MS a projektem realizovaným nebo schváleným v rámci OP VK/OP LZZ. ŘO ROP MS se s zprostředkujícími subjekty OP VK i OP LZZ dohodl na potvrzování synergické vazby mezi projekty. ŘO ROP MS informuje zprostředkující subjekty OP VK a OP LZZ o plánovaných výzvách ROP MS. Oblast podpory 3. 1: V oblasti podpory 3.1 ROP MS jsou předkládány pouze projekty na Integrované plány rozvoje měst (IPRM) a dílčí projekty, jejichž prostřednictvím jsou schválené IPRM realizovány. Integrované plány rozvoje měst jsou významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 1%, a to na základě Usnesení vlády ČR ze dne č. 883 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (obsahují čtyři ze schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují dvě ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM (a tedy ani v celé oblasti podpory 3.1) neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC27, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Ke dni nebyly v těchto tématických oblastech zaznamenány žádné synergické projekty. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: 51

52 Žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Žádné Další poznámky: Žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/29 ministra pro místní rozvoj 52

53 2.6.1 Využití nástrojů finančního inženýrství EU V Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, schváleném Evropskou komisí dne , deklarovala Regionální rada, jakožto řídící orgán tohoto programu, možnost využití Iniciativy JESSICA, prostřednictvím fondů rozvoje měst, které budou městům zprostředkovávat kapitál, úvěry či záruky s tím, že bližší forma implementace iniciativy JESSICA bude předmětem dalších vyjednávání Řídícího orgánu ROP s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou (EIB). Na základě studie proveditelnosti zpracované v roce 29 bylo Výborem Regionální rady v prosinci 29 rozhodnuto o zadání zakázky Evropské investiční bance na založení Holdingového fondu JESSICA v Moravskoslezsku. Změnou operačního programu byla uvolněna část alokace oblasti podpory 2.3 ve výši 56,92mil. Kč. Důvodem pro vyčlenění prostředků právě z této oblasti podpory byl zejména malý zájem žadatelů o podporu projektů regenerace brownfields, které lze (v důsledku omezení daných operačním programem) regenerovat pouze pokud jsou ve vlastnictví veřejných subjektů a mají převažující budoucí nekomerční využití. Tato omezení byla rovněž změnou operačního programu odstraněna v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím nástroje finančního inženýrství JESSICA. Smlouva o financování mezi Regionální radou Moravskoslezsko a Evropskou investiční bankou ustanovující JESSICA holdingový fond Moravskoslezsko (JHF Moravskoslezsko) byla uzavřena dne Smyslem JHF Moravskoslezsko je výběr a investování prostředků do jednoho či více fondů rozvoje měst, které budou poskytovat úvěry projektům rozvoje měst. Projekty musí být v souladu s cíli a podmínkami ROP MS, musejí být zahrnuty v integrovaném plánu pro udržitelný rozvoj měst a musí být schopné splácet poskytnuté financování. Finanční mechanismus JESSICA, určený k návratnému financování zdrojů z operačního programu do projektů pro rozvoj měst, by tudíž měl přispět ke zvýšení efektivnosti a finanční udržitelnosti veřejných investic. Během roku 21 proběhla fáze implementace finančního nástroje JESSICA a hlavními aktivitami roku 211 byl výběr fondů rozvoje měst, vyjednávání podmínek operačních smluv mezi EIB a fondy rozvoje měst a příprava Metodického pokynu pro fondy rozvoje měst. Ze strany řídícího orgánu byla rovněž zahájena příprava na změnu správce holdingového fondu související s ukončením tříletého období platnosti smlouvy s Evropskou investiční bankou. Aktivity v souvislosti s implementací nástroje JESSICA v roce 213: byla Dodatkem prodloužena platnost Smlouvy o financování mezi EIB a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko ze dne , a to do uzavřela FRM ČMZRB úvěrovou smlouvu s Městem Bohumín na projekt Stavební úpravy Národního domu. V průběhu měsíce března 213 Investiční rada JESSICA Holdingového fondu schválila pomocí písemné procedury usnesením č. 15/213 ze dne stanovisko EIB k angažování pana Daniela Foltýnka ve FRM TERA a k potenciálnímu střetu zájmu klíčových členů investiční komise FRM TERA a manažerů FRM Contera Management s.r.o. ve vztahu k projektu Business Park CEMOS. Výbor Regionální rady projednal na svém zasedání dne zprávu z 2. fáze poradenství při výběru varianty správy Holdingového fondu JESSICA (HF) v Moravskoslezsku a usnesením č. 71/93 uložil ÚRR projednat postup vytvoření nové organizační struktury HF 53

54 s MMR a MF, zahájit přípravu převodu HF na organizaci založenou Moravskoslezským krajem a připravit zadávací dokumentaci na správce HF. Dne EIB zaslala zprávy o pokroku v hospodaření fondů rozvoje měst za 4. čtvrtletí 212 a 1. čtvrtletí 213. V těchto zprávách ČMZRB zmiňuje uzavření úvěrové smlouvy s Městem Bohumín a prezentuje posuzování dalších 3 projektů. Společnost TERA, Urban Development Fund MS s.r.o. očekává výsledek posouzení projektové fiše projektu pro regeneraci brownfield a zmiňuje další projekt v přípravné fázi. V květnu a červnu 213 proběhla jednání Úřadu Regionální rady s MMR, PCO a NOK k alternativám budoucí správy Holdingového fondu JESSICA. Na základě výsledku těchto jednání bylo zadáno právní posouzení některých otázek, které nebyly dořešeny v pokladu společnosti PricewaterhouseCoopers Česká republika, s.r.o., zejména souladu přímého udělení grantu finanční instituci s českým právem, možnosti využití in house výjimky ze zadávání veřejných zakázek a uplatnění výjimky ze zadávání veřejných zakázek při spolupráci veřejnoprávních subjektů. V průběhu měsíce července 213 pak Investiční rada JESSICA Holdingového fondu přijala pomocí písemné procedury usnesením č. 16/213 ze dne Závěrečný výkaz nákladů a dodatečných nákladů holdingového fondu za rok 212 a Výroční zprávu o pokroku za rok 212. Výbor Regionální rady svým usnesením č. 76/1 ze dne posoudil možnosti převedení správy Holdingového fondu JESSICA na společnost založenou Moravskoslezským krajem a uložil ÚRR zajistit projednání variant s příslušnými subjekty a do předložit Výboru Regionální rady návrh finálního řešení správy holdingového fondu JESSICA. Výbor Regionální rady svým usnesením č. 77/116 ze dne schválil zrušení Holdingového fondu JESSICA a převedení operačních smluv uzavřených s fondy rozvoje měst z Evropské investiční banky na Regionální radu. Výbor Regionální rady pověřil ředitelku Úřadu Regionální rady oznámit Evropské investiční bance, že operační smlouvy uzavřené mezi Evropskou investiční bankou a fondy rozvoje měst budou převedeny na Regionální radu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, připravit nezbytné podklady a úkony související se zrušením Holdingového fondu JESSICA a převzetím operačních smluv od Evropské investiční banky ke dni , a v neposlední řadě pravidelně informovat Výbor Regionální rady o postupu přípravy převzetí operačních smluv od Evropské investiční banky. Dne obdržela Regionální rada dopis EIB, č.j. OpsAlN PST-4/21-89/KKlif týkající se ukončení Smlouvy o financování mezi EIB a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko ze dne 8. února 21, včetně stanovení postupu a časového harmonogramu pro ukončení JESSICA Holdingového fondu Moravskoslezsko, součástí byly návrhy Smlouvy o převodu mezi EIB, RR MS a ČMZRB a.s. a Smlouvy o převodu mezi EIB, RR MS a TERA FRM MS s.r.o., které řeší převod Operačních smluv s jednotlivými FRM a postoupení práv EIB v rámci příslušných Operačních smluv s těmito FRM na RR MS, to vše ke dni 1. ledna 214. Návrh těchto smluv schválil Výbor Regionální rady svým usnesením č. 79/15 ze dne Dne schválila Investiční rada Holdingového fondu JESSICA Moravskoslezsko usnesením č. 18/213 doporučení EIB přidělit částku ve výši ,63 Kč zbývající v Holdingovém fondu JESSICA fondu rozvoje měst TERA UDF MS s.r.o. na investice do 54

55 městských projektů v regionu Moravskoslezsko. Na základě této skutečnosti byl dne uzavřen dodatek č. 1 k operační smlouvě mezi EIB a TERA UDF MS s.r.o. Dne byla uzavřena Smlouva o převodu mezi Evropskou investiční bankou, Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko a ČMZRB a.s. a Smlouva o převodu mezi Evropskou investiční bankou, Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko a TERA FRM MS s.r.o., na základě kterých přešly na Regionální radu regionu soudržnosti Moravskoslezsko k veškerá práva a povinnosti ve vztahu k příslušným FRM ve stejném rozsahu, v jakém při spravování finančního nástroje JESSICA náležely EIB Integrované plány rozvoje měst Stav realizace IPRM Tabulka 21 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS ke dni (Příspěvek společenství) IPRM Alokace IPRM v mil. CZK Počet předložených projektů Finanční nároky v žádostech v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % Počet projektů s uzavřeno u Smlouvou Finanční objem uzavřených smluv v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % 1 - IPRM Opava 377, ,5 116, ,81 15,3 2 IPRM Ostrava Magnet regionu 56, ,57 11, ,28 79,5 3 IPRM FrýdekMístek 212, ,44 117, ,58 99,8 4 IPRM Karviná 448, ,86 95, ,62 59,5 5 IPRM Havířov 257, ,92 133, ,8 18,1 6 IPRM Ostrava Pól rozvoje 1 9, ,5 183, ,9 65,8 Zdroj: IS Monit 7+, stav ke dni Použitý měnový kurz: 27,48 CZK/EUR V prosinci roku 29 byla vyhlášena kontinuální výzva č k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst, která byla ukončena ke dni Celková alokace na výzvu byla v roce 212 navýšena na 2 38 mil. Kč. Výzva č navazovala na výzvu č , ve které byly předkládány individuální projekty zařazené do IPRM v období od do V rámci uvedených výzev bylo ke konci roku 213 předloženo 71 projektových žádostí v celkové výši požadované dotace EU 3 886,33 mil. Kč, z čehož 47 projektů ve výši 2 264,27 mil. Kč (dotace EU) mělo uzavřenou smlouvu, 14 projektů se nacházelo v procesu hodnocení a 5 projektů bylo ve fázi před podpisem smlouvy. V rámci kontinuální výzvy č došlo od jejího vyhlášení v prosinci 29 ke dni k několika změnám a doplněním. Vedle výše uvedeného navýšení alokace výzvy na částku ve výši 2 38 mil. Kč byla výzva v průběhu tohoto období postupně doplněna o nové oprávněné žadatele vysoké školy, státní organizace a zájmová sdružení právnických osob, byly doplněny relevantní indikátory, bylo řešeno prokazování historie podnikatelského subjektu nebo NNO v případě jeho existence kratší než 2 roky a dále došlo k prodloužení termínu realizace aktivit IPRM, a to nejpozději do K významné změně také došlo u příjemce/žadatele, kterým nemůže být subjekt, který má právní formu akciové společnosti s listinnými akciemi na majitele ani právní subjekt, ve kterém 55

56 taková a.s. vykonává většinový vliv. V rámci 13. jednání MV ROP MS byla také upravena bodová hodnotící kritéria pro výzvu s platností od (k úpravám došlo v oblasti 1 Kvalita projektu a 3 Horizontální kritéria). Vzhledem k úsporám na realizovaných projektech nebo kvůli krácení způsobilých výdajů u jednotlivých projektů zařazených do IPRM došlo v prosinci k úpravě plánu výzev (schválen na 79. jednání VRR dne ), do kterého byla zařazena výzva k předkládání náhradních projektů v oblasti podpory 3. 1 Rozvoje póly regionu. Tato výzva je určena pro všechna statutární města, která mají schválený IPRM. Náhradní projekty budou financovány do výše alokace jednotlivých IPRM. O pořadí financování schválených náhradních projektů budou rozhodovat příslušné orgány jednotlivých měst. Uvedená výzva byla vyhlášena 23. ledna Opatření k monitorování a průběžné evaluace Popis monitorovacího systému Informační systém pro monitorování programů v období (dále jen MSC27 ) slouží pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů v programovém období na všech úrovních administrace. Systém je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů, skládající se ze tří vrstev: centrální a řídící (MSC27) souhrnný monitoring za všechny OP ČR, využití k řízení, koordinaci, monitorování programů, přenosům dat do ostatních IS (Evropská komise a ČR), pro subjekty centrálního monitoringu výkonná (operačního programu) MONIT7+ - monitoring za jednotlivé OP, slouží k administraci projektů daného řídícího orgánu OP příjemce/žadatele o podporu (webová žádost BENEFIT7) monitoring na úrovni příjemce, slouží k oboustranné komunikaci mezi řídícím orgánem a příjemcem, zejména k předávání informací ze strany příjemce (webová žádost) Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému BENEFIT7, MONIT7+ a MSC27 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupin (PS Monitoring, PS JMS). Rozvoj monitorovacího systému byl zaměřen na napojení na jednotný identitní prostor (JIP) a integrovaný informační systém státní pokladny (IISSP). V roce 213 probíhal rozvoj IS v níže uvedených oblastech: zavedení úprav plynoucích ze změn metodiky monitorování, případně požadavku na změnu ze strany MMR K bylo spuštěno napojení MONIT7+ a MSC27 na integrovaný informační systém státní pokladny (IISSP) probíhaly práce spojené s napojením MONIT7+ na JIP. V roce 213 byl také spuštěn v ostrém provozu manažerský informační systém MIS/DWH, který primárně slouží ke generování sestav nad MSC27 a tím také průběžně nahrazuje generování výstupních sestav z tohoto systému. 56

57 Informační systém MONIT7+ Ve sledovaném období se IS rozvíjel a upravoval především v oblasti napojení na JIP. Proběhla konverze uživatelů MONIT7+ do databáze JIP. V IS probíhaly standardní úpravy dle schválených požadavků na změny jako např. skrytí polí a tlačítek, rozšíření uživatelských rolí, rozšíření generátoru sestav a pod. Dále byly průběžně nově definovány a aktualizovány výstupní sestavy z MONIT7+. Webová žádost BENEFIT7 V daném roce 213 došlo u webové žádosti BENEFIT7 k zapracování možnosti vložení identifikačních údajů dodavatele ručním způsobem, k možnosti vícenásobného spuštění BENEFIT7 a k dalším změnám týkajících se pouze standardního procesu údržby. Podpůrné systémy ROP MS Pro podporu dílčích úloh administrace projektů a vytváření manažerských výstupů provozuje ŘO dva podpůrné systémy. Systém PUD (přehled účetních dokladů), který byl v roce 213 dále rozšířen o: elektronické závěrečné monitorovací zprávy nový modul pro podávání elektronických zpráv o udržitelnosti nový modul pro podávání elektronických hlášení o pokroku modul podávání změn byl rozšířen o elektronický dodatek ke smlouvě o financování Portál RIMS byl rozšířen o: nový zdroj dat z přehledu účetních dokladů nové reporty sloužící jak k operativnímu řízení, tak k řízení administrace operačního programu Monitorovací výbor Monitorovací výbor je v souladu s článkem 63 a 64 obecného nařízení zřízen členským státem po dohodě s řídícím orgánem operačního programu do 3 měsíců od oznámení rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko jsou definovány v jeho Statutu. MV ROP MS zasedá minimálně dvakrát ročně a jeho složení je založena na principu partnerství. Jednání výboru se může s hlasem poradním účastnit také zástupce Evropské komise. Členy MV ROP MS jsou zástupci následujících institucí: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Úřad regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo dopravy ČR, Agentura pro podporu podnikání a investic Czechinvest, Krajský úřad Moravskoslezský kraj, Magistrát města Opavy, Městský úřad Nový Jičín, Agentura pro regionální rozvoj a.s., Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, VŠB-TU Ostrava, Ostravská univerzita v Ostravě, Vysoká škola podnikání a.s., Slezská univerzita v Opavě, Diecézní charita ostravsko-opavská, Slezská diakonie, Institut komunitního rozvoje. V roce 213 se uskutečnila 2 řádná zasedání MV ROP MS a 2 korespondenční jednání MV ROP MS. 57

58 18. jednání MV ROP MS ( ) MV ROP schválil: - Výroční zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za rok 212; - Převedení prostředků původně určených na výstavbu kolejového napojení a infrastruktury letiště v celkovém objemu 77 mil. Kč do zbývajících oblastí podpory v rámci prioritní osy 1 Regionální infrastruktura a dostupnost; - Navýšení alokace prioritních os 1 Regionální infrastruktura a dostupnost a 2 Podpora prosperity regionu; Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 1.1, dílčí oblast podpory Výstavba, modernizace a rekonstrukce komunikací II. a III. třídy; Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení; Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, dílčí oblast podpory Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, pro projekty zaměřené na modernizaci výuky zaměřenou na tělesnou výchovu. - MV ROP MS vzal na vědomí: - Výroční kontrolní zprávu ROP MS a Výroční stanovisko Auditního orgánu za období od do ; Zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období říjen 212 březen 213; Informaci o možném navýšení prostředků ROP MS na základě usnesení vlády k rizikovým operačním programům; Informaci o plánu výzev na 2. pololetí 213 a výhledu na 1. pololetí 214. MV ROP MS upozornil: - Na právní nejistotu, v níž se nachází řídící orgán, v souvislosti s uplatňováním oficiálního stanoviska Ministerstva financí ČR, podle kterého mj. nebudou pro posuzování způsobilosti výdajů považována za relevantní stanoviska k posuzování veřejných zakázek vydaná Úřadem na ochranu hospodářské soutěže, a na základě kterého budou nově vydaná interpretační pravidla používána zpětně pro posuzování zadávacích řízení ukončených před jejich vydáním. MV ROP MS zmocnil: - Řídící orgán ROP MS k dopracování změn programového dokumentu a zdůvodnění navýšení prostředků ROP Moravskoslezsko v návaznosti na podmínky stanovené usnesením vlády a k předložení změn ROP MS Evropské komisi ke schválení. 19. korespondenční jednání MV ROP MS ( ) MV ROP MS schválil: - Změnu č. 5 Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, dílčí oblast podpory Organizace a kooperace v cestovním ruchu, pro projekty zaměřené na akční plány turistické oblasti; 58

59 - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, dílčí oblast podpory Výstavba, modernizace a rekonstrukce komunikací II. a III. třídy. 2. korespondenční jednání MV ROP MS ( ) MV ROP MS schválil: - Upravenou změnu č. 5 Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, dílčí oblast podpory Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, pro projekty zaměřené na modernizaci výuky; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, dílčí oblast podpory Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, pro projekty výzvy č zaměřené na modernizaci výuky na základních školách; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, dílčí oblasti podpory Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti, dílčí oblasti podpory Integrace veřejné dopravy a rozvoj její infrastruktury a dílčí oblasti podpory Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy. 21. jednání MV ROP MS ( ) MV ROP schválil: - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, dílčí oblast podpory Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, pro projekty výzvy č zaměřené na modernizaci výuky na základních školách; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, dílčí oblast podpory Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava, pro projekty se zaměřením na cyklistické stezky. MV ROP vzal na vědomí: - Zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období duben září 213; - Informaci o postupu schvalování verze 4 Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko; - Informaci o Plánu výzev na 1. pololetí 214 a výhledu do konce roku 214; - Informaci a přínosů; - Roční Evaluační plán Regionálního Moravskoslezsko na rok 214; - Komunikační plán ROP Moravskoslezsko na rok 214 dle přílohy č. 1 předloženého materiálu; - Plán čerpání Technické podpory pro ROP Moravskoslezsko na rok 214. o hodnocení projektů na operačního základě programu analýzy regionu nákladů soudržnosti 59

60 2.7.4 Evaluace Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 214 (dále jen Roční evaluační plán ROP MS 214 ), jehož součástí je i shrnutí evaluačních aktivit za rok 213, vycházel z rámcového Evaluačního plánu ROP MS na období Jeho cílem bylo shrnout evaluační aktivity roku 213 a návazně nastínit přehled plánovaných evaluačních aktivit v roce 214. Dokument byl zpracován ke dni a byl předložen na vědomí Monitorovacímu výboru ROP MS dne Evaluační kapacita Evaluačním pracovištěm ROP MS je odbor programování a metodiky, kde má evaluaci programu ve své pracovní náplni vedoucí odboru a 3 metodičtí pracovníci. Některé aktivity, mající ráz ad hoc evaluace, jsou ad hoc prováděny vedoucími pracovníky Úřadu Regionální rady. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu s tímto plánem a na základě potřeby strategického řízení programu. Uskutečněné aktivity v roce 213: Průběžně probíhala korespondence mezi evaluačními pracovišti ŘO ROP se žádostí o sdílení zkušeností s různými realizovanými či připravovanými evaluačními aktivitami. Zástupce ROP MS se účastnil jednání pracovní skupiny Evaluace svolávané MMR-NOK Účast na konferencích a seminářích: Dne proběhlo školení OPTP - Evaluace I. za účasti 1 zaměstnanců ÚRR Dne 28. května 213 proběhla v Praze konference České evaluační společnosti Odpovědnost za výsledky a výzvy pro období 214+ Dne proběhl - v rámci evaluace dopadů/přínosů ROP Moravskoslezsko workshop k evaluaci mapování přínosů (Outcome Mapping Evaluation) - prezentace viz Přednášel PhDr. Dmitrij Švec, výkonný ředitel České evaluační společnosti. V rámci výroční konference ROP Moravskoslezsko Evropské příležitosti regionu dne v Havířově byl uspořádán odborný seminář Výsledkově orientovaný přístup v evaluacích (přednášel Ing. Mgr. Jiří Remr, Ph.D, MBA, předseda Správní rady České evaluační společnosti) prezentace viz Dne proběhl - v rámci evaluace dopadů/přínosů ROP Moravskoslezsko workshop k evaluační metodě Qualitative Comparative Analysis (QCA) - přednášel Mgr. Karel Kouba, M.A., Ph.D. (Univerzita Hradec Králové) - prezentace viz V roce 213 byly zpracovány 2 evaluační studie: 1. Interní evaluace pro zdůvodnění změny č. 5 ROP MS, včetně posouzení vlivů změn ROP MS na životní prostředí 6

61 2. Evaluace dopadu a efektů (přínosů) ROP Moravskoslezsko (příprava) Ad 1) Interní evaluace pro zdůvodnění změny č. 5 ROP MS, včetně posouzení vlivů změn ROP MS na životní prostředí Cíl, zdůvodnění evaluace - nezbytným předpokladem pro oznámení návrhu změny operačního programu je jasný popis a zdůvodnění změny, podložený daty, interními nebo externími evaluacemi, rozhodnutími na úrovni kraje, strategickými dokumenty, apod. Evaluační pracoviště ROP Moravskoslezsko zpracovalo interní evaluaci pro zdůvodnění změn programu. Externě bylo zadání posouzení vlivů změny ROP Moravskoslezsko na životní prostředí. Doba realizace: květen - září 213 Typ evaluace: interní (externě pouze zadáno Posouzení vlivů změny ROP Moravskoslezsko na životní prostředí) Zpracovatel: zdůvodnění změn č. 5 ROP MS - interní evaluace; posouzení vlivů změny ROP Moravskoslezsko na životní prostředí zpracovalo Regionální centrum EIA s.r.o. Cena: interní evaluace - Kč; Posouzení vlivů změny ROP Moravskoslezsko na životní prostředí Kč Závěry: Podstatné změny 1. Navýšení finanční alokace ROP Moravskoslezsko o EUR u prioritních os 1 a 2 Rozdělení navýšené alokace bylo provedeno podle těchto kriterií: - přínos intervencí k plnění cílů operačního programu, - soulad intervencí se strategií EU 22 - absorpční kapacita, tj. schopnost úspěšně realizovat projekty do konce roku 215. Nepodstatné změny 2. Vypuštění financování kolejového napojení Letiště Leoše Janáčka z důvodu převodu financování tohoto projektu na operační program Doprava a přesun alokace ve výši 31,4 mil. EUR (ERDF) z oblasti podpory 1.2 do ostatních oblastí podpory uvnitř prioritní osy 1, 3. Navýšení cílových hodnot indikátorů ROP Moravskoslezsko v návaznosti na navýšení alokace Navýšení délky rekonstruovaných silnic II. a III. třídy o 3 km na 25 km Navýšení počtu pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě o 35 na 25 Navýšení počtu projektů na rozvoj dopravy o 1 na 85 Navýšení počtu projektů zaměřených na atraktivitu měst o 3 (na 145), z toho projektů zaměřených na vzdělávání o 15 a projektů zaměřených na sociální služby o 2 4. Doplnění příjemců podpory v prioritních osách 3 (státní organizace, zájmová sdružení právnických osob a podniky) a 5 (zájmová sdružení právnických osob, zřízená k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje) 5. Úpravy popisu intervencí v prioritních osách 1, 2 a 5 6. Úprava orientačního rozdělení příspěvku Společenství podle kategorií (příloha 1) v návaznosti na navýšení alokace a výhledu skutečného čerpání příspěvku do konce programového období Změny technického charakteru 7. Vypuštění Pověřených auditních subjektů z popisu implementační struktury Využití evaluace: Změny programu (evaluační studie) byly v září 213 oficiální cestou zaslány českým centrálním institucím v oblasti implementace strukturálních fondů (Národní orgán pro koordinaci, Platební a certifikační orgán) a Evropské komisi ke schválení. 61

62 Ad 2) Evaluace dopadu a efektů (přínosů) ROP Moravskoslezsko (příprava) Cíl, zdůvodnění evaluace - Cílem evaluace je připravit podmínky pro zjištění předběžných dopadů intervencí ROP MS a jejich přínosů, které nejsou podchyceny standardními nástroji implementace programu. Doba realizace: červenec - prosinec 213 Typ evaluace: smíšená - interní s externí facilitací (expertní služby pro nastavení evaluačního designu, pro přípravu metodických vzorů a oponenturu průběžných výstupů evaluace) Zpracovatel: interní evaluační tým; externí služby zajišťuje AKSES, s.r.o. Cena: externí služby - 1 Kč, vč. DPH Aktivity: - byl sestaven evaluační design (viz příloha 1) - byla vytvořena šablona pro evaluaci programových indikátorů (viz příloha 2) - jednotlivé oblasti podpory byly vyhodnocení z pohledu teorie změny (viz přílohy 3a a 3b) proběhl workshop k evaluační metodě Outcome Mapping/Harvesting - viz také proběhl workshop k metodě Qualitative Comparative Analysis (QCA) - viz také proběhl závěrečný workshop, kde byly představeny konkrétní výstupy a představen harmonogram pro provedení vlastní evaluace přínosů ROP Moravskoslezsko Evaluační otázky/oblasti: 1. Nastavení výsledkových (programových) indikátorů/indikátorové soustavy 2. Výsledkové indikátory odrážející přímou výkonnost programu 3. Důvody nenaplňování výsledkových (programových) indikátorů 4. Jaké jsou viditelné efekty + vazba na EU Klíčové faktory pro úspěšné naplňování (plánovaných/pozitivních) efektů/výsledků 6. Alternativní pohled na nastavení cílů programu Závěry a doporučení: 1. Programové indikátory: jsou relativně logické, ale ne v rovině výsledku, ale spíše dopadu ( hodně vysoko ), spíše závislé na mnoha dalších, významnějších vlivech (mimo kontrolu programu), doporučení je přeformulovat je nebo nahradit jinými, na základě tabulky teorie změny 2. Využití metody Outcome Mapping: ve zjednodušené formě pro mapování efektů využití konceptu hraničních partnerů, formáty/struktura výsledků 3. Využití metody QCA: v současnosti (s daty z MONIT7+) omezená využití, pokud by se sledoval ukazatel úspěšnosti (body, pořadí) Návrh pro provedení evaluace přínosů ROP MS: 1. fáze identifikace efektů/výsledků/přínosů 1. strukturovaná diskuse/fokusní skupina s hraničními partnery (příjemci, uživatelé, další klíčoví partneři) 2-3/214: pilot; 3-5/214 62

63 2. karty výsledků (struktura, popis výsledků dle OME co, kdo, kdy, popis) 6/ fáze vnímání uživatelů efektů 3. A) dotazníkové šetření u uživatelů výsledků (budou identifikování za pomoci klíčových partnerů ve FS; ve studiích proveditelnosti) 9/ B) dotazníkové ověření u veřejnosti (1/214) spojené s Marketingem 9-1/ na základě identifikovaných efektů jak vnímají uživatelé 3. fáze case study detailní popis efektů vybrané oblasti Využití evaluace: Tato evaluace měla jak edukační charakter (prohloubení evaluačních znalostí a dovedností interního evaluačního týmu), tak i praktický rozměr - návrh harmonogramu pro provedení vlastní evaluace dopadu a přínosů ROP Moravskoslezsko. Více o evaluačních studiích na webových stránkách Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP MS relevantní. 63

64 3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Regionální dostupnost a infrastruktura Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy 1 Tabulka 22 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa Public Míra plnění v% 65,5 Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 64

65 Tabulka 23 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost Kód NČI Kód Core/ Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Počet projektů Gestor OP Délka nových silnic II. a III. třídy Počet km Délka rekonstruovanýc h silnic II. a III. třídy Počet km Délka nově vybudovaných cyklostezek Počet km Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 Typ Indikátoru 5111 Core 13 Výstup 6111 Core 14 Výsledek 6112 Core 16 Výsledek Výsledek 6131 Výstup 5146 Core 31 Výstup Výsledek Gestor OP Dosažená 5, 2 32, 46, 69, 69, Výchozí 5, 2 32, 46, Cílová1 85, 85, Dosažená,75,75 6,2 6,11 6,11 Výchozí,75,75 6,2 1 Počet upravených regionálních letišť Počet Počet podpořených projektů na ochranu proti živelným pohromám Počet projektů Počet odbavených cestujících na regionálních % Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Cílová 1 1 Dosažená 65,46 111,3 115,96 115,96 187,12 187,12 Výchozí 66,46 111,3 115,43 115,93 Cílová Dosažená 6,79 9,83 18,42 46,5 46,5 Výchozí 6,79 9,83 18,42 Cílová1 1 1 Dosažená Výchozí Cílová1 1, 1, Dosažená 2, 2, 2, 2, Výchozí 2, 2, Cílová1 1, 1, Dosažená 163, ,49 126,5 126,5 126,15 125,15 125,15 Výchozí ,57 129,49 126,5 126,5 126,

66 letištích změna počtu v čase v % Výsledek Výsledek 6125 Výsledek 6121 Výsledek Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Počet Počet obcí zapojených do 7 IDS Počet obcí Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Přírůstek počtu obyvatel obcí zapojených do IDS tis. osob Počet osob Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Cílová1 2 2 Dosažená 6, 55, , 215, Výchozí 6, 55, 18 Cílová Dosažená Výchozí 145, 186, 219, 145, 257, 257, 145, Cílová Dosažená , , ,7 Výchozí , , Cílová1 3 3 Dosažená Výchozí Cílová Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Výchozí hodnota dle statistiky z roku 24 =1 % 3 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátorů 61311, 6125 a 6121 získány v březnu 213, tedy po datu fixace dat v IS MSC 7 zdroj: Za rok 29, předběžný údaj MD ČR ze dne Zdroj: kap Moravskoslezský kraj 8 66

67 V roce 213 došlo k navýšení alokace prioritní osy 1 a v této souvislosti byly upraveny cílové hodnoty indikátorů délky rekonstruovaných silnic II. a III. třídy - navýšení z 22 na 25 km a ke snížení cíle u nových silnic II. a III. třídy ze 12 na 1 km a počtu pořízených ekologických vozidel z 215 na 25. Ukončené projekty naplnily indikátor 187,12 km délky rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (nárůst o 71,16 km oproti roku 212. Dalších 12,23 km modernizovaných a rekonstruovaných silnic (cca 5 % cílové hodnoty) je v realizaci či schválené před podpisem Smlouvy a rekonstrukci téměř 1 km deklarují projekty, které byly předloženy koncem roku 213. Délka nových silnic II. a III. třídy je 6,11 km (61 % cílové hodnoty); projekty v realizaci nebo doporučené k financování plánují s příspěvkem 2,56 km nových silnic (26 % cílové hodnoty). V roce 213 narostla dosažená hodnota indikátoru výstavby nových cyklostezek dvaapůlkrát (z 18,42 na 46,5 km), v realizaci jsou projekty se závazkem dalších cca 12 km, před podpisem Smlouvy jsou projekty s cca 43 km nových cyklostezek. V součtu s ukončenými projekty bude cílová hodnota tohoto indikátoru (1 km) splněna. Dalších 16 km nových cyklostezek se zavazují naplnit projekty z prioritních os 3 a 4 (z toho již dosaženo necelých 5 km). V oblasti podpory 1.2 jsou realizovány 4 projekty na podporu a zatraktivnění Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Počet odbavených cestujících v roce 213 byl dle informací Letiště Leoše Janáčka Ostrava ke dni celkem 119,84 % vůči výchozí hodnotě z roku 27. Počet odbavených cestujících meziročně klesl o 11 %. Nárůst pravidelné dopravy nedokázal pokrýt pokles počtu cestujících u charterových letů. Je zřejmé, že cíl navýšení počtu cestujících na dvojnásobek proti výchozímu roku 27 se naplnit nepodaří. Dle informací KODIS (Koordinátora ODIS) bylo k do krajského integrovaného systému dopravy zapojeno 299 obcí s 1,28 mil. obyvateli.1 Počet cestujících veřejnou dopravou na úrovni ČR v roce 212 proti roku 211 klesl o,5%l11 - narostl počet cestujících přepravených autobusovou dopravou (o 2,5 %), poklesl však počet cestujících v železniční dopravě (o,84 %) a počet cestujících MHD (o 1,3 %). Ke konci roku 213 bylo dosaženo hodnoty 215 ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Dva projekty, které jsou v procesu hodnocení, hodlají pořídit dalších 39 nových ekologických vozidel. 1 Zdroj: 11 Zdroj:

68 Kvalitativní analýza prioritní osy 1 Tabulka 24 Finanční pokrok prioritní osy 1 ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % A B b/a C c/a d d/a , , Celkem za prioritní osu 1 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem navýšení alokace o 5,4 % Úpravy alokace a výzvy v prioritní ose 1 Alokace prioritní osy 1 byla změnou ROP MS schválenou v prosinci 213 navýšena o 1,24 mil. EUR, tj. o 3 %. Převodem financování kolejového napojení letiště do OP Doprava a omezením rozsahu plánovaných investic na letišti a vzhledem k obtížím s notifikací podpory došlo k úspoře 37 mil. EUR. Z výše uvedených důvodů byly provedeny přesuny prostředků mezi oblastmi podpory, a to snížení alokace v oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava a navýšení alokace v oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury o 1,6 mil. EUR, 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti o 23,3 mil. EUR a 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení o 13,3 mil. EUR. Dalších 1 mil. EUR úspor proti rozpočtovým nákladům bylo dosaženo v průběhu let 212 a zejména 213 ve veřejných zakázkách na rekonstrukce a výstavbu silnic II. a III. třídy. V návaznosti na posílení alokace tří oblastí podpory (1.1, 1,3, 1.4) a úspory nákladů dříve schválených projektů silnic II. a III. třídy, byly vyhlášeny výzvy ve všech těchto oblastech podpory. Větší část projektů byla předložena v těchto nových výzvách koncem roku 213, část výzev pokračuje do 1. až 2. kvartálu 214. V oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury bylo vyhlášeno 5 výzev: Ve dvou výzvách na výstavbu nových cyklostezek s alokací po 5 mil. Kč jsou 2 projekty s požadovanou dotací 29 mil. Kč před podpisem Smlouvy, dalších 5 projektů s požadovanou dotací 56 mil. Kč je v procesu hodnocení. V prosinci 213 byla vyhlášena ještě jedna výzva na výstavbu nových cyklostezek. Do prodloužené a navýšené výzvy na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci silnic II. a III. třídy s alokací 25 mil. Kč bylo v roce 213 podáno 8 projektů s požadovanou dotací ve výši 1374,4 mil. Kč. Projekty jsou v procesu hodnocení. Ukončení výzvy je plánováno v roce 214. Do výzvy, vyhlášené v říjnu 213, se zaměřením na zvýšení bezpečnosti na komunikacích s alokací 6 mil. Kč byla ke konci roku 213 registrována 1 projektová žádost. Tato výzva končí v lednu 214. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava v roce 213 pokračovala výzva na odbavovací plochy na letišti (34 mil. Kč), jejíž zaměření bylo upraveno na Rekonstrukce 68

69 a rozšíření infrastruktury letiště. Ukončení příjmu projektů bylo posunuto z června 213 na květen 214. V roce 213 nebyl předložen žádný projekt. Výzva na kolejové napojení letiště (49 mil. Kč) byla prodloužena do června 213 a ukončena bez podaného projektu. Jediný předložený projekt kolejového napojení letiště Ostrava byl v roce 212 Moravskoslezským krajem stažen a následně v roce 213 předložen do OP Doprava. V oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti byly vyhlášeny 2 výzvy. Do výzvy na pořízení nízkopodlažních drážních vozidel městské hromadné dopravy (tramvaje, trolejbusy) s alokací 29 mil. Kč byly předloženy dva projekty s požadovanou dotací ve výši 292,55 mil. Kč; projekty jsou v procesu hodnocení. Druhá výzva je zaměřena na rozvoj inteligentních dopravních systémů ve veřejné dopravě a na zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy (alokace 2 mil. Kč); v roce 213 dosud nebyl předložen projekt. Tato průběžná výzva pokračuje do května 214. V oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení byla vyhlášena výzva na výstavbu integrovaných výjezdových center s alokací 32 mil. Kč. Ke konci roku 213 nebyl zaregistrován žádný projekt. Analýza implementace prioritní osy 1 V roce 213 pokračovala realizace projektů schválených v předchozích letech a tak podíl nasmlouvaných projektů zůstal na 83 % alokace prioritní osy 1 (85 projektů, z toho 15 projektů v realizaci, 7 projektů je ukončeno), avšak objem prostředků proplacených příjemcům stoupl o 68,7 mil. EUR (nárůst o 35 % proti roku 212) a objem certifikovaných prostředků vzrostl dokonce o 1 mil. EUR (nárůst o 75 % proti roku 212), a to zejména díky ukončování projektů pořízení vozidel veřejné dopravy v oblasti podpory 1.3. Proplaceno je 73 % alokace prioritní osy, certifikováno je 66 % alokace prioritní osy. Významně narostl podíl proplacených a certifikovaných prostředků v oblasti podpory oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury (o 21,6, resp. 34,6 mil. EUR). V této oblasti podpory bylo na konci roku 213 předloženo 8 projektů s požadovanou dotací 1,4 mld. Kč, které by měly zajistit vyčerpání celé alokace této oblasti podpory, včetně případných úspor ve veřejných zakázkách. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava bylo proplaceno jen 5,5 mil. EUR a certifikováno 8,1 mil. EUR. Díky snížení alokace této oblasti podpory čerpání dotace narostlo na 69 % nasmlouvaných, 59 % proplacených a 57 % certifikovaných prostředků. Projekty pořízení světlotechniky na letišti a výjezdového centra pro záchranné složky na letišti čerpající zbytek alokace by měly být předloženy začátkem roku 214. Z hlediska celkových veřejných zdrojů v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti objem nasmlouvaných prostředků narostl pouze o 2 mil. EUR, nasmlouváno je však 95 % alokace veřejných zdrojů. Proplaceno bylo v roce ,6 a certifikováno 61,5 mil. EUR veřejných zdrojů, zejména díky dokončení projektů pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy. V této oblasti podpory jsou schváleny projekty modernizace železničních přestupních terminálů v Třinci a Havířově. Předloženy jsou projekty pořízení drážních vozidel MHD a vyhlášena výzva na infrastrukturu veřejné dopravy a ITS. Podmínkou realizace těchto projektů je úspěšný průběh veřejných zakázek. 69

70 Křížové financování V rámci prioritní osy 1 není křížové financování povoleno. Přínos prioritní osy 1 k naplňování horizontálních témat EU Rovné příležitosti jsou podporovány zejména v oblasti dopravní obslužnosti (oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti), u kterých je zlepšována dostupnost veřejné dopravy pro osoby se zdravotním postižením (zraku, sluchu, pohybu) nebo matky s dětmi. podporou modernizace přestupních terminálů, pořizování nízkopodlažních vozidel hromadné dopravy (vlaky, autobusy pro městskou a meziměstskou dopravu). Horizontální téma životního prostředí je podporováno zejména v aktivitách podpory atraktivity veřejné hromadné dopravy prostřednictvím modernizace přestupních terminálů a vozového parku s důrazem na jeho ekologičnost (je podporováno pořízení vozidel min. kategorie Euro 5 či EEV). Rovněž jsou realizovány aktivity s cílem podpory dalších ekologicky šetrných forem dopravy (např. cyklistická doprava) či konceptu udržitelné mobility ve městech. Za přínos k rovným příležitostem a k životnímu prostředí bylo v prioritní ose 1 dosud bodově zvýhodněno 3 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 36 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 1 Oblast podpory: 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Dílčí oblast podpory: Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Název projektu: Cyklostezka Ostrava - Beskydy, úsek Vratimov - Sviadnov Číslo projektu: CZ.1.1/1.1./9.922 Příjemce dotace: Region Slezská brána Výše nasmlouvané dotace: ,56 Kč Místo realizace projektu: Vratimov, Sviadnov Cíle a popis projektu: Obsahem projektu předkládaného Regionem Slezská brána, svazkem obcí, je vytvoření zcela nového úseku cyklostezky, která propojí páteřní Cyklostezku Ostrava - Beskydy. Stezka plní rekreačně turistickou funkci a zároveň slouží k podpoře a bezpečnému provozu individuální nemotoristické dopravy. V provozní fázi dojde díky projektu ke komplexnímu propojení "krajského města s horami" o výstavbě cyklostezky se jedná již od 9. let minulého století a prozatím fungují jen její dílčí úseky. Projekt zkvalitňuje infrastrukturní zázemí pro cestovní ruch. Taktéž přispěje k provázanosti turistických atraktivit v oblasti, zvyšuje podíl turisticky atraktivních a životnímu prostředí šetrných způsobů dopravy a rozšiřuje se díky němu nabídka možností pro trávení volného času. Jedním z dalších cílů projektu je příspěvek k neustálému zlepšování celkového obrazu Moravskoslezského kraje jako významné turistické destinace přitažlivé pro domácí i zahraniční turisty. Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 213 nebyly při provádění prioritní osy 1 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. 7

71 V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava ŘO ROP MS v prosinci 212 požádal Komisi o notifikaci podpory aktivit na Letišti Leoše Janáčka Ostrava (ostatní zpevněné plochy) na zbývající část alokace. Vzhledem k výhradám DG Compet k doložení finanční mezery byl předmět notifikace zúžen na notifikaci osvětlení pojezdových drah letiště, umožňující využití vybavení přistávací dráhy, která je certifikována pro provoz letiště za ztížených povětrnostních podmínek. Předpokládá se Rozhodnut EK o notifikaci v průběhu 1. kvartálu 214. Proces notifikace podpory železničních přestupních terminálů pro příjemce České dráhy, a.s, zahájený v roce 212 byl ukončen stažením oznámení podpory řídícím orgánem, vzhledem k tomu, že Ministerstvo dopravy nebylo schopno doložit DG COMPET ujištění, že bude proveden systémový převod majetku z ČD na stát (resp. státní organizaci Správa železniční dopravní cesty) a harmonogram tohoto převodu. V druhé polovině roku 213 se zastavil proces přípravy realizace dopravního termínu v Havířově pro negativní postoj Ministerstva dopravy k demolici stávající budovy nádraží, která je součástí tohoto projektu, vzhledem k protestům několika místních iniciativ požadujícím zachování této budovy pro její architektonickou hodnotu. 71

72 3.2 Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 25 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 2 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Public Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v% 47,5 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. 72

73 Tabulka 26 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu Kód NČI Kód Core/Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Cílová hodnota Hodnota Dosažená 4, 53, 92, 12, 114, 114, Výchozí, 4, 53, 92, 12, Cílová1 145, 145, Dosažená 41, 72, 73, 77, 77, Výchozí 41, 72, 73, Cílová1 95, 95, Dosažená 4, 12, 18, 25, 33, 33, Výchozí 4, 12, 18, 25, 215 Celkem Typ Indikátoru 5115 Core 39 Výstup Výsledek Výsledek Výsledek 5112 Core 34 Výstup 6511 Výsledek Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních služeb Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Počet projektů Gestor OP Počet Gestor OP projektů Počet Gestor OP projektů Počet Gestor OP projektů Počet Gestor OP Plocha v Gestor OP m2 Cílová1 42, 42, Dosažená 2, 4, 4, 4, Výchozí 2, 4, Cílová1 8, 8, Dosažená 3, 14, 38, 65, 87, 87, Výchozí 3, 14, 38, 65, 1 Cílová 85, 85, Dosažená 589, ,1 Výchozí 589, ,89 Cílová , , , , , ,84

74 52212 Core 35 Výsledek 6352 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Návštěvníci v regionu počet přenocování Počet pracovních Gestor OP míst Počet ČSÚ Dosažená 9, 52, 83,46 13,79 143,2 143,2 Výchozí 9, 52, 83,46 13,79 Cílová1 3 3 Dosažená 2 36, 1 929, 1 851, 1 734, 1 89, 1 794, , ,37 Výchozí 2 65, 2 36, 1 929, 1 851, 1 734, 1 88, ,5 2 65, Výsledek 652 Výsledek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Počet Gestor OP Cílová Dosažená 163, 491, 914, 944, 944, Výchozí 163, 491, 914, ,95 2,91 12,8 17,17 17,17,95 2,91 12,8 63, 63, Cílová Plocha Dosažená revitalizovaných Výchozí nevyužívaných nebo Plocha v ha Gestor OP zanedbaných areálů Cílová1 (brownfields) celkem Zdroj: MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) 6352 : ČSÚ, krajská správa v Ostrav, Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru 6352 získány v březnu 213, tedy po datu fixace dat v IS MSC. Změnou ROP Moravskoslezsko schválenou v prosinci 213 byla navýšena alokace prioritní osy 2 o 11,8 mil.eur. V souvislosti s předpokládaným využitím této částky byly navýšeny indikátory počtu projektů v oblasti infrastruktury pro vzdělávání a sociální služby. Cílové hodnoty indikátorů jsou plněny úměrně podílu proplacených prostředků, který je v této prioritní ose necelých 53 %. Výjimkou jsou indikátory počtu projektů a počtu rekonstruovaných lůžek v zařízeních cestovního ruchu, které jsou plněny již ze 2/3. Naopak indikátor počtu přenocování v zařízeních cestovního ruchu (6352) v roce 213 opět mírně klesl (o 4%) a je zřejmé, že naplnění ambiciózního cíle 2 4 tis. přenocování je nereálné. Situace příjezdového cestovního ruchu je v posledním roce stabilní, bohužel se však počet přenocování návštěvníků dlouhodobě ustálil na nízké úrovni (cca o 15% nižší oproti výchozí hodnotě roku 25). Při pohledu dovnitř kraje největší nárůst počtu přenocování zaznamenalo město Ostrava a turistická oblast Jeseníky. 74

75 Plnění indikátoru plochy brownfields (652) v roce 213 narostlo o 5 ha na 17,17 ha, schválené projekty plnění tohoto indikátoru navýší na 24 ha. S podporou nástroje JESSICA je dokončován projekt regenerace brownfield s plochou cca 13 ha. Očekávané plnění tohoto indikátoru je na úrovni 6% cílové hodnoty. Důvodem neplnění tohoto indikátoru je omezení podpory regenerace brownfields pouze na nemovitosti ve vlastnictví veřejných subjektů a budoucím využitím mimo oblast zpracovatelského průmyslu. Toto omezení, které bylo nastaveno z důvodu rizika překryvu s operačním programem Podnikání a inovace by mohlo být na základě vyjádření MPO z konce roku 213 zrušeno, nicméně s ohledem na čas zbývající do konce programového období příjemci nebudou schopni připravit a realizovat nové projekty. Kvalitativní analýza prioritní osy 2 Tabulka 27 Finanční pokrok prioritní osy 2 ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , , , , , , , ,5 Celkem za prioritní osu 2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Výzvy v prioritní ose 2 V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb bylo v roce 213 v souvislosti s navýšením alokace vyhlášeno a zároveň ukončeno 8 výzev s celkovou alokací 76,59 mil. Kč, v nichž bylo podáno 25 projektů s požadovanou dotací ve výši 494 mil. Kč. Z těchto výzev byly 4 výzvy zaměřeny na rozvoj infrastruktury vzdělávání a 2 výzvy na rozvoj infrastruktury sociálních služeb a 2 výzvy na rozvoj zdravotnických zařízení. Jedna z výzev na rozvoj vzdělávání ovšem byla vyhlášena s nulovou alokací a jednalo se o výzvu pro sběr tzv. náhradních projektů. Tato výzva ještě k nebyla ukončena. A také jedna výzva z oblasti zdravotnictví a jedna výzva z oblasti vzdělávání ještě k nebyly ukončeny. Po ukončení těchto výzev očekáváme další nárůst počtu projektů v těchto oblastech. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu byly v roce 213 vyhlášeny a uzavřeny tři výzvy s alokací 26 mil. Kč. Po dvou letech byla na jaře 213 znovu vyhlášena otevřená výzva na výstavbu turistické infrastruktury a atraktivity cestovního ruchu. Přestože byly z podpory vyloučeny sportovní a lázeňské atraktivity, měli žadatelé o výzvu velký zájem. Po zhodnocení žádostí bylo nakonec schváleno 16 projektů, mezi které bude rozdělena celá disponibilní alokace. Objemově největší výzva byla vyhlášena pro doprovodnou infrastrukturu k projektům Integrovaného operačního programu v NKP Dolní oblast Vítkovice a Dolu Hlubina se 12 mil. Kč. Podmínky nesoutěžní výzvy byly konzultovány s Ministerstvem kultury ČR, které rovněž potvrzovalo místní a

76 věcnou návaznost připravovaných žádostí s realizovanými aktivitami v této národní kulturní památce. Správce Dolní oblasti Vítkovice předložil dva projekty (Nástavba vysoké pece č. 1; Doprovodná infrastruktura Dolní oblasti Vítkovice a Dolu Hlubina), nositelem jednoho projektu se stala nestátní nezisková organizace na mobilní a webové průvodce a zvýšení kvality služeb pro turisty - půjčovna kol, webový a mobilní průvodce atd. Organizací a kooperací v cestovním ruchu na celokrajské úrovni je pověřena Agentura pro regionální rozvoj a.s., která uspěla s projektem krajského destinačního managementu ve výzvě vyhlášené v dubnu 213. Projekt nepřevyšující 6 mil. Kč navazuje na několikaletou činnost turistických oblastí a marketingové aktivity kraje, vše rovněž spolufinancované z ROP MS. Podpora společností destinačního managementu tak pokrývá všechny úrovně řízení i celé území kraje a vytváří předpoklady pro zvrácení dlouhodobě nízké návštěvnosti regionu. V oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields byla v roce 213 vyhlášena jedna výzva určena na podporu regenerace brownfields ve vlastnictví veřejných subjektů (výzva 2.3-6), s alokací 6 mil. Kč. Tato výzva ale ke konci roku 213 ještě nebyla ukončena. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu nebyla v roce 213 vyhlášena žádná výzva. Nicméně jedna výzva, která byla vyhlášena v roce 212 byla v roce 213 ukončena. V této výzvě byl předložen 1 projekt za 4,7 mil. Kč určený na podporu prezentace regionálních produktů v zařízeních cestovního ruchu. Analýza implementace prioritní osy 2 V porovnání s ostatními prioritními osami bylo v roce 213 (stejně jako v roce 212) v prioritní ose 2 uzavřeno nejvíce výzev (celkem 11), v nichž bylo ke dni zaregistrováno celkem 44 nových projektů. Výzvy byly vyhlašovány v návaznosti na navýšení alokace oblasti podpory 2.1 a na úspory rozpočtových nákladů u ukončovaných projektů. Smluvně je ke konci roku 213 v prioritní ose 2 vázáno téměř 83 % veřejných prostředků. V roce 213 objem nasmlouvaných prostředků narostl o pouze o 8,9 mil.eur. Objem proplacených prostředků stoupl o 19,7 mil.eur a certifikovaných o 23,7 mil.eur na 52,9, resp. 47,5% celkové alokace. Nejvíce prostředků je vázáno i proplaceno v oblasti podpory 2.3 Podpora využití brownfields (92,4 %) díky tomu, že 2 mil.eur z toto oblasti podpory bylo přesunuto do nástroje JESSICA. V oblasti podpory cestovního ruchu (2.2) jsou v realizaci, případně ukončeny, projekty v objemu 82 %. Zbývající alokace je vyčleněna na schválené projekty z posledních výzev, u kterých se nyní uzavírají smlouvy mezi příjemci a řídícím orgánem. V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, je nasmlouváno 79 % vůči alokaci na danou oblast podpory. Zbytek alokace bude vyčerpán projekty podanými ve výzvách ukončených koncem roku 213, resp. začátkem roku 214. Křížové financování V rámci prioritní osy 2 je křížové financování umožněno, zejména u oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb (v oblasti vzdělávání a sociálních služeb) a u oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu (v oblasti ubytovacích zařízení, turistických informačních center a organizace a kooperace v cestovním ruchu). Dále může být křížové financování využito u oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Křížové financování je převážně využíváno na vzdělávání personálu, související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. Ke dni bylo křížové financování využito celkem u 13 ukončených projektů a u 2 projektů které jsou v realizaci, přičemž 13 z nich spadá pod oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a 2 projekty spadají do oblasti 76

77 2.2 Podpora cestovního ruchu. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 15 projektů je 3,68 mil.kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu ke dni se nezměnil. Přínos prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 2 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně některé aktivity podporované v této prioritní ose mají vliv na rovné příležitosti jedná se zejména o oblast infrastruktury veřejných služeb, kde jsou podporovány aktivity vedoucí k rozvoji infrastruktury sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví, které mj. umožní rovný přístup k těmto veřejným službám. Konkrétně se jedná například o sociální služby poskytované osobám ohroženým sociálním vyloučením (terénní služby a služby pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce, apod.) či o zlepšování dostupnosti veřejných budov pro osoby s omezením pohybu nebo orientace. Vliv v oblasti životního prostředí lze identifikovat zejména u aktivit týkajících se regenerace brownfields (zahrnujících i odstranění méně závažných ekologických zátěží) či u aktivit na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika, apod.). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány při výběru k podpoře. Celkem bylo v prioritní ose 2 dosud podpořeno 126 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 62 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí (jedná se o podpořené projekty, tzn. ve stavu realizace ukončena). Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 2 Oblast podpory: 2.3 Podpora využití brownfields Název projektu: Nevyužitá základní škola v obci Skřipov Číslo projektu: CZ.1.1/2.3./ Příjemce dotace: obec Skřípov Výše nasmlouvané dotace: 2,8 mil. Kč Místo realizace projektu: Skřípov Cíle a popis projektu: Projekt řeší sanaci budovy bývalé základní školy, která se nachází v pomyslném centru obce Skřipov u hlavní silnice spojující Bílovec a Opavu. V současné době již objekt neslouží svému účelu a není po několik let využíván. Součástí projektu je rovněž demolice drobné stavby umístěné v těsné blízkosti sanovaného objektu. Cílem projektu je sanace objektu s následným využitím jako budova pro občanskou vybavenost. Stav projektu k : P45 Projekt v realizaci Termín ukončení projektu:

78 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 213 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1, písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. K prevenci či odstranění méně závažných problémů vyplynuvších při implementaci prioritní osy 2, které způsobovaly zpoždění při uzavírání smluv (tj. např. nedoložení požadovaných příloh žadatelem, dokladování vlastnických vztahů, upřesňování rozpočtu podpisem smlouvy) přijala Regionální rada Moravskoslezsko relevantní opatření (např. důrazné upozorňování na nejčastější chyby na školeních pro žadatele, uspořádání seminářů pro příjemce k postupům a pravidlům ROP). 78

79 3.3 Prioritní osa 3 Rozvoj měst Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 28 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 3 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění Public ,2 v% Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 79

80 Tabulka 29 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ Indikátoru 5115 Core 39 Výstup Výstup Výstup 6511 Core 29 Výsledek 6511 Výsledek Název indikátoru Měrná jednotka Cílová hodnota Hodnota Dosažená 21, 48, 13, 133, 169, 169, Výchozí 21, 48, 13, 133, Cílová1 1 1 Dosažená 1, 7, 19, 28, 4 4 Výchozí 1, 7, 19, 28, Cílová1 5 5 Dosažená 2 41, 84, 15, 129, 129, Výchozí 2 41, 84, 15, Cílová Dosažená,1,18,37,47,59,59 Výchozí,1,18,37,47 Cílová1,5,5 Plocha regenerovaných a revitalizovaných Plocha v m2 Gestor OP objektů ve městech celkem Dosažená 18657, ,89 568, , , ,2 Výchozí 18657, ,89 568, ,79 Cílová1 118, 118 Plocha regenerovaných Plocha v m2 Gestor OP a revitalizovaných Dosažená 17763, , ,5 5648,5 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst Počet podpořených projektů na ostatní města Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech Počet projektů Počet projektů Počet projektů Plocha v km2 Zdroj Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP 497, , Celkem

81 Výsledek objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města) Výchozí 17163,81 Cílová1 Dosažená Výchozí Cílová1 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální Plocha v m2 Gestor OP Výsledek služby a zdravotní péči (města) Dosažená 28,7 Výchozí Cílová1 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů zájmové a Plocha v m2 Gestor OP Výsledek volnočasové povahy (města) Dosažená Plocha revitalizovaných 6521 nevyužívaných nebo zanedbaných areálů Plocha v m2 Gestor OP Výsledek (brownfields) ve městech Plocha regenerovaných a revitalizovaných Plocha v m2 Gestor OP Výsledek objektů pro služby OVS (města) ,55 497, , ,79 284, , , ,25 86,25 86, , ,27 28,7 86,25 86,25 86, ,4 7345, , , ,91 Výchozí 2249,4 7345, ,3 Cílová Dosažená 4,24 4,24 4,94 4,94 4,94 Výchozí 4,24 4,24 4,94 Cílová1 6, 6, 6886, ,69 Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ).) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Dle metodiky Národního orgánu pro koordinaci je indikátor 6511 nadřazeným indikátorem, který v sobě zahrnuje hodnoty indikátorů 65111, 65112, 65113, Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru získány v březnu 213, tedy po datu fixace dat v IS MSC. Indikátory prioritní osy 3 uvedené v tabulce č. 29 jsou naplňovány z projektů ukončených (indikátory 5115, , ), resp. projektů v realizaci a ukončených (ostatní indikátory). Na základě poslední revize ROP Moravskoslezsko v prosinci 211 došlo k úpravě cílových hodnot několika indikátorů, jež měly odrážet reálný předpoklad jejich naplňování. Při 96,81% alokace této prioritní osy vázané ve smlouvách jsou již naplněny cílové hodnoty indikátoru celkového počtu podpořených 81

82 projektů ve městech (169% plánované hodnoty), indikátoru Počet podpořených projektů na ostatní města (117,27%), Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech (118%) a Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů zájmové a volnočasové povahy (města) - 19,66%. Dále se úspěšně daří naplňovat indikátor Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených rozvoj vzdělávání (města) - 94,13%. Procentuelní plnění dalších indikátorů ke konci sledovaného období je o něco nižší než procento čerpání alokace: %, ,95%), ,1%, ,76% a ,33%, je však předpoklad jejich dalšího navýšení v důsledku postupu realizace projektů s již uzavřenou Smlouvou a projektů, u nichž smlouva teprve podepsána bude.

83 Kvalitativní analýza prioritní osy 3 Tabulka 3 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , ,7 Celkem za prioritní osu 3 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V prioritní ose 3 bylo ke konci roku 213 uzavřeno celkem 198 smluv v objemu 193,71 mil. EUR (tj. 96,81% alokace na prioritní osu). Ve srovnání s rokem 212 došlo k nárůstu objemu zazávazkovaných prostředků o 42,26 mil. EUR, z toho v oblasti podpory 3.1 (města realizující IPRM) o 19,71 mil. EUR a v oblasti podpory 3.2 o 22,55 mil. EUR. V oblasti podpory 3.2 součet prostředků z uzavřených smluv překračuje výši alokovaných prostředků (jsou uzavřeny smlouvy k 19,8% alokace), nicméně významné přezávazkování v této oblasti nehrozí, a to vzhledem k očekávaným úsporám prostředků při realizaci projektů oproti částkám dle smluv a dále vzhledem k oslabení kurzu koruny vůči EURu. Výrazně narostl i objem prostředků proplacených příjemcům. Ke konci roku 213 bylo proplaceno 134,68 mil. EUR veřejných zdrojů, tedy 67,3% alokace celé prioritní osy. Pokrok byl zaznamenám zejména v oblasti podpory 3.1, ve které podíl proplacených veřejných zdrojů na celkové alokaci této oblasti podpory vzrostl z 38,1% v roce 212 na 65,16%. Evropské komisi byly dosud předloženy k certifikaci prostředky ve výši 19,36 mil. EUR, tj. 54,7% alokace prioritní osy. Nárůst certifikovaných prostředků v roce 213 oproti roku 212 představuje 15,4 % bodů. Výzvy v prioritní ose 3 V rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu byla ke dni ukončena průběžná výzva č s alokací 2,38 mld. Kč, která byla otevřena od prosince roku 29 pro projekty zahrnuté do IPRM pěti statutárních měst. V rámci této dlouhodobé kontinuální výzvy bylo ke konci roku 213 předloženo celkem 61 projektů s požadovaným finančním nárokem ve výši 3 516,4 mil. Kč, z toho v průběhu roku 213 bylo předloženo 18 projektů s požadovanou dotací ve výši 2 698,9 mil. Kč. Přijaté projekty byly průběžně hodnoceny a předkládány Výboru Regionální rady ke schválení. Ke konci roku 213 bylo 14 projektů v objemu 72,66 mil. Kč v procesu hodnocení (jednalo se projekty předložené v září 213), 5 projektů v objemu 42,34 mil. Kč se nacházelo ve fázi přípravy smlouvy a 1 projektů bylo v realizaci. V oblasti podpory 3.2 Subregionální centra, která je určena na podporu rozvoje menších měst ( s 5 až 5 tisíci obyvateli) nebyla v roce 213 vyhlášena žádná výzva. Poslední pátá výzva č byla vyhlášena na začátku roku 212. V rámci této výzvy bylo chváleno 2 náhradních projektů. Tyto náhradní projekty s dotací necelých 215 mil.kč byly v lednu 213 schváleny k realizaci. Ke konci roku 213 bylo 13 z těchto dodatečně schválených projektů v realizaci a zbylých 7 ve fázi přípravy smlouvy o dotaci. 83

84 Analýza implementace prioritní osy 3 V rámci prioritní osy 3 bylo ke konci roku 213 předloženo celkem 362 projektů. Z celkového počtu se 14 projektů nacházelo v procesu hodnocení (projekty z výzvy č ), ve stádiu přípravy smlouvy o poskytnutí dotace se nacházelo 12 projektů, 4 projektů bylo v procesu realizace a 158 projektů bylo ukončeno. Celkově je v rámci prioritní osy 3 uzavřeno 198 smluv o poskytnutí dotace v objemu 96,81% alokace, z toho 47 projektů je v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a dalších 151 smluv je uzavřeno v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. Během roku 213 byly uzavřeny 42 smlouvy o poskytnutí dotace s alokací mil. Kč. V rámci oblasti podpory 3.1 byly v průběhu roku 213 realizovány a dokončovány projekty zařazené do jednotlivých IPRM, které byly předloženy a schváleny k financován v předchozím roce. Vzhledem k nedostatečnému čerpání alokovaných prostředků u některých IPRM a plánovanému ukončení průběžné výzvy č. 4 ke dni došlo v průběhu září k dokončení přípravy a předložení celkem 14 projektů (8 do IPRM Karviná, 4 do IPRM Ostrava-Pól rozvoje, 1 do IPRM Ostrava-Magnet regionu a 1 do IPRM Frýdek-Místek). V současné době probíhá hodnocení těchto projektů. Souhrnně lze konstatovat, že v případě IPRM Havířov by realizací již schváleného projektu mělo dojít k vyčerpání zbylé alokace na dané IPRM, stejně tak by tomu mělo být v případě podpoření předložených projektů také u IPRM Frýdek-Místek a IPRM Ostrava-Pól rozvoje. U ostatních IPRM se předpokládá předložení dalších projektů na zbývající alokaci, a proto bylo na leden 214 schváleno vyhlášení 5. výzvy. Křížové financování V prioritní ose 3 lze křížové financování využít převážně na doprovázející investice k infrastruktuře pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. Dosud bylo křížové financování použito u 1 projektu v rámci oblasti podpory 3.2, přičemž celkový objem schválené dotace připadající na křížové financování činí,2 mil. Kč. Přínos prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 3 není svým charakterem primárně zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen, ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují činnosti jak na podporu rovných příležitostí (např. v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, schopností pohybu a/nebo orientace, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti rozvoje služeb pro staré občany a služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce, v oblasti zvýšení prevence sociálně patologických jevů, zejména pro rizikové skupiny mládeže, a revitalizace deprivovaných čtvrtí měst, včetně aktivit k eliminaci rizika sociálního vyloučení obyvatel), tak na zlepšování životního prostředí (např. při regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně, úsporách energie či využití obnovitelných zdrojů). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány. Z podpořených projektů v této prioritní ose má 113 projektů pozitivní vliv na rovné příležitosti a 35 projektů pozitivní vliv na životní prostředí. 84

85 Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 3 Oblast podpory: 3.2 Subregionální centra Název projektu: Rozšíření kapacity azylového domu a zřízení denního centra v Kopřivnici Číslo projektu: CZ.1.1/3.2./4.18 Příjemce dotace: Město Kopřivnice Výše nasmlouvané dotace: 1,85 mil. CZK Místo realizace projektu: Kopřivnice Cíle a popis projektu: Předmětem projektu je rekonstrukce a přístavba azylového domu a noclehárny ve městě Kopřivnice a zvýšení jejich kapacity. Součástí projektu je dále přemístění nízkoprahového denního centra Racek ze stávajících prostor do nové přístavby budovy azylového domu s cílem podpořit návaznost obou sociálních služeb. V rámci projektu dojde k rekonstrukci stávající budovy azylového domu - pláště včetně střechy, vnitřních prostor a částečně i vybavení. Hlavním cílem projektu je podpořit rozvoj infrastruktury sociálních služeb ve městě Kopřivnice a posílení prevence sociálně patologických jevů vytvořením lepšího zázemí pro osoby bez přístřeší. Termín ukončení projektu: březen 213 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V roce 213 se z velké části podařilo překonat problémy způsobené zpožděním realizace již předložených projektů IPRM měst Ostrava a Karviná. Zásadním problémem u těchto statutárních měst však zůstává výrazný posun v čerpání v rámci celých IPRM. Obě města v září 213 předložila celkem 14 projektů s požadovanou dotací přes 7 mil.kč. Vzhledem k oslabení kurzu koruny rozhodl Výbor Regionální rady vyhlásit výzvu na náhradní projekty v oblasti podpory 3.1, které by měly umožnit dočerpání alokace jednotlivých IPRM. V rámci oblasti podpory 3.2 nenastaly v roce 213 závažnější problémy, probíhala realizace projektů v rámci 4. a 5. výzvy. Dále v průběhu roku probíhala příprava a uzavírání smluv v lednu 213 schválených náhradních projektů. 85

86 3.4 Prioritní osa 4 Rozvoj venkova Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 31 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 4 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Public Míra plnění v% 89,4 Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 86

87 Tabulka 32 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova Kód NČI Kód EU/Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 Typ Indikátoru 5121 Výstup 6555 Výsledek 6515 Výsledek Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Počet projektů Plocha regenerované ho a revitalizované ho území ve venkovských oblastech Plocha v ha Plocha regenerovaný ch a revitalizovaný ch objektů ve venkovských oblastech celkem Plocha v m2 Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 45, 17, 146, 164, 173, 173, Výchozí 45, 17, 146, 164, Cílová1 1 1 Dosažená 5,63 11,19 24,46 29,3 29,83 29,83 Výchozí 5,63 11,19 24,46 29,3 Cílová1 3 3 Dosažená 24389, , , ,75 713,92 713,92 Výchozí 24389, , , ,75 Cílová1 5 5 Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období Indikátory prioritní osy 4 uvedené v tabulce č. 32 jsou naplňovány z projektů v realizaci a projektů ukončených (indikátory 6555 a 6515), resp. projektů ukončených (indikátor 5121). Při hodnotě 18,8% alokovaných prostředků (u projektů s uzavřenou Smlouvou) jsou již naplněny cílové hodnoty indikátorů Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (5121) 173% plánované hodnoty a Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů (6515) 142% plánované hodnoty. Cílová hodnota indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (6555), která byla změnou ROP navýšena z 6 na 3 ha, je splněna na 99%.

88 Kvalitativní analýza prioritní osy 4 Tabulka 33 Finanční pokrok prioritní osy 4 ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , ,2 Celkem za prioritní osu , , ,2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V prioritní ose 4 jsou uzavřeny smlouvy k 18,8% alokace veřejných zdrojů, proplaceno je 91,7% veřejných prostředků, podíl certifikovaných prostředků dosahuje 89%. Součet prostředků z uzavřených smluv překračuje výši alokovaných prostředků, nicméně významné přezávazkování v této prioritní ose nehrozí vzhledem k očekávaným úsporám prostředků oproti částkám dle smluv u dokončovaných projektů. Ke konci roku 213 z celkového počtu 431 projektů zaregistrovaných v oblasti podpory 4.1, s požadovanou dotací ve výši 4,8 mld. Kč, bylo schváleno 184 projektových žádostí se souhrnnou výší požadované dotace v hodnotě 1,51 mld. Kč. Z toho je 172 projektů ukončeno, včetně 1 projektů ukončených v průběhu roku 213. V lednu 213 v návaznosti na úspory v ukončovaných projektech Výbor Regionální rady schválil k realizaci 6 zbývajících náhradních projektů z výzvy č s celkovou dotací ve výši 51,8 mil. Kč. Lze konstatovat, že v prioritní ose 4 probíhá bezproblémové čerpání alokovaných prostředků, které dává předpoklad pro naplnění všech plánovaných věcných i finančních ukazatelů. Pozitivním aspektem prioritní osy 4 byl a stále je velký zájem venkovských obcí o dotace, který vzhledem k omezené alokaci nebude moci být v rámci tohoto programového období uspokojen. Výzvy v prioritní ose 4 V roce 213 nebyla vyhlášena žádná výzva. V lednu 213 bylo schváleno k realizaci posledních 6 náhradních projektů z této výzvy. Současně byla prodloužena lhůta pro ukončení náhradních projektů do , resp (u projektů schválených v roce 213). Analýza implementace prioritní osy 4 V prioritní ose 4 byl dosud zaregistrován vzhledem k ostatním prioritním osám největší počet projektů celkem 431. Z celkového počtu 195 žadatelů (někteří žadatelé podali více než 1 projekt) bylo 154 obcí, 6 sdružení obcí, 16 organizací zřízených obcí a 16 nestátních neziskových organizací. Průměrná velikost projektů z hlediska celkových výdajů na projekt je cca 13 mil. Kč, největší skupinu představují projekty pohybující se kolem 8-9 mil. Kč (123 projektů v rozmezí 7 1 mil. Kč). Byly předkládány jak projekty malé (31 projektů s požadovanou dotací do 2 mil. Kč), tak projekty blížící se maximální možné velikosti dotace 5 mil. Kč (těch však nebylo mnoho 1 projektů s požadovanou dotací nad 4 mil. Kč). Celkový počet žadatelů ve výzvách oblasti podpory 4.1 potvrdil velký zájem o dotaci a vysokou absorpční kapacitu v této oblasti podpory, a to zejména u obcí.

89 Příjemci v prioritní ose 4 možnost křížového financování ve svých projektech nevyužili. Přínos prioritní osy 4 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 4 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány. Ze 172 ukončených projektů 132 mělo prokazatelně pozitivní vliv na rovné příležitosti a 49 na životní prostředí. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova zohledňuje podobně jako prioritní osa 3 Rozvoj měst IV. Strategický cíl NSRR Vyvážený rozvoj území. Podporován je komplexní rozvoj venkovských obcí komplementárně k Programu rozvoje venkova (financován z EAFRD) zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity s přímou vazbou na IV. Strategický cíl NSRR. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 4 Oblast podpory: 4.1 Rozvoj venkova Název projektu: Výletiště Písečná - multifunkční centrum kulturního, společenského, spolkového a sportovního života Číslo projektu: CZ.1.1/4.1./4.998 Příjemce dotace: Obec Písečná Výše nasmlouvané dotace: 6, mil. Kč Místo realizace projektu: Písečná Cíle a popis projektu: Předkládaný projekt řeší výstavbu a vybavení centra pro kulturní, sportovní, společenské a spolkové aktivity v centru obce Písečná. Součástí projektu je výstavba jednopodlažní budovy se společenskou místností, posezením a hygienickým zázemím, vybudování 4 parkovacích míst a okolních zpevněných ploch. 89

90 Projekt přispěje ke zkvalitnění infrastruktury pro volný čas. Vybudováním centra v blízkosti fotbalového hřiště a víceúčelového hřiště se vytvoří podmínky pro rozvoj akcí sportovních, společenských a kulturních a pro pravidelná setkávání zájmových spolků či zastupitelstva. Termín ukončení projektu: červenec 213 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 213 nebyly při provádění prioritní osy 4 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. ŘO věnoval pozornost méně závažným problémům a nárokům vyplynuvších z realizace schválených projektů jako je provádění změn v jednotlivých projektech, které způsobují časté uzavírání dodatků ke Smlouvám - nejčastěji se jedná o změny v rozpočtu, změny v harmonogramu, projektových účtech, apod. Velice časté a rovněž administrativně náročné je řešení více/méně prací na investičních projektech, které je způsobeno malou podrobností a úrovní jednotlivých stavebních rozpočtů. 9

91 3.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority 5 Tabulka 34 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 5 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v% Public ,3 Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 91

92 Tabulka 35 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc Kód NČI/ Kód Měrná Core/Lisabon/ Název indikátoru jednotka Typ indikátoru 5141 Výstup 715 Výstup Výstup 7116 Výsledek Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet projektů Počet Zdroj Gestor OP Gestor OP Hodnota Cílová hodnota 215 Celkem Dosažená 4, 9, 11, 12, 15, 15, Výchozí 4, 9, 11, 12, Cílová1 1 1 Dosažená 3, 7, 7, 29, 32, 32, Výchozí 3, 7, 7, 29, Cílová 14, 14, Dosažená 7, 44, 8 91, 132, 152, 152, Výchozí 7, 44, 8 91, 132, Cílová1 5 5 Dosažená 155, 1 894, 3 428, 3 669, 5 47, 5 531, 5 531, Výchozí 155, 1 894, 3 428, 3 669, 547, Cílová Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem Počet osob Gestor OP Gestor OP Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období Plnění indikátorů je prezentováno z ukončených projektů technické pomoci, to znamená projektů z let Indikátory počty projektů a evaluačních studií jsou plněny úměrně čerpání alokace. Indikátory vzdělávacích aktivit, které jsou zaměřeny zejména na žadatele a příjemce podpory ROP MS, jsou výrazně přeplněny. Důvodem je snaha ŘO poskytnout žadatelům i příjemcům maximální množství informací, které jim pomohou při přípravě a administraci projektů.

93 Kvalitativní analýza prioritní osy 5 Tabulka 36 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni (EU a národní zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , ,3 Celkem za prioritní osu 5 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Výzvy v prioritní ose 5 V říjnu roku 213 byla vyhlášena výzva č na implementaci operačního programu v roce 214. Alokace na výzvu činila 9 mil. Kč, přičemž byl předložen 1 projekt s požadovanou výší dotace 89,61 mil. Kč. Analýza implementace prioritní osy 5 V roce 213 probíhala realizace projektů technické pomoci na implementaci operačního programu pro rok 213 s celkovou alokací na výzvu 96,mil. Kč (5.1/213/1 1 projekt) a na podporu absorpční kapacity s celkovou alokací na výzvy ve výši 2mil. Kč (dva projekty - EU22: Příležitost pro region Moravskoslezsko 2. etapa Chytřejší kraj a Digitální Moravskoslezský kraj). Bylo podáno závěrečné vyúčtování projektu TP 5.1 roku 212 (ke dni ) ve výši požadované dotace 81,87 mil. Kč. Křížové financování V rámci prioritní osy 5 není v ROP Moravskoslezsko využíváno křížové financování. Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 213 nebyly při provádění prioritní osy 5 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. V rámci realizace projektů došlo pouze k nepodstatným změnám, které byly nahlášeny v rámci jednotlivých hlášení o pokroku, případně předložením změnových formulářů.

94 4 Programy ESF Soudržnost a zaměření Tato kapitola není pro ROP MS relevantní, neboť ROP MS je financován ze zdrojů ERDF. 5 Velké projekty V současné době nemá Řídící orgán v administraci žádný velký projekt a ani nepředpokládá předložení velkého projektu do konce programového období. 6 Technická pomoc Technická pomoc slouží k financování aktivit v oblasti přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly ROP Moravskoslezsko. Rovněž se využívá pro podporu aktivit, zaměřených na posílení administrativní a absorpční kapacity strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko. Na projekty technické pomoci byla vyčleněna finanční částka ve výši 3,4% prostředků programu na programové období a jedná se o celkovou částku ve výši EUR (ERDF), z čehož prostředky zaměřené na implementaci OP tvoří 95% a objem prostředků na podporu absorpční kapacity zahrnují 5% alokované částky na technickou pomoc. 6.1 Vymezení technické pomoci Technická pomoc je realizována ve dvou oblastech podpory: 5.1 Implementace operačního programu Zaměření / specifikace podpory: Tato oblast podpory slouží Regionální radě Moravskoslezsko jako řídícímu orgánu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Prostředky jsou využívány pro zajištění vybavení Úřadu Regionální rady technikou a systémy řízení a zajištění přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly Regionálního operačního programu. 5.2 Podpora absorpční kapacity Zaměření / specifikace podpory: Vzhledem k tomu, že absorpce prostředků ROP MS ve stávajícím programovém období je zajištěna, byly zbývající prostředky této oblasti podpory orientovány na dostatečné absorpční kapacity regionu v programovém období po roce 214. V této je realizována aktualizace strategických rozvojových dokumentů kraje, vzdělávání a informační podpora pro sociální a ekonomické partnery v regionu soudržnosti Moravskoslezsko. 94

95 6.2 Čerpání technické pomoci v roce 213 Technická pomoc v rámci ROP MS tvoří samostatnou prioritní osu Prioritní osa 5 Technická pomoc, která je rozdělena na 2 oblasti podpory: Implementace operačního programu Podpora absorpční kapacity Stav čerpání technické pomoci Projekty technické pomoci Ke dni byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.1/212/1, který byl realizován v předcházejícím období ( ). Tímto projektem byly financovány aktivity implementace operačního programu v roce 212. Ke dni pak byla zahájena realizace dvou projektů na implementaci operačního programu TP 5.1/213/1 a projektu pro TP 5.2 Digitální Moravskoslezský kraj. Dále pokračovala realizace projektu pro TP 5.2 EU 22: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2.etapa) Chytřejší kraj. U obou zahájených projektů byly podány žádosti o poskytnutí záloh na realizaci projektů (tzv. první žádosti o ex-ante platby) v objemu maximální výše poskytnuté dotace z rozpočtu Regionální rady schválené v Podmínkách o poskytnutí dotace z rozpočtu RR MS pro projekt technické pomoci. Informace o projektu TP 5.1/213/1 Projekt TP 5.1/213/1 věcně i časově navázal na projekty TP 5.1/27/1, TP 5.1/28/1, TP 5.1/29/1, TP 5.1/21/1, TP 5.1/211/1 a TP 5.1/212/1. Projekt TP 5.1/213/1 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko TP 5.1/213/1 Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.1./ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Tabulka 37 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/213/1 pro rok 213 Stav čerpání Rok Schválený projekt TP 5.1/213/1 Z toho výdaje k Celkem Běžné mil. EUR 213 3,48 Kapitálové Způsobilé celkem Nezpůsobilé 2,73,7 mil. EUR 2,8 2,72,1 Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne , celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 27,48 CZK/EUR 95

96 Tabulka 38 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci Název indikátoru dle Podmínek pro poskytnutí dotace Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek TP 29 Projekt TP 21 Projekt TP 211 Projekt TP 212 Projekt TP 213 Plán ROP celkem Projekt Projekt Projekt TP 27 TP 28 Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Počet podpořených projektů na technickou pomoc počet projektů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí počet Zdroj: vlastní evidence ŘO, stav k (Monitorovací zprávy projektu za rok 213) Projekt TP 5.2/212/1 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko EU22: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2. etapa) Chytřejší kraj Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.2./ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Globálním cílem projektu je přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti Moravskoslezského kraje a efektivnějšímu využití potenciálu jeho rozvoje. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 22 v regionu Moravskoslezsko s využitím strukturálních fondů a také implementace nástrojů, vyplývajících z návrhů nařízení Evropské komise pro nové programové období Projekt TP 5.2/213/1 Název projektu: Digitální Moravskoslezský kraj Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.2./ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Globálním cílem projektu je přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti Moravskoslezského kraje a efektivnějšímu využití potenciálu jeho rozvoje. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 22 v regionu Moravskoslezsko s využitím strukturálních fondů a také implementace nástrojů, vyplývajících z návrhů nařízení Evropské komise pro nové programové období

97 6.2.2 Posílení absorpční kapacity V průběhu roku 213 proběhly 3 průzkumy absorpční kapacity. Všechny šetření a průzkumy byly realizovány interně Úřadem Regionální rady Moravskoslezsko. Více informací je obsaženo v kapitole Absorpční kapacita Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci V období od začátku roku 213 průběžně probíhaly a byly realizovány následující aktivity: pokračovalo doplňování a obnova technického vybavení pro Úřad Regionální rady Moravskoslezsko; pokračovalo zabezpečení technické organizace jednání pracovních skupin, jednání s ministerstvy, EK, dalšími ŘO, příjemci, apod.; pokračovala aktualizace řídící dokumentace operačního programu; probíhalo testování informačních systémů strukturálních fondů IS Monit, elektronická žádost Benefit a webové aplikace pro podávání žádosti o platbu (PUD), příprava nového systému pro evidování změn projektů; probíhala příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci a řízení operačního programu; probíhalo zajištění vlastní administrace operačního programu; pokračovalo zajištění publicity operačního programu a realizace Komunikačního plánu; probíhal vývoj a správa informačních systémů (ICT). Aktivity technické pomoci byly v roce 213 z 83,49 % financovány z ERDF, 9,2 % z úroků a 7,31 % z rozpočtu Moravskoslezského kraje. V rámci realizace projektu bylo vykázáno čerpání kapitálových výdajů úřadu Regionální rady u projektu TP 5.1/213/1 ve výši 166 tis. Kč na těchto položkách: položka 6111 programové vybavení nákup softwarových licencí položka 6125 výpočetní technika nákup výpočetní techniky Činnosti ve vztahu k veřejnosti Informační a propagační opatření byla realizována na všech akcích týkající se rámce podpory Společenství a byla určena ke zvýšení povědomí veřejnosti o činnostech Evropské unie, zvýšení její transparentnosti a k vytvoření jednotné představy o dotyčné pomoci ve všech členských státech. Následující tabulka dává přehled o počtu akcí a počtech účastníků na těchto akcích u projektů TP v letech

98 Tabulka 39 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech Název indikátoru dle Podmínek Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek Projekt Projekt Projekt Projekt TP TP TP TP Projekt TP Projekt TP Projekt TP Plán ROP celkem Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Odborné studie, analýzy, hodnocení programu V roce 213 byly provedeny tyto evaluační studie: 1. Interní evaluace pro zdůvodnění změny č. 5 ROP MS, včetně posouzení vlivů změn ROP MS na životní prostředí 2. Evaluace dopadu a efektů (přínosů) ROP Moravskoslezsko (příprava). Blíže viz kapitola Evaluace. Metodické listy Pro podrobnější výklad závazné dokumentace vydává odbor programování a metodiky metodické listy. O vydání metodického listu rozhoduje vedoucí odboru programování a metodiky. Metodický list vypracovává metodický pracovník a schvaluje vedoucí odboru programování a metodiky. Účel vydání metodického listu může být dvojí povahy: - Interní výklad závazné dokumentace ROP, doplnění závazné dokumentace ROP - K externímu publikování závazný výklad dokumentace pro žadatele a příjemce nebo její doplnění či pozměnění. V průběhu roku 213 bylo vydáno celkem 14 metodických listů, z nichž 8 bylo určeno pro externí využití a 6 pro interní využití. Tabulka 4 Přehled metodických listů za rok 213 Číslo Název Využití Vydán dne Platnost od 74 Způsobilost výdajů externích příjemců TP 5.2 a příjemcův (kapitalizační projekty PIMMS CAPITAL) externí Inovační vouchery externí Dceřiné společnosti ve školství výzva interní Změny v environmentálních kritériích interní Vykazování proběhu vozidel v rámci závazku veřejné služby externí Způsob zveřejňování výzvy k podání nabídek a zadávací dokumentace na profilu zadavatele bez omezení přístupu externí / 74A 98

99 Číslo Název Využití Vydán dne Platnost od 8 Úprava Prováděcího dokumentu- aktivita naučné stezky v dílčí oblasti podpory externí Změna lhůt administrace pro modifikovanou žádost o platbu Externí Změna lhůt administrace pro modifikovanou žádost o platbu interní Proběh vozidel mimo závazek veřejné služby externí Revize Metodického pokynu Způsobilé výdaje a vícenáklady externí Ověřování jednotlivých operací minimální velikost kontrolovaného vzorku výdajů jednotlivých operací interní Předávací protokoly při doložení el. dokumentů interní Cestovní náhrady zahraničních přednášejících v MP Vykazování výdajů pro technickou pomoc interní Zdroj: údaje RR MS ke dni Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko Hlavní položku věcného plnění technické pomoci tvoří osobní náklady zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko a jednorázové běžné výdaje spojené s provozem úřadu. Vzhledem k tomu, že na základě zákona č. 238/2 Sb. je jedinou funkcí Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko vykonávat činnost řídícího orgánu Regionálního operačního programu, je i činnost všech zaměstnanců Regionální rady vykonávána v plném rozsahu (1 % FTE) pro tento řídící orgán. Z uvedeného důvodu jsou veškeré výdaje na mzdy zaměstnanců Regionální rady hrazeny v plném rozsahu z projektů Technické pomoci. Usnesením č. 64/757 Výbor Regionální rady stanovil na rok 213 počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na 94 zaměstnanců. Tento počet nebyl v návaznosti na vývoj realizace programu plně využit. V roce 213 byl průměrný evidenční počet zaměstnanců 91,87 (po přepočtu na plné úvazky = FTE je to 89,22 zaměstnanců). Ke dni byl fyzický stav zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na počtu 9, tj. meziročně počet zaměstnanců poklesl o 6 (po přepočtu na plné úvazky = FTE je to 84,94 zaměstnanců). V průběhu roku byli přijati celkem 4 noví zaměstnanci, 6 zaměstnankyň se vrátilo z rodičovské dovolené (z toho tři na částečný úvazek) a 3 zaměstnankyně odešly na mateřskou dovolenou. Pracovní poměr ukončilo 8 zaměstnanců, převážně z důvodu změny zaměstnání (5) nebo získání zahraničních pracovních zkušeností (3); 5 zaměstnanců přešlo v rámci delimitace PAS na MF AO. Ke dni odstoupil z funkce ředitele úřadu Ing. David Sventek, MBA, a od byla pověřena řízením úřadu Mgr. Kateřina Dostálová, MPA. Byla vyhlášena 4 výběrová řízení na volné pracovní pozice, v rámci kterých absolvovali uchazeči ústní pohovory, testování odborných znalostí a osobnostní testování. Volná pracovní místa jsou 99

100 zveřejňována na www stránkách Regionální rady a na webových stránkách dle metodiky MMR k náboru zaměstnanců. Ani v roce 213 se výběr uchazečů nerealizoval s pomocí personálních agentur. Průběh vývoje počtu zaměstnanců je zachycen v následující tabulce: Tabulka 41 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 213 Měsíc Počet zaměstnanců k poslednímu dni v měsíci Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Zdroj: údaje RR MS ke dni Mzdy zaměstnanců ÚRR byly hrazeny v tomto období ve výši 1% osobních nákladů. Fluktuace za rok 213 dosáhla úrovně 9% a nemocnost 2%. Organizační struktura Úřadu Regionální rady ke dni , je znázorněna v následujícím schématu: 1

101 Obrázek 2 Organizační schéma ŘO ROP MS ke dni

102 7 Informování a publicita V rámci naplňování globálního komunikačního cíle a dílčích strategických cílů (viz. strategický Komunikační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko pro období ) je komunikace v ROP Moravskoslezsko rozložena celkem do čtyř etap, které na sebe vzájemně navazují, resp. stěžejní etapy se vzájemně překrývají. Každá z těchto etap však má své charakteristické atributy a tomu odpovídají i postupně v čase nasazované komunikační nástroje a realizovaná informační opatření. Etapa I.: Budování znalosti ROP Moravskoslezsko Etapa II.: Motivování a mobilizace Etapa III.: Vzdělávání a asistence Etapa IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS a RR MS Aktuálně se nacházíme v závěrečné IV. Etapě komunikace (viz. obr. 4), kdy je naším prioritním cílem vytváření povědomí o výsledcích a přínosech ROP Moravskoslezsko prostřednictvím úspěšně realizovaných projektů spolufinancovaných z prostředků EU. Vlastní komunikační sdělení sloužilo k formování postojů široké veřejnosti o kladných přínosech evropských investic do regionu. Z komunikačně-propagačního hlediska je tato závěrečná etapa zcela klíčová. Oslovuje všechny cílové skupiny, zejména pak širokou veřejnost a média jakožto zásadní ovlivňovatele veřejného mínění. Cílem této závěrečné komunikační etapy tak je především posílit povědomí veřejnosti o realizovaných evropských investicích v Moravskoslezském regionu a současně i celkové pozitivní vnímání veřejnosti. Důležitost závěrečné, IV. Etapy, spočívá v představení konkrétních přínosů ROP MS pomocí uveřejňování jednotlivých úspěšně realizovaných projektů, na kterých si příjemce informace snadno představí dopad fondů EU kolem sebe. Stěžejními komunikačními a propagačními nástroji taky byly (a podobně i dále v roce 213 budou) eventové aktivity, soutěže pro veřejnost, výsledkový web, informační tiskoviny, apod., realizované především jako součást výsledkové komunikační kampaně Tady se dobře žije dle komunikačního konceptu Nejkačka.eu. Stejně tak důležitá je v této fázi i pravidelná spolupráce a komunikace především s regionálními médii (regionální tisk, regionální rozhlas a televize), pravidelná komunikace na sociálních sítích (Facebook, Youtube, Google+) a v neposlední řadě také realizace reklamních videospotů, zachycující výsledky i samotné přínosy investovaných EU prostředků v regionu či organizace press tripů, konferencí a seminářů. Důležitost informování o konkrétních dopadech je významná i proto, že oceňuje práci všech zainteresovaných stran, včetně pozitivního image ÚRR Moravskoslezsko. Obrázek 3 Komunikační etapy ROP Moravskoslezsko IV. ETAPA BUDOVÁNÍ POVĚDOMÍ O VÝSLEDCÍCH A PŘÍNOSECH ROP MORAVSKOSLEZSKO a RR MORAVSKOSLEZSKO Informování široké veřejnosti o výsledcích a přínosech ROP MS, úspěších řízení ROP MS ze strany RR 12

103 Cíle etapy IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS IV.1 Informovat průběžně o konkrétních výsledcích ROP MS srozumitelnou a lidem blízkou formou. Znalost skutečných přínosů ROP MS pro region Moravskoslezsko vybudovat pomocí prezentace konkrétních úspěšně realizovaných projektů z ROP MS. IV.2 Při prezentaci výsledků a přínosů nenásilně komunikovat roli RR MS a tím pokračovat v posilování pozitivní vnímání role RR MS jako efektivní veřejné správy, která ROP MS řídí. Zdroj: ÚRR ROP Moravskoslezsko 7.1 Mediální komunikace Tiskové zprávy Bylo vydáno celkem 42 tiskových zpráv s počtem 44 převzetí (odezev) na vytvořené tiskové zprávy v tištěných a audiovizuálních médiích. Rovněž bylo iniciováno 34 tématických článků a příspěvků se shodným počtem převzetí vybranými médii. Tiskové konference Ve sledovaném období se uskutečnily celkem 2 tiskové konference. První tisková konference proběhla v termínu v prostorách ÚRR a týkala se pozastavení certifikace ROP Moravskoslezsko; tiskové konference se účastnilo 11 účastníků. Druhá tisková konference proběhla a tematicky se zaměřila na představení nového vedení ÚRR Moravskoslezsko; tiskové konference, která proběhla v galerii ostravského Divadla loutek, se zúčastnilo celkem 12 osob z řad médií a prezentujících. Tisková a rozhlasová inzerce Tisková inzerce ve sledovaném období neprobíhala. Rozhlasová inzerce byla realizována v rámci širší marketingové podpory soutěže Putování s nejkačkou viz Putování s Nejkačkou. Dlouhodobý marketingový projekt Ze života úspěšných projektů Dlouhodobý marketingový projekt mapující vybrané úspěšné projekty v regionu spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Data získávaná přímo v terénu (fotografie, videospoty, PR články) jsou systematicky využívány pro marketingové aktivity ROP Moravskoslezsko. Aktuální výstupy lze průběžně sledovat na internetovém portálu RR Moravskoslezsko v sekci Ze života úspěšných projektů a rovněž také v sekci Tiskové centrum a především také na sociálních médiích viz. kapitola Sociální média. Výsledková komunikační kampaň ROP Moravskoslezsko pod značkou nejkačka.eu Ve sledovaném období, resp. v období duben-červen, byly realizovány dílčí přípravné kroky pro zajištění hlavní výsledkové kampaně ROP Moravskoslezsko pod značkou nejkačka.eu. V první fázi proběhla veřejná zakázka na dodavatele koncepčně-kreativního řešení budoucí kampaně. Hodnotící komisí bylo vybráno koncepčně-kreativní řešení kampaně spočívající v zapojení široké veřejnosti do 13

104 celokrajské soutěže s názvem Velká hra o nejkačky využívající dotačních principů projektů. Navazující výběrové řízení na dodavatele technickoorganizačního zajištění výsledkové kampaně Velká hra o nejkačky však nebylo opakovaně úspěšné (z důvodu nízkého počtu předložených nabídek uchazečů) a proto byla celá realizace hlavní výsledkové kampaně Velká hra o nejkačky i vzhledem k plánovanému harmonogramu průběhu kampaně přesunuta na rok 214, přičemž bude využito původního konceptu kampaně. Putování s Nejkačkou ( Soutěž pro širokou veřejnost po projektech spolufinancovaných z ROP Moravskslezsko Soutěž Putování s nejkačkou probíhala od 1. srpna do 3. září 213. Jednalo se o dobrodružněpoznávací hru pro širokou veřejnost z Moravskoslezského kraje. Cílem bylo veřejnost vytáhnout do regionu, aby sami na vlastní kůži poznali nejzajímavější místa v Moravskoslezském kraji, která vznikla a zkrásněla díky penězům z evropských fondů. Tento cíl se během 2 měsíčního trvání soutěže podařilo naplnit, jelikož se do soutěže postupně aktivně zapojilo více než 1152 soutěžících, kteří vložili 431 soutěžních kódů z celkové emise 95 sběratelských herních karet. Ty soutěžící získávali formou projektových karet v rámci návštěv dvacítky vybraných projektů spolufinancovaných z ROP Moravskoslezsko na území celého kraje. Sběratelské herní karty obsahovaly kromě unikátního soutěžního kódu také informace o výši poskytnuté dotace a vlastní marketingové informace o každém z 2 projektů zapojených do soutěže Putování s nejkačkou. Soutěžícím bylo rozdáno celkem 166 atraktivních odměn souvisejících s tématikou soutěže (batohy, trekingové hole, termosky, LED svítilny), které si soutěžící sami vybírali na webu nejkačka.eu/putovani po vložení odpovídajícího počtu unikátních kódů ze sběratelských karet jednotlivých projektů. V závěru soutěže byl vylosován hlavní výherce, který získal digitální fotoaparát Nikon a dále tři výherci tabletů Samsung. Hlavní výherce byl vylosován počítačovým algoritmem ze všech registrovaných soutěžících, kteří navštívili alespoň jeden soutěžní projekt. Výherci tabletů pak byli vylosování ze skupiny 3 nejaktivnějších soutěžících, kteří navštívili všech 2 soutěžních projektů. Všichni výherci se následně osobně zúčastnili slavnostního předání výher, které proběhlo v rámci hlavní komunikační aktivity ROP Moravskoslezsko, tj. konference Evropské příležitosti regionu, která se konala dne v kině Centrum v Havířově (viz samostatná kap.). 14

105 Obr. Home page soutěžního webu nejkacka.eu/putovani Obr. Facebooková komunikace eventových akcí Malování nejkaček, které byly součástí soutěže Putování s nejkačkou Obr. Ukázka sběratelských karet projektů v rámci soutěže pro veřejnost Putování s nejkačkou Marketingová podpora soutěže byla realizována hned v několika rovinách. V první fázi byly rozeslány informační y na cca 9 uživatelů získaných v rámci předchozích marketingových akcí úřadu. Paralelně probíhala komunikace na Facebooku a dalších sociálních sítích. Podpora v masmédiích byla realizována v termínu až , kdy probíhala rozhlasová reklamní kampaň na rádiu Čas. V průběhu celé soutěže bylo odvysíláno 12 reklamních spotů se 15

106 stopáží 3s a četností 12x opakování a dále bylo odvysílání 2 programových vstupů v rámci Putování po Moravě (stopáž 6s). Další realizovanou marketingovou aktivitou na podporu soutěže byly eventy, kdy promo tým nejkačky eu (tvořený zaměstnanci úřadu) zrealizoval v průběhu srpna-září celkem 6 eventů v areálu ZOO Ostrava, kde návštěvnost v průběhu letní sezóny dosahuje 43 návštěvníků. V rámci prezentační expozice Nejkačka eu (viz také foto) představil promo tým návštěvníkům ZOO Ostrava (převáženě rodiče s dětmi) jak vlastní soutěž Putování s nejkačkou, navíc s možností okamžitého zapojení (on-line registrace na místě) do soutěže, tak i vlastní projekty zapojené do soutěže a jejichž realizace byla spolufinancovaná z ROP Moravskoslezsko. Děti se v stejném čase mohli aktivně zapojit do připravené outdoorové aktivity, kdy společně malovali malé textilní maskoty najkaček eu (viz obr.), které byly vyrobeny speciálně pro tyto eventy. Děti si je po té mohli vzít domů nebo je darovat dětem v nemocnicích a dětských domovech v kraji (viz foto). Tímto způsobem se podařilo během cca 6 týdnů aktivně informovat více jak 1 3 osob. Obr. Eventy pro širokou veřejnost realizované v areálu ZOO Ostrava Event se stejným zaměřením byl rovněž připraven i pro vlastní zaměstnance úřadu a jejich děti, tak aby byla zajištěna i vnitřní informovanost zaměstnanců o probíhající soutěži Putování s nejkačkou a byl tak zajištěn maximální multiplikační efekt. 16

107 Obr. Event pro zaměstnance úřadu a jejich děti v prostorách úřadu Regionální rady Moravskoslezsko V rámci další marketingové podpory byly realizovány např. polepy služebních vozidel a také série propagačních předmětů. Obr. Reklamní polepy služebních vozidel v rámci soutěže nejkačka.eu 17

108 Obr. Propagační předměty a výhry realizované v rámci v rámci putování s Nejkačkou Obr. Maskot nejkacka eu pro malování a oblečení promo týmu Obr. Ceny pro hlavní výherce v soutěži Putování s nejkačkou a jejich slavnostní předání na konferenci Evropské příležitosti regionu v Havířově. V rámci dalších marketingových opatření soutěže byla v termínu až realizována rozhlasová reklamní kampaň na rádiu Čas. V průběhu celé soutěže bylo odvysíláno 12 reklamních spotů se stopáží 3s a četností 12x opakování a dále bylo odvysílání 2 programových vstupů v rámci Putování po Moravě (stopáž 6s). 7.2 On-line komunikace Naplňování povinnosti zveřejňování seznamu příjemců Řídící orgán ROP MS Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko zveřejňuje na svých internetových stránkách: 18

109 jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. Internetový portál / Návštěvnost webového portálu / dosahovala ve sledovaném období leden až prosinec 213 počtu unikátních návštěv; počet registrovaných (aktivních) uživatelů extranetu, tj. uživatelů, jež využívají systémové aplikace jako např. CBA, odběr info ů, online registrace na konzultace, semináře, workshopy, apod. představoval k 31. prosinci 213 stav uživatelů, což představovalo za sledované období přírůstek 288 nových (aktivních) uživatelů. Na web bylo vloženo/upraveno ve sledovaném období 227 článků a příspěvků. Prostřednictvím webového portálu bylo ve sledovaném období distribuováno 6 čísel elektronického zpravodaje eapropo s celkovým počtem 2489 stažení a dále 4 čísla interního elektronického informačního periodika pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko (Dropky z RoPky) s počtem 461 stažení. Internetové stránky Představují podpůrný marketingový nástroj pro hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko konferenci Evropské příležitosti regionu (viz. níže). Webové stránky procházejí každoroční aktualizací dle aktuálního tématu a organizačních potřeb konference. Součástí webových stránek je i vlastní online rezervační systém konference, sekce s výstupy z konference více informací viz kapitola 7.3 Přímá komunikace. Obr. Aktuální podoba internetových stránek konference Evropské příležitosti regionu 213 ( 19

110 Výsledkový webový portál nejkacka.eu ( V květnu 213 byl spuštěn nový webový projekt nejkacka.eu na stejnojmenné doméně. Jedná se o výsledkový web, který se zaměřuje na komunikaci dosažených výsledků ROP Moravskoslezsko směrem k široké veřejnosti. Vzhledem k cílové skupině uživatelů je komunikace realizována informačně-zábavní formou s důrazem na vizuální stránku prezentace projektů a informační srozumitelnost. Samozřejmostí je i možnost bezprostředního označení sdílení nebo označení stavu líbí se mi pro každý z prezentovaných projektů v rámci sociálních sítí. Výsledkový web nejkacka.eu tak účinně doplňuje oficiální internetové stránky úřadu resp. ROP Moravskoslezsko provozované na doméně přičemž se zaměřuje na cílové skupiny bezprostředních uživatelů výstupů realizovaných projektů. Návštěvnost webu dosáhla od svého spuštění počátkem května do hodnoty návštěv a počet prezentovaných projektů dosáhl počtu 63. Od 1. srpna do 3. září 213 byla na subdoméně spuštěna mikrosite soutěže Putování s nejkačkou (viz samostatná kapitola). Obr. Home page výsledkového webu nejkacka.eu 11

111 , Obr. Detail projektu realizovaného s podporu ROP Moravskoslezsko na Sociální média (Facebook, Google+, Youtube) Sociální média (Facebook, Youtube, Google+) dnes tvoří nedílnou část komunikace a publikačních aktivit ROP Moravskoslezsko o dosažených výsledcích programu směrem k cílovým skupinám. Facebookový profil Nejkacka.eu Evropské peníze v Moravskoslezsku a to nejzajímavější o nich (facebook.com/nejkacka.eu) má dnes 327 relevantních fanoušků. Facebook jsme intenzivně využívali i v rámci komunikace hry Putování s nejkačkou. Tématicky podobný obsah je dále komunikován i prostřednictvím profilu Nejkacka.eu na sociální síti Googole+ (plus.to/nejkacka). Oba tyto sociály profily slouží jak ke komunikaci dosažených výsledků ROP Moravskoslezsko, tak k interaktivní komunikaci s veřejností. Dosažené výsledky ROP Moravskoslezsko jsou rovněž komunikovány prostřednictvím samostatného video kanálu Nejkačka.eu na Youtube (youtube.com/nejkacka) ve formě krátkých (3s) videospotů, s počtem 1227 zhlédnutí (stav ke dni ). 111

112 Obr. Video kanál nejkacka na Youtube a facebookový profil nejačka.eu Info V rámci databázového info ingu pro příjemce dotací ROP Moravskoslezsko bylo ve sledovaném období rozesláno 22 informačních ů na aktuální počet registrovaných odběratelů info ů, kterých je 1 117, při průměrném zásahu 7 příjemců na jeden info (počet se mění dle aktuálního stavu registrovaných odběratelů info ů). 112

113 7.3 Přímá komunikace Konference Evropské příležitosti regionu 213, Havířov Konference Evropské příležitosti regionu 213, představující hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko, proběhla 16. října 213 v kině Centrum v Havířově, na jehož rekonstrukci přispěly také evropské peníze z Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Konference se zúčastnilo 284 osob z celkových 352 registrovaných účastníků. Výstupy z konference jsou k dispozici na stránkách konference V rámci konference proběhlo rovněž slavností předání cen výhercům soutěže Putování s nejkačkou (viz samostatná kap.). V rámci konference probíhal před kinem centrum v Havířově doprovodný program (event.) pro širokou veřejnost s cílem představit projekty, které byly realizovány díky ROP Moravskoslezsko přímo v Havířově nebo jeho bezprostředním okolí. Veřejnost měla možnost označit na mapě Havířova projekty, které se jim líbí a prostřednictvím anketních lístků pak také vyjádřit svá přání, které projekty by se podle nich ve městě ještě měly v budoucnu zrealizovat, tj. které v Havířově chybí (viz obr). Obr. Konference EPR 213 v Havířově Obr. Doprovodný program (event) pro širokou veřejnost v rámci EPR 213 v Havířově 113

114 City Cross Sprint Akci City Cross Sprint pořádala za spolupráce řady partnerů agentura Seven Days. Jednalo se o soutěžní a exhibiční lyžařskou show, při které byla veřejnosti představena česká i světová sprinterská špička v běhu na lyžích, zapojili se také sportovci z jiných sportovních odvětví a veřejnost ve věku do 26 let prostřednictvím závodu mládežníků. Akce City Cross Sprint (viz proběhla v termínu 26. ledna 213 a celý následný týden probíhalo běžkování pro veřejnost ( ). Místem konání akce byla atraktivní industriální oblast Dolní oblast Vítkovice ( jejíž několikaletá revitalizace probíhá i s přispěním evropských prostředků z ROP Moravskoslezsko. ROP Moravskoslezsko se na této akci prezentoval jako jeden z partnerů, na místě potom i vlastní expozicí Nejkačka.eu. Veřejnost se v rámci expozice nejkačka eu nejenom dozvěděla o nových projektech spolufinancovaných z ROP Moravskoslezsko v regionu, prostřednictvím anketních lístků mohla takévyjádřit svá přání, které projekty by se podle nich ve městě ještě mohly zrealizovat, tj. které v Havířově chybí (viz obr.) Obr. Akce City Cross Sprint Ostrava Konzultační bloky V průběhu celého roku 213 proběhlo 139 osobních konzultací s žadateli o dotace evidovaných v systému CRM (systém pro řízení vztahů se zákazníky). Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce V roce 213 bylo uspořádáno (nebo odborně participováno) 8 vzdělávacích/školících a informačních akcí pro žadatele/příjemce, v rámci nichž bylo proškoleno a odborně informováno 21 osob. 114

115 Tabulka 42 Přehled realizovaných školení, seminářů, workshopů pro žadatele/příjemce za rok 213 Název akce: Seminář k výzvě Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezko Počet zúčastněných/proškolených osob: 8 Název akce: Tisková konference pozastavení certifikace ROP Moravskoslezsko Obsah: Aktuální informace související s pozastavením certifikace ROP Moravskoslezsko Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezko Počet zúčastněných/proškolených osob: 11 Název akce: Seminář k výzvě Výstavba, revitalizace a modernizace turistické infrastruktury, doprovodných služeb a atraktivit cestovního ruchu Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: kinosál Obchodní akademie a VOŠ sociální Počet zúčastněných/proškolených osob: 26 Název akce: Seminář k výzvě Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezko Počet zúčastněných/proškolených osob: 11 Název akce: Informační schůzka k auditovaným projektům Obsah: Informační schůzka s příjemci dotace, u kterých proběhne v roce 213 audit operace Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezko Počet zúčastněných/proškolených osob: 21 Název akce: Tiskové konference Nové vedení ÚRR Obsah: představení nového vedení ÚRR a novou roli dosavadního ředitele Davida Sventka Datum konání:

116 Název akce: Seminář k výzvě Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Místo konání: Galerie Divadla loutek Ostrava Počet zúčastněných/proškolených osob: 12 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 18 Název akce: Seminář k výzvě Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 19 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 1 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: kinosál OA a VOŠ sociální Počet zúčastněných/proškolených osob: 1 Název akce: Seminář k výzvě Podpora využívání brownfields Obsah: Seznámení žadatelů s obsahem výzvy Datum konání: Místo konání: URR Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 9 Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni

117 7.4 Publikační aktivity Bulletin Apropo Ve sledovaném období bylo vydáno 6 čísel tištěné verze bulletinu Apropo pro příjemce ROP Moravskoslezsko; tisková verze informačního bulletinu byla v daném období realizována v celkovém nákladu 92 výtisků; následná distribuce, zajišťovaná Českou poštou, proběhla na 1 13 distribučních míst. Prostřednictvím internetového portálu si pak elektronickou verzi tištěné verze Apropo stáhlo dalších 2489 uživatelů. Obr. Ukázková čísla bulletinu Apropo 6 a 1/213 aa Drobky z ROPky Dorbky z ROPky představují interní elektronické informační periodikum pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko. Ve sledovaném období byla realizována 4 čísla tohoto interního zpravodaje. Distribuce probíhá výhradně elektronicky prostřednictvím intranetu, přičemž počet stažení (všech čísel) dosáhl ve sledovaném období Specifické informační nástroje Propagační předměty V rámci propagačních aktivit byly ve sledovaném období také realizovány nové série propagačních předmětů. Propagační předměty byly ve sledovaném období distribuovány nejen v rámci výše uvedené soutěže Putování s nejkačkou a vlastních eventových akcí, ale rovněž i v rámci vybraných akcí partnerů (školy, NNO apod.) realizující akce zaměřené na širokou veřejnost. Primárně se jednalo o následující akce partnerů, které RR Moravskoslezsko podpořilo dodáním propagačních předmětů s tématikou ROP Moravskoslezsko a EU: 117