Upravený Návrh ÚP Polná k veřejnému projednání

Transkript

1 Upravený Návrh ÚP Polná k veřejnému projednání Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP na udržitelný rozvoj území (podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a přílohy č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.) Část A DOPLNĚNÍ Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí (podle přílohy zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) Pořizovatel (dle 24 zákona č. 183/2006 Sb.): Zpracovatel ÚPD: Město Jihlava Úřad územního plánování Masarykovo náměstí Jihlava AF-CITYPLAN s. r.o. Jindřišská Praha 1 Ing. arch. Ladislav Komrska Mladenovova 3234/9, Praha 4 Zpracovatel posouzení: Spoluzpracovatel posouzení: Ing. Jan Dřevíkovský Městské sady 666, Kutná Hora autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 100/2001 Sb. Ing. Hana Ali AF- CITYPLAN s.r.o. Jindřišská 17, Praha 1 Praha, duben/květen 2014

2 OBSAH OBSAH úvod, zhodnocení změn oproti variantnímu návrhu ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NÁVRHU ÚP polná, VČETNĚ VLIVŮ SEKUNDÁRNÍCH, SYNERGICKÝCH, KUMULATIVNÍCH, KRÁTKODOBÝCH, STŘEDNĚDOBÝCH A DLOUHODOBÝCH, TRVALÝCH A PŘECHODNÝCH, KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH NETECHNICKÉ SHRNUTÍ a závěr doplnění sea SEZNAM OSOB PODÍLEJÍCÍCH SE NA POSOUZENÍ Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 1 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

3 1. ÚVOD, ZHODNOCENÍ ZMĚN OPROTI VARIANTNÍMU NÁVRHU 2013 Proces tvorby územního plánu prošel fází variantního Návrhu, nyní se předkládá pro veřejné projednání invariantní Návrh územního plánu Polné. Tento byl vytvořen na základě předchozích fází a výběru varianty rozhodnutím města. Vzhledem k průběžným konzultacím, jak s pořizovatelem, městem, i krajským úřadem, došlo k několika změnám a úpravám jak v textové, tak návazně v grafické části. K fázi variantního návrhu bylo vydáno souhlasné stanovisko příslušného úřadu k posuzování, a to krajského úřadu kraje Vysočina dle 50 odst.5. Podmínky tohoto stanoviska byla zohledněna a zapracována již do předkládaného upraveného návrhu ÚP. Jedním z adekvátních požadavků stanoviska je doplnění Vyhodnocení SEA, a to v případě vnosu nových ploch do předkládaného upraveného návrhu. K několika málo změnám v této fázi pořízení územního plánu došlo a posouzeny v následné kapitole, jedná se o úpravy několika ploch, a dále o vnos 3 nových ploch do území. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 2 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

4 2. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NÁVRHU ÚP POLNÁ, VČETNĚ VLIVŮ SEKUNDÁRNÍCH, SYNERGICKÝCH, KUMULATIVNÍCH, KRÁTKODOBÝCH, STŘEDNĚDOBÝCH A DLOUHODOBÝCH, TRVALÝCH A PŘECHODNÝCH, KLADNÝCH A ZÁPORNÝCH V rámci úpravy návrhu ÚP po výběru varianty a předložení k veřejnému projednání došlo k minimálním zásahům do ploch, nedošlo ke změně koncepce rozvoje města v žádné z jejích oblastí. Dále jsou popsány a zhodnoceny změny významnějších územních průmětů, jež by mohly ovlivnit Vyhodnocení SEA anebo které v hodnocení nebyly obsaženy. V rámci upraveného Návrhu 2014 pro veřejné projednání došlo k následujícím změnám v plochách: Úpravě rozsahu několika ploch (K3-W-po, Z7-BI-ja, Z10-SV-nd, Z8-PV-nd, P5- SM-po) K vzniku několika malých ploch, některé právě na základě redukce či úpravy ploch (Z6-DS-po, P11-OS-po, P19-PV-po) Přehled ploch INDEX_NP NAZEV_JEVU VPS US ROZLOHA Z10-SV-nd plocha smíšená obytná vesnická [SV] - - 0,307 Z8-PV-nd veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch [PV] - - 0,385 P5-SM-po plocha smíšená obytná městská [SM] - US 1 2,296 Z6-DS-po silniční doprava [DS] - - 0,466 Z7-BI-ja bydlení individuální v rodinných domech - městské a příměstské [BI] - - 0,533 P11-OS-po plochy pro tělovýchovu a sport [OS] - - 0,473 K3-W-po plocha vodní a vodohospodářská [W] - - 0,900 P19-PV-po veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch [PV] VSD 14-0,127 Plochy jsou zhodnoceny shodným způsobem jako ve Vyhodnocení SEA Návrhu ÚP. Vzhledem k malému množství ploch jsou tyto zhodnoceny samostatně, pro všechny složky ŽP najednou. Tabulka č. 1 Rámcová verbálně numerická stupnice (shodná se stupnicí SEA Konceptu 2012) POČET BODŮ: 1 Obecně velmi příznivý dopad - významně kladný vliv (dílčí nepříznivý vliv je minimalizován) POČET BODŮ: 2 Kladný vliv převažuje, ale je málo významný POČET BODŮ: 3 Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 3 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

5 Vyjadřuje neutrální nebo žádný vliv; popř. nejsou vytvořeny předpoklady pro interakci s konkrétní oblastí/složkou ŽP či VZ POČET BODŮ: 4 Záporný vliv převažuje, ale je málo významný POČET BODŮ: 5 Obecně velmi nepříznivý dopad - významný záporný vliv (dílčí příznivý vliv je minimální) Poznámka: Jde o nepřímou závislost ve prospěch kvality ŽP a bezpečnosti podle zásady čím vyšší tím horší! (jinými slovy počet bodů odpovídá standardnímu školnímu známkování: 1 = nejlepší hodnocení). Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 4 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

6 Katastrální území Janovice INDEX_NP NAZEV_JEVU bydlení individuální v rodinných domech - městské a Z7-BI-ja příměstské [BI] ROZLOHA [ha] 0,533 Plocha byla upravena na základě jak Vyhodnocení SEA, tak zpřesnění dle původního urbanistického podkladu. Plocha byla tedy redukována odstupem od vodní plochy. Vliv bude tedy obdobný avšak mírnější než ve Vyhodnocení SEA Návrhu 2013, částečně bylo splněno opatření územním průmětem, další jsou zapracována v textové části výroku územního plánu. Žlutě hranice plochy dle Návrhu 2013, červená kostkovaná šrafa upravený Návrh2014 Katastrální území Nové Dvory u Kamenné INDEX_NP NAZEV_JEVU VPS US ROZLOHA Z10-SV-nd plocha smíšená obytná vesnická [SV] - - 0,307 Z8-PV-nd veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch [PV] - - 0,385 Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 5 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

7 Žlutě hranice plochy dle Návrhu 2013, červená kostkovaná šrafa upravený Návrh2014 V rámci úprav došlo, obdobně jako u Janovic, k úpravě plochy na základě opatření Vyhodnocení SEA, tedy ustoupení plochy SV na úkor plochy PV, na níž se nachází a bude tak chráněna sakrální stavba včetně 2 solitérních dominantních dřevin. Tato podmínka je dále uplatněna i v textu výrokové části územního plánu. Dopady do sledovaných složek ŽP jsou tedy sníženy a budou mírnější oproti Vyhodnocení SEA Návrhu2013. Katastrální území Polná Na území Polné došlo k několika změnám a poté i vzniku nových ploch. INDEX_NP NAZEV_JEVU VPS US ROZLOHA K3-W-po plocha vodní a vodohospodářská [W] - - 0,900 P5-SM-po plocha smíšená obytná městská [SM] - US 1 2,296 P11-OS-po plochy pro tělovýchovu a sport [OS] - - 0,473 P19-PV-po veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch [PV] VSD 14-0,127 Z6-DS-po silniční doprava [DS] - - 0,466 Vodní plocha K3-W-po, viz. obrázek níže, byla redukována. Vliv na jednotlivé složky lze předpokládat shodný s Vyhodnocením Návrhu2013, pouze retenční schopnost a akumulace vody bude mírně snížena. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 6 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

8 Přestavba Amylonu Přestavbová oblast Amylonu P5-SM-po byla rozdělena na 2 plochy, a to plocha P5-SM-po byla redukována o plochu směrem k městu na funkci sportovní v ploše, a dala tak vvznik ploše P11-OS-po. Vyhodnocení plochy P5-SM-po zůstává obdobné, pro plochu P11-OS-po platí obdobné hodnocení a opatření jako pro plochu P5-SM-po. Vyhodnocení-úprava P5-SM-po SM-Plochy smíšené obytné městské; Plocha přestavby chátrajícího výrobního areálu na smíšenou obytnou zónu, je tedy zajištěna všemi sítěmi, od severu hraničí s prvky ÚSES, a to s LBK02 a návazně až po celé západní hrany s LBC03 Pod Dolním městem, tj. podél toku Šlapanky, lokalita se nachází tedy v území velmi atraktivním jak dostupností, tak přírodními, kulturními a krajinnými Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 7 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

9 hodnotami, nachází se v OP městské památkové zóny, v části hraničí a nepatrně je ve střetu s vymezeným záplavovým územím Q100. V upraveném Návrhu2014 byla plocha redukována z jihu redukována, je zde nyní plocha OS, avšak veškeré dotčení hodnot a vlivy jsou shodné jako v Návrhu2013. P11-OS-po OS - plochy pro tělovýchovu a sport ; Plocha je přestavbou v dostupném a atraktivním prostředí města, poblíž centra, i přírodních hodnot. Hraničí se záplavovým územím Q100 od toku Šlapanky, která je proti směru toku za městem vyhlášena jako lokalita soustavy NATURA2000, sousedí s částí ÚSES LBK03 od Pekla, nachází se v OP památkové zóny města. Opatření Pro obě plochy lze uplatnit dále shodná opatření dle Vyhodnocení SEA Návrhu 2013: přestavba brownfieldu bude pro území přínosná, v rámci revitalizace areálu je vhodně navrženo prověření územní studií (pouze SM), v ní doporučujeme z hlediska životního prostředí zohlednit navázání na přírodní krajinné a kulturní hodnoty území, tj. zapracovat volné propojení zelení na území kolem vodního toku Šlapanky, podpořit tak funkčnost prvků ÚSES a jejich provázanost s obytným prostředím, dále řešit území tak, aby nevytvořilo konkurenční plošnou či výškovou dominantu nedaleké Kalvárii a aby charakterem navázalo na historické centrum obce a Nerudovu ulici, zároveň však vytvořilo nástupní prostor pro Z34-DS a dopravní propojení s další částí města, i tak zachovávalo atmosféru klidově rekreační zóny. Výhradně pro plochu OS doporučujeme převážně přírodně orientovanou sportovní plochu s nezpevněnými povrchy, dosadbou přírodní zeleně, jež bude podporovat jak návaznost na prvky ÚSES, tak hlavně i tok Šlapanky, který je významným biotopem řešeného území pro ochranu chráněného druhu vydry říční. Některá z těchto opatření jsou již vlastní součástí textové části výroku upraveného Návrhu2014. Pěší stezka okolo vodní nádrže Peklo P19-PV-po Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 8 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

10 Plocha P19-PV-po je určena pro doplnění a navázání pěších tras a pěší stezky okolo vodní nádrže Pekla. Plocha se tímto nachází na přímeém styku s vodní plochou, tj. VKP ze zákona, lokálním prvkem ÚSES. Opatření V dané ploše musí být zohledněna hodnota a charakter vodní nádrže Pekla, vzhledem k současnému stavu dojde ke zlepšení přístupnosti VKP a to nejen pro rezidenty či rekreanty, ale rovněž pro správce vodní plochy a jeho údržbu, a to v případě revitalizace cesty. Vzhledem k přírodnímu charakteru se preferují nezpevněné povrchy, ale nejsou podmínkou trasy, případně doplnění vhodnou litorální zelení zohledňující lokální břehovou linii. Plocha Z6-DS-po Viditělně tato plocha dopravy bude sloužit jako doprava v klidu pro přilehlé plochy, především novou zastavitelnou plochu Z39-BI-po. Plocha se nedostává do styku s přírodními hodnotami (VKP, ÚSES, aj.), není krajinně exponována v území a nachází se v lokalitě mezi stávající železniční tratí a místní účelovou cestou komunikací, jež by měla být rekonstruována v případě realizace plochy Z39-BI-po. Z hlediska ostatních složek životního prostředí nelze předpokládat významné dopady, mírně negativní vyvolá z hlediska vnosu emisního zatížení do území, záborem ZPF, a to velmi bonitní půdy II.třídy ochrany. Retence krajiny a odtokové poměry budou mírně zhoršeny rovněž. Opatření Pro plochu je nutné zohlednit začlenění a přechod do volné krajiny vhodnou doprovodnou izolační zelení, doporučujeme plochu podmínit souběžně schválenou výstavbou plochy pro Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 9 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

11 bydlení, bezpečného zajištění plochy proti úkapům látek, a to vzhledem ke spádovost povodí do vodního toku Šlapanky. Složka životního prostředí Číslo lokality U Amylonu ovzduší voda klima (místní, mikroklima) půda, reliéf Lesy - PUPFL horninové prostředí fauna a flóra, biologická rozmanitost Krajina, krajinný ráz VKP, ÚSES, ZCHÚ hluk obyvatelstvo, veřejné zdraví kulturní hodnoty území, hmotné statky P5-SM-po + +/0 0/ /+ ++/- + +/- ++ +/++ +/++ P11-OS-po + +/0 0/+ +/ /+ +/- +/0 +/ pěší stezka Peklo P19-PV-po 0 -/+ 0 0/ /0 +/- 0 +/ parkování v klidu Z6-DS-po / /+ celková významnost Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 10 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

12 10. NETECHNICKÉ SHRNUTÍ A ZÁVĚR DOPLNĚNÍ SEA Návazné kapitoly na standardní kapitolu vlivů nahrazuje kapitola netechnického shrnutí a závěrů, a to z důvodu, že nejsou revidovány ani nově navrhovány ukazatele, nejsou doplněny ani obecná opatření atd. Konkrétní opatření jsou zmíněna již přímo u jednotlivých ploch a většina z nich je již nyní zahrnuta v upraveném Návrhu ÚP 2014, na základě provedeného a zohlednění Vyhodnocení SEA. Nové stanovisko rovněž není navrženo, a to z důvodu, že pro toto doplnění je očekáváno jednoznačné stanovisko a postoj příslušného úřadu k daným plochám ve formě doplněného stanoviska k předchozí fázi ÚP. Doplněné a změněné plochy nepředstavují změnu koncepce města, ani nejsou zásadně novým zásahem do území. Jedinou zcela novou plochou je Z6-DS-po, jež nepředstavuje zásadní negativní ovlivnění území a je možné jeho mírné vlivy minimalizovat technickými a dalšími opatření během vlastního projektu. Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 11 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014

13 SEZNAM OSOB PODÍLEJÍCÍCH SE NA POSOUZENÍ Ing. Jan Dřevíkovský garance Ing. Hana Ali zpracování Ing. Jan Dřevíkovský, autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 100/2001 Sb., osvědčení odborné způsobilosti č.j. 2556/381/OPV/93 ze dne , prodloužení autorizace č.j /ENV/06, ze dne , Městské sady 666, Kutná Hora, IČ: , tel.: , Ing. Jan Dřevíkovský Ing. Hana Ali AF-CITYPLAN s. r.o., Jindřišská 17, Praha 1 tel ; hana.ali@afconsult.com Vyhodnocení vlivů NÁVRHU ÚP na URÚ 12 Část A DOPLNĚNÍ SEA 2014