POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 13

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozvoj /2217(INI) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 13 Charles Goerens (PE v01-00) k nové strategii v Afghánistánu (2009/2217(INI)) AM\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /10 AM\ doc

3 1 Patrizia Toia Bod 1 1. připomíná, že úsilí o rozvoj se musí soustředit na zlepšení kapacity afghánských vládních struktur a že Afghánci musí být výrazně zapojeni do výběru priorit a do jejich prováděcích fází, aby se posílil proces osvojování a přejímání odpovědnosti na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství; 1. připomíná, že úsilí o rozvoj se musí soustředit na zlepšení kapacity afghánských vládních struktur a že Afghánci musí být výrazně zapojeni do výběru priorit a do jejich prováděcích fází, aby se posílil proces osvojování a přejímání odpovědnosti na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství; upozorňuje proto na úlohu organizací občanské společnosti jako na základní prostředek pro zapojení afghánských občanů do procesu demokratizace a rekonstrukce a pro ochranu před rizikem korupce; Or. it 2 Patrizia Toia Bod 3 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásady nestrannosti, k níž se hlásí humanitární subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě; domnívá se proto, že vojsko by mělo humanitární pomoc poskytovat pouze ve zcela výjimečných případech, aby byla nestrannost humanitárních subjektů dodržena; 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásad neutrality, nestrannosti a nezávislosti, k nimž se hlásí subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě; domnívá se proto, že vojsko by mělo humanitární pomoc poskytovat pouze ve zcela výjimečných případech, aby byla neutralita, nestrannost a nezávislost humanitárních subjektů dodržena, plně v souladu s příslušnými mezinárodními normami, které jsou kodifikovány v Hlavních směrech využívání vojenských a civilních obranných prostředků v humanitárních AM\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

4 krizích (MCDA) a prosazovány v Evropském konsensu o humanitární pomoci; Or. it 3 Gabriele Zimmer Článek 3 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásady nestrannosti, k níž se hlásí humanitární subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě; domnívá se proto, že vojsko by mělo humanitární pomoc poskytovat pouze ve zcela výjimečných případech, aby byla nestrannost humanitárních subjektů dodržena; 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásady nestrannosti, k níž se hlásí civilní humanitární subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě; domnívá se proto, že vojsko by nemělo vystupovat jakožto humanitární subjekt v žádných případech a že organizace poskytující humanitární pomoc by neměly být nuceny ke spolupráci s vojskem, aby byla nestrannost humanitárních subjektů dodržena; Or. de 4 Charles Goerens, Norbert Neuser Bod 3 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásady nestrannosti, k níž se hlásí humanitární subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě; domnívá se proto, že vojsko by mělo humanitární pomoc poskytovat pouze ve zcela výjimečných případech, aby byla nestrannost humanitárních subjektů dodržena; 3. dává k úvaze, že jakékoli porušení zásady nestrannosti, k níž se hlásí humanitární subjekty, vede k jejich větší zranitelnosti na místě, zejména pokud zůstanou na místě dlouho po stažení jednotek NATO; domnívá se proto, že vojsko by mělo humanitární pomoc poskytovat pouze ve zcela výjimečných případech, aby byla nestrannost humanitárních subjektů dodržena; PE v /10 AM\ doc

5 Or. de 5 Bod 4 4. zdůrazňuje význam uskutečňování cílů tisíciletí a lituje, že ačkoli bylo dosaženo pokroku, míra úmrtnosti dětí ve věku do 5 let a míra úmrtnosti matek stále patří k nejvyšším na světě; vyzývá proto, aby tyto konkrétní cíle nebyly opomíjeny a aby byla věnována zvláštní pozornost přístupu ke zdravotní péči a ke vzdělání, zejména pro ženy; 4. zdůrazňuje význam uskutečňování cílů tisíciletí a lituje, že ačkoli bylo dosaženo pokroku v některých oblastech, Afghánistán v indexu lidského rozvoje rozvojového programu OSN (UNDP) klesl ze 173. místa v roce 2003 na 181. místo (ze 182 zemí), a vzhledem k tomu, že míra úmrtnosti dětí ve věku do 5 let a míra úmrtnosti matek stále patří k nejvyšším na světě, se domnívá, že by tyto konkrétní cíle a také přístup ke zdravotní péči a ke vzdělání, zejména pro ženy, neměly být opomíjeny, avšak naléhavě žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost lepší tvorbě příjmů a také budování fungujícího soudního systému; 6 Bod 4 a (nový) 4a. zdůrazňuje, že Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) ve své studii z ledna 2010 uvádí, že obyvatelstvo nejvíce znepokojuje korupce a že příjmy získané z úplatkářství dosahují téměř čtvrtiny (23 %) HDP Afghánistánu; AM\ doc 5/10 PE v01-00

6 7 Bod 4 b (nový) 4b. domnívá se, že boj proti korupci by měl být jádrem mírového procesu v Afghánistánu, neboť úplatkářství je příčinou špatného rozdělování zdrojů, vytváří překážku pro přístup k základním veřejným službám, jako je zdravotní péče nebo vzdělání, a představuje ohromnou zábranu v sociálním a ekonomickém rozvoji země; zdůrazňuje rovněž, že korupce podrývá důvěru ve veřejný sektor a vládu a stává se tudíž výraznou hrozbou pro stabilitu země; proto naléhavě žádá EU, aby při poskytování pomoci této zemi věnovala boji proti korupci zvláštní pozornost; 8 Bod 4 c (nový) 4c. konstatuje, že 80 % obyvatelstva sídlí ve venkovských oblastech, přičemž podíl orné půdy poklesl z 0,55 ha na osobu v roce 1980 na 0,25 ha na osobu v roce 2007; zdůrazňuje, že Afghánistán je nadále velmi zranitelný na to, aby čelil klimatickým podmínkám nebo rostoucím cenám potravin na světovém trhu, přičemž rozšířené a bezohledné používání pozemních min představuje významné PE v /10 AM\ doc

7 riziko pro úspěšný rozvoj venkova; v této souvislosti považuje za prvořadé pokračovat ve finanční podpoře určené na rozvoj venkova a na místní produkci potravin a tuto podporu zvýšit, aby bylo dosaženo zajištění potravin; 9 Bod 5 5. připomíná, že Afghánistán vyrábí 90 % světové produkce opia a že cena za veřejné zdraví v evropských zemích dosahuje miliard dolarů; navrhuje proto výrazně investovat do zavedení globální zemědělské politiky a politiky venkova, která bude moci producentům opia nabídnout spolehlivou a trvalou alternativu; 5. připomíná, že více než 90 % heroinu v Evropě pochází z Afghánistánu a že cena za veřejné zdraví v evropských zemích dosahuje miliard dolarů; připomíná, že výzvy, které přináší drogové hospodářství v Afghánistánu, musí být řešeny nejen na vnitrostátní, ale také na mezinárodní úrovni zaměřením na všechny články drogového řetězce, což zejména vyžaduje podporu farmářům, aby omezili dodávky; drogovou prevenci a léčbu, aby se snížila poptávka, a posílení právních předpisů proti zprostředkovatelům; zejména navrhuje výrazně investovat do zavedení globální zemědělské politiky a politiky venkova, která bude moci producentům opia nabídnout spolehlivou a trvalou alternativu; naléhavě také zdůrazňuje potřebu zahrnout životní prostředí do zemědělské strategie a strategie venkova, neboť ničení životního prostředí, jehož příčinou je např. špatné hospodaření s vodními zdroji nebo ničení přirozeného lesa, je jednou z hlavních překážek rozvoje zemědělské ekonomiky; AM\ doc 7/10 PE v01-00

8 10 Bod 5 a (nový) 5a. bere na vědomí, že přes poskytnutí více než 350 milionů EUR dárcovské pomoci se prezidentské volby a volby do oblastních rad konané v Afghánistánu v srpnu 2009 vyznačovaly porušováním předpisů a podvody, čímž byla legitimita vlády prezidenta Karzáího vystavena silnému tlaku; odsuzuje v této souvislosti zrušení nezávislého statutu komise pro volební stížnosti ze strany prezidenta v únoru 2010 jakožto poslední instance, která by mohla vládu činit odpovědnou za případné podvody v dalších parlamentních volbách; 11 Patrizia Toia Bod 5 a (nový) 5a. zdůrazňuje, že strategie odzbrojení a opětovného začleňování musí v co největší míře brát v úvahu problém návratu bývalých bojovníků a uprchlíků do vesnic, z nichž pocházejí; Or. it 12 Patrizia Toia Bod 5 b (nový) PE v /10 AM\ doc

9 5b. zdůrazňuje význam koordinovaného úsilí o rekonstrukci a rozvoj na regionální úrovni s cílem prosazovat přeshraniční rozvoj v regionu, kde etnické a kmenové vazby často překračují státní hranice; Or. it 13 Corina Creţu Bod 6 a (nový) 6a. výrazně podporuje přístup k režimu rozvojové pomoci směrem zdola nahoru s cílem zvýšit sebedůvěru obyvatelstva při jednání se zkorumpovanými institucemi, což vede ke zvýšení životní úrovně a ke zlepšení přístupu k rozhodování; AM\ doc 9/10 PE v01-00

10 PE v /10 AM\ doc