Hodnotiaca správa Slovenskej republiky pre program podpory spotreby ovocia a zeleniny u detí a žiakov v školách.

Transkript

1 Hodnotiaca správa Slovenskej republiky pre program podpory spotreby ovocia a zeleniny u detí a žiakov v školách. Obdobie školských rokov 2011/2012 až 2015/

2 Hodnotiacu správu programu podpory spotreby ovocia a zeleniny na školách predkladá Slovenská republika (ďalej len SR ) na základe článku 6 (2) vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 2017/248. Hodnotiaca správa je zameraná na zhodnotenie vykonávania programu, ktoré sa vzťahuje na obdobie školských rokov 2011/2012 až 2015/ ZAINTERESOVANÉ STRANY, POSTUPY PRI UPLATŇOVANÍ PROGRAMU Zainteresované strany a ich funkcia v programe SR sa zapojila do programu od prvého školského roka 2009/2010 jeho uplatňovania. Na splnení cieľov SFVS sa v SR podieľali nasledujúce zainteresované rezorty a organizácie: - Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (gestor programu, komunikácia s Európskou komisiou, príprava stratégie, príprava legislatívnych predpisov, koordinácia programu všetkých zainteresovaných strán, riešenie požiadaviek a úloh predložených zúčastnenými stranami); - Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (legislatívne predpisy pre uplatňovanie SFVS na školách, stanovenie zodpovedných osôb v SFVS, koordinácia programu na školách alebo stravovacích zariadeniach, realizácia informovanosti o účinkoch ovocia a zeleniny); - Ministerstvo zdravotníctva SR (prostredníctvom Úradu verejného zdravotníctva SR, ďalej len UVZ ) vykonáva hodnotenie programu, monitorovanie pôsobenia sprievodných opatrení na zdravotné uvedomenie, schvaľovanie oprávnených produktov v programe SFVS, kontroly hygienických podmienok okrem iných aj podávania ovocia a zeleniny a ovocných štiav v školách a školských zariadeniach); - Pôdohospodárska platobná agentúra (ďalej len PPA ) vykonáva komplexnú správu programu, administratívnu kontrolu žiadostí, vrátane kontroly na mieste u dodávateľov vo vzťahu k verifikácií informácií v žiadostiach, kontroly dodaných množstiev na školách, plní úlohy vo vzťahu k monitorovaniu programu SFVS a zasielaniu Výročných správ Európskej komisii); - Štátna veterinárna a potravinová správa SR (ďalej len ŠVPS SR) vykonáva kontroly kvality a zdravotnej neškodnosti čerstvého a spracovaného OZ; - Oprávnené školy - materské a základné školy, školy so špeciálnou výučbou alebo školy s nadanými deťmi (ďalej len MŠ a ZŠ ) - určujú zodpovedné osoby za distribúciu dodávok priamo k deťom, vykonávajú evidenciu dodávok a spotreby, evidenciu žiakov, zabezpečujú prenos informácií v súlade s vyššie uvedenými cieľmi priamo k deťom a rodičom); - Dodávatelia - individuálni pestovatelia, obchodníci vedení v registri obchodníkov ŠVPS SR; - Združenie miest a obcí Slovenska zabezpečuje informovanosť o programe, podporu jeho uplatňovania. Každá z uvedených zainteresovaných strán vykonáva vlastné sprievodné informačné a propagačné opatrenia. Popis metodiky, podmienky pre uplatňovanie SFVS Okrem národnej stratégie pre program SFVS bol vypracovaný legislatívny predpis, podľa ktorého sa uplatňoval program na národnej úrovni v súlade s ustanoveniami nariadenia Komisie (ES) č. 288/2009 v platnom znení. Národný predpis: 2

3 Nariadenie vlády SR č. 341/2009 Z. z. o poskytovaní pomoci na podporu spotreby ovocia a zeleniny pre deti v materských školách a pre žiakov v základných školách v znení nariadenia vlády SR č. 520/2010 a nariadenia vlády č. 201/2014 Z. z. stanovuje: - oprávnené školy, - podmienky schvaľovania uchádzačov o dodávky do škôl, - podmienky predkladania žiadostí o pomoc po realizácií dodávok, - stanovuje doklady k žiadostiam, - oprávnené produkty, ich kvalitu a najvyššiu cenu, ktorá sa môže uhradiť za dodávky ovocia a zeleniny. Charakter stratégie: národná stratégia; Spôsob financovania: v rokoch 2011/2012 až 2013/ % alokovaná čiastka z EÚ, 27 % zdroje národné - hradené ako rodičovský príspevok/žiakom, od roku 2014/ % alokovaná čiastka z EÚ, 20 % národné zdroje - hradené ako rodičovský príspevok/žiakom; Žiadosti o schválenie predkladá uchádzač o zabezpečovanie ovocia a zeleniny (ďalej len dodávateľ ), ktorý môže byť pestovateľom alebo obchodníkom, vždy do 30. júna pred nasledujúcim školským rokom; Dodávky - dopravu do škôl zabezpečuje schválený dodávateľ; distribúciu na školách prevažne prostredníctvom školských jedální; Frekvencia dodávok: 1 až 2 x týždenne počas 10 mesiacov školského roka, v troch časových obdobiach: september december, január marec, apríl jún; Žiadosti o pomoc predkladá dodávateľ po realizácii dodávok, vždy do konca posledného mesiaca nasledujúceho obdobia (3 žiadosti); Cieľová skupina: deti vo veku 3 15 rokov; Podávanie: 3 5 rokov ako desiata alebo olovrant, 6 15 ako desiata, ale prevažne za obedom, prostredníctvom školských stravovacích zariadení; Spôsobilé produkty: ovocie a zelenina (ďalej len OZ ) mierneho pásma z domácej produkcie alebo EÚ: jablká, hrušky, broskyne, marhule, slivky, čerešne, rajčiaky, paprika, reďkovka, kaleráb, mrkva, prírodné ovocné a zeleninové šťavy 100 %, ovocné pyré. Podmienka od 1. januára dodržať pomer 1 : 1 (čerstvé : spracovanému OZ) na 1 škole. Od šk. roka 2014/2015 sa v národnej stratégii a národnej legislatíve zaviedol pomer dodávok čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny tak, aby mohli byť dodávky v prospech čerstvého ovocia a zeleniny. Dodávky spracovaného ovocia a zeleniny za jednotlivé realizačné obdobia nepresiahnu u jedného dodávateľa 50 % podiel z celkového dodávaného objemu ovocia, zeleniny a výrobkov z nich; Nepovolené produkty: pridaný cukor, tuk alebo soľ, umelé sladidlá, šťavy z koncentrátov, nektárov alebo citrusového ovocia, sladené pyré; Odporúčaná porcia: do 0,2 kg čerstvého ovocia, zeleniny alebo pyré a do 0,2 l ovocnej šťavy. Cena jednej porcie a cena 1 kg alebo 1 litra je stanovená v národnej legislatíve alebo aktualizovaná v národnej stratégii pre príslušný rok. Komunikácia: na každej škole je informačný plagát o programe SFVS, znenie ktorého je v súlade s čl. 10 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 2016/247; - web stránka - komplexná informácia o postupoch v programe SFVS na národnej úrovni; - pracovné stretnutia so všetkými zainteresovanými stranami, ktoré zvoláva rezort pôdohospodárstva, každá zainteresovaná organizácia sprostredkováva informácie o programe SFVS svojim podriadeným zložkám. 3

4 Sprievodné opatrenia k programu SFVS realizované v rokoch V školských rokoch 2011/2012 až 2015/2016 vykonávala každá zo zúčastnených strán sprievodné opatrenia podľa svojho zamerania. V rezorte zdravotníctva sa uskutočnili okrem hodnotenia SFVS podľa dotazníkového prieskumu aj rôzne besedy k problematike správnej výživy a stravovania sa zamerané na aktuálne témy: Racionálna výživa (s dôrazom na konzumáciu ovocia a zeleniny), Zdravý spôsob života ; Zdravý životný štýl ; Význam zdravej výživy pre zdravie ; Zdravá výživa a význam ovocia a zeleniny ; Viem prečo jem ovocie a zeleninu ; Ovocie a zelenina súčasť zdravého jedálnička ; Aké vitamíny poznáme; Správne výživové zvyklosti v detskom veku ; Prevencia obezity, Význam konzumácie ovocia a zeleniny u detí ; Výživové zvyklosti v prevencii chronických chorôb ; Ovocie a zelenina ako štít pred voľnými radikálmi; Pyramída zdravej výživy ; Význam pitného režimu vo výžive; Zdravá výživa dospievajúcej mládeže; Zdravá výživa čo nám prospieva a čo nám škodí; Potrava nech je Tvojím liekom; Pravidlá bezpečného spracovania a konzumácie ovocia a zeleniny; Vhodný výber ovocia a zeleniny z hľadiska kvality, alergie ; Ústne zdravie, Prevencia vybraných chronických ochorení (srdcovo-cievnych, metabolických, nádorových), Vplyv výživy na výskyt onkologických ochorení; a pod. Súčasťou sprievodných opatrení boli aj edukačné materiály, farebné letáky o zdravej výžive a pre deti MŠ pripravené omaľovánky, besedy o zdravej výžive s odporúčaniami a s prípravou zdravotno-výchovných materiálov (brožúry, letáky a pod.) o zdravej výžive, poskytnuté učiteľom MŠ, ZŠ, vedúcim školských jedální a metodičkám pre školské stravovanie; prednášky, power pointové prezentácie s následnými interaktívnymi besedami o význame ovocia a zeleniny vo výžive. Dôležitým prvkom celého projektu bola aj úzka spolupráca s rodičmi detí, ktorí boli oboznámení so zmyslom projektu Školské ovocie a zelenina počas rodičovských združení. Boli realizované osvetové prednášky a programy zamerané aj na pravidlá bezpečného spracovávania a konzumácie ovocia a zeleniny, napr. na hygienické zásady pri príprave stravy, ochrane a skladovaní, na prevenciu nákaz a pod. Mnohé aktivity boli spojené aj s pohybom, ako súčasťou zdravého životného štýlu. Na regionálnych i lokálnych úrovniach sa uskutočňovali taktiež rôzne podprojekty k danej tematike, v rámci ktorých sa realizovali cvičenia zamerané na prípravu zdravých jedál, pripravované s použitím ovocia a zeleniny. Viaceré edukačné aktivity boli uskutočňované aj v spolupráci s mestskými úradmi jednotlivých miest. Všetky tieto podujatia boli realizované s cieľom podporiť efektivitu projektu a viesť k zmenám stravovacích návykov detí. Uskutočňované aktivity boli realizované pre žiakov MŠ, ZŠ, rodičov, učiteľov, pracovníkov školského stravovania, verejnosť. Rezort školstva zabezpečoval sprievodné aktivity v školách a školských zariadeniach organizované na regionálnej úrovni. Realizovali sa aktivity v rámci výchovno-vzdelávacieho procesu, v rámci otvorených dverí v škole alebo rodičovských združení. Aktivity boli prezentované formou projektov, súťaží, besied, vedomostných kvízov a exkurzií. Zámerom a cieľom všetkých aktivít bolo sprostredkovať deťom, rodičom a verejnosti informácie ako si upevniť a udržať zdravie, ako rozvíjať svoju osobnosť a zvyšovať kvalitu života, a to najmä zvýšením spotreby ovocia a zeleniny, podporiť zdravú výživu a zvýšiť informovanosť o výživovej hodnote jednotlivých druhov ovocia a zeleniny. Rezort zabezpečoval informačné a propagačné aktivity zamerané na propagáciu programu na rodičovských združeniach, na webových stránkach škôl; realizoval výchovnovzdelávacie aktivity ako sú prednášky, besedy, ktoré organizoval v spolupráci s príslušnými 4

5 regionálnymi úradmi s cieľom podporiť zdravý spôsob života a zlepšiť stravovacie návyky u detí, žiakov a rodičov: Deň jablka, Svetový deň výživy, Deň pôvodných odrôd jabĺk, Také veľké jablko, Mrkvička je sladká, Deň škriatkov ovocníčkov, Hovorme o jedle, Zdravie na tanieri a pod. Témy prednášok boli zamerané na správne stravovacie návyky, význam rozloženia celodenného príjmu potravín so zameraním najmä na ovocie a zeleninu, význam konzumácie čerstvého ovocia a zeleniny ako zdroj vitamínov, minerálnych látok a vláknin, dodržiavanie pitného režimu v podobe konzumácie ovocných štiav. Tematické integrované vyučovanie spoznávanie ovocia a zeleniny, hodnotili ich chuť, dužinu, tvar a iné vlastnosti, maľovanie rôznymi technikami, aranžovanie jesenných plodov, výtvarné súťaže, kvízy na témy zdravá výživa, potravinová pyramída, aké vitamíny, minerálne látky a vlákniny obsahuje ovocie a zelenina. Súčasťou sprievodných opatrení boli aj súťaže zamerané na podporu pohybových aktivít spojené s ochutnávkou ovocných a zeleninových šalátov, nápojov z ovocia a zeleniny; a organizovanie výstav zeleniny a ovocia, realizované v školách, sprístupnené pre verejnosť. - Rezort pôdohospodárstva okrem monitoringu na PPA a celkovej administrácie programu zabezpečoval komunikáciu prostredníctvom webovej stránky - Dodávatelia- vykonávali sprievodné aktivity formou návštev v sadoch, spojených s ochutnávkou ovocia a praktickými ukážkami z činností v sade, skladoch a pri uskladňovaní a spracovaní ovocia a zeleniny. Aktívne sa zúčastňovali pri organizovaní Dní zdravia, Dňa zdravej výživy, Dňa jablka v rámci ktorých zabezpečovali ovocie a zeleninu na ochutnávku, letáky s osvetovými informáciami o prospechoch konzumácie OZ, tiež propagačné letáky a darčekové predmety k programu školské ovocie a zelenina. Organizovali interaktívne hry a súťaže s témou OZ podporené darčekovými predmetmi s rovnakou tematikou ako boli perá, omaľovánky, pexeso. 2. KVANTITATÍVNE UKAZOVATELE HODNOTENIA PROGRAMU SFVS Kvantitatívne ukazovatele: rozpočet, počet škôl, počet žiakov, počet dodávateľov, spotrebované množstvá čerstvého a spracovaného OZ, počet porcií a pod. Rozpočet Porovnanie rozpočtu pre SFVS podľa školských rokov Školský rok Pridelené finančné prostriedky EÚ (EUR) Čerpanie EÚ financií v danom šk. roku (EUR) Čerpanie EÚ financií (%) Pridelené finančné prostriedky z rozpočtu SR (EUR) Čerpanie SR financií v danom šk. roku (EUR) Tabuľka č / , ,70 94,29 0,00 0,00 0, / , ,00 93,68 0,00 0,00 0, / , ,60 99, , ,23 98, / , ,00 99,40 0,00 0,00 0, / , ,98 100, , ,93 88,03 Zdroj informácií PPA Čerpanie SR financií (%) V rokoch 2011/2012 a 2012/2013 nebola z rozpočtu SR vyčlenená na program SFVS žiadna čiastka na dodávky ovocia, zeleniny a výrobkov z nich. Nakoľko v roku 2013/2014 5

6 bola alokovaná čiastka z EÚ nižšia ako za predchádzajúce dva roky, SR pristúpila k prideleniu balíka financií pre program SFVS vo výške EUR, obidva balíky sa vyčerpali takmer na 100 %. V roku 2014/2015 SR nevyčlenila prostriedky pre program, avšak v roku 2015/2016 bolo na dodávky ovocia, zeleniny a výrobkov z nich ako aj na ostatné činnosti vyčlenených EUR, na propagáciu programu EUR. Z tabuľky č. 1 vyplýva, že čerpanie SR financií bolo len vo výške 88,03 %, čo bolo spôsobené nedostatočným čerpaním prostriedkov na propagáciu programu. Príspevok žiakov na dodávky ovocia, zeleniny a výrobkov z nich podľa školských rokov Tabuľka č.2 Školský rok Príspevok žiaka (%) Príspevok žiaka (EUR) 2011/ , , / , , / , , / , , / , ,06 Zdroj informácií PPA V rokoch 2011/2012 bol podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky o poskytovaní pomoci na podporu spotreby ovocia a zeleniny pre deti v materských školách a pre žiakov v základných školách príspevok žiaka vo výške 27%. Od augusta 2014 bolo nariadenie vlády novelizované a príspevok žiaka sa znížil na 20%. Porovnanie počtu zapojených škôl, detí a dodávateľov podľa školských rokov Tabuľka č. 3 Školský rok Počet zapojených škôl v cieľovej skupine Percento škôl zo všetkých škôl z cieľovej skupiny Počet zapojených detí Percento zapojených detí z cieľovej skupiny Počet dodávateľov 2011/ ,00 29, ,00 56, / ,00 36, ,00 64, / ,00 46, ,00 76, / ,00 51, ,00 80, / ,00 55, ,00 86,10 38 Zdroj informácií PPA Z tabuľky č. 3 vyplýva, že každoročne narastá celkový počet zapojených škôl a detí a taktiež dodávateľov v rámci programu SFVS. Oproti roku 2011/2012 došlo k zvýšeniu počtu zapojených škôl o 25,80% a k zvýšeniu počtu zapojených detí o 29,90%. SR predpokladá nárast zapojených škôl a detí aj v nasledujúcom období. Vzhľadom na to, že cieľovou skupinou v SR sú deti vo veku 3-15 rokov a vzhľadom na čerpanie rozpočtu, si SR každoročne žiada o navýšenie orientačne pridelených prostriedkov a bude tak pokračovať aj v nasledujúcich rokoch. 6

7 Prehľad dodaného čerstvého a spracovaného OZ podľa školských rokov Tabuľka č. 4 Školský rok Čerstvé ovocie (t) Čerstvé ovocie (porcie) Spracované ovocie (l) Spracované ovocie (t) Spracované ovocie a zelenina (porcie) % čerstvého ovocia a zeleniny % spracov. ovocia a zeleniny 2011/ , , ,36 31, ,30 50,57 49, / , , ,25 37, ,85 50,08 49, / , , ,46 30, ,10 50,13 49, / , , ,24 34, ,30 53,06 46, / , , ,06 32, ,15 54,01 45,99 Zdroj informácií PPA Graf č , , , , , , ,00 Počet porcií čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny podľa školských rokov 0, , , , , , / / / / /2016 Česrstvé ovocie v porciách Spracované ovocie a zelenina v porciách Z tabuľky č. 4 a grafu č. 1 vyplýva, že počas 5 ročného obdobia stúpali porcie čerstvého a spracovaného ovocia do škôl, pričom pomer medzi čerstvým a spracovaným ovocím a zeleninou v školských rokoch 2011/2012 až 2012/2013 bol 1:1 ako bolo určené v národných stratégiách pre tieto roky. Od šk. roku 2014/2015 sa v národnej stratégii a národnej legislatíve zaviedol pomer dodávok čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny tak, aby boli dodávky v prospech čerstvého ovocia a zeleniny. Dodávky spracovaného ovocia a zeleniny za jednotlivé realizačné obdobia nepresiahnu u jedného dodávateľa 50 % podiel z celkového dodávaného objemu ovocia, zeleniny a výrobkov z nich. Tým je v rokoch 2014/2015 viditeľný nárast počtu porcií čerstvého ovocia a zeleniny oproti spracovanému. 7

8 Graf č.2 Percentuálne zastúpenie čerstvého ovocia, zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny za roky 2011/ / ,23% 51,62% 0,14% Čerstvé ovocie Čerstvá zelenina Spracované ovocie a zelenina Ako vyplýva z grafu č. 2, v školských rokoch 2011/2012 až 2015/2016 sa do školských zariadení dodávalo prevažne čerstvé ovocie a spracované ovocie a zelenina (zo štiav prevládali ovocné šťavy, menej boli zastúpene ovocno-zeleninové šťavy). Približne 1/3 dodávateľov, ktorí sa zapájali do programu boli pestovatelia ovocia, niektorí z nich toto ovocie spracovávali na šťavy, resp. jablká na sušené jablkové lupienky, ktoré sa od šk. roku 2015/2016 mohli dodávať v rámci spracovaného ovocia. Zastúpenie zeleniny zabezpečovali dodávatelia obchodníci, ktorí vedeli zabezpečiť väčšiu pestrosť. Graf č.3 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Percentuálny podiel jednotivých druhov čerstvého ovocia z celkovo dodaného ovocia v šk. rokoch 2011/ / ,83% 14,08% 1,31% 1,66% 0,04% 0,04% 0,03% 0,01% Jablko Hruška Broskyňa Slivka Čerešňa Jahody Drobné bobuľové ovocie Marhuľa Najviac zastúpené sú dodávky jabĺk a hrušiek, ktoré sú ľahko dostupné a cenovo výhodné. Drobné bobuľové ovocie a jahody boli v ponuke až od roku 2015/2016, ich cena za porciu, ktorou prispieva žiak je niekoľko násobná oproti cene porcie za jablko resp. hrušku. 8

9 Graf č.4 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Percentuálny podiel jednotivých druhov čerstvej zeleniny z celkovo dodanej zeleniny v šk. rokoch 2011/ / ,30% 19,44% 13,78% 4,25% 1,22% 1,01% Rajčiny Kaleráb Mrkva Paprika Hrášok Reďkovka [BR1] Zo zeleniny sa za 5 rokov programu dodávali hlavne rajčiaky, kaleráb, mrkva a paprika. Hrášok bol zaradený do ponuky až v školskom roku 2015/2016. Graf č.5 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Percentuálny podiel jednotivých druhov spracovaného ovocia a zeleniny z celkovo dodaného sprac. OZ v šk. rokoch 2011/ / ,71% Ovocné a zeleninové šťavy 100% -né 3,24% 0,06% Ovocné pyré Jablkové lupienky sušené Zo spracovaného ovocia a zeleniny boli za 5 rokov programu dodávané hlavne 100%- né (až 96,71 %) ovocné a zeleninové šťavy. V školskom roku 2015/2016 boli do programu zaradené sušené jablkové lupienky, preto je nízke ich percentuálne zastúpenie (len 0,06 %), školské zariadenia však prejavujú záujem o takúto formu nakoľko jablkové lupienky sú pre deti lákavé. 9

10 Čerpanie pomoci na dodávky ovocia, zeleniny a výrobkov z nich a ostatné činnosti v rámci programu SFVS podľa školských rokov Tabuľka č. 5 Vyplatená pomoc (EUR) Školský rok Rozpočet EÚ + SR Dodávky ovocia, zeleniny a výrobkov z nich Komunikácia a informačné plagáty Doprava Zariadenia Sprievodné opatrenia 2011/ , , , , ,83 0, / , , , , ,38 0, / , ,27 633, , , , / , ,54 139, ,97 714,94 414, / , , , , , ,97 Zdroj informácií PPA Dodávatelia vykonávali sprievodné opatrenia počas celého 5 ročného obdobia z vlastných zdrojov vo výške ,70 EUR. V školských rokoch 2013/2014 až 2015/2016 vykonávali časť sprievodných opatrení aj s nárokom na príspevok z EÚ resp. z rozpočtu SR, viď. tab. č. 5. Za 5 rokov programu bolo dodávateľom na sprievodné opatrenia vyplatených ,61 EUR. V tabuľke č. 6 sú náklady na sprievodné opatrenia v EUR, ktoré boli vynaložené z vlastných zdrojov dodávateľov a jednotlivých zapojených rezortov. Na sprievodné opatrenia za školské roky 2011/2012 až 2015/2016 bolo z vlastných zdrojov vynaložených ,70 EUR. Tabuľka č. 6 Školský rok Náklady na sprievodné opatrenia Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Náklady na sprievodné opatrenia Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR Náklady na sprievodné opatrenia Ministerstvo zdravotníctva SR Náklady na sprievodné opatrenia - Dodávatelia Sprievodné opatrenia spolu 2011/2012 0,00 0, , , , /2013 0, , , , , / , , , , , / , , , , , / , , , , ,30 Zdroj informácií PPA 10

11 3. VYHODNOTENIE KVANTITATÍVNYCH UKAZOVATEĽOV PROGRAMU Program Školské ovocie sa uplatňuje od školského roku 2009/2010. Priebeh realizácie programu v rokoch 2011/2012 až 2015/2016 bol pomerne vyrovnaný a stabilizovaný. Pri porovnaní jednotlivých školských rokov od 2011/2012 do 2015/2016 každoročne v rámci programu narastal celkový počet zapojených škôl (priemerný nárast 15,11%), detí (priemerný nárast 11,58%) a dodávateľov (priemerný nárast 8,08%). V školskom roku 2015/2016 sa do programu zapojilo približne 55,5 % škôl z celkového počtu oprávnených škôl a 86,1 % tvorili deti z cieľovej skupiny, ktoré boli zapojené v programe. Od roku 2014 sa nariadením vlády Slovenskej republiky o poskytovaní pomoci na podporu spotreby ovocia a zeleniny pre deti v materských školách a pre žiakov v základných školách znížil príspevok žiaka z pôvodných 27% na 20%. Rozšíril sa sortiment výrobkov. Zo spracovaného ovocia a zeleniny boli dodávané hlavne ovocné šťavy. V šk. roku 2015/2016 boli do programu zaradené sušené jablkové lupienky, ktoré sú pre deti atraktívne. Spracované výrobky neobsahovali cukor, tuky, soli a aditívne látky. Od šk. roka 2014/2015 sa v národnej stratégii a národnej legislatíve zaviedol pomer dodávok čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny tak, aby boli dodávky v prospech čerstvého ovocia a zeleniny. Dodávky spracovaného ovocia a zeleniny za jednotlivé realizačné obdobia nepresiahnu u jedného dodávateľa 50 % podiel z celkového dodávaného objemu ovocia, zeleniny a výrobkov z nich. Čo prispieva k napĺňaniu cieľov tohto programu. Zoznam dodávaných druhov čerstvého ovocia a zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny bol ustanovený v nariadení vlády SR č. 341/2009, v znení neskorších predpisov (nariadenia vlády č. 520/2010 a nariadenia vlády č. 201/2014) ako aj v Národnej stratégii pre program podpory spotreby ovocia a zeleniny u detí a žiakov v školách. SR podporila možnosť dodávok domácich pestovateľov, skrátil sa distribučný reťazec čerstvých produktov priamo od výrobcov k deťom, ktoré navštevujú školy v okolí ich výroby. Čerpanie finančných prostriedkov v školskom roku 2011/2012 (3. rok trvania programu) bolo priznané SR zo zdrojov EÚ Eur, čerpanie bolo vo výške 94,3 %. V školskom roku 2012/2013 (4. rok trvania programu) bola finančná spoluúčasť EÚ vo výške , čerpanie bolo vo výške 93,7 %. V školskom roku 2013/2014 (5. rok trvania programu) - bola finančná spoluúčasť EÚ vo výške , čerpanie bolo vo výške 93,7 % (národný rozpočet vo výške ). V školskom roku 2014/2015 (6. rok trvania programu) predstavovala národná obálka SR zo zdrojov EÚ Eur, z ktorej sa čerpalo 99,4 %. V školskom roku 2015/2016 (7. rok trvania programu) bolo priznané SR zo zdrojov EÚ Eur a Eur z národných zdrojov, čerpanie bolo vo výške 100 %. Na základe týchto údajov sa dá konštatovať, že čerpanie finančných prostriedkov pridelených SR bolo efektívne. Vzhľadom na to, že cieľovou skupinou v SR sú deti vo veku 3-15 rokov a vzhľadom na vysoké percento čerpania rozpočtu, si SR každoročne žiada o navýšenie orientačne 11

12 pridelených prostriedkov a SR vie aj tieto prostriedky efektívne využiť. Predpokladáme že čerpanie prostriedkov bude rovnako efektívne aj po spojení programu Školského ovocia a zeleniny s programom Školské mlieko. 4. KVALITATÍVNE UKAZOVATELE HODNOTENIA PROGRAMU SFVS Kvalitatívne ukazovatele: - zdravotné vedomosti a výhody konzumácie ovocia a zeleniny (koľko porcií OZ konzumujú, či konzumujú OZ denne, preferencie OZ alebo šťavy) - sledovanie zdravého životného štýlu u detí, žiakov a rodičov (preferencia iných druhov potravín). Cieľom predkladanej správy je opis výsledkov monitorovania údajov o spotrebe ovocia a zeleniny u detí, žiakov a rodičov (ďalej len monitorovanie) v Slovenskej republike na základe dotazníkového prieskumu priebežného hodnotenia vplyvu programu Školské ovocie na zvyšovanie zdravotného a nutričného uvedomenia u detí a rodičov uskutočneného za pomoci 36 regionálnych úradov verejného zdravotníctva v celej SR (ďalej len RÚVZ v SR). Program sa realizoval v materských školách, základných školách a základných školách so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Anonymný dotazník vypĺňali rodičia. Jedna časť bola zameraná na stravovacie zvyklosti detí s dôrazom na konzumáciu ovocia a zeleniny, ďalšia časť bola zameraná na vybrané ukazovatele životného štýlu rodičov. Údaje z dotazníkov boli spracované v štatistickom programe SPSS. Hlavné výsledky: 1. Základná charakteristika výskumného súboru RÚVZ spolu dodali 5864 vyplnených dotazníkov. Z celkového počtu bolo 3873 (66 %) od rodičov žiakov zo škôl zapojených do programu a 1991 (34 %) od rodičov žiakov zo škôl nezapojených do programu. 50,8 % tvorili chlapci a 49,2 % dievčatá. Vek detí sa pohyboval od 2 do 20 rokov s mediánom 9 rokov. Rozdelenie detí podľa typu školy je uvedené v tabuľke č. 1. Rozdelenie detí podľa typu školy Tabuľka č. 1: Typ školy: Počet % % z udaných Kumulatívne % Materská škola ,9 33,9 33,9 Základná škola ,2 59,2 93,2 Základná škola špeciálna 401 6,8 6,8 100,0 Spolu ,0 100,0 Neudané 1,0 Spolu ,0 Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Respondenti z miest tvorili 42,4 % a respondenti z vidieka 57,6 %. 2. Konzumácia vybraných druhov potravín 12

13 Stravovacím návykom bola venovaná väčšina výskumu. Z hľadiska racionálnej životosprávy sú dôležitou súčasťou stravy pravidelné raňajky. Raňajkuje 80,9 % detí. Podľa prieskumu v rokoch 2010/2011 raňajkovalo 80,6% detí. Rozdelenie odpovedí na otázku o príprave desiatej je v tabuľke č. 2. Rozdelenie odpovedí na otázku o príprave desiatej. Tabuľka č. 2 Pripravujete svojmu dieťaťu desiatu? Počet % % z udaných Áno ,2 66,7 Nie ,5 31,7 Desiatu má v MŠ alebo na internáte 91 1,6 1,6 Spolu ,2 100,0 Neudané 47 0,8 Spolu ,0 Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Prieskum potvrdil, že ovocie a zelenina je dennou súčasťou jedálnička väčšiny detí. Frekvenciu konzumácie ovocia a zeleniny vidno z tabuliek č. 3 a 4. Frekvencia konzumácie ovocia u detí. Tabuľka č. 3 Ako často konzumuje Počet Vaše dieťa ovocie? % % z udaných Kumulatívne % 3 a viackrát denne 507 8,6 8,8 8,8 1 až 2 krát denne ,8 51,8 60,6 3 a viackrát týždenne ,9 25,4 86,0 + 1 až 2 krát týždenne ,4 12,6 98,7 Nekonzumuje vôbec 77 1,3 1,3 100,0 Spolu ,1 100,0 Neudané 112 1,9 Spolu ,0 Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Frekvencia konzumácie zeleniny u detí. Tabuľka č. 4 Ako často konzumuje Počet Vaše dieťa zeleninu? % % z udaných Kumulatívne % 3 a viackrát denne 375 6,4 6,6 6,6 1 až 2 krát denne ,8 40,1 46,7 3 a viackrát týždenne ,4 29,4 76,1 1 až 2 krát týždenne ,6 20,2 96,3 Nekonzumuje vôbec 211 3,6 3,7 100,0 Spolu ,8 100,0 Neudané 185 3,2 Spolu ,0 Vytvoril : ÚVZ SR,

14 Graf č.1: Frekvencia konzumácie ovocia u detí zo zapojených a nezapojených škôl Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Graf č. 2: Frekvencia konzumácie zeleniny u detí zo zapojených a nezapojených škôl Vytvoril : ÚVZ SR,

15 Frekvencia konzumácie ovocia u detí vo vstupnom a výstupnom monitorovaní v základnom a kontrolnom súbore v rokoch 2010 a 2011 Graf č. 1a Zapojené školy Graf č. 1b Nezapojené školy (kontrolný súbor) Frekvencie konzumácie: I: 3 a viac krát denne II: 1-2 krát denne III: 3 a viac krát týždenne IV: 1-2 krát týždenne V: zriedkavo VI: nekonzumuje Vytvoril : ÚVZ SR, 2011 Zdroj údajov: hodnotenie 2010, 2011 Frekvencia konzumácie ovocia u detí je znázornená na grafe č. 1, 1a a 1b. Viac ako polovica detí konzumuje ovocie 1 2- krát denne, frekvencia konzumácie ovocia sa v období od 2010 až 2016 výrazne nezmenila. 15

16 Frekvencia konzumácie zeleniny u detí vo vstupnom a výstupnom monitorovaní v základnom a kontrolnom súbore v rokoch 2010 a 2011 Graf 2a Zapojené školy Graf 2b Nezapojené školy (kontrolný súbor) Frekvencie konzumácie: I: 3 a viac krát denne II: 1-2 krát denne III: 3 a viac krát týždenne IV: 1-2 krát týždenne V: zriedkavo VI: nekonzumuje Vytvoril : ÚVZ SR, 2011 Zdroj údajov: hodnotenie 2010, 2011 Frekvencia konzumácie zeleniny u detí je znázornená na grafe č. 2, 2a a 2b. Deti konzumujú zeleninu najčastejšie 1-2 krát denne. V predchádzajúcom prieskume v rokoch 2010/2011 respondenti uvádzali konzumáciu ovocia tiež 1-2 krát denne, ale konzumáciu zeleniny najčastejšie 3 a viac krát týždenne. To znamená, že konzumácia zeleniny v období od 2010 až 2016 stúpla. Na grafoch č. 1 a 2 je frekvencia konzumácie ovocia a zeleniny u detí zo zapojených a nezapojených škôl. Pri porovnaní detí zo zapojených a nezapojených škôl sa ukázalo, že deti zo zapojených zariadení štatisticky významne častejšie konzumujú ovocie (p = 0,044) aj zeleninu (p = 0,040). 16

17 Názor rodičov na optimálnu frekvenciu konzumácie ovocia a zeleniny denne je v tabuľke 5. Viac ako polovica respondentov, a to 55,4 % rodičov si myslí, že denne by sa malo zjesť 2-3 porcií ovocia a zeleniny. V predchádzajúcom prieskume to bolo 55,8%. Názor rodičov na optimálnu frekvenciu konzumácie ovocia a zeleniny denne. Koľko porcií ovocia a zeleniny by sa malo jesť denne? 1 porcia 2 až 3 porcie 4 až 5 porcií 6 a viac porcií Spolu Neuvedené Spolu Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Tabuľka 5 Počet % % z udaných Kumulatívne % ,6 29,9 29, ,8 55,4 85, ,4 13,6 98,8 70 1,2 1,2 100, ,0 100,0 60 1, ,0 Graf č. 3: Názor rodičov detí zo zapojených a nezapojených škôl na optimálnu frekvenciu konzumácie ovocia a zeleniny denne. Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Názor rodičov detí zo zapojených škôl sa líši štatisticky významne od názoru rodičov detí z nezapojených škôl ( graf č. 3 ). Podobne ako ukázal predchádzajúci prieskum, 91,9 % detí uprednostňuje konzumáciu čerstvého ovocia a zeleniny. Z ovocia uvedeného v dotazníku deti najčastejšie konzumujú jablká. Zo zeleniny uvedenej v dotazníku deti najčastejšie konzumujú mrkvu. 17

18 Zo štiav uvedených v dotazníku deti najčastejšie konzumujú jablkovú šťavu. Pri otázke, aké zmeny v životnom štýle sa udiali v rodine za posledný rok s možnosťou viacerých odpovedí, boli zistené tieto najčastejšie zmeny: zvýšenie spotreby zeleniny (43,5 %) a zvýšenie spotreby ovocia (42,9 %). Porovnanie odpovedí rodičov detí zo zapojených a nezapojených škôl je na obrázkoch 4 a 5. Medzi odpoveďami rodičov detí zo zapojených a nezapojených škôl nebol štatisticky významný rozdiel. Graf č.4: Odpovede rodičov detí zo zapojených a nezapojených škôl na najčastejšie zmeny v rodine za posledný rok. Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Graf č.5: Odpovede rodičov detí zo zapojených a nezapojených škôl na najčastejšie zmeny v rodine za posledný rok. Vytvoril : ÚVZ SR, 2016 Stravovacím návykom bola venovaná najväčšia časť prieskumu. 18

19 5. VYHODNOTENIE KVALITATÍVNYCH UKAZOVATEĽOV PROGRAMU Pri porovnaní detí zo zapojených a nezapojených škôl sa ukázalo, že deti zo zapojených zariadení štatisticky významne častejšie konzumujú ovocie (p = 0,044) aj zeleninu (p = 0,040). Program pomohol zvýšiť spotrebu ovocia a zeleniny u vybraných cieľových skupín respondentov. Táto skutočnosť vyplynula z vyjadrení rodičov na margo zvýšenia spotreby ovocia a zeleniny v rodine počas posledného roka. Z výsledkov prieskumu vyplýva, že 66,7% rodičov pripravuje svojim deťom desiatu, no znepokojivé zistenie je, že až 31,7 % opýtaných nepripravuje deťom desiatu. Desiatu konzumuje väčšina detí, pričom prevláda konzumácia ovocia, mliečnych alebo celozrnných výrobkov. Z pohľadu verejného zdravotníctva je význam tohto programu nespochybniteľný, keďže spotreba ovocia aj zeleniny bola štatisticky významne vyššia u detí zo zapojených škôl. 6. ZÁVERY, ODPORÚČANIA, SUMÁRNE ZHODNOTENIE PROGRAMU Program SFVS má v Slovenskej republike potenciál pre napĺňanie vytýčených cieľov. Podľa prieskumu, ktorý vykonávali nezávisle jednotlivé zainteresované strany bolo zistené: V poslednom roku v rámci hodnoteného obdobia sa do programu zapojilo približne 55,5 % škôl z celkového počtu oprávnených škôl a 86,1 % tvorili deti z cieľovej skupiny, ktoré boli zapojené v programe. Deti, žiaci a ich rodičia majú dostatok informácií o zdravom stravovaní a vedia posúdiť význam ovocia a zeleniny pre zdravie, ale v bežnom živote ho málo využívajú. Deti sú ovplyvňované reklamou z médií a uprednostňujú sladené nápoje a nekladú zodpovednosť na svoje stravovanie návyky. Nepovažujú to za jednu z priorít pre svoje zdravie, z tohto dôvodu je potrebné vykonávať cielenú celonárodnú kampaň v SR, vzhľadom k tomu, že doterajšie sprievodné opatrenia sú zamerané na obmedzené množstvo detí cielenej vekovej kategórie. Pri realizovaní programu je dôležitá spolupráca školy, zamestnancov, dodávateľov, záujem rodičov o zapojenie sa ich detí do programu. Iniciatíva zapojenia školy do programu vychádza najmä zo strany vedenia školy. Zriaďovateľ, alebo škola rozhodne o uplatňovaní SFVS cez školské stravovacie zariadenia. Tým sa do projektu zaraďujú žiaci, ktorí sa stravujú v školských zariadeniach, to znamená znevýhodnenie ostatných žiakov. Zriaďovateľ, alebo škola by mali presvedčiť rodičov o význame a výhodách projektu, ktorý je zameraný na zdravú výživu a zdravý vývoj dieťaťa a realizovaný za finančné zvýhodnených podmienok, s podporou štátu a finančných zdrojov EÚ. Forma desiaty alebo olovrantu sa osvedčila v materských školách, kde je spolupôsobenie stravovacieho zariadenia, rodiča a dieťaťa lepšie a do programu sú zapojené všetky deti. Prostredníctvom programu SFVS sa deti v kolektíve učia jesť viac čerstvého ovocia. Konzumácia ovocia a zeleniny prostredníctvom programu je určite výhodnejšia. V školách SR sú cez automaty ponúkané len ovocné šťavy bez finančnej dotácie. Ak by v školách boli automaty na ovocie a zeleninu s finančnou dotáciou na jednotlivé produkty, bol by tento projekt z hľadiska praktickej aplikácie a úspory personálnych nákladov 19

20 pre školy výhodný a hlavne dostupný aj pre deti, ktoré sa nestravujú v školských zariadeniach. Z hľadiska prvotných investícií by bol finančné náročný. SR zatiaľ túto možnosť využíva len obmedzene. Rodičia detí, ktoré participujú na programe sú spokojní s čerstvosťou a kvalitou produktov. Ďalšie výhody vidia v cenovom zvýhodnení týchto produktov. Dôvody nezapojenia sa niektorých škôl do programu Náročnosť realizácie programu (evidencia prihlásených, evidencia platieb, evidencia spotreby, nedostatočné skladové podmienky, zvýšené prevádzkové náklady). Nedostatočná spolupráca medzi školou a zariadením školského stravovania. Absencia personálneho zabezpečenie (nedostatok zamestnancov na školách), pracovníčky školských stravovacích zariadení program vykonávajú bez zvláštneho finančného ohodnotenia z vlastnej iniciatívy. Nezáujem zo strany dodávateľa dodávať produkty do škôl z dôvodu nízkeho počtu prihlásených žiakov do programu a zvýšených nákladov na dopravu pri dodržiavaní pravidelného zabezpečovania. Odporúčania na základe výsledkov hodnotenia za roky : pre SR Rezort zdravotníctva: a) dôraznejšie propagovať zdravé potraviny a zdravé stravovanie, snažiť sa o preventívne pôsobenie a masovejšie propagovanie konzumácie ovocia a zeleniny, v štátom financovaných médiách vytvoriť priestor pre odborných pracovníkov verejného zdravotníctva na edukáciu rodičov a detí v oblasti propagácie zdravej výživy a nepropagovať sladené nápoje a potraviny. b) snažiť sa dosiahnuť, aby populácia popri prijatí zodpovednosti za svoje zdravie bola ochotná investovať úsilie, čas a prostriedky do jeho rozvoja, c) z praktických skúseností uvedených vyššie by sa v budúcnosti ovocie a zelenina malo distribuovať cielene v školách - počas desiatej, aby nebola obmedzená účasť žiakov len na stravujúce sa v školských stravovacích zariadeniach, d) posunúť začiatok vyučovania o hodinu neskôr z dôvodu poskytnutia dostatočného časového priestoru na raňajky a apelovať na rodičov a ich deti, aby nezabúdali na kvalitu raňajok. Rezort školstva: a) realizácia a zabezpečenie výkonu - v rámci aktualizácie národnej legislatívy určiť zodpovednosť stanovenia rešpektovaných výkonov pre program s ich finančným krytím, b) zabezpečiť finančné ohodnotenie zamestnancov (prideliť účelové finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu), c) merateľnosť efektivity programu - merateľnosť uplatniť z hľadiska zdravotného vplyvu a to vedeckou, odbornou inštitúciou na vybranej vzorke škôl s pokrytím všetkých regiónov SR, d) sprievodné aktivity - realizovať profesijnou výchovno-vzdelávacou organizáciou pre účely výchovy, vzdelávania a propagácie. 20

21 Odpovede na základe Na základe hodnotenia:, ktoré bolo prezentované vyššie odpovedá Slovenská republika na vznesené otázky: 1) Do akej miery zvýšil tento program spotrebu ovocia a zeleniny? Pri porovnaní detí zo zapojených a nezapojených škôl sa ukázalo, že deti zo zapojených zariadení štatisticky významne častejšie konzumujú ovocie (p = 0,044) aj zeleninu (p = 0,040). Program pomohol zvýšiť spotrebu ovocia a zeleniny u vybraných cieľových skupín respondentov. Táto skutočnosť vyplynula aj z vyjadrení rodičov na margo zvýšenia spotreby ovocia a zeleniny v rodine počas posledného roka. Z pohľadu verejného zdravotníctva je význam tohto programu nespochybniteľný, keďže spotreba ovocia aj zeleniny bola štatisticky významne vyššia u detí zo zapojených škôl a program má pozitívny vplyv, nakoľko sa jedná o pravidelnú konzumáciu ovocia a zeleniny v zainteresovaných školách. 2) Je program SFVS dobre fungujúci? Spolupráca škôl a dodávateľov je dobrá, dodávky sú realizované včas, kvalita ovocia a zeleniny je dobrá a sortiment výrobkov sa rozširuje. Všetky zainteresované strany vyjadrili spokojnosť s programom SFVS. 3) Akým spôsobom ovplyvnili zavedené parametre efektívnosť, účinnosť a relevantnosť daného programu? V snahe napĺňať cieľ programu, meniť stravovacie návyky, pôsobiť na vnímanie detí a zvýšiť záujem hlavne o OZ v čerstvom stave sa v národnej stratégii a národnej legislatíve zaviedol pomer dodávok čerstvého a spracovaného ovocia a zeleniny tak, aby boli dodávky v prospech čerstvého ovocia a zeleniny. Dodávky spracovaného ovocia a zeleniny za jednotlivé realizačné obdobia nepresiahnu u jedného dodávateľa 50 % podiel z celkového dodávaného objemu ovocia, zeleniny a výrobkov z nich. Zavedenie tohto parametra malo za následok nárast počtu porcií čerstvého ovocia a zeleniny oproti spracovanému. Od roku 2014 sa nariadením vlády Slovenskej republiky o poskytovaní pomoci na podporu spotreby ovocia a zeleniny pre deti v materských školách a pre žiakov v základných školách znížil príspevok žiaka z pôvodných 27% na 20%, čo spravilo tento program ešte atraktívnejším hlavne z pohľadu rodičov detí. 21

22 Vypracovali: Ing. Renáta Boďová, MPRV SR, Ing. Gabriela Boďová, PPA, Schválili: Riaditeľka odboru rastlinnej výroby: Ing. Jana Vargová, PhD. Generálny riaditeľ sekcie: Ing. Štefan Ryba, PhD. 22