Efektivní právní služby

Transkript

1 REGISTR SMLUV VE SVĚTLE NOVELY - OBCHODNÍ MODELY A REGISTR SMLUV - AKTUÁLNÍ DĚNÍ I V OBLASTI VZ Efektivní právní služby 04. října

2 Co nás čeká? shrnutí povinností a dopadů ze zákona o registru smluv; novela zákona o registru smluv výklad vybraných ustanovení s dopadem do zdravotnictví; některé postřehy z praxe a konkrétní doporučení na základě dotazů a řešených zadání; obchodní modely a odraz v zrcadle registru smluv; aktuální dění; + dotazy, glosy, poznámky prosíme kdykoliv! 04. října 2017 REGISTR SMLUV 2

3 ZÁKON O REGISTRU SMLUV - STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 04. října

4 z.č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv 10 paragrafů, přesto dvojí účinnost ( x a 7); SANKCE NEÚČINNOSTI novela pravidla: definování povinných subjektů; smlouva s povinným subjektem + hodnota plnění nad Kč bez DPH = smlouva povinně písemně nebo ve formě umožňující uveřejnění (před novelou jen v písemné formě) + zveřejnění v registru smluv (libovolně kterákoliv ze smluvních stran); REGISTR SMLUV STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 04. října

5 z.č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv Povinné subjekty (farmacie, zdravotnictví), zejména: státní příspěvková organizace - přímo řízené nemocnice: fakultní nemocnice; příspěvková organizace územního samosprávného celku - krajské nemocnice nebo městská nemocnice (obec/město = základní ÚSC); právnická osoba, v níž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby Krajská zdravotní, a.s., Jihočeský holding, a.s.; Písemnost smlouvy a zveřejnění: požadavek na písemnou či jinou formu smluv umožňující uveřejnění (dopad novely) aktivní projev vůle obou stran co u objednávek? Najdu v registru a kde projev akceptace objednávky? Dělal to vůbec někdo? dohoda obou stran o tom, kdo zveřejní do smlouvy, do zápisu z jednání. Co jednostranný příslib dodávek? 04. října 2017 REGISTR SMLUV STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 5

6 z.č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv 10 paragrafů účinnost od , ale sankční ustanovení 6 a 7 je účinná již od : 6: Následky uveřejnění: Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění. ; 7: Zrušení smluv: Nebyla-li smlouva, na níž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, uveřejněna prostřednictvím registru smluv ani do tří měsíců ode dne, kdy byla uzavřena, platí, že je zrušena od počátku. ; sankce se vztahují pouze na smlouvy uzavírané až po ; smlouvy uzavírané do tohoto data, tj. do nabyly účinnosti podle ujednání stran a nebudou zrušeny z důvodu nezveřejnění do 3 měsíců. 04. října 2017 REGISTR SMLUV STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 6

7 z.č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv smlouvy uzavřené DO se zveřejňují pouze v případě, že byly po tomto datu doplněny, změněny, nahrazeny nebo zrušeny: Byla-li smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, uzavřena přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a po nabytí účinnosti tohoto zákona byla uzavřena dohoda, kterou se taková smlouva doplňuje, mění, nahrazuje nebo ruší, uveřejní se prostřednictvím registru smluv spolu s touto dohodou i dotčená smlouva. ;. zákon váže účinnost smluv, na něž se vztahuje povinnost uveřejnění, až na den jejich uveřejnění (s výjimkou smluv týkajících se léků a ZP novela). smlouva nebude mít právní účinky do okamžiku uveřejnění a fakticky by tak podle ní nemělo být plněno - plnění dle neúčinné smlouvy: bezdůvodné obohacení na obou stranách? 04. října 2017 REGISTR SMLUV STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 7

8 SHRNUTÍ A DOPADY nezveřejňují se smlouvy v případě, že výše hodnoty jejího předmětu je Kč bez DPH a méně; hodnota předmětu plnění nad Kč bez DPH, pak smlouva písemně či ve formě umožňující uveřejnění; uveřejnění = vložení elektronického obrazu textového obsahu smlouvy v otevřeném a strojově čitelném formátu a rovněž metadat; změna, doplnění, ukončení smlouvy uzavřené před pak uveřejnit smlouvu a takovou dohodu o změně, doplnění, ukončení; od smlouva nabude účinnosti až uveřejněním + v případě, že nebude zveřejněna ani do 3 měsíců od uzavření, pak zrušena od počátku (výjimka z pravidla novela viz dále); 04. října 2017 REGISTR SMLUV STRUČNÉ ÚVODNÍ INTRO 8

9 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV - VÝKLAD A DOPADY DO PRAXE 04. října

10 NOVELA sněmovní tisk č přijat průběh - rekapitulace: předložena skupinou poslanců (předsedové klubů, možná shoda až 167 poslanců ) 18. května 2017 rozeslána poslancům 19. května 2017 schválila vláda 05. června 2017 hlasování v PS dne 28. června 2017 a schválení již v prvním čtení Senát nepřijal usnesení (20. července 2017 neprojednal, nehlasoval) návrh novely tak přijat účinnost dnem vyhlášení publikace ve Sbírce dne 18. srpna 2017; NOVELA sněmovní tisk č února 2017 schválen v PS následně vrácen 19. dubna 2017 Senátem s pozměňovacími návrhy; původní PS verze projde, když bude hlasovat PRO nadpoloviční většina poslanců; senátní verze projde, když bude pro prostá většina přítomných poslanců; zaparkován ve Sněmovně; 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 10

11 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ 3 Výjimky z povinnosti uveřejnění (2) Povinnost uveřejnit prostřednictvím registru smluv se nevztahuje na: r) r) smlouvu uzavřenou právnickou osobou uvedenou v 2 odst. 1 písm. k) (státní nebo národní podnik) nebo písm. n), (právnická osoba, v níž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby), která byla založena za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou nebo obchodní povahu nebo za účelem výzkumu, vývoje nebo zkušebnictví, pokud tato smlouva byla uzavřena v běžném obchodním styku v rozsahu předmětu činnosti nebo podnikání uvedené právnické osoby zapsaného ve veřejném rejstříku. To neplatí, jde-li o smlouvu uzavřenou s osobou uvedenou v zapsaného ve veřejném rejstříku. To neplatí, jde-li o smlouvu uzavřenou s osobou uvedenou v 2 odst. 1, která nebyla založena za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou nebo obchodní povahu nebo za účelem výzkumu, vývoje nebo zkušebnictví. 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 11

12 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ výklad výjimky z povinnosti uveřejnění 3 odst. 2 písm. r): 1. smlouva uzavřena právnickou osobou uvedenou v 2 odst. 1 písm. n) = právnická osoba, v níž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby např. krajské nemocnice ve formě příspěvkových organizací kraje a nebo společnosti jako např. Krajská zdravotní, a.s., Jihočeský holding, a.s.; 2. společnost byla založena za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou nebo obchodní povahu: uspokojování probíhá v hospodářské soutěži; činnost za účelem dosažení zisku; v případě problémů ne/nechá zřizovatel zaniknout?; rozhodl se stát uspokojovat služby sám či mít vliv na uspokojení? 3. smlouva byla uzavřena v běžném obchodním styku v rozsahu předmětu činnosti nebo podnikání uvedené právnické osoby zapsaného ve veřejném rejstříku 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 12

13 Krajská zdravotní, a.s. Poskytování zdravotní péče, jejíž rozsah je vymezen v rozhodnutí vydávaném podle obecně závazných právních předpisů Pořádání odborných kurzů, školení a jiných vzdělávacích akcí včetně lektorské činnosti Hostinská činnost Ubytovací služby Kopírovací práce Praní, žehlení, opravy a údržba oděvů, bytového textilu a osobního zboží Čištění textilu a oděvů Zřizovatel: Ústecký kraj Předmět podnikání: Silniční motorová doprava osobní Silniční motorová doprava nákladní Technické činnosti v dopravě Výroba potravinářských výrobků Grafické práce a kresličské práce Provozování solárií Masérské, rekondiční a regenerační služby Technické činnosti v dopravě Velkoobchod Specializovaný maloobchod a maloobchod se smíšeným zbožím 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 13

14 Nemocnice České Budějovice, a.s. Zřizovatel: Jihočeský kraj Předmět podnikání: Obchodní rejstřík: Stanovy: Komplexní poskytování zdravotních služeb Hostinská činnost Montáž,opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Pronájem nemovitosti bez poskytování jiných než základních služeb s pronájmem spojených Poskytování zdravotních služeb Hostinská činnost Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Pronájem nemovitostí bez poskytování jiných než základních služeb s pronájmem spojených NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 04. října

15 Nemocnice Olomouckého kraje, a.s. Zřizovatel: Olomoucký kraj Předmět podnikání: Obchodní rejstřík: Stanovy: Poskytování ambulantní a lůžkové, základní a specializované, diagnostické léčebné a lékárenské péče v souladu se zákony o zdravotní péči a předpisy vydanými k jejich provedení Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Poskytování ambulantní a lůžkové, základní a specializované, diagnostické léčebné péče v souladu se zákony o zdravotní péči s předpisy vydanými k jejich provedení Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 04. října

16 Bílovecká nemocnice, a.s. Zřizovatel: Moravskoslezský kraj Předmět podnikání: Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Hostinská činnost Nestátní zdravotnické zařízení - druh a rozsah poskytované péče Ústavní (lůžková) v oborech: vnitřní lékařství, chirurgie, lůžka následné péče Ambulantní a komplementární péče v oborech: vnitřní lékařství, kardiologie, gastroenterologie, praktický lékař pro děti a dorost, chirurgie, rehabilitační a fyzikální medicína, gynekologie a porodnictví, anesteziologie a resuscitace, radiologie a zobrazovací metody, praktické lékařství pro dospělé, neurologie NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 04. října

17 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ 6 odst. 1: Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění nebyl novelizován, uveden z důvodu dalšího výkladu; 6 odst. 3 zákona: Nezávisle na uveřejnění prostřednictvím registru smluv dále nabývá účinnosti smlouva jejímž předmětem jsou léčiva nebo zdravotnické prostředky. ; účinnost smlouvy není podmíněna uveřejněním, ale zveřejnit do 3 měsíců od uzavření, jinak od počátku zrušena; vztahuje se primárně na kupní smlouvy; smlouvy o cenových zvýhodněních možný různý právní pohled, výklad a aplikace tyto smlouvy přímo souvisí s kupní smlouvou (podobně jako smlouvy o konsignačním skladu); 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 17

18 ÚČINNOST SMLUV ZVEŘEJŇOVANÝCH V REGISTRU SMLUV 6 ZoRS (1) Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění. (3) Nezávisle na uveřejnění prostřednictvím registru smluv dále nabývá účinnosti smlouva jejímž předmětem jsou léčiva nebo zdravotnické prostředky. Platnost účinnost Perfektnost smlouvy ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ VE SMLOUVÁCH 2 varianty (i) (ii) Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem jejího uzavření oběma smluvními stranami. Tato smlouva nabývá platnosti dnem jejího uzavření oběma smluvními stranami a účinnosti dnem jejího uveřejnění v registru smluv. NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 04. října

19 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ 7 odst. 1: Nebyla-li smlouva, která nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, uveřejněna prostřednictvím registru smluv ani do tří měsíců ode dne, kdy byla uzavřena, platí, že je zrušena od počátku. rozšiřuje se dopad sankce zrušení od samého počátku na všechny smlouvy podléhající povinnosti uveřejnění, nikoliv dopad pouze na smlouvy nabývající účinnosti uveřejněním; 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 19

20 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ 7 odst. 3: Odstavec 1 se dále nepoužije, pokud nebyla prostřednictvím registru smluv uveřejněna smlouva, o níž je právnická osoba uvedená v 2 odst. 1 písm. k) nebo n) v dobré víře, že splňuje podmínky podle 3 odst. 2 písm. r). Dozví-li se právnická osoba uvedená v 2 odst. 1 písm. k) nebo n) o tom, že neuveřejnění smlouvy podle věty první není v souladu s tímto zákonem, a není-li smlouva uveřejněna prostřednictvím registru smluv do 30 dnů, platí, že je zrušena od počátku.. pojistka pro případ nesprávného výkladu/aplikace (v dobré víře) výjimky podle 3 odst. 2 písm. r); možnost douveřejnění smlouvy do 30 dnů od chvíle, kdy se subjekt dozvěděl o existenci povinnosti, jinak zrušena od samého počátku; 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 20

21 NOVELA sněmovní tisk č přijat - VYBRANÁ USTANOVENÍ DOPAD DO ZDRAVOTNICTVÍ 8 odst. 2: Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, musí být uzavřena písemně, nebo jiným způsobem umožňujícím uveřejnění smlouvy prostřednictvím registru smluv. ; možnost uzavírání smluv smíšenou formou, např.: návrh písemně, potvrzení konkludentně či jiné formy umožňující uveřejnění (např. automatizovaná potvrzení apod.) v registru text odpovídající přijatému návrhu; 04. října 2017 NOVELA ZÁKONA O REGISTRU SMLUV 21

22 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

23 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY co je obchodní tajemství a dopady do registru?; jak formulovat vzor a výpočet porovnání s obchodním tajemstvím; perličky z komunikace s povinnými subjekty; čtyři kroky ke zveřejnění potvrzení v datové schránce; pro úplnost něco málo z oblasti VZ. 04. října 2017 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 23

24 POSTUP UVEŘEJNĚNÍ 04. října

25 Zveřejňuje se zde: Formulář úplně vprostřed) Následně kliknout Zveřejnění záznamu (vlevo nahoře): NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

26 Ve formuláři, který se Vám zobrazí, je nutno vyplnit následující červená povinná pole: NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

27 Aby bylo možné vyplnit dvě smluvní strany (KMVS a FN MZ, je nutné rozkliknout plusko v části smluvní strany (vpravo nahoře). Tím se přidá další kolonka pro druhou smluvní stranu název a adresa subjektu. V části Údaje o smlouvě nutno vyplnit pouze předmět smlouvy (název) a datum uzavření (pozdější datum na smlouvě) Dále nutno: vložit jako přílohu smlouvu; kliknout Pokračovat ; vyplnit pro zaslání potvrzení; když potom kliknete na odeslat, tak to po Vás bude chtít údaje k datové schránce NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

28 04. října

29 Co je to obchodní tajemství Kdy jej mohu nezveřejnit? definováno v 504 občanského zákoníku: Obchodní tajemství tvoří konkurenčně významné, určitelné, ocenitelné a v příslušných obchodních kruzích běžně nedostupné skutečnosti, které souvisejí se závodem a jejichž vlastník zajišťuje ve svém zájmu odpovídajícím způsobem jejich utajení. ; co může být obchodním tajemstvím? = jakákoliv informace, která naplňuje tuto definici = jakákoliv informace, která splňuje VŠECH ŠEST DEFINIČNÍCH ZNAKŮ: 1. konkurenčně významné; 2. určitelné; 3. ocenitelné; 4. v příslušných obchodních kruzích běžně nedostupné skutečnosti; 5. souvisejí se závodem; 6. vlastník zajišťuje ve svém zájmu odpovídajícím způsobem jejich utajení. 04. října 2017 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 29

30 VZOR A VÝPOČET 3 Výjimky z povinnosti uveřejnění (1) Prostřednictvím registru smluv se neuveřejňují informace, které nelze poskytnout při postupu podle předpisů upravujících svobodných přístup k informacím. (2) Povinnost uveřejnit prostřednictvím registru smluv se nevztahuje na (b) technickou předlohu, návod, výkres, projektovou dokumentaci, model, způsob výpočtu jednotkových cen, vzor a výpočet (j) smlouvu, jestliže výše hodnoty jejího předmětu je Kč bez daně z přidané hodnoty nebo nižší. 04. října 2017 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 30

31 Závěrečná ustanovení ve smlouvě o bonusu např. Bez ohledu na ustanovení předchozího odstavce se v souvislosti s aplikací zákona č. 340/2015 Sb., o registru smluv, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zákon o registru smluv ), smluvní strany dohodly na následujícím postupu: -způsob výpočtu Bonusu, tj. bonusové schéma uvedené v příloze č. 2 této smlouvy, je považováno za obchodní tajemství, na které se dle 3 odst. 2 písm. b) Zákona o registru smluv nevztahuje povinnost uveřejnění; -smluvní strany souhlasí, že v souladu s ustanovením 5 odst. 2 Zákona o registru smluv zašle správci registru smluv elektronický obraz této smlouvy a metadata vyžadovaná Zákonem o registru smluv Odběratel, a to až poté, co v elektronickém obrazu této smlouvy znečitelní data uvedená v tomto článku a příslušná metadata označí jako metadata vyloučená z uveřejnění podle ustanovení 5 odst. 5 a 6 Zákona o registru smluv. ODPOVĚĎ: Zamýšlíme variantu začernění a to s ohledem na požadavek zákona o registru smluv, dle kterého se uveřejňuje obraz smlouvy, čemuž více odpovídá začernění. Vážená paní magistro, prosím o odeslání připomínek druhé smluvní straně. Zároveň prosím druhou smluvní stranu, aby to, co bude chtít neuveřejňovat, zažlutila. NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

32 Závěrečná ustanovení ve smlouvě o bonusu např. Smlouva bude zveřejněna dle zákona č. 340/2015 Sb. Odběratel se zavazuje provést toto zveřejnění s výjimkou přílohy č. 1, neboť se jedná o vzorec a výpočet, resp. způsob kalkulace, na který se nevztahuje povinnost uveřejnění. Příloha č. 1 Výpočtová příloha Tato příloha nepodléhá povinnosti zveřejnění dle 3 odst. 2 písm. b) zákonač. 340/2015Sb. Materiál Popis Balení Fakturační cena za balení v Kč bez DPH DPH Fakturační cena za balení v Kč s DPH Supersheath Introducer Sheath 4,5,6,7,8, 9, 10, 11, 12, 14F; délky 7 a 11cm ,96 21% 7 229,70 FilterWire EZ Distální protekční filtr pro endovaskulární léčbu karotických stenóz ,31 21% ,92 NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

33 OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ Dodavatel uvádí, že informace o výši objemového finančního zvýhodnění a podmínkách nároku na něj považuje za informace významné ve smyslu zákonné definice obchodního tajemství ( 504 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník), neboť všeobecný přístup k těmto informacím může mít podstatný dopad na ekonomické výsledky a tržní postavení Dodavatele. Odběratel prohlašuje, že i pro něj jsou informace o výši objemového finanční zvýhodnění a podmínkách nároku na něj informace významné ve smyslu zákonné definice obchodního tajemství ( 504 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník), neboť všeobecný přístup k těmto informacím může mít podstatný dopad na jeho ekonomické výsledky a vyjednávací pozici. Smluvní strany se dohodly, že bez předchozího písemného souhlasu druhé strany nezveřejní či jiným způsobem nezpřístupní třetím osobám výši objemového finančního zvýhodnění a podmínky nároku na něj, a to i po skončení či zániku této spolupráce. Případné podrobnější určení kategorie zboží dle čl. I. odst. 3 smlouvy : nenípotřebné, ve smlouvě je určeno dostatečně VZOREC PRO VÝPOČET požadovaný obrat pro vznik nároku na finanční zvýhodnění v Kč bez DPH výše finančního zvýhodnění v % ,- Kč 60% na karotický protektivní materiál 50% na zaváděcí pouzdra 20% na II. generaci stentů s možností uvolnění léčivé látky 40% za odběr ostatního materiálu NĚKTERÉ PRAKTICKÉ POSTŘEHY 04. října

34 AKTUÁLNÍ UDÁLOSTI NA ZÁVĚR PRVNÍ ČÁSTI 04. října

35 VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 04. října 2017 AKTUÁLNÍ UDÁLOSTI - VZ 35

36 19/3 ZZVZ: Za veřejné zakázky podle odstavce 1 se nepovažují veřejné zakázky s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Výjimku lze vztáhnout na pořizování plnění, u nějž se mění v průběhu účetního období jednotková cena a zadavatel jej pořizuje opakovaně dle svých aktuálních potřeb. ÚOHS Otázku pořizování dodávek léků a spotřebního zdravotnického materiálu na základě aktuálních potřeb zadavatele je vždy třeba posoudit v konkrétním případě, nelze bez zjištění konkrétního stavu automaticky paušálně uzavírat, že všechna zdravotnická zařízení jako zadavatelé tuto podmínku splňují či naopak nesplňují. Shrnuji tedy, že je vždy třeba zkoumat okolnosti jednotlivého případu, zda byly naplněny podmínky pro použití zákonné výjimky zakotvené v 19 odst. 3 ZZVZ, tedy v případě léků a spotřebního zdravotnického materiálu zejména zda zadavatel pořizuje dodávky skutečně na základě svých aktuálních potřeb a provádí výběr dodavatelů dle aktuálních cen tak, aby bylo zajištěno hospodárné vynakládání veřejných prostředků. V případě, že jsou tyto podmínky naplněny a cena jednotlivých pořizovaných dodávek nepřesahuje limit stanovený pro veřejné zakázky malého rozsahu, tedy Kč, nevyplývá pro zadavatele ze zákona povinnost postupovat v některém z druhů zadávacího řízení, ani sčítat jednotlivé předpokládané hodnoty jednotlivých pořizovaných plnění. Zadavatel nicméně musí vždy dodržovat při svém postupu zásady uvedené v 6 ZZVZ. 04. října 2017 AKTUÁLNÍ UDÁLOSTI - VZ 36

37 MMR a MZ: doporučení na zavedení DNS EK: Avšak 19 odst. 3 českého ZZVZ stanoví výjimku z výše uvedené definice, pokud jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Tyto zakázky se nepovažují za veřejné zakázky ve smyslu 19 odst. 1 českého ZZVZ. Podle metodických pokynů ke starému českému ZZVZ spadá pořizování potravin, jízdenek či letenek, pohonných hmot nebo léků do této výjimky2. Pokud jde o soulad výše uvedené výjimky, chtěli bychom Vás informovat, že tato otázka již byla zahrnuta do obecného posouzení souladu provedení modernizovaných směrnic o zadávání veřejných zakázek 2014/23/EU, 2014/24/EU a 2014/25/EU v českém právu. Na základě výsledku posouzení souladu naše útvary předloží všechna částečně nebo nesprávně provedená ustanovení českým orgánům, které budou vyzvány, aby přijaly nezbytná opatření k uvedení vnitrostátních ustanovení do souladu s evropskými právními předpisy o zadávání veřejných zakázek. Očekává se, že posouzení souladu bude ukončeno v druhé polovině tohoto roku, a první reakce českých orgánů by měla být známa před koncem roku Pokud české orgány nepřijmou vhodná opatření, která se budou zabývat výsledky posouzení souladu, může se Evropská komise rozhodnout řešit tuto záležitost v rámci řízení o nesplnění povinnosti. 04. října 2017 AKTUÁLNÍ UDÁLOSTI - VZ 37

38 Ústav využíval při nákupu léků výjimku nezákonně Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zamítl rozklad Ústavu hematologie a krevní transfuze a potvrdil pokutu ve výši Kč uloženou tomuto zadavateli za to, že nakupoval léky na základě rámcové smlouvy a navazujících objednávek, aniž by smlouvu vysoutěžil v zadávacím řízení. Ústav pochybil, když neoprávněně využil zákonnou výjimku, dle které není zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných souvisejících dodávek, které hodlá pořídit v průběhu účetního období v případě dodávek, jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel tyto dodávky pořizuje opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Uvedenou výjimku je třeba aplikovat toliko v souladu s jejím smyslem, jímž je umožnění úsporného vynakládání finančních prostředků, neboť se předpokládá, že u takových dodávek bude zadavatel vybírat z aktuálních cenových nabídek jednotlivých dodavatelů a díky tomu bude dosahovat výhodnějších podmínek plnění. Ve zkoumaném případě však zadavatel neprováděl výběr zboží dle aktuálních cen a nabídek dodavatelů působících na relevantním trhu, ale pouze poptával zboží od vybraného uchazeče jako předem zvoleného dodavatele. Úřad konstatoval, že pokud měl zadavatel v úmyslu poptávat zboží pouze od jednoho dodavatele, pak mu nic nebránilo - zadat rámcovou smlouvu v zadávacím řízení dle zákona. 04. října 2017 AKTUÁLNÍ UDÁLOSTI - VZ 38

39 OBCHODNÍ MODELY PŘI POSKYTOVÁNÍ CENOVÝCH ZVÝHODĚNÍ A REGISTR SMLUV 04. října

40 Poskytnutí služby vers. poskytnutí bonusu: pozor na záměnu poskytnutí služby a bonusu; hlavní znaky poskytnutí služby: 1. služba a její popis i. služba musí mít opodstatnění, ii. doloženo smlouvou a navazující dokumentací (objednávky, faktury s přílohami), iii. vychází se ze skutečného obsahu transakce nad její formou; 2. účel a přínos služby i. vysvětlení ekonomického efektu, případně potenciálního přínosu, ii. očekávaný prospěch pro příjemce 3. ocenění služby i. cena by měla odpovídat běžným obchodním podmínkám i u nespřízněných osob ii. u spřízněných osob tvrdší podmínky doložení ceny 04. října 2017 OBCHODNÍ MODELY PŘI POSKYTOVÁNÍ CENOVÝCH ZVÝHODNĚNÍ A REGISTR SMLUV 40

41 Děkujeme za pozornost! KMVS, advokátní kancelář, s.r.o. 04. října