Upravený Návrh ÚP města Jihlava k veřejnému projednání

Transkript

1 Upravený Návrh ÚP města Jihlava k veřejnému projednání Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP na udržitelný rozvoj území (podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a přílohy č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.) Část A - DOPLNĚNÍ Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí (podle přílohy zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) Pořizovatel (dle 24 zákona č. 183/2006 Sb.): Zpracovatel ÚPD: Město Jihlava Úřad územního plánování Masarykovo náměstí Jihlava AF-CITYPLAN s. r.o. Jindřišská Praha 1 Ing. arch. Ladislav Komrska Mladenovova 3234/9, Praha 4 Zpracovatel posouzení: Spoluzpracovatel posouzení: Ing. Jan Dřevíkovský Městské sady 666, Kutná Hora autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 100/2001 Sb. Ing. Hana Ali AF- CITYPLAN s.r.o. Jindřišská 17, Praha 1 Praha, duben/květen 2014

2 OBSAH OBSAH úvod, zhodnocení změn oproti variantnímu návrhu ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NÁVRHU ÚP MĚSTA JIHLAVA, VČETNĚ VLIVŮ SEKUNDÁRNÍCH, SYNERGICKÝCH, KUMULATIVNÍCH, KRÁTKODOBÝCH, STŘEDNĚDOBÝCH A DLOUHODOBÝCH, TRVALÝCH A PŘECHODNÝCH, KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH NETECHNICKÉ SHRNUTÍ a závěr doplnění sea... 9 SEZNAM OSOB PODÍLEJÍCÍCH SE NA POSOUZENÍ Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 1 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

3 1. ÚVOD, ZHODNOCENÍ ZMĚN OPROTI VARIANTNÍMU NÁVRHU 2013 Proces tvorby územního plánu prošel fází variantního Konceptu a variantního Návrhu, nyní se předkládá pro veřejné projednání invariantní Návrh územního plánu Jihlava. Tento byl vytvořen na základě předchozích fází a výběru varianty rozhodnutím města. Vzhledem k průběžným konzultacím, jak s pořizovatelem, městem, i krajským úřadem, došlo k několika změnám a úpravám jak v textové, tak návazně v grafické části. K fázi variantního návrhu bylo vydáno souhlasné stanovisko příslušného úřadu k posuzování, a to krajského úřadu kraje Vysočina dle 50 odst.5. Podmínky tohoto stanoviska byla zohledněna a zapracována již do předkládaného upraveného návrhu ÚP. Jedním z adekvátních požadavků stanoviska je doplnění Vyhodnocení SEA, a to v případě vnosu nových ploch do předkládaného upraveného návrhu územního plánu. K několika málo změnám v této fázi došlo a jsou posouzeny v následné kapitole. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 2 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

4 2. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NÁVRHU ÚP MĚSTA JIHLAVA, VČETNĚ VLIVŮ SEKUNDÁRNÍCH, SYNERGICKÝCH, KUMULATIVNÍCH, KRÁTKODOBÝCH, STŘEDNĚDOBÝCH A DLOUHODOBÝCH, TRVALÝCH A PŘECHODNÝCH, KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH V rámci úpravy návrhu ÚP po výběru varianty a předložení k veřejnému projednání došlo k minimálním zásahům do ploch, nedošlo ke změně koncepce rozvoje města v žádné z jejích oblastí. V rámci ploch došlo ke změně: řešení technické infrastruktury v sídle Zborná, která dala vznik novým 3 plochám TI místo 1 v Návrhu ÚP2013 (ZB-ZI-1/2/3) vložením 3 návrhových ploch ve formě územní rezervy, jež byla z Konceptu do Návrhu2013 vypuštěna (R20, R23, R24) vložením jedné z návrhových ploch s mírnou změnou rozsahu přizpůsobenou změně navazujících ploch, jež byla z Konceptu do Návrhu2013 vypuštěna (PI- SM-2) Plochy jsou zhodnoceny shodným způsobem jako v Konceptu a Návrhu. Vzhledem k malému množství ploch jsou tyto zhodnoceny samostatně, pro všechny složky ŽP najednou. Tabulka č. 1 Rámcová verbálně numerická stupnice (shodná se stupnicí SEA Konceptu 2012) POČET BODŮ: 1 Obecně velmi příznivý dopad - významně kladný vliv (dílčí nepříznivý vliv je minimalizován) POČET BODŮ: 2 Kladný vliv převažuje, ale je málo významný POČET BODŮ: 3 Vyjadřuje neutrální nebo žádný vliv; popř. nejsou vytvořeny předpoklady pro interakci s konkrétní oblastí/složkou ŽP či VZ POČET BODŮ: 4 Záporný vliv převažuje, ale je málo významný POČET BODŮ: 5 Obecně velmi nepříznivý dopad - významný záporný vliv (dílčí příznivý vliv je minimální) Poznámka: Jde o nepřímou závislost ve prospěch kvality ŽP a bezpečnosti podle zásady čím vyšší tím horší! (jinými slovy počet bodů odpovídá standardnímu školnímu známkování: 1 = nejlepší hodnocení). Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 3 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

5 Katastrální území Zborná Červená hranice plochy rezerv, šedivá šrafa plochy TI Návrhové plochy technické infrastruktury NAZEV_JEVU INDEX_NP ID_VPS PUVOD ROZLOHA [ha] plocha TI - inženýrské sítě [TI] ZB-TI-2 VST K36 CP 0,055 plocha TI - inženýrské sítě [TI] ZB-TI-3 VST K35 CP 0,024 plocha TI - inženýrské sítě [TI] ZB-TI-1 VST K32 UP 0,123 TABULKA VYHODNOCENÍ VLIVŮ složka ŽP VLIV ZB-TI-1 ZB-TI-2 ZB-TI-3 ovzduší/klima 3 hluk 3 veřejné zdraví, obyvatelstvo 2 Bez zásadního vlivu na ovzduší vzhledem k funkci i rozsahu ploch. V případě havárie, nefunkčnosti zařízení, nesprávné údržby může dojít k lokálnímu dočasnému ovlivnění kvality ovzduší (pachové částice). Bez zásadního vlivu na hlukovou situaci, a to vzhledem k funkci i rozsahu v území. Bez zásadního vlivu na ovzduší i na hlukovou situaci, tedy i na klíčové složky ovlivňující veřejné zdraví, a to i vzhledem k rozsahu a využití funkcí. K mírnému zlepšení může dojít v pohledu dodávek a kvality půdního/vodního prostředí zlepšením technické infrastruktury sídla. V případě havárie, nefunkčnosti zařízení, nesprávné údržby může dojít k lokálnímu dočasnému ovlivnění kvality ovzduší i půdního/vodního prostředí. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 4 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

6 voda 2 horninové prostředí půda 3 les 3/4 příroda a krajina 3 krajinný ráz 3 hmotné statky, kulturní hodnoty Bez zásadního vlivu na vodní prostředí území, mírně pozitivně bude působit ve smyslu zlepšení veřejné technické infrastruktury a tím zlepšení kvality / bezpečnosti zajištění odvedení odpadních vod z území. 3 Nepředpokládá se žádné ovlivnění horninového prostředí. 2/3 odpady 2 Jedná se o téměř zanedbatelný vliv, a to vzhledem k velikosti ploch, tak i jejich účelu, dále se nacházejí na půdách III. - V.třídy ochrany ZPF. Všechny lokality se nacházejí na okraji pozemků určených k plnění funkce lesa, tedy jsou v OP lesa a budou podmíněny souhlasem správce lesa. Vzhledem k účelu ploch nelze předpokládat zásadní ovlivnění lesních pozemků. V případě havárie by mohlo dojít k lokálnímu znečištění půdního/vodního prostředí a tedy i lesního porostu. Vzhledem k rozsahu ploch, jejich lokalizaci a účelu nepředpokládáme přímé ovlivnění přírody a krajiny. Sekundárně pozitivní může být lokální zlepšení vodního/půdního prostředí, rovněž sekundárně negativní může být dopad v případě havárie či nefunkčnosti zařízení. Vzhledem k rozsahu ploch, jejich lokalizaci a účelu nepředpokládáme ovlivnění charakteristik krajinného rázu. Vzhledem k účelu ploch nelze předpokládat žádné ovlivnění hmotných statků a kulturních hodnot území, mírně pozitivní může být zlepšení komfortu bydlení a tedy hmotných statků jako důsledek zlepšení technické infrastruktury. Dojde k mírnému zlepšení v oblasti odpadového hospodářství formou zlepšení technického řešení odvedení odpadních vod z území. energetické a surovinové zdroje 3 Nepředpokládá se žádné ovlivnění energetických či surovinových zdrojů. Opatření Opatření pro dané lokality nejsou navrženy, platí pouze obecná opatření, ta jsou obsaženo v předchozích Vyhodnoceních SEA (Koncept2012, Doplnění2013) a dále jsou tato zohledněna již i v textové části upraveného předkládaného návrhu ÚP. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 5 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

7 Rezervy Územní rezervy ze svého charakteru nepodléhají standardnímu hodnocení, a to z důvodu jejich závazného využití až změnou územního plánu. Nadto tyto plochy R23 (BI) R20 (PV) R24 (BI) byly zhodnoceny již jako plochy návrhové, hodnocení by tedy bylo shodné. Plocha ZB-BI-1 je o něco málo větší, ale zabírá obdobnou kvalitu ZPF, která však ve formě rezervy není vyhodnocována k záboru. Plocha R20 původně ZB-PZ-1 je navržena vhodně pro PV, a to z důvodu dopravního obsloužení lokality. Tabulka rezerv INDEX_NP NAZEV_JEVU ROZLOHA [ha] PUV_INDEX R24 bydlení individuální v rodinných domech - městské a příměstské [BI] 0,489 ZB-BI-2 R23 bydlení individuální v rodinných domech - městské a příměstské [BI] 0,999 ZB-BI-1 R20 veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch [PV] 0,073 ZB-PZ-1 Opatření: Shodná s původním vyhodnocením v případě realizace rezerv změnou ÚP ozelenění směrem do volné krajiny apod., pro plochu PV by bylo navrženo doplnění zeleně do uličního profilu a jeho provázání se stávající zástavbou. Většina těchto opatření je zohledněna v rámci podmínek pro rozvoj celého území. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 6 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

8 Katastrální území Pístov Níže jsou zobrazeny výřezy z hlavních výkresů a pracovního výkresu 2014, pro porovnání vývoje dané plochy během procesu pořízení územního plánu. UPRAVENÝ NÁVRH 2014 VARIANTNÍ NÁVRH 2013 hlavní výkres, JIŽNÍ VARIANTA Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 7 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

9 VARIANTNÍ KONCEPT ÚP 2012 hlavní výkres, VARIANTA NAZEV_JEVU INDEX_NP ID_US PUVOD ROZLOHA [ha] plocha smíšená obytná městská [SM] PI-SM-2 US CP 9,481 V původním Konceptu 2012 a Návrhu ÚP 2013 byla plocha již zařazena, avšak v Konceptu byla v důsledku provedení okruhu rozdělena na další menší plochy s vložením funkcí PZ/PV a BH, v Návrhu 2013 byla ploch redukována cca na polovinu a navržena jako PI-SM-2 (asanace zahrádkářské kolonie) s návaznými plochami rezerv. Celkově byla plocha hodnocena z většiny složek ŽP negativně a významně poté v kumulaci s okolními záměry, a to jak na vodní prostředí a změnu retence území, tak i na charakteristiky krajinného rázu, zábory zemědělské půdy atd.. Předpokladem takto velkého rozsahu plochy pro bydlení je územní studie, ve které se všechny negativní vlivy na dotčení složky ŽP musí minimalizovat a dále je předpoklad, že v případě investičního záměru pro celou lokalitu by daný záměr podléhal posouzení vlivů na životní prostředí EIA, dle platné legislativy. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 8 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

10 10. NETECHNICKÉ SHRNUTÍ A ZÁVĚR DOPLNĚNÍ SEA Návazné kapitoly na standardní kapitolu vlivů nahrazuje kapitola netechnického shrnutí a závěrů, a to z důvodu, že v přechozí kapitole již bylo řečeno, že další opatření nejsou navrhována, nejsou revidovány ani nově navrhovány ukazatele atd. Nové stanovisko rovněž není navrženo, a to z důvodu, že pro toto doplnění je očekáváno jednoznačné stanovisko a postoj příslušného úřadu k daným plochám ve formě doplněného stanoviska k předchozí fázi ÚP. Doplněné a změněné plochy nepředstavují změnu koncepce města, ani nejsou zásadně novým zásahem do území plochy rezerv se již objevily v průběhu procesu pořízení ÚP (plochy ve Zborné) a rovněž i plocha PI-SM-2, i když v mírně odlišném řešení. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 9 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

11 SEZNAM OSOB PODÍLEJÍCÍCH SE NA POSOUZENÍ Ing. Jan Dřevíkovský garance Ing. Hana Ali zpracování Ing. Jan Dřevíkovský, autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 100/2001 Sb., osvědčení odborné způsobilosti č.j. 2556/381/OPV/93 ze dne , prodloužení autorizace č.j /ENV/06, ze dne , Městské sady 666, Kutná Hora, IČ: , tel.: , Ing. Jan Dřevíkovský Ing. Hana Ali AF-CITYPLAN s. r.o., Jindřišská 17, Praha 1 tel ; hana.ali@afconsult.com Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 10 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014