Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje

Transkript

1 Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Ústecký kraj Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Do zasedání ZÚK Bod programu: 9.9 Věc: Žádost o prominutí povinnosti odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně Materiál na stůl: Důvod předložení: Oprávnění orgánů kraje k prominutí nebo částečnému prominutí uloženého odvodu a penále ust. 22 odst. 12 zákona č.250/2000 Sb. Nárok na rozpočet: Bez nároku na rozpočet Projednáno v Radě ÚK / výboru ZÚK: Dne: Pro: 10 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 019/13R/2017 Dne: Pro: Proti: Zdržel se: Č. usnesení: Přílohy: Název: Název: Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje A) rozhoduje o částečném prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně, vyměřeného Rozhodnutím ekonomického odboru ze dne , č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, na částku ,00 Kč, subjektu Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, Most, IČ: , a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do , povolit částečné prominutí odvodu ve výši ,00 Kč, subjekt uhradí částku ,00 Kč B) rozhoduje o částečném prominutí penále za porušení rozpočtové kázně, vyměřeného Platebním výměrem ekonomického odboru ze dne , č.j.: 409/EK/2016-6, JID: /2016/KUUK, na částku ,00 Kč, subjektu Základní škola a Mateřská škola Strupčice, okres Strupčice, IČ: , se sídlem Strupčice 29, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech

2 územních rozpočtů, ve znění účinném do , povolit částečné prominutí penále ve výši ,00 Kč, subjekt uhradí částku ,00 Kč

3 Důvodová zpráva: Při řešení porušení rozpočtové kázně v projektech financovaných z OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OPVK) se postupuje v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., Příručkou pro příjemce a Příručkou pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost, přílohou č.13 Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek Příručky pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost verze 11 platné od Příloha č. 13 Sazebníku je zveřejněna na stránkách Zprostředkujícího subjektu. Sazebník je dostupný na stránkách Zprostředkujícího subjektu: Financování projektů v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost bylo prováděno formou ex-ante financování tj. zasíláním zálohových plateb předem. V případě financování ex-ante je jakýkoliv chybný výdaj posouzen jako podezření na nesrovnalost a je nutné toto pochybení řešit v režimu porušení rozpočtové kázně. Ve správním řízení musí být příjemci za toto neoprávněné použití prostředků stanoven odvod ve výši 100% neoprávněně použitých finančních prostředků, které byly dotčeny zjištěnou nesrovnalostí. Dle 22 zákona 250/2000 Sb. je právem příjemce požádat o zmírnění dopadu zákona (prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu). K tomu, aby bylo v těchto případech postupováno v rámci OP VK jednotně, byl stanoven Řídícím orgánem (MŠMT) Sazebník, který je součástí závazné dokumentace pro řízení OPVK a poskytovatel (v případě grantových projektů realizovaných v globálních grantech je poskytovatelem Ústecký kraj) je povinen se jím řídit. Proto může orgán, který dotaci schválil (zastupitelstvo kraje), rozhodnout v souladu se Sazebníkem o částečném nebo úplném prominutí odvodu dle závažnosti pochybení. Odvod je vymáhán na účet Ústeckého kraje a vymožené prostředky budou vráceny na účet Ministerstva financí a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. V případě žádostí subjektů o prominutí penále je každá jednotlivá žádost posuzována individuálně podle důvodů hodných zvláštního zřetele uváděných subjekty a v návaznosti na Sazebník pro promíjení penále za porušení rozpočtové kázně, který byl vzat radou kraje na vědomí Usnesením č. 34/100R/2015 ze dne Bod A) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, Most, IČ: , Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/ Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1482/2008, ze dne , na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/ a s názvem Výuka Komunikace Praxe a se schváleným rozpočtem ,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období Příjemci bylo celkem proplaceno ,18 Kč. Na základě Protokolu č. 1/2012 o výsledku veřejnoprávní kontroly, č.j.: MSMT-6852/ , ze dne , kontrolní orgán, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, provedl u příjemce kontrolu jednak výše specifikovaného Projektu realizovaného v Ústeckém kraji a dále kontrolu projektu realizovaného v Karlovarském kraji, s reg. č. CZ.1.07/1.1.11/ , a s názvem Komunikace - spolupráce - výuka v Karlovarském kraji". Vzhledem ke zjištěnému porušení rozpočtové kázně byla příjemci na základě správního uvážení a vyhodnocení veškerých skutkových okolností a z nich plynoucích dopadů ekonomickým odborem dne uložena Rozhodnutím, č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, povinnost odvést částku výdajů nezpůsobilých k financování z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost v celkové výši ,00 Kč. Při stanovení odvodu za porušení rozpočtové kázně využil ekonomický odbor podpůrně Pokyny pro stanovení finančních oprav dle COCOF 13/0092/00-EN, ze dne , typ nesrovnalosti Nedostatečná transparentnost a/nebo nedostatečné rovné zacházení při hodnocení, bod 16, a to v návaznosti na řízení vedené Ministerstvem financí ČR pod Č.j.: MF-22208/2015/1203-7, s ohledem na ustanovení 8 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Odvod za porušení rozpočtové kázně zahrnoval následující částky: a) nezpůsobilé výdaje ve výši ,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Situační zpráva o stavu spolupráce středních škol a firem a technologické profily firem přes vybraná povolání na trhu práce v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE", kdy byl jako vítězný uchazeč vybrán dodavatel Jan Syrový - Česká reklamní společnost, IČ: , se sídlem Most 1, Vladimíra Majakovského čp. 2092/7, se kterým byla uzavřena Smlouva o provedení služby. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; b) nezpůsobilé výdaje ve výši ,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Grafické a tiskové služby při tvorbě odborného časopisu a metodiky praxí v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE" byla jako vítězný uchazeč vybrána společnost RAPRINT s.r.o., IČ: , se sídlem Most, Čepirohy čp. 56, se kterou byla uzavřena Smlouva o dílo. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu,

4 Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; c) nezpůsobilé výdaje ve výši ,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Příprava a realizace pracovních workshopů v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE PRAXE byla jako vítězný uchazeč vybrána Alexandra Zdeňková, IČ: , se sídlem Jirkov, Mostecká čp. 240, se kterou byla dne uzavřena Smlouva o zajištění služby. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2 a dále Příručku pro příjemce, verze 1, kapitoly 7.1 Základní zásady, část a) Princip transparentnosti; d) nezpůsobilé výdaje ve výši ,00 Kč při realizaci veřejné zakázky s názvem Zahraniční stáž v rámci projektu VÝUKA - KOMUNIKACE - PRAXE" byla jako vítězný uchazeč vybrána společnost m'plus travel, a.s., IČ: , se sídlem Ústí nad Labem, Masarykova čp. 1689/57, se kterou byla dne uzavřena Smlouva o poskytování odborných služeb při zajištění zahraniční stáže. Příjemce porušil Smlouvu o realizaci grantového projektu, Článek IV Podmínky použití finanční podpory, bod 2, a dále Příručku pro příjemce, verze 2, kdy příjemce nevymezil kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky dodavatelů. Návrh na prominutí odvodu: Prominutí odvodu je navrženo po důkladném posouzení předložené věci v návaznosti na věcné důvody uvedené příjemcem v žádosti o prominutí odvodu. Při návrhu na prominutí bylo přihlédnuto ke skutečnosti, že k pochybení u příjemce nedošlo z hlediska naplnění účelovosti a oprávněnosti využití poskytnutých peněžních prostředků, dále z důvodu, že projekt měl pozitivní dopad na cílovou skupinu s velmi pozitivním ohlasem a také s ohledem na bezproblémovou realizaci aktivit po celou dobu povinné udržitelnosti. Po důkladném zohlednění všech zjištěných faktů, kdy u čerpaných peněžních prostředků nedošlo k jejich využití v přímém rozporu s účelem stanoveným Smlouvou o realizaci grantového projektu, navrhujeme povolit prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně takto: a) u částky odvodu ve výši ,00 Kč nepovolit prominutí, b) u částky odvodu ve výši ,00 Kč nepovolit prominutí, c) u částky odvodu ve výši ,00 Kč nepovolit prominutí, d) u částky odvodu ve výši ,00 Kč částečně povolit prominutí odvodu ve výši 80 %, tj. povolit prominutí částky ,00 Kč s tím, že částka neprominutého odvodu činí ,00 Kč. Důvodem nepovolení prominutí částky ,00 Kč, částky ,00 Kč a částky ,00 Kč je skutečnost, že při stanovování jejich výše ve zmíněném Rozhodnutí č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/2017/KUUK, ekonomický odbor již využil nejnižší možné sazby povolené dle Pokynů pro stanovení finančních oprav dle COCOF 13/0092/00-EN, ze dne , typ nesrovnalosti Nedostatečná transparentnost a/nebo nedostatečné rovné zacházení při hodnocení, bod 16, a tudíž je není možné v řízení o prominutí dále snížit. Shrnutí celkem: a)výše odvodu: ,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: ,00 Kč b)výše odvodu: ,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: ,00 Kč c)výše odvodu: ,00 Kč, výše prominutí: 0%, prominutá výše odvodu: 0,00 Kč, výše odvodu po prominutí: ,00 Kč d)výše odvodu: ,00 Kč, výše prominutí: 80%, prominutá výše odvodu: ,00 Kč, výše odvodu po prominutí: ,00 Kč Prominutá výše odvodu činí ,00 Kč. Celková výše odvodu je ,00 Kč. Vymožené prostředky musí být vráceny na účet Ministerstva financí (podíl EU) a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Vyjádření ekonomického odboru: Ekonomický odbor souhlasí s částečným prominutím povinnosti odvodu uloženého příjemci Asistenční centrum, a.s., IČ: , se sídlem Most, Sportovní čp Prominutá výše odvodu činí ,00 Kč, příjemce uhradí zbývající část odvodu ve výši ,00 Kč. V dané záležitosti byly ekonomickým odborem učiněny následující kroky: Dne bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci porušení rozpočtové kázně. Povinnost odvodu peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně byla příjemci uložena Rozhodnutím č.j.: 360/EK/2016-6, JID: 57083/ 2017/KUUK, ze dne , na celkovou částku ,- Kč. Dne příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,00 Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně.

5 Bod B) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Základní škola a Mateřská škola Strupčice, Strupčice 29, Strupčice, IČ: , Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/ Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1714/2009, ze dne , na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/ a s názvem Zavedení informačního a komunikačního systému do základních škol ve venkovských oblastech Ústeckého kraje a se schváleným rozpočtem ,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období Příjemci bylo celkem proplaceno ,94 Kč. U příjemce byl ve dnech proveden Audit operace OPVK/2013/O/067 Auditním orgánem Ministerstva financí (kontrolované období ), a současně byla dne zahájena veřejnosprávní kontrola MŠMT č. 6/2012, která byla ukončena Rozhodnutím o námitkách Kontrola byla provedena za kontrolované období uvedené v protokolu V rámci výše uvedených kontrol a na základě správního uvážení správce daně byly identifikovány nezpůsobilé výdaje v celkové výši ,00 Kč. Na základě Usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 038/3Z/2017 bod 1), ze dne , bylo částečně vyhověno žádosti příjemce o prominutí povinnosti odvodu v celkové výši ,00 Kč a došlo k prominutí částky ,00 Kč. Neprominutá část odvodu ve výši ,00 Kč byla příjemcem uhrazena na účet Ústeckého kraje. Penále bylo vyměřeno ve výši ,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl vymožen na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 98% z částky vyměřeného penále tj ,00 Kč a subjekt odvede 2% vyměřeného penále ve výši ,00 Kč. Vyjádření ekonomického odboru: Ekonomický odbor souhlasí s částečným prominutím penále za prodlení s odvodem peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Základní škola a Mateřská škola Strupčice, okres Chomutov, IČ: , se sídlem Strupčice čp. 29. Prominutá výše penále činí ,00 Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši ,00 Kč. V dané záležitosti byly učiněny následující kroky: Dne bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci porušení rozpočtové kázně. Penále za prodlení s odvodem peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně bylo příjemci vyměřeno dne Platebním výměrem č.j.: 409/EK/2016-6, JID: /2016/KUUK, ve výši ,00 Kč. S ohledem na skutečnost, že příjemce stanovenou peněžitou povinnost očekával, uhradil správní poplatek ve výši 1 000,00 Kč spojený s vyřízením podané žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně již dne Zpracoval / konzultoval: Ing. Václav Papřok vedoucí oddělení finančního řízení a kontroly odbor strategie, přípravy a realizace projektů Předkládá: RSDr. Stanislav Rybák, náměstek hejtmana Ústeckého kraje Schvalovací cesta: 1 Kuszniruková Jaroslava (vedoucí odboru) :02 podepsáno 2 Rybák Stanislav (uvolněný zastupitel) :28 podepsáno Podpis zpracovatele: Bc. Robert Kusek :40