Veřejná konzultace týkající se hodnocení nařízení o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů

Transkript

1 Veřejná konzultace týkající se hodnocení nařízení o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů Vyplnění polí označených * je povinné. Souvislosti a účel konzultace Kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů ství regulační rámec pro účastníky trhu s těmito systémy. Vztahuje na všechny počítačové rezervační systémy, které zahrnují produkty letecké dopravy, a také na služby železniční dopravy distribuované prostřednictvím počítačových rezervačních systémů, jež slouží zároveň k prodeji letek. Na čistě železniční služby se tedy vztahuje. Počítačové rezervační systémy fungují jako technický prostředník na trhu duální povahy - propojují totiž poskytovatele cestovních služeb (jako jsou např. letecké společnosti) na jedné straně a cestovní agentury / velké podniky na straně druhé. Letecké společnosti a provozovatelé železniční dopravy poskytují provozovatelům počítačových rezervačních systémů informace o svých tarifech, jízdních a letových řádech a dostupnosti a provozovatelé rezervačních systémů jim na oplátku nabízejí rezervační kapacity a distribuční kanály. Zprostředkovatelům služeb cestovního ruchu nabízejí provozovatelé počítačových rezervačních systémů kromě rezervace také možnost objednávek a prodeje jízdek - a to prostřednictvím komplexního nástroje, který umožňuje srovnání cen a podmík jednotlivých dopravců. Cestovní agentury tak mohou okamžitě potvrdit rezervaci jmém svých zákazníků Tato veřejná konzultace má přispět k hodnocení stávajícího nařízení. D 5. října 2017 zveřejnila Evropská komise plán hodnocení, který poskytuje další informace o postupu hodnocení a o tomto tématu obecně. Vyplnění polí označených hvězdičkou (*) je povinné. Konzultace je rozdělena na čtyři části: A. Všeobecné informace o respondentovi B. Zkušenosti respondenta s rezervačními službami C. Hodnocení: Otázky týkající se významu, efektivity, účinnosti, soudržnosti a přidané hodnoty kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů D. Další informace A. Všeobecné informace o respondentovi * 1. Dotazník můžete vyplnit v kterémkoli z 24 úředních jazyků EU. Uveďte, ve kterém jazyce dotazník vyplňujete: španělština švédština 1

2 angličtina bulharština chorvatština dánština estonština finština francouzština irština italština litevština lotyština maltština maďarština nizozemština němčina polština portugalština rumunština slovenština slovinština čeština řečtina * 2. Odpovídáte jmém organizace? 2.a Uveďte, jakou organizaci zastupujete: 2.b Je vaše organizace zaregistrována v rejstříku transparentnosti Evropské komise? 2.b.1 Pokud jste na otázku 2.b odpověděli, uveďte registrační číslo vaší organizace v rejstříku transparentnosti (pouze číslice): 2.c Zvolte kategorii, která jlépe vystihuje hlavní činnost vaší organizace: orgán veřejné moci (evropský, celostátní, regionální bo místní) provozovatel počítačového rezervačního systému bo sdružení těchto provozovatelů letecká společnost bo sdružení leteckých společností 2

3 cestovní agentura / sdružení cestovních agentur / poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu (cestovní kancelář) poskytovatel technologií (tj. poskytovatel IT služeb, agregátor informací) metavyhledávač výzkumná instituce / akademická obec poradenská společnost sdružení spotřebitelů bo cestujících v letecké přepravě podnik provozující jinou činnost v leteckém odvětví (upřesněte) jiná kategorie (upřesněte) Pokud jste zvolili jednu ze dvou posledních možností, upřesněte: * 3. Uveďte své celé jméno: * 4. Uveďte svou ovou adresu, abychom vás mohli kontaktovat v případě, že bude zbytné vaše odpovědi upřesnit. Nemáte-li ovou adresu bo si přejete, abychom vás kontaktovali, napište Není k dispozici. * 5. Uveďte zemi svého bydliště/sídla: Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Irsko Itálie Lotyšsko Litva Lucembursko Malta 3

4 Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království Island Lichtenštejnsko Norsko Švýcarsko ní relevantní (např. zastřešující organizace) jiná země Pokud jste zvolili jiná země, upřesněte: V zájmu zajištění spravedlivého a transparentního průběhu konzultace se budou brát v úvahu pouze odpovědi poskytnuté prostřednictvím tohoto elektronického dotazníku. Obdržené příspěvky zveřejníme v jejich původní podobě na intertových stránkách Komise, a to podle respondentů a podle otázek. Níže máte možnost uvést, zda souhlasíte se zveřejněním svých odpovědí, a zda upřednostňujte, aby byly vaše odpovědi zveřejněny pod vaším jmém, bo nymně. Komise kromě toho vypracuje souhrnnou zprávu shrnující všechny obdržené odpovědi (včetně příspěvků respondentů, kteří se zveřejněním svých odpovědí souhlasili). * 6. Váš příspěvek: Upozorňujeme, že bez ohledu na zvolenou možnost mohou být vaše odpovědi předmětem žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001. smíme zveřejnit s vašimi osobními údaji (Souhlasím se zveřejněním veškerých informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, bo jen části, včetně mého jména a příjmení bo názvu mé organizace, a prohlašuji, že žádná část mé odpovědi ní protiprávní ani porušuje práva žádné třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) smíme zveřejnit pouze nymně (Souhlasím se zveřejněním informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu bo jen části (včetně citací a mých stvisek), pod podmínkou, že tak bude učiněno nymně. Prohlašuji, že žádná část mé odpovědi ní protiprávní ani porušuje práva žádné třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) B. Zkušenosti respondenta s rezervačními službami 4

5 Oddíl B vyplňujte, pokud jste v otázce č. 2 uvedli, že vaše organizace funguje jako provozovatel počítačového rezervačního systému bo sdružení těchto provozovatelů, letecká společnost bo sdružení leteckých společností, cestovní agentura bo sdružení cestovních agentur, poskytovatel technologií bo metavyhledávač. * Hodláte odpovídat na otázky v této části? Zaškrtte-li, zobrazí se vám otázky této části. Pro vygerování otázek systémem vyčkejte prosím několik sekund. * 7. Uveďte prosím co možná jpřesnější odhad, kolikrát (jeden směr = jedna cesta) jste během posledních 12 měsíců cestovali letadlem: * 8. Co jlépe vystihuje účel vašich cest letadlem v posledních 12 měsících? Cestoval/a jsem především služebně. Cestoval/a jsem především ve volném čase. Cestoval/a jsem přibližně z 50 % služebně a z 50 % ve volném čase. Nevzpomínám si. * 9. Uveďte tři jčastější destinace (země), kam jste vy bo vaše organizace během posledních 12 měsíců cestovali letadlem: * 10. Uveďte tři rezervační prostředky, které jste během posledních 12 měsíců jčastěji využili při rezervaci letek (tj. kamenná cestovní agentura, intertové stránky letecké společnosti, jiné intertové stránky - např. onli cestovní agentura): * 11. Jak důležité jsou pro vaši volbu rezervačního prostředku následující faktory? mám velmi důležité poměrně důležité spíše důležité bezvýznamné vyhraněný názor / vím možnost porovnat nabídky různých leteckých společností být si jista/a, že poskytované informace jsou zkreslené rychlá a jednoduchá rezervace 5

6 osobní služby od zkušených pracovníků s odbornými znalostmi možnost zakoupit letenku včetně příplatků, tzn. sedadlo, zavazadlo, občerstvení atd. * 12. Uveďte případně další faktory, které ovlivňují vaše rozhodování při výběru rezervačního prostředku: Maximálně 1500 znaků * 13. Jak dobře jste podle vás (jako cestující) informováni o různých možnostech cestování? jsem velmi dobře informován/a jsem dobře informován/a jsem průměrně informován/a jsem špatně informován/a jsem velmi špatně informován/a Svoji volbu vysvětlete: Maximálně 3000 znaků * 14. Jak se informujete o různých možnostech cestování? C. Otázky týkající se významu, efektivity, účinnosti, soudržnosti a přidané hodnoty kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů K zodpovězení některých otázek v této části dotazníku budou pravděpodobně zapotřebí určité odborné znalosti toho, jak fungují různé rezervační prostředky. Tento oddíl proto můžete případně přeskočit bo zvolit odpověď mám vyhraněný názor / vím. * Hodláte odpovídat na otázky v této části? Zaškrtte-li, zobrazí se vám otázky této části. Pro vygerování otázek systémem vyčkejte prosím několik sekund. 6

7 C.1 Otázky týkající se významu * 15. Změnili jste v posledních 10 letech způsob, jak si rezervujete letenky? zcela spíše mírně málo vůbec * 16. Souhlasíte s těmito výroky? souhlasím jsem rozhodnut /a souhlasím mám vyhraněný názor / vím Změny ve způsobu rezervace letek způsobil především nový technologický vývoj intertového odvětví. Změny ve způsobu rezervace letek způsobila hlavně měnící se obchodní strategie účastníků trhu (tzn. prodej letek přímo leteckými společnostmi). Změny ve způsobu rezervace letek spočívají především v přítomnosti nových cestovních agentur prodávajících onli. Změny ve způsobu rezervace letek spočívají především v existenci intertových strák s metavyhledávači. * 17. Které změny měly dopad na to, jak si rezervujete letenky vy? Můžete použít možnosti uvedené v předchozí otázce bo uvést jiné změny. Maximálně 3000 znaků * 18. Od té doby, co vstoupil v platnost kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů, proběhlo v distribuci letek několik technologických a tržních změn: Letecké společnosti prodávají své produkty odděleně. To znamená, že zákazník si může vybrat, zda si chce připlatit za další služby, jako je rezervace sedadla, odbavení zavazadel, objednávka občerstvení atp. 7

8 Díky větší dostupnosti intertu vzrostl význam alternativních distribučních prostředků (např. vlastní intertové stránky leteckých společností) a alternativních zdrojů letových informací, jako jsou metavyhledávače (tzn. intertové stránky, které srovnávají produkty různých dodavatelů i nabídky produktů téhož dodavatele). Letecké společnosti už počítačové rezervační systémy vlastní. Jsou podle vás s ohledem na technologický a tržní vývoj níže uvedená ustvení kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů stále aktuální i ds? mám vyhraněný názor / vím zásada, že přístup leteckých společností a cestovních agentur do počítačových rezervačních systémů podléhá žádným spravedlivým ani oprávněným podmínkám (články 3 a 6) povinnost každého prodejce systému poskytovat pro každou jednotlivou transakci procházející jeho počítačovým rezervačním systémem jedno bo více základních zobrazení, která budou obsahovat údaje poskytnuté zúčastněnými dopravci, jež budou zobrazeny utrálním, vyčerpávajícím, diskriminačním a stranným způsobem (člák 5) povinnost všech zúčastněných dopravců poskytovat přesné údaje (člák 9) povinnost mateřského dopravce (tzn. letecké společnosti, která vlastní počítačový rezervační systém) poskytovat stejné informace o letových řádech, tarifech a volné kapacitě, které poskytuje svým vlastním počítačovým rezervačním systémům, i jiným systémům (člák 10) povinnost provozovatelů počítačových rezervačních systémů dodržovat zásadu rovného zacházení při poskytování údajů týkajících se marketingu, rezervací a prodeje (datové pásky s marketingovými informacemi - MIDT) zúčastněným dopravcům (člák 7) zákaz pro provozovatele počítačových rezervačních systémů uvádět totožnost cestovních agentur v MIDT s výjimkou případů, kdy se cestovní agentura a provozovatel počítačového rezervačního systému dohodly na podmínkách používání těchto údajů (čl. 7 odst. 3) zvláštní požadavky v článku 11 týkající se ochrany osobních údajů zákazníků, jež doplňují požadavky obecného nařízení o ochraně údajů (nařízení (EU) 2016/679) povinnost provozovatele počítačových rezervačních systémů, nabízí-li počítačový rezervační systém pro du dvojici měst vlakové spojení, aby bylo na první obrazovce hlavního zobrazení vyznačeno alespoň jlepší vlakové spojení (příloha I, bod 9) * 19. Existují podle vás nějaké otázky, které kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů v současné době upravuje, ale které by upravovat měl? 8

9 mám vyhraněný názor / vím 19.a Pokud jste odpověděli, uveďte, o jakou otázku se jedná: Maximálně 3000 znaků * 20. V čl. 2 odst. 4 kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů je počítačový rezervační systém definován jako počítačový systém obsahující informace mimo jiné o letových řádech, volné kapacitě a tarifech více ž jednoho leteckého dopravce s možností bo bez možnosti provádět rezervace bo vystavovat letenky, jsou-li některé bo všechny tyto služby dostupné předplatitelům. Můžete z vlastní zkušenosti potvrdit, že tato definice zahrnuje všechny případy, které by měly být do oblasti její působnosti zahrnuty, a že se omezuje pouze na tyto případy? mám vyhraněný názor / vím 20.a Pokud jste odpověděli, svou odpověď vysvětlete: Maximálně 1500 znaků C.2 Otázky týkající se účinnosti Kritérium účinnosti hodnotí, nakolik byla opatření na úrovni EU v plnění cílů úspěšná. Cíle kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů jsou uvedeny níže. * 21. Do jaké míry byl podle vás kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů úspěšný při dosahování těchto cílů? do značné míry do jisté míry velmi málo vůbec mám vyhraněný názor / vím zajistit rovné podmínky pro všechny zúčastněné dopravce, pokud jde o zacházení ze strany prodejce systému zabránit narušení hospodářské soutěže mezi počítačovými rezervačními systémy ze strany mateřských dopravců 9

10 zajistit rovné zacházení s leteckými společnostmi a provozovateli železniční dopravy, pokud tito získají údaje týkající se marketingu, rezervací a prodeje (údaje z MIDT), a zabránit zužívání těchto údajů zvýšit transparentnost, pokud jde o možnosti cestování pro cestovní agentury a zákazníky soudržnost v celé EU, pokud jde o ochranu údajů během aktivit prodejců systému a předplatitelů propagovat železniční a intermodální dopravu * 22. Kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů chování zavazuje provozovatele těchto systémů poskytovat cestovním agenturám, které si je předplatí, stranné zobrazení. Myslíte si, že tyto cestovní agentury poskytují stejně objektivní informace svým zákazníkům? jsem o tom zcela přesvědčen/a jsem o tom přesvědčen/a jsem o tom víceméně přesvědčen/a jsem o tom zčásti přesvědčen/a jsem o tom přesvědčen/a Svoji volbu vysvětlete: Maximálně 3000 znaků C.3 Otázky týkající se efektivity Když se EU rozhoduje zavést odvětvové nařízení, musí často řešit, jak vyvážit jeho potenciální výhody a náklady. U kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů tyto náklady zahrnují přímé náklady vzniklé provozovatelům počítačových rezervačních systémů (náklady na dodržování předpisů a administrativní náklady), vnitrostátním orgánům (náklady na prosazování pravidel), cestovním agenturám a leteckým dopravcům. * 23. Domníváte se, že výhody kodexu chování celkově převažují nad náklady? mám vyhraněný názor / vím Svoji volbu vysvětlete: Maximálně 1500 znaků 10

11 C.4 Otázky týkající se soudržnosti Hodnocení soudržnosti se soustředí na to, jak se jednotlivá opatření doplňují. V případě kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů existuje řada dalších právních předpisů a politik EU, které mají na distribuci letek vliv. Tyto předpisy sice počítačové rezervační systémy explicitně regulují, nicméně mohou mít na distribuci letek určitý dopad. * 24. Jsou podle vás ustvení kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů v souladu s politickým přístupem bo cíli těchto iniciativ? mám vyhraněný názor / vím strategie pro evropské letectví z roku 2015 strategie pro jednotný digitální trh v Evropě snaha Komise vytvořit informační systémy a systémy prodeje přepravních dokladů pro dopravu, která bude multimodálnější povahy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze d 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy pravidla hospodářské soutěže EU politika ochrany spotřebitele obecné nařízení o ochraně osobních údajů ( nařízení (EU) 2016/679) Svou odpověď zdůvodněte. U všech položek uvedených výše, u kterých jste odpověděli, uveďte, s kterými politickými přístupy bo cíli jsou podle vás ustvení kodexu v souladu, a vysvětlete proč. Maximálně 1500 znaků C.5 Otázky týkající se přidané hodnoty EU U každé politické iniciativy musí Komise posoudit, zda opatření na úrovni EU bude mít přidu hodnotu, tj. zda by se určité otázky měly regulovat na úrovni EU, bo by měly být pochány k případné regulaci na úrovni členských států. * 25. Přisl podle vás kodex chování pro používání počítačových rezervačních systémů výhody, kterých by se na vnitrostátní úrovni jinak dosáhlo? 11

12 , do značné míry, do jisté míry velmi málo vůbec Svoji volbu vysvětlete: Maximálně 1500 znaků D. Další informace 26. Přejete-li si doplnit další informace bo poznámky relevantní pro téma tohoto dotazníku, můžete tak učinit zde. Maximálně 3000 znaků 27. Chcete-li nahrát související podkladové materiály, komentář bo své stvisko, můžete tak učinit. Maximální velikost souboru je 1 MB. Maximální velikost souboru je 1 MB. 12