Změna č. 1 ÚPO Všeradov

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN OBCE VŠERADOV Změna č. 1 ÚPO Všeradov ateliér Ateliér "AURUM" s.r.o. ARCHITEKTURA URBANISMUS prosinec 2012

2 ZMĚNA č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VŠERADOV Schvalující orgán: Zastupitelstvo obce Všeradov Pořizovatel: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad - úsek územního plánování a GIS Zpracovatel: Ateliér "AURUM" s.r.o., Pardubice zodpovědný projektant: Ing. arch. Ivana Petrů Zpracovatelský kolektiv: Ing. arch. Ivana Petrů, Ing. Vendulka Růžičková, Ing. Pavel Petrů, Olga Lukášová OBSAH: Změna č.1 Územního plánu obce Všeradov Textová část Grafická část: Hlavní výkres Změna č.1 Územního plánu obce Všeradov - Odůvodnění změny Textová část Grafická část: Koordinační výkres Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

3 Zastupitelstvo obce Všeradov jako příslušný orgán podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4, 54 odst. 2 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č.7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 až 174 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona vydává Změnu č. 1 územního plánu obce Všeradov

4 Změna č. 1 ÚPO Všeradov etapa: VYDANÁ ZMĚNA TEXTOVÁ ČÁST

5 ZMĚNA č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VŠERADOV TEXTOVÁ ČÁST Závazná část Územního plánu obce (ÚPO) Všeradov se mění takto: (v bodech, které nejsou zmiňovány, nedochází k žádným změnám: Obecně závazná vyhláška č.1/2006, o závazných částech Územního plánu obce Všeradov ze dne se doplňuje takto: 1. V části druhé, článek 4: Urbanistická koncepce využití ploch a jejich uspořádání odstavec 2 se doplňuje: Změny funkčního využití ploch, které jsou předmětem Změny č. 1 ÚPO Všeradov, jsou vyznačeny v Hlavním výkrese Změny č. 1 ÚPO Všeradov. 2. V Příloze č. 1 Regulativy funkčního využití ploch správního území obce Všeradov článek 1 Plán funkčního využití území odstavec 1 se doplňuje: Změny funkčního využití ploch, které jsou předmětem Změny č. 1 ÚPO Všeradov, jsou vyznačeny v Hlavním výkrese Změny č. 1 ÚPO Všeradov Nově se vymezují tyto zastavitelné plochy (zastavitelná území): Lokalita I/1 katastrální území Všeradov, místní část Milesimov funkční vymezení BV bydlení vesnického typu bydlení v rodinných domech s pozemky sloužícími pěstitelské činnosti a individuální rekreaci Redukuje se rozsah zastavitelného území obce (zastavitelné plochy) určeného pro rozvoj bydlení: 5. Lokalita I/2 katastrální území Všeradov, místní část Všeradov označení dle platného ÚPO: BV 3 funkční vymezení BV bydlení vesnického typu jižní část zastavitelné plochy je vyjmuta a navrácena původní funkci: LO louky a pastviny Pro zastavitelné i nezastavitelné plochy vymezené v předcházejících odstavcích platí podle jejich zařazení do funkčních ploch regulativy uvedené v Obecně závazné vyhlášce č. 1/2006 o závazných částech Územního plánu obce Všeradov ze dne ZMĚNA č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VŠERADOV UPRAVENÝ NÁVRH 1

6 6. Pro jednotlivé rozvojové lokality se stanovují tyto podmínky: 7. Lokalita I/1 dopravní napojení lokality bude řešeno z přilehlé místní komunikace napojení lokality na technickou infrastrukturu bude řešeno napojením na technickou infrastrukturu navazující zástavby Milesimova (plyn, elektro, spoje) zásobování pitnou vodou a likvidace splaškových vod bude probíhat individuálně a to v souladu s vodním zákonem srážkové vody budou v maximální možné míře likvidovány na pozemku majitele Součástí Změny č. 1 územního plánu obce Všeradov je vedle textové části (2 str.) jeden výkres grafické části - Hlavní výkres. ZMĚNA č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VŠERADOV UPRAVENÝ NÁVRH 2

7 Změna č. 1 ÚPO Všeradov etapa: VYDANÁ ZMĚNA GRAFICKÁ ČÁST

8 HLAVNÍ VÝKRES

9

10

11 Změna č. 1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění etapa: VYDANÁ ZMĚNA TEXTOVÁ ČÁST

12 TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ Změny č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE VŠERADOV a) Postup při pořízení územního plánu Zastupitelstvo obce Všeradov rozhodlo na svém zasedání dne pořídit Změnu č.1 územního plánu obce. Pořizovatelem Změny č.1 je Městský úřad Hlinsko, stavební úřad úsek územního plánování a GIS a to na základě písemného požadavku obce dle 6, odstavce 1, písmeno c) zákona č.183/2006 Sb. (stavební zákon). Pořizování územního plánu začalo zpracováním návrhu zadání. Návrh zadání byl vypracován ve smyslu 47 odst. 1 stavebního zákona a 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v souladu s přílohou č. 6 vyhlášky. Návrh zadání Změny č.1 ÚPO Všeradov zpracoval Městský úřad Hlinsko, stavební úřad úsek územního plánování a GIS a obec Všeradov ve spolupráci s Atelierem Aurum s.r.o. Pardubice. Pořizovatel oznámil vystavení a zahájení projednání návrhu zadání Změny č.1 územního plánu obce Všeradov veřejnou vyhláškou ze dne Návrh zadání byl vystaven k nahlédnutí od do na Obecním úřadu Všeradov, Městském úřadu Hlinsko, stavební úřad a na internetových stránkách odkaz městský úřad, územní plánování, projednávané dokumenty ÚP. Do 30 dnů od obdržení návrhu zadání mohly dotčené orgány a krajský úřad uplatnit u pořizovatele své požadavky na obsah územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů a požadavek na vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí včetně jeho obsahu a rozsahu podle zvláštního právního předpisu (zákon č.114/1992 Sb. ve znění pozdějších předpisů). Ve stejné lhůtě mohly uplatnit u pořizovatele své podněty i sousední obce. Po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání návrhu zadání na úřední desce (tj. do ) mohl každý uplatnit své připomínky. K návrhu zadání obdržel pořizovatel v zákonné lhůtě stanoviska, požadavky, podněty a připomínky od dotčených orgánů, správců sítí a občanů. Návrh zadání byl poté v červnu 2011 doplněn pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem obce, kterým byl jmenován na zasedání zastupitelstva obce Všeradov konaném dne starosta obce JUDr. Luboš Mikeška. Zadání Změny č.1 ÚPO Všeradov bylo schváleno usnesením č. 2/ část B zastupitelstvem obce dne Návrh Změny č.1 územního plánu obce Všeradov zpracoval Ateliér AURUM s.r.o., Pardubice, zodpovědný projektant Ing. arch. Ivana Petrů (autorizace ČKA ). Podle schváleného návrhu zadání byl v lednu 2012 zpracován návrh Změny č.1 územního plánu obce Všeradov. V souladu s ustanovením 50 stavebního zákona č.183/2006 Sb. pořizovatel zahájil projednávání návrhu Změny č.1 územního plánu obce Všeradov. Oznámení o společném jednání a vystavení návrhu oznámil dopisem ze dne Společné jednání o návrhu proběhlo dne 28. února 2012 od hodin na MěÚ Hlinsko na stavebním úřadě. K projednávanému návrhu se bylo možno vyjádřit do 30 dnů ode dne společného jednání tj. do Žádný dotčený orgán nepožádal o prodloužení lhůty pro uplatnění stanoviska. Pořizovatel obdržel 12 stanovisek dotčených orgánů. Sousední obce neuplatnily žádné připomínky. Rada obcí pro udržitelný rozvoj nebyla ve správním území obce s rozšířenou působností Hlinsko zřízena. Všechna doručená stanoviska byla vyhodnocena a v souladu s jejich obsahem byla určena k zapracování do upraveného návrhu územního plánu. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 1

13 Po dokončeném projednání byla dokumentace v souladu s 51 stavebního zákona vyhodnocena a předložena k posouzení Krajskému úřadu Pardubického kraje. Stanovisko Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru strategického rozvoje kraje a evropských fondů, oddělení územního plánování bylo vydáno dne pod č. j. KrÚ 42606/2012 OSRKEF OUP. Na základě posouzení předloženého návrhu Změny č. 1 územního plánu obce Všeradov včetně zprávy o projednání krajský úřad konstatoval, že byly naplněny požadavky na zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy. Řízení o upraveném a posouzeném návrhu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov spojeném s veřejným projednáním zahájil pořizovatel v souladu s 52 stavebního zákona oznámením veřejnou vyhláškou ze dne na úředních deskách obce Všeradov a Hlinsko. Návrh byl vystaven od do na Obecním úřadě Všeradov, Městském úřadě Hlinsko, stavebním úřadě, budova Adámkova 554, 2. patro a na internetových stránkách odkaz městský úřad, územní plánování, projednávané dokumenty ÚP. Veřejné projednání upraveného a posouzeného návrhu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov proběhlo na Obecním úřadě Všeradov dne 3. prosince 2012 od hodin a k tomuto datu se mohli všichni vyjádřit. O průběhu veřejného projednání vedl pořizovatel písemný záznam. Nejpozději při veřejném projednání mohl každý uplatnit své připomínky, vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti námitky s jejich odůvodněním. Dotčené orgány mohly uplatnit na závěr veřejného projednání svá stanoviska k připomínkám a námitkám. Do veřejného projednání byla doručena 4 stanoviska dotčených orgánů, sousední obce neuplatnily žádné připomínky. Nikdo k návrhu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov nepodal námitku. Na základě výsledků projednání byla vyhodnocena jedna připomínka a bylo zajištěno doplnění návrhu Změny č.1 ÚPO Všeradov o odůvodnění vypracované pořizovatelem. Na základě přezkoumání Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov dle 53 odst. 4 stavebního zákona č.183/2006 Sb. pořizovatel konstatoval, že Změna č.1 ÚPO Všeradov je v souladu s politikou územního rozvoje, územně plánovací dokumentací vydanou krajem, s cíli a úkoly územního plánování, s požadavky stavebního zákona č.183/2006 Sb. a jeho prováděcích předpisů, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Zpracovali ve spolupráci: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS a Atelier AURUM s.r.o. b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou České republiky dne usnesením č. 929 nevyplývá pro Změnu č.1 územního plánu obce Všeradov žádný zvláštní požadavek kromě obecných republikových priorit. Řešené území neleží v rozvojových oblastech (osách), ani koridorech (plochách) dopravy či technické infrastruktury vymezených tímto dokumentem, stejně tak nespadá do vymezených specifických oblastí. Z tohoto dokumentu nejsou na řešené území kladeny speciální požadavky vyplývající z navržených koridorů a ploch dopravy a technické infrastruktury. Politika územního rozvoje České republiky neřeší ve správním území obce Všeradov žádný záměr, který by kolidoval s řešením územního plánu ani jeho změn. Řešené území je součástí Pardubického kraje. Nadřazenou územně plánovací dokumentací vydanou krajem jsou Zásady územního rozvoje Pardubického kraje vydané dne usnesením č. Z/170/10, které nabyly účinnosti Uvažované změny nejsou v rozporu s řešením a podmínkami stanovenými v Zásadách územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk). Řešené území neleží v žádné vymezené rozvojové oblasti či ose, neleží ve specifické oblasti. Na řešeném území není vymezena žádná veřejně prospěšná stavba ani opatření Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 2

14 severovýchodního okraje se dotýká veřejně prospěšné opatření U 06 NRBK K76. Obecné zásady stanovené ZÚR Pk jsou respektovány již v platné ÚPD. Návrh Změny č. 1 je v souladu s úkoly, které pro územní plánování řešeného území vyplývají ze ZÚR Pk: Ø Respektovat priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou stanovené v kap. 1 ZÚR Pk. Ø Respektovat zásady pro plánování změn v území a rozhodování o nich, které jsou stanovené pro krajinu lesozemědělskou ve čl. 131 ZÚR Pk: a. Lesní hospodaření směřovat k diferencovanější a přirozenější skladbě lesů a eliminovat tak rizika poškození krajiny nesprávným hospodařením řešení Změny č.1 se netýká této problematiky b. zastavitelné plochy mimo zastavěná území obcí navrhovat pouze v nezbytně nutné míře při zohlednění krajinných hodnot území s tím, že zastavitelné plochy nebudou vymezovány na úkor ploch lesa vymezená zastavitelná plocha byla plošně minimalizována, není vymezena na úkor lesa c. Zábor PUPFL připouštět pouze v nezbytných odůvodněných případech výstavby technické a dopravní infrastruktury řešení Změny č.1 se nedotýká ploch PUPFL d. Chránit a rozvíjet harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny, zejména udržovat vyvážený podíl zahrad a trvalých travních porostů a zastavěných a intenzivně využívaných ploch řešení Změny č.1 je v souladu, navržená zastavitelná plocha doplňuje proluku v zástavbě podél komunikace, nezahušťuje zástavbu nevhodným způsobem e. Rekreační ubytovací zařízení s vyšší kapacitou lůžek připouštět pouze na základě vyhodnocení únosnosti krajiny - řešení Změny č.1 se netýká této problematiky Ø Respektovat zásady stanovené čl. 108 b) ZÚR Pk v záplavových územích lze vymezovat zastavitelné plochy a umisťovat veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Ø Respektovat požadavky na ochranu a upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES:nadregionálního biokoridoru K 76 Polom Žákova hora, regionálního biocentra RBC 901 Niva Chrudimky u Trhové Kamenice a regionálního biokoridoru RK 1362 Niva Chrudimky Blatno, dle podmínek stanovených v čl. 112 a 113 ZÚR Pk. Návrh Změny č. 1 je v souladu se zásadami pro plánování změn v území pro krajinu lesozemědělskou. Řešení Změny č.1 ÚPO Všeradov není v rozporu se zásadami stanovenými v nadřazené územně plánovací dokumentaci a ostatních dokumentacích, řešících širší vazby v území. Ani z dalších rozvojových dokumentů Pardubického kraje nevyplývají pro Změnu č.1 územního plánu obce žádné konkrétní požadavky. Změna č.1 dílčím způsobem upravuje (redukuje) rozsah jednoho zastavitelného území vymezeného platným ÚPO a vymezuje jedno nové zastavitelné území (plochu) dle žádosti vlastníků pozemků a obce Všeradov. Navrhované úpravy platné územně plánovací dokumentace neovlivňují celkovou koncepci stanovenou platným územním plánem, ani širší vztahy a vazby v území. Zpracovali ve spolupráci: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS a Atelier AURUM s.r.o. c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Navržené řešení je v souladu s cíli územního plánování, protože nenarušuje podmínky trvale udržitelného rozvoje. Úměrně ke svému rozsahu vzhledem k celému územnímu plánu vytváří předpoklady k zabezpečení souladu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území a nemá vliv na kvalitu půdy, vody, ani ovzduší. Podstatou Změny č.1 ÚPO Všeradov je úprava rozsahu jedné zastavitelné plochy vymezené platným územním plánem a vymezení jedné nové zastavitelné plochy pro bydlení dle Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 3

15 žádosti vlastníků pozemků a obce. V celkovém kontextu navrhované úpravy neovlivňují celkovou koncepci stanovenou územním plánem, ani širší vztahy a vazby v území. Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č.1 územního plán obce je zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a vyhláškami č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a o způsobu evidence územně plánovací činnosti a č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Věcný obsah grafické i textové části vychází z věcného i formálního obsahu platné územně plánovací dokumentace, která byla zpracována podle předchozí právní úpravy. Textová část Změny č.1 upravuje závaznou část platné dokumentace (Obecně závaznou vyhlášku č.1/2006, o závazných částech územního plánu obce Všeradov ze dne ). Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Změna č. 1 územního plánu obce byla projednána s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a podle jejich uplatněných požadavků upravena a dohodnuta. Žádný dotčený orgán nepožádal o prodloužení lhůty pro uplatnění stanoviska k návrhu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov. Pořizovatel obdržel 12 stanovisek dotčených orgánů k návrhu Změny č. 1 ÚPO Všeradov a 4 stanoviska dotčených orgánů k upravenému návrhu v řízení o Změně č.1 Územního plánu obce Všeradov. Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů k návrhu Změny č. 1 územního plánu obce Všeradov 1. Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Chrudim vydává souhlasné stanovisko, s touto podmínkou z hlediska ochrany obyvatel: do textové a grafické části bude dopracováno splnění požadavků stanovených v 20 Vyhlášky MV č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatel v platném znění. Vyhodnocení: v textové části odůvodnění kapitoly g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení bude doplněno, že splnění požadavků stanovených v 20 Vyhlášky MV č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatel v platném znění se vůči Územnímu plánu obce Všeradov nemění. Tyto požadavky jsou popsány v textové části Územního plánu obce Všeradov v kapitole 10. Doložka civilní ochrany. Také v grafické části se Změnou č.1 ÚPO Všeradov oproti ÚPO Všeradov nic nemění. 2. Krajská hygienická stanice Pardubického kraje, územní pracoviště Chrudim s návrhem změny č.1 územního plánu obce Všeradov souhlasí. Odůvodnění: Návrh změny č.1 ÚPO Všeradov řeší novou zastavitelnou plochu I/1 v lokalitě Milesimov z orné půdy na bydlení a obdobně v lokalitě Jasné Pole navrhuje změnu I/3. V jihozápadní části obce naopak navrhuje zrušení části rozvojové plochy BV 3 (změna I/2). Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 4

16 3. Krajská veterinární správa Pardubice se nevyjádřila 4. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství se nevyjádřil 5. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství stanovisko ze dne Orgán ochrany ovzduší Podle ustanovení 17 odst. 1 písm. w) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů v platném znění a souvisejících předpisů nejsou z hledisek zájmů sledovaných orgánem ochrany ovzduší krajského úřadu v Pardubicích k předloženému návrhu územně plánovací dokumentace připomínky. Orgán ochrany přírody Vzhledem k tomu, že obec Všeradov leží na území chráněné krajinné oblasti Žďárské vrchy, je z hlediska zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, místního i regionálního územního systému ekologické stability, kompetentním orgánem ochrany přírody Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, Správa CHKO Žďárské vrchy a Krajské středisko Havlíčkův Brod. Jejich stanovisko je třeba si k návrhu změny č. 1 vyžádat. Orgán ochrany zemědělského půdního fondu Krajský úřad Pardubického kraje, jako věcně a místně příslušný orgán státní správy ochrany zemědělského půdního fondu (dále jen OZPF) dle 17a písm. a) zákona č. 334/1992 Sb., o OZPF, ve znění pozdějších změn (dále jen zákon ), posoudil předloženou žádost a dle ustanovení 5 odst. 2 zákona a vydává s o u h l a s k uvedené věci ÚP Všeradov, změna č.1, návrh, s vyhodnocením důsledků navrhovaného řešení na OZPF ve smyslu ustanovení 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb. Předložené vyhodnocení důsledků na OZPF vyžaduje 0,3263 ha, z toho: Lokality: I/1, I/2 rozloha 0,3263 ha. Využití je možné pro bydlení. Na souhlas udělovaný podle ustanovení 5 odst. 2 zákona se nevztahují ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, a neřeší se jím žádné majetkoprávní ani uživatelské vztahy k pozemkům. 6. Městský úřad Hlinsko, odbor životního prostředí stanovisko ze dne Změna je vyvolána požadavkem o změně funkčního využití dvou lokalit z neurbanizovaného území na území bydlení vesnického typu BV a jedné lokality z bydlení vesnického typu na plochu nezastavitelnou louky a pastviny LO, vše v katastrálním území Všeradov. Ochrana zemědělského půdního fondu: Orgán ochrany zemědělského půdního fondu věcně příslušný podle ustanovení 15 písm. d) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, po vyhodnocení podkladů uplatňuje podle ustanovení 5 odst. 2 zákona o ochraně ZPF toto stanovisko k návrhu vymezení zastavěného území: - požadují zmenšit lokalitu I/1 tak, aby plynule navazovala s hranicemi sousedních pozemkových parcel číslo 547 a 598/2. Vyhodnocení: lokalita I/1 bude zmenšena tak, aby plynule navazovala s hranicemi sousedních pozemkových parcel číslo 547 a 598/2 k. ú. Všeradov. Ochrana přírody: Protože se dotčené řešené lokality nacházejí na území CHKO Žďárské vrchy, tak z hlediska zájmů ochrany přírody je orgánem státní správy v ochraně přírody příslušným k uplatnění stanoviska podle ustanovení 78 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, AOPK ČR, Správa CHKO Žďárské vrchy se sídlem Brněnská 39, Žďár nad Sázavou. Státní správa lesů: S předloženým návrhem změny č.1 ÚPO Všeradov souhlasí. V kapitole Odůvodnění změny je pod písmenem g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení u lokality I/3 chybně uvedeno, že severní část je zasažena ochranným pásmem lesa. Navržená lokalita I/3 (resp. její severní část) již nezasahuje do OP lesa! Dále pak navrhují odstranit větu uvedenou v téže kapitole pod písmenem i) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL a sice Pro lokality v kontaktu s OP lesa je stanovena podmínka neumisťovat Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 5

17 žádné objekty do vzdálenosti 50 m od hranice PUPFL (případně dle podmínek stanovených DO např. do 25 m). Vyhodnocení: dle požadavků státní správy lesů bude opravena textová část odůvodnění Odpadové hospodářství: Bez připomínek Vodní hospodářství: Do textové části Odůvodnění změny č. 1 ÚP obce požadují do části g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení dopsat do oddílu Charakteristika jednotlivých lokalit změn popis obou lokalit, že zásobování vodou bude zajištěno individuálně (např. vrtem, studnou), a to v souladu s vodním zákonem. Jinak k předloženému návrhu změny č. 1 ÚPO Všeradov nemají připomínek. Vyhodnocení: požadavek vodního hospodářství bude doplněn dle pokynu do textové části odůvodnění kapitoly g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení. 7. Městský úřad Hlinsko, stavební úřad, památková péče a silniční hospodářství nevyjádřil se 8. Ministerstvo dopravy ČR, odbor dopravní politiky, Praha 1 se nevyjádřilo 9. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Praha 1 neuplatňují podle ustanovení 50 odst. 2 stavebního zákona žádné připomínky, protože v k. ú. Všeradov se nenacházejí výhradní ložiska nerostných surovin. 10. Ministerstvo zemědělství ČR, Pozemkový úřad, Chrudim nemá připomínky. V dotčeném katastrálním území Všeradov, nejsou zahájeny komplexní pozemkové úpravy, které by do výše uvedeného mohly zasahovat. Upozorňují, že zde mohou být některé nemovitosti zatíženy nevyřízeným restitučním nárokem podle zákona o půdě č. 229/1991 Sb. v platném znění. 11. Ministerstvo ŽP ČR, odbor ekologie krajiny a lesa, Vršovická 65, Praha 10 se nevyjádřilo 12. Ministerstvo ŽP ČR, územní odbor, pracoviště Hradec Králové k návrhu změny č. 1 územního plánu obce Všeradov uvádí, že ve svodném území obce nejsou evidována výhradní ložiska nerostných surovin a nebylo zde stanoveno chráněné ložiskové území. V zájmovém území nejsou evidovány sesuvy ani jakékoli vlivy důlní činnosti. 13. Obvodní báňský úřad, Wonkova 1142/1, Hradec Králové nemá připomínek k projednání návrhu změny č.1 územního plánu obce Všeradov. 14. Správa CHKO Žďárské vrchy, Brněnská 39, Žďár nad Sázavou stanovisko ze dne Správa CHKO Žďárské vrchy, jako orgán ochrany přírody, příslušný podle ust. 78 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění (dále jen zákon) na základě oznámení MěÚ Hlinsko, Stavebního úřadu úseku územního plánování a GIS, Adámkova 554, Hlinsko, ze dne , o projednávání návrhu změny č. 1 územního plánu obce Všeradov, jako dotčený orgán podle ust. 154 správního řádu v platném znění souhlasí při splnění následujících podmínek: - požadují vypuštění návrhové plochy I/3 - plocha I/1 bude zmenšena tak, aby její severozápadní hranice byla určena severozápadním okrajem zahrady na jihozápadě a ohybem komunikace na severovýchodě rozvojové plochy (viz. příloha) z důvodu ochrany krajinného rázu ve smyslu ustanovení 12 zákona Odůvodnění: Při posuzování správní orgán vycházel z těchto podkladů: zejména zonace CHKO ŽV, schválené Ministerstvem ŽP v Praze předávacím protokolem ze dne , č.j. OOP/5081/96, z Plánu péče o CHKO ŽV, schválený protokolem Ministerstvem ŽP pod č.j. OOP/43043/97 ze dne , z územně - technického podkladu regionálních a nadregionálních územních systémů ekologické stability (dále jen ÚSES), schválených Ministerstvem ŽP a Ministerstvem pro místní rozvoj od Dále bylo použito výsledků mapování systému NATURA 2000, mapového podkladu migračních koridorů pro velké savce -VAV-SP/204/36/08 a zřizovacího Výnosu Ministerstva kultury ČSR ze dne , č.j. 8908/70-II/2 čl. 1 odst. 2. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 6

18 Dále jako podklad bylo použito Vyhodnocení území CHKO ŽV z hlediska ochrany krajinného rázu (Doc. Ing. arch. Ivan Vorel, CsC. a kol., 1995), Preventivní hodnocení ochrany krajinného rázu CHKO Žďárské vrchy (Doc. Ing. arch. Ivan Vorel, Csc., 2006) a vlastní hodnocení Správy CHKO podle interní metodiky Správy CHKO ŽV. Poslání oblasti, stanovené v čl. 1 odst. 2 Výnosu je kromě jiného i ochrana dochované urbanistické a sídlištní struktury území a její kontinuální a organický rozvoj. Podle zásad ochrany krajinného rázu je kromě jiného nutné zachování významných průhledů vymezujících horizontů, zachování sídlištní struktury a základní kostry urbanistické formace sídla (zejména u krajinářsky a esteticky cenných území rozvolněných zástaveb a samot) a vhodné začlenění okraje sídla do krajinného rámce. Podle ustanovení 25 zákona se hospodářské využívání území CHKO provádí podle zón odstupňované ochrany (ustanovení 26 zákona) tak, aby se udržoval a zlepšoval jejich přírodní stav a byly zachovány a vytvářeny optimální ekologické funkce těchto území. Ve smyslu ustanovení 2, 3 a 4 zákona se ochrana přírody zajišťuje kromě jiného vymezením systému ekologické stability (USES) k zachování a reprodukci přírodního bohatství a hodnot. Jeho ochrana je veřejným zájmem a povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků. Další uplatněné podmínky vychází ze zásad ochrany krajinného rázu ve smyslu ustanovení 12 zákona. Předmětná změna spočívá ve vymezení dvou nových návrhových zastavitelných území, které jsou situovány v krajinářsky nejvíce cenných lokalitách Milesimov a Jasné Pole. Ty jsou charakterizovány především historicky dochovanou urbanistickou strukturou rozvolněné zástavby, která je v daném území charakteristickým znakem krajinného rázu podle ustanovení 12 zákona a náleží k typickým znakům krajiny, jejichž ochrana je podle výše uvedeného zřizovacího Výnosu posláním oblasti. Podle Preventivního hodnocení CHKO Žďárské vrchy (Doc. Ing. arch. Ivan Vorel, Csc., 2006) je nutné zachovat krajinářsky cenné partie a charakter rozvolněných zástaveb, včetně historicky zachovalé urbanistické struktury. Vzhledem k tomu, že v převážné části řešeného území převládá odlišný (kompaktnější) charakter urbanistického uspořádání s větší mírou narušení její historické hodnoty a dosud nevyužitými návrhovými plochami, je nutné směřovat územní rozvoj mimo lokality rozvolněné zástavby tak, aby byly zachovány jejich krajinářské hodnoty. Proto byly v souladu s ustanovením 25 a 12 zákona uplatněny výše uvedené podmínky. Ty také vychází z ustanovení o poslání oblasti, zakotvené ve zřizovacím Výnosu a z Plánu péče o CHKO Žďárské vrchy. Podle navrhovaných opatření, obsažených v kapitole 3.6. výstavba, je zde uveden požadavek neumisťovat novou výstavbu ve volné krajině a v krajinářsky hodnotných a kulturněhistoricky a esteticky cenných celcích, kam patří i většina území s rozvolněnými zástavbami. Kromě jiného je zde výslovně uvedeno i Jasné Pole, v kterém je situována návrhová plocha I/3. Výše uvedené připomínky byly již uplatněny v jejich stanovisku k návrhu zadání změny č. 1 ÚP Všeradov z pod č.j. 836/ZV/2011. Vyhodnocení: bude vypuštěna návrhová plocha I/3 v Jasném Poli. Plocha I/1 bude zmenšena tak, aby její severozápadní hranice byla určena severozápadním okrajem zahrady na jihozápadě a ohybem komunikace na severovýchodě rozvojové plochy (viz. příloha) z důvodu ochrany krajinného rázu ve smyslu ustanovení 12 zákona, aby plynule navazovala s hranicemi sousedních pozemkových parcel číslo 547 a 598/ Státní energetická inspekce, Wonkova 1143, Hradec Králové zpracovaná změna č.1 územního plánu, předložená k jednání, není v rozporu s ochranou jejich zájmů. Souhlasí se schválením navrženým územním plánem. 16. Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice stanovisko ze dne V rámci poskytnutí údajů o území dle zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu byly podklady o technické infrastruktuře ve správě VUSS Pardubice předány Městskému úřadu Hlinsko formou vymezených území ( 175 zákona) jako příloha pasportních listů. V řešeném území se nachází prostory pro létání v malých a přízemních výškách a ochranné pásmo letištního radiolokačního prostředku zahrnuté do jevu 102 letiště včetně ochranného pásma viz. pasport č.125/2009. Za vymezené území se v tomto případě považuje zakreslené Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 7

19 území viz. příloha pasportního listu. Vydání závazného stanoviska VUSS Pardubice podléhá výstavba vyjmenovaná v části - VYMEZENÁ ÚZEMÍ - celé správní území. Tento regulativ požadují zapracovat do textové i grafické části návrhu územního plánu. Z obecného hlediska požadují respektovat parametry příslušné kategorie komunikace a ochranná pásma stávajícího i plánovaného dopravního systému. Návrhem ani jeho důsledky nebudou dotčeny příp. nemovitosti ve vlastnictví ČR MO. V zájmové lokalitě se nenachází vojenské inž. sítě. Souhlas s územně plánovacími podklady a dokumentací je podmíněn v případech, že jsou řešeny plochy pro výstavbu větrných elektráren (dále VE) respektování podmínek, týkajících se výstavby VE. V úrovni územního plánování nelze posoudit, zda eventuelně plánovaná výstavba VE nenaruší obranyschopnost státu ČR a zájmy resortu MO. Tuto skutečnost lze zjistit až na základě podrobné výkresové dokumentace, ve které budou uvedeny mimo jiné typy VE, souřadnice a výšky těchto staveb. Před realizací staveb VE je nutno zaslat projektovou dokumentaci k posouzení a vyžádat si stanovisko VUSS ke stavbě. Upozorňují na skutečnost, že pokud se prokáže, že stavby VE budou mít negativní vliv na radiolokační techniku v užívání resortu MO, bude stanovisko k výstavbě VE zamítavé. Všeobecně pro územní a stavební činnost v řešeném území platí: Předem bude s Vojenskou ubytovací a stavební správou Pardubice, Teplého 1899, projednána výstavba: VYMEZENÁ ÚZEMÍ celé správní území Vymezeným územím MO ve smyslu 175 zákona č. 183/2006 Sb., v němž lze vydat územní rozhodnutí a povolit stavbu jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany, je celé území: celé území pro tyto druhy výstavby: - stavby vyšší než 15 m nad terénem, pokud není výše uvedeno jinak; - výstavba nebytových objektů (továrny, haly, skladové a obchodní komplexy, rozsáhlé stavby s kovovou konstrukcí apod.); - stavby vyzařující elektromagnetickou energii (ZS radiooperátorů, mobilních telefonů, větrných elektráren apod.); - stavby a rekonstrukce dálkových kabelových vedení VN a VVN; - změny využití území; - nové trasy pozemních komunikací, jejich přeložky, rekonstrukce, výstavba, rekonstrukce a rušení objektů na nich včetně silničních mostů, čerpací stanice PHM; - nové dobývací prostory včetně rozšíření původních; - výstavba nových letišť, rekonstrukce ploch a letištních objektů, změna jejich kapacity; - zřizování vodních děl (přehrady, rybníky); - vodní toky výstavba a rekonstrukce objektů na nich, regulace vodního toku a ostatní stavby, jejichž výstavbou dojde ke změnám poměrů vodní hladiny; - říční přístavy - výstavba a rekonstrukce kotvících mol, manipulačních ploch nebo jejich rušení; - železniční tratě, jejich rušení a výstavba nových, opravy a rekonstrukce objektů na nich; - železniční stanice, jejich výstavba a rekonstrukce, elektrifikace, změna zařízení apod.; - veškerá výstavba dotýkající se pozemků s nimiž přísluší hospodařit MO Vojenská správa si vyhrazuje právo změnit pokyny pro civilní výstavbu, pokud si to vyžádají zájmy resortu MO. Vyhodnocení: prostory pro létání v malých a přízemních výškách zahrnuté do jevu 102 letiště včetně ochranného pásma včetně vyjmenování staveb, pro které je nutno si vyžádat závazné stanovisko Ministerstva obran je již obsaženo v textové části odůvodnění kapitole g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení v podkapitole požadavky vyplývající ze zvláštních předpisů. Do legendy koordinačního výkresu bude doplněno, že celé řešené území se nachází v prostorách pro létání v malých a přízemních výškách a ochranném pásmu letištního radiolokačního prostředku. 17. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor strategického rozvoje kraje a evropských fondů, oddělení územního plánování stanovisko ze dne V dubnu 2010 usnesením č. Z/170/10 vydalo Zastupitelstvo Pardubického kraje Zásady územního rozvoje Pardubického kraje. K předloženému návrhu uplatňují ve smyslu 50 stavebního zákona následující vyjádření. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 8

20 Ze Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk) vyplývají následující úkoly pro územní plánování řešeného území ve vztahu k předmětu pořizované změny: Respektovat priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou stanovené v kap. 1 ZÚR Pk. Respektovat zásady pro plánování změn v území a rozhodování o nich, které jsou stanovené pro krajinu lesozemědělskou ve čl. 131 ZÚR Pk, zastavitelné plochy mimo zastavěná území obcí navrhovat pouze v nezbytně nutné míře při zohlednění krajinných hodnot území s tím, že zastavitelné plochy nebudou vymezovány na úkor ploch lesa. Respektovat zásady stanovené čl. 108 b) ZÚR Pk v záplavových územích lze vymezovat zastavitelné plochy a umisťovat veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Respektovat požadavky na ochranu a upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES: nadregionálního biokoridoru K 76 Polom Žákova hora, regionálního biocentra RBC 901 Niva Chrudimky u Trhové Kamenice a regionálního biokoridoru RK 1362 Niva Chrudimky Blatno, dle podmínek stanovených v čl. 112 a 113 ZÚR Pk. Požadují do kapitoly b) odůvodnění doplnit soulad návrhu změny se zásadami pro plánování změn v území pro krajinu lesozemědělskou. Stanovisko dle 51 stavebního zákona sdělí po předložení zprávy o projednání, zpracované v souladu s 12 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Vyhodnocení: do kapitoly b) odůvodnění bude doplněn soulad návrhu změny se zásadami pro plánování změn v území pro krajinu lesozemědělskou. Dále bude do této kapitoly b) odůvodnění doplněno zpřesnění úkolů pro územní plánování řešeného území ve vztahu k předmětu pořizované změny z požadavků ZÚR Pk. Vyhodnocení doručených stanovisek dotčených orgánů k upravenému návrhu v řízení o Změně č.1 Územního plánu obce Všeradov 1. Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Chrudim na provedeného ověření vydává souhlasné stanovisko základě 2. Městský úřad Hlinsko, odbor životního prostředí, Poděbradovo náměstí 1 Ochrana zemědělského půdního fondu: S předloženou změnou č.1 ÚPO Všeradov souhlasí. Ochrana přírody: Protože se dotčené řešené lokality nacházejí na území CHKO Žďárské vrchy, tak z hlediska zájmů ochrany přírody je orgánem státní správy v ochraně přírody příslušným k uplatnění stanoviska podle ustanovení 78 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, AOPK ČR, Správa CHKO Žďárské vrchy se sídlem Brněnská 39, Žďár nad Sázavou. Státní správa lesů: S předloženou změnou č. 1 ÚPO Všeradov souhlasí. Odpadové hospodářství: Bez připomínek. Vodní hospodářství: S předloženým návrhem změny č. 1 ÚPO Všeradov souhlasí. Bez připomínek. 3. Obvodní báňský úřad, Wonkova 1142/1, Hradec Králové nemá připomínek k zahájenému řízení o Změně č.1 územního plánu obce Všeradov. 4. Státní energetická inspekce, Wonkova 1143, Hradec Králové omlouvají se z účasti na jednání ve výše uvedené věci dne Rozpory ve smyslu ustanovení 4 odst. 7 stavebního zákona a ust. 136 odst. 6 správního řádu při projednávání Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov nebyly řešeny. Zpracoval: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 9

21 f) Údaje o splnění Zadání Vyhodnocení splnění zadání a) Zadání Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov bylo po projednání schváleno zastupitelstvem obce Všeradov dne Požadavky stanovené zadáním jsou plněny. Obecné požadavky na řešení vyplývající z ÚAP jsou respektovány v rozsahu, odpovídajícím dílčím úpravám územního plánu. Jejich úplné naplnění je možné až v rámci nového územního plánu, řešícího celé správní území obce. Požadavky na rozvoj území obce jsou plněny. Prověřena byla možnost využití lokalit požadovaných vlastníky a obcí, vymezena byla nová zastavitelná území (plochy). Zároveň byl redukován rozsah jednoho zastavitelného území (plochy). Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území byly prověřeny. Vzhledem k plošně i významem nevelkému rozsahu změn nedochází ke změně koncepce plošného i prostorového uspořádání či ke změně urbanistické koncepce. Pro plochy řešené Změnou č.1 budou platné zásady a funkční regulace z platného územního plánu. Nové zastavitelné plochy (území) byly vymezeny na severozápadním okraji zastavěného území místní části Milesimov (I/1), na severním okraji jedné z lokalit zastavěného území místní části Jasné Pole (I/3). Zmenšena byla zastavitelná plocha (území) BV 3 v jihovýchodním okraji Všeradova vypuštěna byla jihozápadní část vymezené rozvojové plochy, která je Změnou č.1 zařazena do ploch nezastavitelných jako louka a pastvina (LO). Změna č.1nevyvolává požadavky na změnu koncepce řešení veřejné infrastruktury. Změna č.1 nevymezuje nové veřejně prospěšné stavby a opatření. Zpracování Vyhodnocení vlivu Změny č.1 na udržitelný rozvoj území nebylo požadováno. Na základě výsledků společného jednání o návrhu Změny č.1 došlo k úpravám, které mění dokumentaci proti požadavkům zadání viz komplexní zdůvodnění přijatého řešení. Legislativní úpravě, zák. č. 183/2006 Sb. včetně jeho prováděcích předpisů, je přizpůsobena obsahová forma Návrhu Změny. Celý materiál (textová i grafická část) je rozdělen na dvě části: Změna č.1 ÚPO Všeradov Odůvodnění Změny č.1 ÚPO Všeradov Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Platný územní plán byl zpracováván v souladu s potřebami obce a zároveň tak, aby byly chráněny hlavní složky životního prostředí a nedošlo k narušení přírodních i urbanistických hodnot řešeného území, se zohledněním vazeb v kontaktním i širším okolí. Byly stanoveny zásady využívání území zejména prostřednictvím regulativů funkčního využití, byly stanoveny zásady rozvoje jednotlivých funkčních složek, především dopravy a inženýrských sítí. Požadavky na změny platného územního plánu uplatnili jak vlastníci pozemků, tak Obec Všeradov. Požadavky vlastníků pozemků byly vázány na konkrétní pozemky v konkrétní lokalitě a nelze pro ně hledat a prověřovat alternativu. Jedná se o plochy navazující na zastavěná území. Po společném jednání o návrhu Změny č.1 byly redukovány navržené zastavitelné plochy. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 10

22 Plocha č. I/1 byla na základě požadavku Správy CHKO a Městského úřadu Hlinsko, odbor životního prostředí zmenšena. Požadované vymezení zbylého stavebního pozemku (hranici navázat na hranice sousedních pozemkových parcel 598/2 a 547) bylo prověřeno z hlediska reálnosti umístění stavby při dodržení požadovaných a doporučovaných odstupů (STL, komunikace...). Takto vymezená plocha neumožní její využití pro výstavbu objektu pro bydlení (rodinného domu), využita může být jako plocha související s bydlením bez stavby hlavní. Plocha č. I/3 byla ze Změny č. 1 územního plánu vypuštěna Charakteristika jednotlivých lokalit změn: Lokalita I/1 leží v kú Všeradov, v místní části Milesimov na severozápadním okraji zastavěného území (p.č. 545/1). V platném územním plánu je vedena jako nezastavitelné území, orná půda (OR). Navrhováno je využití pro bydlení vesnického typu BV. Regulace platného územního plánu připouští v těchto plochách bydlení v rodinných domech s pozemky sloužícími pěstitelské činnosti a individuální rekreaci. Objekty budou respektovat charakter okolního prostředí, nebudou narušovat krajinný ráz. Územní plán předpokládá stavby o 1 n.p. s obytným podkrovím. Celá zastavitelná plocha leží v CHKO Žďárské vrchy, navazuje na zastavěné území, přístupná je po stávající místní komunikaci. Napojení na technickou infrastrukturu elektro, plyn, je možné na stávající sítě v přilehlém zastavěném území. Zásobování vodou bude zajištěno individuálně (vrtem, studnou) a to v souladu s vodním zákonem. Rovněž likvidace odpadních vod bude probíhat individuálně (v souladu se zákonem). Redukován je rozsah zastavitelné plochy vymezené platným územním plánem: Lokalita I/2 leží v kú Všeradov, v místní části Všeradov. Změna se týká části lokality označené BV 3, vymezené platným územním plánem obce Všeradov pro bydlení vesnické. Lokalita leží v jihovýchodní části zastavění Všeradova (pč. 101). Změna č.1 vypouští ze zastavitelného území jižní část plochy BV 3 (kapacita lokality 3 rodinné domy se tím snižuje na 2 rodinné domy), dotčená část plochy je zařazena zpět do ploch nezastavitelných LO louky a pastviny, v souladu s jejím aktuálním užíváním. Výměra plochy vypouštěné z řešení ÚPO 0,1113 ha. Závěrečná bilance ploch bydlení: Nová zastavitelná území (plochy) pro bydlení... 0,0427 ha Zastavitelné území (plocha) vypuštěné z řešení ÚPO... 0,1113 ha Celkový úbytek ploch pro bydlení... 0,0686 ha požadavky vyplývající ze zvláštních předpisů Ø V řešeném území se nachází prostor pro létání v malých a přízemních výškách a ochranné pásmo letištního radiolokačního prostředku, zahrnuté do jevu 102 letiště včetně ochranného pásma viz pasport č. 125/2009. Jiné aktivity či vlivy, podléhající režimu zvláštních předpisů se zde nevyskytují. Všeobecně pro územní a stavební činnost v celém řešeném území platí, že předem bude s Vojenskou ubytovací a stavební správou Pardubice projednána výstavba (závazné stanovisko VUSS Pardubice) : staveb vyšších než 15 m nad terénem; Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 11

23 výstavba nebytových objektů (továrny, haly, skladové a obchodní komplexy, rozsáhlé stavby s kovovou konstrukcí apod); staveb vyzařujících elektromagnetickou energii (ZS radiooperátorů, mobilních telefonů, větrných elektráren apod.); staveb dálkových kabelových vedení (el. energie NN, VN, VVN, trasy všech druhů telefonních kabelů) a dalších inženýrských sítí; změny využití území; nové trasy pozemních komunikací, jejich přeložky, rekonstrukce, výstavba, rekonstrukce a rušení objektů na nich včetně silničních mostů, čerpací stanice PHM; nové dobývací prostory včetně rozšíření původních; výstavba nových letišť, rekonstrukce ploch a letištních objektů, změna jejich kapacity; zřizování vodních děl (přehrady, rybníky); vodní toky výstavba a rekonstrukce objektů na nich, regulace, regulace vodního toku a ostatní stavby, jejichž výstavbou dojde ke změnám poměrů vodní hladiny; říční přístavy výstavba a rekonstrukce kotvících mol, manipulačních ploch nebo jejich rušení; železniční tratě, jejich rušení a výstavba nových, oprava a rekonstrukce objektů na nich; železniční stanice, jejich výstavba a rekonstrukce, elektrifikace, změna zařazení apod; veškerá výstavba dotýkající se pozemků s nimiž přísluší hospodařit MO Ø Splnění požadavků stanovených v 20 Vyhlášky MV č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatel v platném znění se vůči Územnímu plánu obce Všeradov nemění. Tyto požadavky jsou popsány v textové části Územního plánu obce Všeradov v kapitole 10. Doložka civilní ochrany. Také v grafické části se Změnou č. 1 ÚPO Všeradov oproti ÚPO Všeradov nic nemění. Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. h) Výsledky vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Stanoviskem č. j /2011/OŽPZ/PI ze dne ve smyslu ust. 47 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu orgán posuzování vlivů na životní prostředí Krajského úřadu Pardubického kraje podle ust. 22 písm. e) a 10i odst. 3) zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí) v platném znění a kritérií uvedených v příloze č. 8 tohoto zákona prostudoval předložený návrh zadání územně plánovací dokumentace a došel k následujícímu závěru, že Projednání návrhu zadání změny č.1 územního plánu obce Všeradov není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Zároveň vyjádřením orgánu ochrany přírody Agentury ochrany přírody a krajiny ČR, Správy CHKO Žďárské vrchy č.j. 859/ZV/2011 ze dne návrh zadání Změny č.1 územního plánu obce Všeradov nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Z těchto důvodů nebylo zpracováno ani vyhodnocení vlivů Změny č.1 ÚPO Všeradov na udržitelný rozvoj území. Jedná se o drobné plochy zastavitelných území (ploch), které navazují na zastavěné území. Obec a její obyvatelé řeší změnou územního plánu možnost využití vhodných a dostupných pozemků pro funkci bydlení. Proto je vymezena nová zastavitelná plocha a redukována plocha, kde není v nejbližší době zájem stavět. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 12

24 Při respektování hodnot, limitů a stanovených podmínek (včetně podmínek následně stanovených příslušnými orgány např. v územním řízení) by do budoucna neměla výstavba v této lokalitě znamenat žádnou významnou hrozbu či riziko. Zpracovali ve spolupráci: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS a Atelier AURUM s.r.o. i) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa Předmětem Změny č.1 je na vymezení nového zastavitelného území (plochy) pro funkci bydlení a redukce jedné zastavitelné plochy pro bydlení vymezené platným územním plánem. Plocha, o kterou bude zastavitelná plocha zmenšena, bude navrácena do ploch s funkcí zemědělského půdního fondu louky a pastviny. Lokalita I/1 zastavitelné území pro bydlení na severozápadním okraji místní části Milesimov. Na jihovýchodním okraji se dotýká zastavěného území. Lokalita leží na půdách BPEJ Jedná se o okraj sídla s dochovanou zemědělskou krajinou. Lokalita I/2 je jižní částí zastavitelné plochy BV 3 platného územního plánu. Tato plocha je vymezena v jihovýchodním okraji sídla Všeradov, leží na pozemku s BPEJ (I. třída ochrany). Bude vyjmuta z ploch zastavitelných a vrácena do nezastavitelného území s funkčním využitím LO louky a pastviny. Pozemky určené k plnění funkcí lesa nejsou navrhovanými změnami dotčeny. Nejsou navrhovány plochy zalesnění. Plošné vymezení jednotlivých změn není a nemohlo být navrhováno v alternativách, protože je vázané konkrétním požadavkem vlastníka konkrétního pozemku. Vyhodnocení změny ve smyslu záboru zemědělské půdy s vazbou na budoucí funkční využití, na kvalitu půdy a polohu v zastavěném území obce je provedeno v následující tabulce. Katastrální území Všeradov POZN.: plochy BV - bydlení vesnického typu ZPF (ha) orná půda 0,0427 0,0427-0,1113 0,0427 0,0427-0,0686 0,0427 LO - louky a pastviny Investice do půdy Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha) ov. sady Zábor ZPF podle jednotlivých kultur (ha) zahrady Celkový zábor vinice I/1 Bydlení celkem I/2 ZÁBOR ZPF CELKEM navrhovaný způsob využití chmelnice Označení lokality - trv.tr.por. I. II. III ,0427 0,0427-0,1113-0,1113-0,1113-0,1113 IV. V. - - (ha) ne ne 0,0427 Lokalita I/2 - ve Změně č. 1 je vypuštěna část zastavitelné plochy BV 3 - stávající stav tj. stabilizovaný trvalý travní porost není Změnou č.1 měněn Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 13

25 j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch S ohledem na 55 odst. 3) zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Změnou č.1 ÚPO Všeradov bylo celkem vymezeno 0,0427 ha nových zastavitelných ploch. Z důvodu dostatku vymezení zastavitelných ploch a nemožnosti zdůvodnění účelného využití zastavěného území byla přibližně stejná plocha navrácena ze zastavitelných ploch zpět do zemědělského půdního fondu - 0,1113,ha. V celém územním plánu obce Všeradov tedy nedošlo k celkovému zvětšení záboru ZPF, došlo dokonce k jejímu mírnému zmenšení o 0,0686 ha. Zpracoval: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS k) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Před ani v průběhu veřejného projednání nebyla podána žádná námitka ke Změně č.1 Územního plánu obce Všeradov. Zpracoval: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS l) Vyhodnocení připomínek V průběhu projednávání návrhu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov byla podána následující připomínka: 1. Centrum dopravního výzkumu, Divize rozvoje dopravy, Praha 8 K projednávání návrhu změny č.1 územního plánu Všeradov nemají z hlediska jejich sledované dopravní sítě a jejich výhledových záměrů připomínek. Pokyny pořizovatele pro upravení návrhu Změny č.1 územního plánu obce Všeradov - řídit se vyhodnoceními pořizovatele ke stanoviskům dotčených orgánů a připomínek ostatních organizací Před veřejným projednáním upraveného a posouzeného návrhu Změny č.1 Územního plánu obce (ÚPO) Všeradov byla podána tato připomínka: 1. Mgr. Bohumil Doležálek, Milesimov 8, Hlinsko připomínka ze dne S připomínkou se s manželkou vyjadřovali již ve stadiu k návrhu zadání na Změnu č.1 ÚPO Všeradov (viz. příloha této připomínky). Jejich připomínka ve zmíněné příloze zůstává v podstatě neměnná, tudíž ji jako nadále aktuální přikládá znovu. Předpokládal, že návrh nebude pro svoji nereálnost podstoupen k dalšímu řízení a že bude stažen. K zahájení řízení o Změně č.1 územního plánu obce (ÚPO) Všeradov by se proto rád vyjádřil ještě několika poznámkami respektive připomínkami. Stávající ÚPO z se svými formulacemi jasně vymezuje k možnostem nových staveb v daném katastru. V rámci jeho řízení a schvalování se příslušný stavební úřad kromě jiného postavil jednoznačně záporně k návrhu tehdejšího vedení obce, aby například konkrétně v osadě Milesimov byla umožněna zástavba podél tamních cest. S ohledem zejména na tuto skutečnost považoval návrh současného vedení obce (z ) na změnu ÚPO za bezpředmětnou. Předpokládal, že argumenty a důvody uvedené ve stávajícím ÚP, směřující k ochraně krajinného rázu, zachování průhledů vymezujících horizontů, zachování sídlištní struktury zejména Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 14

26 rozvolněných staveb a samot, neumísťování nové výstavby ve volné krajině a v krajinářsky hodnotných celcích, lokalitách, mezi které Milesimov náleží atd., budou brány ze strany současného vedení obce s respektem. O tom, že se nejednalo o reálnou aktuální potřebu vlastníka pozemků svědčí fakt, že dotyčná plocha během řízení o změně ÚP změnila majitele. Opakuje, že případná změna ÚPO by vedla ke stavbě objektu a k následnému dominovému efektu, tedy k dalším změnám, stavbám a tím k nezvratným škodám v krajině Milesimova a jeho okolí. Předpokládá, že celkový průběh návrhu na změnu ÚPO a s ním spojené řízení budou pro potenciální žadatele i zastupitelstvo poučením vzhledem ke zbytečnému zatěžování dotyčných institucí a osob nebo k vynaloženým finančním prostředkům (žadatele či daňových poplatníků?). V budoucnosti je případně třeba v obci stavět v rámci stávajícího ÚP a výjimečně případné změny navrhovat pouze v nezbytně nutné míře při zohlednění hodnot krajiny. Příloha této připomínky (připomínka k návrhu zadání Změny č.1 územního plánu obce Všeradov): Dovolují si podat připomínku k uvedené záležitosti, a to v částí týkající se lokality I/l (Milesimov) z těchto hlavních důvodů: - realizací změny by v dané lokalitě došlo k výraznému narušení rázu krajiny - zbytečně by byla zastavována orná půda - v celém katastru Všeradov, včetně tedy Milesimova, je dostatek ploch k zastavění anebo nemovitostí, které lze pro účely bydlení rekonstruovat, rozšířit jejich kapacitu a efektivně tak využít stávající či potenciální fond k bydlení (platí to i v tomto konkrétním dotyčném případě). Ke krajině Vysočiny, a k Hlinecku zvláště, kde vyrůstali, mají osobní vztah. Líbí se jim zde, mají rádi zdejší prostředí a ráz krajiny. To je vedlo k tomu, že si v oblasti Milesimova, v dohledu skanzenu Veselý Kopec, vyhlédli a zakoupili před 30 lety chalupu. Jedním z hlavních důvodů byla právě specifičnost, malebnost oblasti a její náležitost do oblasti CHKO, kterou chápou jako určitou záruku trvalého zachování rázu krajiny i jejich potomkům. Navrhovaná lokalita I/1 nebyla historicky nikdy součástí zastavěného území v katastru. V oblasti osady Milesimov se nachází v podstatě jen dvě hlavní cesty. Jedna vede směrem ke skanzenu, druhá souběžně s nedalekým potokem ve směru ke Chrudimce. V území mezi těmito cestami nestál nikdy žádný obytný dům ani jiná stavba. Naši předkové znali mimo jiné zdejší mikroklima, a proto stavěli své domy na závětrné svažující se straně od cesty do údolí, pod horizont, k potoku. Území mezi cestami bylo tedy využíváno vždy jako orná půda. Domnívají se, že v souvislosti s formováním krajiny je třeba pokládat neustále za významné hospodaření s půdou a respektovat tak limity krajiny stejně jako tak činili naši předkové. Navrhovaná lokalita ke změně v podstatě tedy nenavazuje či nepřiléhá k historicky zastavěnému území, nejedná se proto o vhodně zastavitelné území. Navrhovaná změna by překročením cesty postupovala k horizontu ve směru ke skanzenu Veselý Kopec a posunula nevratně hranici historické zástavby. Případná realizace zrněny by znamenala jednoznačné narušení prostorového uspořádání a urbanistické koncepce v daném mikroregionu. Uvedené je patrné při pohledu na místě případně jen z pohledu na mapu daného území. Předpokládají, že je uplatňováno systémové prostorové plánování zástaveb a dodržována určitá pravidla pro zacházení s krajinou, aby nedocházelo k chaosu v zástavbě a ke ztrátám na přírodě a její rozmanitosti a k všeobecné degradaci krajiny. Jakmile případně dojde k narušení stávajícího území povolením nedomyšlené změny nyní, v budoucnosti budou zákonitě následovat další změny. Změnu, výjimku, zarovnání... budou pak po čase následovat další změny, výjimky, zarovnání.až vznikne známý menší či větší příměstský satelit, který bohužel znají z mnoha jiných oblastí a v tomto případě směřující ke skanzenu Veselý Kopec. Prolomením současného stavu touto změnou by nastala situace, která byla stavebním úřadem jednoznačně odmítnuta již v souvislosti se schvalováním stávajícího územního plánu obce v roce 2006, kdy tehdejší vedení obce navrhovalo zastavění ploch podél cest v katastru zejména pak v oblasti Milesimova!? Snaha či trend ke změnám existuje. Následovaly by nejdéle v rámci vyhotovení nového územního plánu obce. Povolením navrhované změny v lokalitě I/1 by byl tedy spuštěn proces postupné zástavby. Proti tomuto trendu se jednoznačně vyjádřilo i vedení skanzenu Veselý Kopec, které je proti přibližování nového osídlování k dohledu skanzenu. Mimochodem dotčenou malebnou oblast Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 15

27 maloval i František Kaván (Oblaka nad Milesimovem atd.). Realizací změny by postupně došlo k likvidaci dosavadního popisovaného rázu této krajiny v zóně CHKO. Lokalita I/l tedy neodpovídá dosavadní historické zástavbě v daném mikroregionu a z hlediska prostorového plánování krajiny není vhodná k bydlení respektive k jakékoliv zástavbě (garáž apod.). Dle jejich názoru, jak naznačují, je v současné době podceňován význam orné půdy. Hovoří se většinou o velkých, mediálně známých plochách, ale začít se musí i u malých ploch jako v tomto případě. Jak již bylo naznačeno, v katastru obce Všeradov je dostatek ploch podél silnice či cest anebo potoka, kde lze stavět (kromě řady menších ploch u stávajících staveb se jedná zejména o plochy BV 2, BV 3, BV 8 a dále území ve směru ze Všeradova na hlavní křižovatku ). Jednalo by se o klasickou, historicky danou či vyvíjenou zástavbu (ulicovka...). Proč se tam nestaví je jiná otázka!? V nedávných dobách si mohl skoro kdekdo dělat, stavět, kde co chtěl. Nyní zase převládá názor, že na svém pozemku si mohu dělat, stavět, co chci. Pravda nebyla a není ani v jednom případě. Skutečně jde o zachování rázu krajiny do budoucna. Z výše uvedených důvodů jsou proti povoleni navrhované změny územního plánu. Vyhodnocení: po projednání návrhu změny byla vypuštěna návrhová plocha I/3 v Jasném Poli. Plocha I/1 byla dle požadavku Správy CHKO Žďárské vrhy, jako orgánu ochrany přírody, příslušného podle ust. 78 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění (dále jen zákon) zmenšena tak, aby její severozápadní hranice byla určena severozápadním okrajem zahrady na jihozápadě a ohybem komunikace na severovýchodě rozvojové plochy z důvodu ochrany krajinného rázu ve smyslu ustanovení 12 zákona, aby plynule navazovala s hranicemi sousedních pozemkových parcel číslo 547 a 598/2. Takto zmenšená plocha již nenarušuje krajinný ráz a je plošným rozsahem malá. Změnou č.1 ÚPO Všeradov bylo celkem vymezeno 0,0427 ha nových zastavitelných ploch. Z důvodu dostatku vymezení zastavitelných ploch a nemožnosti zdůvodnění účelného využití zastavěného území byla zároveň plocha 0,1113 ha navrácena ze zastavitelných ploch zpět do zemědělského půdního fondu. V celém územním plánu obce Všeradov tedy nedošlo k celkovému zvětšení záboru ZPF, došlo dokonce k jejímu mírnému zmenšení o 0,0686 ha. Pokyny pořizovatele pro zpracování čistopisu Změny č.1 Územního plánu obce Všeradov - na titulní stránce dokumentace změnit datum říjen 2012 na prosinec do titulních stránek textové a grafické části a ve všech výkresech doplnit do etapy: VYDANÁ ZMĚNA (nahradit slovo UPRAVENÝ NÁVRH) Zpracoval: Městský úřad Hlinsko, Stavební úřad úsek územního plánování a GIS m) Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Odůvodnění Změny č. 1 ÚPO Všeradov: - Textová část (počet stran 16) - Grafická část: - Koordinační výkres - Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Změna č.1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění 1 : :

28 Změna č. 1 ÚPO Všeradov - Odůvodnění etapa: VYDANÁ ZMĚNA GRAFICKÁ ČÁST

29 KOORDINAČNÍ VÝKRES

30

31

32 VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU

33

34