PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2012) 2165 final PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne o žádosti České republiky o výjimku podle čl. 3 odst. 4 a 5 směrnice 98/70/ES ve znění směrnice 2009/30/ES (Pouze české znění je závazné)

2 PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne o žádosti České republiky o výjimku podle čl. 3 odst. 4 a 5 směrnice 98/70/ES ve znění směrnice 2009/30/ES (Pouze české znění je závazné) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS 1 ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/30/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění směrnice 98/70/ES, pokud jde o specifikaci benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro sledování a snížení emisí skleníkových plynů, a směrnice Rady 1999/32/ES, pokud jde o specifikaci paliva používaného plavidly vnitrozemské plavby, a kterou se ruší směrnice 93/12/EHS, a zejména na čl. 3 odst. 4 a 5 uvedené směrnice, vzhledem k těmto důvodům: (1) Česká republika oznámila Komisi dopisem zaevidovaným dne 2. května 2011 žádost o výjimku, aby mohl být během letního období do konce roku 2013 s možností prodloužení na trh uváděn benzin s obsahem ethanolu z biopaliva s maximálním tlakem par 60 kpa včetně povolené výjimky týkající se tlaku par vymezené v příloze III směrnice 98/70/ES (dále jen směrnice ). Dne 24. září 2011 byla k oznámení předložena doplňující zpráva. (2) Podle čl. 3 odst. 4 směrnice mohou členské státy, ve kterých se neuplatňuje výjimka uvedená v čl. 3 odst. 4 prvním pododstavci, podle odstavce 5 povolit, aby byl na trh během letního období uváděn benzin s obsahem ethanolu s maximálním tlakem par 60 kpa včetně povolené výjimky týkající se tlaku par vymezené v příloze III pod podmínkou, že použitý ethanol je biopalivo. (3) Podle čl. 3 odst. 5 směrnice musí členský stát, který chce uplatnit jednu z výjimek uvedených v odstavci 4, svůj záměr oznámit Komisi a poskytnout veškeré příslušné informace. Komise posoudí, zda je výjimka žádoucí, a zhodnotí délku jejího trvání s ohledem na: (a) zamezení socioekonomickým problémům kvůli vyššímu tlaku par, včetně času potřebného na technické úpravy, a 1 Úř. věst. L 350, , s. 58. CS 2 CS

3 (b) environmentální nebo zdravotní důsledky vyššího tlaku par a zejména dopad na soulad s právními předpisy EU o kvalitě ovzduší, a to jak v příslušných členských státech, tak ostatních členských státech. (4) Komise má dále podle čl. 3 odst. 5 posoudit, zda je požadovaná výjimka žádoucí, a zhodnotit délku jejího trvání. Pokud s přihlédnutím k příslušným cílovým hodnotám z posouzení vyplyne, že výjimka povede k porušování právních předpisů EU o kvalitě ovzduší nebo o znečištění ovzduší, včetně příslušných mezních hodnot a stropů emisí, bude žádost zamítnuta. (5) Směrnice 2009/30/ES musela být provedena do vnitrostátních právních řádů do 31. prosince 2010 a v tento den musela v členských státech vstoupit v platnost. Nedodržování požadavků směrnice týkajících se tlaku par po tomto datu bude znamenat porušení práva EU, neuplatňuje-li se výjimka. (6) Oznámení bylo posouzeno v souladu se směrnicí a s obecnými doporučeními k posuzování stanovenými ve veřejném dokumentu Komise s názvem Pokyny k oznamování výjimek z požadavků na tlak par benzinu podle čl. 3 odst. 4 směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty. (7) Komise upozornila, že v prvním oznámení chybí některé důležité a relevantní informace, proto dne 24. září 2011 požádala Českou republiku o další údaje. Odpověď byla v Bruselu přijata dne 27. září 2011; šestiměsíční lhůta, během níž musí Komise dokončit přezkum, tedy začala tímto dnem. (8) Oznámení bude posouzeno podle informací poskytnutých členskými státy na základě společných hodnotících kritérií a některých socioekonomických a environmentálních kritérií. (9) Má-li Komise posoudit, zda jsou splněny podmínky pro poskytnutí výjimky, musí členský stát žádající o výjimku poskytnout dostatečné, relevantní a přesné číselné údaje a fakta týkající se požadovaných množství a let, aby Komise mohla vyhodnotit a porovnat podmínky před zavedením a po zavedení možné výjimky. Musí být poskytnuty zejména tyto informace: za každý rok, pro který se o výjimku žádá, předpokládané množství benzinu, které má být dodáno do maloobchodních prodejen v dotyčném členském státě a pro které se výjimka požaduje, a za každý kalendářní rok, pro který se o výjimku žádá, podíl, který toto množství představuje na celkové produkci benzinu daného členského státu, množství benzinu dodaného do maloobchodních prodejen v členském státě v posledním kalendářním roce, které nemůže momentálně splnit maximální mezní hodnotu tlaku par, a případně procentuální obsah bioethanolu v tomto benzinu, množství benzinu vyvezeného v posledním kalendářním roce z dotyčného členského státu a průměrný tlak par tohoto benzinu, za každý kalendářní rok, pro který se o výjimku žádá, předpokládané množství benzinu, které má být dodáno do maloobchodních prodejen v členském státě, případně spolu s procentuálním obsahem bioethanolu, a které by nesplnilo maximální mezní hodnotu tlaku par. CS 3 CS

4 (10) Vedle předchozích údajů poskytnutých Českou republikou o množství dodávek benzinu v uplynulých dvou kalendářních letech (2008 a 2009) byly spolu s číselnými údaji o vývozech předloženy také údaje o celkových dodávkách a dodávkách obsahujících bioethanol. Dále byly předloženy údaje o předpokládaných množstvích týkající se období, pro které se o výjimku žádá. Nebyly však předloženy žádné údaje o procentuálním obsahu biopaliva v benzinu. Za období od května do září byly předloženy údaje z oficiálních statistik Českého statistického úřadu o dovozech benzinu; podrobné informace o dovozech v členění podle příjemce nejsou v České republice oficiálně dostupné, protože se jedná o individuální důvěrné obchodní údaje. (11) Pro posouzení socioekonomických problémů, tj. sociálních, finančních a ekonomických dopadů zavedení maximálního tlaku par 60 kpa, musí členský stát žádající o výjimku poskytnout informace o dopadu na výrobce benzinu a/nebo dodavatele benzinu, pokud by výjimka nebyla uplatněna. Měly by zahrnovat: stručný popis technických a z trhu vyplývajících obtíží znemožňujících splnit maximální hodnotu tlaku par 60 kpa a odpovídající procentní podíl benzinu členského státu, který má být dodáván do maloobchodních prodejen, včetně případných informací o očekávaném pronikání bioethanolu jako složky benzinu ve smyslu směrnice na trh, dostupné možnosti provedení nezbytných technických úprav stávající infrastruktury a zařízení pro výrobu a dodávky benzinu, dobu potřebnou k provedení těchto úprav, aby byla dodržena hodnota maximálního tlaku par 60 kpa, a odpovídající procentní podíl benzinu členského státu, který má být dodáván do maloobchodních prodejen, spolu s posouzením možnosti dovozu paliva nezbytné kvality vzhledem k tomu, že EU je čistým vývozcem benzinu, stručný popis dopadů pro ekonomický provoz rafinérií a distribuční infrastruktury, včetně dopadů na zaměstnanost souvisejících s provedením výše uvedených technických úprav, a potenciální narušení výroby a dodávek benzinu související s provedením výše uvedených technických úprav, přičemž je třeba vzít v úvahu možnost zmírnit takovéto narušení dovozem benzinu požadované kvality. (12) Aby Komise mohla posoudit technické a z trhu vyplývající obtíže znemožňující dodržet maximální tlak par, potřebuje mít všechny relevantní související informace. (13) Česká republika poskytla informace, ze kterých vyplývá, že vzhledem k technologii, kterou jsou výrobní jednotky v současnosti vybaveny, nemohou domácí rafinérie provést nezbytné úpravy ve složení benzinu ani využít nepoužité složky benzinu se ziskem. Výroba benzinu, která je v souladu s právními předpisy EU a vnitrostátními ustanoveními a normami a která má obsah kyslíku nepřevyšující 0,9 % (m/m) a tlak par nepřevyšující 52 kpa, není možná, pokud nebude zvýšen dovoz alkylátu, to však s sebou nese ekonomické a logistické problémy. Podle České republiky představuje tato situace podstatné konkurenční znevýhodnění oproti zahraničním rafinériím v sousedních zemích. Úprava míchání benzinu s bioethanolem dále vyžaduje zvýšený dovoz dalších aditiv, jako jsou methyl(terc-butyl)ether (MTBE) a ethyl(tercbutyl)ether (ETBE) nebo alkylát. Podle České republiky není v současnosti možné upravit způsob, jakým jsou typy benzinu míchány, například nahrazením alkylátu CS 4 CS

5 kombinací MTBE, reformulovaného benzinu a primárního benzinu, kvůli omezenému obsahu kyslíku v benzinu před přidáním bioethanolu. (14) Mimo to Česká republika, pokud jde o distribuci na jejím území, uvádí, že téměř polovinu domácí produkce dodává na trh hlavní státní distribuční společnost ČEPRO, do jejíchž skladovacích zařízení je benzin dopravován. Distributor, který přepravuje, skladuje a prodává motorová paliva, skladuje také benzin pro případy nouze, včetně vojenských účelů. Dlouhodobé skladování benzinu s obsahem ethanolu může vést ke zvýšené korozi a odvodňování. České vnitrostátní předpisy stanoví, že benzin s obsahem bioethanolu nesmí být uchováván v distribučních skladech jako součást nouzových zásob. Jakmile se tento benzin vyskladní do volného oběhu prostřednictvím terminálů ČEPRO, je v souladu s platnými právními předpisy do tohoto benzinu přidáno biopalivo (bioethanol). (15) Česká republika tvrdí, že z technických a organizačních důvodů není hlavní státní distributor schopen oddělit řízení a nahrazení nouzových zásob od zásob pro komerční distribuci, takže benzin dodávaný do distribuční sítě distributorem z domácích rafinérií a od všech dovozců musí odpovídat standardním vnitrostátním požadavkům na palivo. (16) Oznámení České republiky popisuje technické a z trhu vyplývající obtíže pouze obecně a souhrnně. Dokumentace poskytnutá k technickým a z trhu vyplývajícím obtížím je nedostačující pro kompletní posouzení otázky, zda oznámení splňuje příslušná obecná pravidla. Komise tudíž nemůže plně posoudit celou situaci, a má proto v tomto ohledu důvod vznést proti oznámení námitku. (17) K posouzení dostupných variant provedení nezbytných technických úprav stávající infrastruktury a zařízení pro výrobu a distribuci benzinu, včetně posouzení možnosti dovozu paliva nezbytné kvality vzhledem k tomu, že EU je čistým vývozcem benzinu, bere Komise v potaz informace poskytnuté Českou republikou. (18) Česká republika produkuje většinu benzinu spotřebovávaného na svém území. Uvedla, že další investice do procesu alkylace v jejích rafinériích by umožnily produkci vhodných benzinových směsí. (19) Česká republika uvedla, že výstavba nových zařízení na výrobu alkylátu s cílem zajistit, aby domácí kapacity produkovaly množství odpovídající tržní poptávce, by trvala nejméně 4 roky a vyžádala by si značné investice. Česká republika považuje takovou investici za současné hospodářské situace za obtížnou. (20) Pokud jde o dovoz benzinu v množství nezbytném pro uspokojení domácí poptávky, Česká republika nenavrhla žádné možnosti ani řešení. Uvádí pouze, že ze současné spotřeby benzinu se dováží asi 30 až 33 % ročně a že tento benzin se míchá s domácími produkty v rámci distribučního, přepravního a skladovacího řetězce. Na základě dostupných informací poskytnutých v oznámení Komise nenachází žádnou přijatelnou variantu pro dovoz benzinu, a má proto důvod vznést v tomto ohledu proti oznámení námitku. (21) Dále, pokud jde o potřebnou dobu pro provedení technických úprav s cílem dodržet maximální hodnotu tlaku par 60 kpa a odpovídající procentní podíl benzinu členského státu, který má být dodáván do maloobchodních prodejen, Česká republika nepředložila žádné informace kromě toho, že výstavba zařízení na výrobu alkylátu by CS 5 CS

6 trvala asi čtyři roky. Nejsou předloženy žádné jiné alternativy ani opatření. Komise považuje informace o těchto záležitostech za neadekvátní a nedostatečné. Komise má proto důvod vznést v těchto bodech proti oznámení námitku. (22) Česká republika by měla dále popsat dopady na ekonomický provoz rafinérií a distribuční infrastruktury, včetně dopadu provedení technických úprav na zaměstnanost. Česká republika zjevně tento bod dostatečně nezvážila, jelikož se omezuje na pouhý odhad investičních nákladů na výstavbu zařízení na výrobu alkylátu. Komise má tedy důvod vznést v tomto bodě proti oznámení námitku. (23) Ohledně alternativních možností výroby není jasné, zda Česká republika plně prozkoumala možnost zcela odstranit z benzinové frakce butan a optimalizovat operace v ostatních rafinérských procesech s cílem minimalizovat těkavost ostatních mísících složek benzinu. Pokud jde o variantu odstranění butanu, který se momentálně přimíchává do letního benzinu, čímž by se snížil regulovaný tlak par přibližně o 8 kpa a umožnilo přimíchání ethanolu, tato možnost nebyla dostatečně popsána a analyzována. Dalším možným řešením (nahradit používání MTBE za ETBE) je přeměnit stávající zařízení na výrobu MTBE tak, aby vyráběla ETBE. ETBE má nižší regulovaný tlak par než MTBE, avšak zachovává si výhody vysokého oktanového čísla. Nejsou předloženy žádné jiné alternativy ani opatření. Komise považuje informace o těchto záležitostech za nedostatečné. Komise má proto důvod vznést v těchto bodech proti oznámení námitku. (24) Nebyly poskytnuty žádné údaje o časovém plánu, který by Česká republika použila při uvádění benzinu s obsahem ethanolu z biopaliva s maximálním tlakem par 60 kpa během letního období na trh. Komise má proto důvod vznést v těchto bodech proti oznámení námitku. (25) Pokud jde o popis socioekonomických problémů, Komise upozorňuje, že Česká republika neposkytla žádné informace o možném přerušení dodávek, které by mohlo nastat, ani o jakýchkoliv zmírňujících opatřeních, která by mohla být přijata. Komise proto není schopna posoudit, zda jsou socioekonomické problémy související s možným přerušením dodávek řádně řešeny. Má tudíž důvod vznést v tomto bodě proti oznámení námitku. (26) K posouzení druhého kritéria souladu s právními předpisy EU o kvalitě ovzduší a znečištění ovzduší se po členských státech požaduje, aby poskytly realistické a spolehlivé prognózy emisí nemethanových těkavých organických sloučenin (NMVOC) a porovnaly je s emisním stropem stanoveným ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší 2 (dále jen NEC-D ). Tyto prognózy: musí být v souladu s metodami povolenými směrnicí 2001/81/ES pro vykazování emisí a emisních prognóz Komisi a musí zahrnovat posouzení navrhované výjimky pro vnitrostátní emise NMVOC na základě změn úrovně emisí ve všech relevantních odvětvích produkujících emise. Toto posouzení musí zahrnovat přinejmenším: 1) skladování benzinu 2 Úř. věst. L 309, , s. 22. CS 6 CS

7 v terminálech a jeho distribuci do čerpacích stanic; 2) skladování benzinu na čerpacích stanicích; 3) čerpání pohonných hmot do motorových vozidel, včetně případů náhodného rozlití; 4) ztráty způsobené vypařováním u motorových vozidel v klidovém stavu a 5) emise způsobené vypařováním z vozidel při provozu, tzv. ztráty za jízdy. (27) České orgány dodaly odhady potenciálního zvýšení emisí NMVOC v důsledku míšení ethanolu s benzinem. Pro rok 2010 činily projekce emisí NMVOC až 170 kt. V NEC- D České republiky pro rok 2010 byla hodnota stanovena na 220 kt. Obecný přístup českých orgánů k posuzování emisí NMVOC z benzinu je založen na experimentálních výpočtech, z nichž vyplývá u 8% bioethanolové směsi maximální nárůst emisí NMVOC o 14 % v poměru ke standardnímu benzinu. Tento přístup se uplatňuje na emise ze skladování, distribuce a na stojící vozidla. Pokud jde o emise z vozidel při jízdě, české orgány odkazují na článek zveřejněný v roce 2008 v publikaci Environmental Research a docházejí k závěru na základě očekávání, že použití bioethanolu v benzinu povede ke snížení emisí NMVOC. Vzhledem k české infrastruktuře pro výrobu benzinu nemohou emise NMVOC ve skutečnosti vznikat během výroby automobilového benzinu, jelikož ethanol je přidáván až následně k finálnímu produktu. (28) Orgány se odvolávají také na přísná opatření upravující skladování benzinu v terminálech a jeho distribuci do čerpacích stanic. Oproti limitu 35 g/m 3 stanoveném v příloze II směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/63/ES ze dne 20. prosince 1994 o omezování emisí těkavých organických sloučenin (VOC) vznikajících při skladování benzinu a při jeho distribuci od terminálů k čerpacím stanicím (dále jen směrnice VOC ) 3 je stanoven mnohem přísnější emisní limit 150 mg/m 3 pro průměrnou hmotnostní koncentraci par benzinu. Technické požadavky na plnění palivových nádrží palivy stanoví česká vyhláška č. 355/2002 Sb. ve znění vyhlášky č. 509/2002 Sb., podle které musí být všechny výdejní pistole vybaveny mechanismem pro rekuperaci par a celkové množství rekuperovaných par musí být v rozmezí % z celkového objemu benzinu přečerpaného do palivové nádrže automobilu. (29) Orgány poskytly informace a závěry pro výpočet emisí z výrobního řetězce automobilového benzinu v České republice od produkce až po spotřebu. Tyto závěry jsou vědecky přijatelné, ačkoliv jsou založeny na odhadech a očekávaných výsledcích a žádný z použitých výpočtů se neopírá o metody povolené směrnicí 2001/81. Poskytnuté projekce emisí NMVOC pro rok 2010 uvádějí hodnotu až 170 kt, přičemž český limit NEC-D pro rok 2010 činí 220 kt. Nicméně není jasné, zda tyto emisní projekce zahrnují dopady výjimky z požadavků na tlak par. Komise zjistila nedostatek metodické soudržnosti a podstatných důkazů v poskytnutých informacích, nicméně po posouzení českých zpráv předložených Komisi pro NEC-D a údajů o emisích dostupných za rok 2007 uznává, že zvýšené emise nepřekročí platný emisní strop. (30) Pokud jde o kritéria týkající se ozonu, musí Komise dále posoudit, zda členský stát splnil své povinnosti podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu (dále jen směrnice 2008/50 ) 4 v zájmu zajištění co největší shody s cílovou hodnotou pro 3 4 Úř. věst. L 365, , s. 24. Úř. věst. L 152, , s. 1. CS 7 CS

8 ozon. Emise prekurzorů ozonu v jednom členském státě mohou navíc přispět ke zvýšeným úrovním ozonu v ostatních členských státech. Proto by v oznámení měly být poskytnuty tyto údaje: dopad výjimky na koncentrace ozonu v členském státě požadujícím výjimku v porovnání s případem, kdy výjimka není uplatněna. Změny koncentrace ozonu by měly být přinejmenším vyjádřeny způsobem, který umožňuje jednoduché srovnání s cílovými hodnotami pro ozon uvedenými ve směrnici 2008/50/ES. Tyto informace mají obvykle formu výsledků uznávaných modelů kvality ovzduší, dopad výjimky na koncentrace ozonu v ostatních členských státech, podle čl. 17 odst. 1 a 2 směrnice 2008/50/ES musí členské státy přijmout veškerá nezbytná opatření, která nevyžadují neúměrné náklady, k zajištění toho, aby bylo cílových hodnot pro ozon dosaženo do 1. ledna V případě překročení cílové hodnoty musí členské státy vypracovat program podle článku 6 směrnice 2001/81/ES a případně provést plán kvality ovzduší za účelem dosažení cílové hodnoty, s výjimkou případů, kdy jí nelze dosáhnout bez neúměrných nákladů. Členské státy požadující výjimku musí ve svém oznámení vysvětlit: (a) (b) (c) jak je navrhovaná výjimka slučitelná s povinnostmi týkajícími se dosažení cílové hodnoty pro ozon; zda se navrhovaná výjimka uvádí v každém plánu nebo programu kvality ovzduší podle směrnice 2008/50/ES nebo 2001/81/ES; zda počítají s dalšími opatřeními zaměřenými na snížení emisí VOC, která by vyvážila jakékoliv zvýšení emisí po uplatnění výjimky. (31) Informace předložené Českou republikou ohledně zlepšení údajů ze sledování z období let 2007 až 2009 za roky 2006 až 2008 vyhodnotila poradenská společnost AMEC Environment & Infrastructure. Z hodnocení vyplývá, že podle České republiky došlo ke snížení počtu míst, v nichž bylo zaznamenáno překročení (20 stanic oproti 38), a zvětšila se oblast, v níž nebylo zaznamenáno žádné překročení (53 % oproti 6,2 %). (32) Tyto informace popisují, jak byl pomocí modelu CAMx modelován odhad relativní změny koncentrace ozonu po zavedení výjimky týkající se tlaku par a odhady změn antropogenních emisí za použití modelu založeného na emisní inventuře EMEP. Podle odhadů se měly emise NMVOC z kategorie zdrojů podle sektoru SNAP 5 (Extraction and distribution of fossil fuels and geothermal energy Těžba a distribuce fosilních paliv a geotermální energie) zvýšit o 14 %. Z výsledků vyplývá, že dopad výjimky pravděpodobně povede ke zvýšení koncentrací ozonu v řádu tisíců mikrogramů na metr krychlový. (33) Doplňkové informace poskytnuté v září 2011 potvrzují, že modelování nebere v potaz žádné potenciální zvýšení emisí NMVOC způsobených vypařováním z vozidel. (34) V oznámení se výslovně zdůrazňuje, že snižování úrovní ozonu a emisí prekurzorů je prioritou České republiky a uvedená opatření jsou přijímána, aby tuto problematiku řešila. Mezi ně patří i etapa II RBP, která probíhá od roku 2002, a přísnější mezní CS 8 CS

9 hodnota emisí, než je hodnota podle směrnice VOC pro emise benzinových par z rekuperačních jednotek v terminálech. České orgány odkazují na příslušné platné české právní předpisy o kvalitě ovzduší. (35) Komise shledává, že nebyly poskytnuty žádné kvantitativní informace o potenciálním dopadu výjimky na úrovně ozonu v České republice nebo sousedních zemích, ani nebyla identifikována žádná metoda pro stanovení tohoto dopadu. Komise tudíž nemá žádné důkazy, které by mohla zvážit. (36) K posouzení kritérií benzenu musí členské státy předložit důkazy, že mezní hodnota pro benzen z hlediska kvality ovzduší ve směrnici 2008/50/ES byla dosažena do 1. ledna 2010, přestože tuto lhůtu lze prodloužit o 5 let v závislosti na určitých podmínkách definovaných ve směrnici 2008/50/ES. Oznámení členských států musí proto obsahovat: informace o jakémkoliv překročení mezní hodnoty (nebo mezní hodnoty plus meze tolerance) pro benzen v ovzduší v posledních letech. Tyto informace by měly vycházet z posouzení a zpráv provedených podle směrnice 2008/50/ES (nebo dřívějších právních předpisů), kvantifikaci očekávaného zvýšení koncentrací benzenu na místech, kde by takovéto koncentrace mohly být zvýšené v porovnání s obecnými pozaďovými úrovněmi a kde by mohlo hrozit vyšší riziko překročení mezní hodnoty, spolu se stručným popisem metodiky použité k tomuto účelu. Měření by mělo zahrnovat místa v blízkosti čerpacích stanic nebo jiných velkých zdrojů emisí benzenu, jako jsou zařízení pro skladování a výrobu benzinu, posouzení dopadu výjimky na plnění mezních hodnot kvality ovzduší pro benzen v roce 2010, v případě rizika nedodržení mezní hodnoty v roce 2010 veškerá další opatření k vyvážení dalších emisí způsobených výjimkou a pro zajištění shody. (37) České orgány předložily statistické informace o koncentracích benzenu v roce 2008 a uvedly, že jako metoda kvantifikace byla použita plynová chromatografie s plamenovou ionizační detekcí. Dále uvádějí, že tedy nebyla překročena mezní hodnota znečištění ovzduší plus mez tolerance. Na podporu svých tvrzení poskytla Česká republika publikaci Air Quality and Ethanol in Gasoline (Kvalita ovzduší a ethanol v benzinu) představenou v roce 2004 panem Garym Z. Whittenem na deváté výroční konferenci o ethanolu 5, v níž se uvádí, že přidání 10 % bioethanolu do benzinu má pozitivní vliv na snížení emisí způsobených používáním vozidel až o 25 %. (38) Dále se domnívají, že výjimka nebude mít žádný výrazný dopad na mezní hodnotu znečištění ovzduší pro benzen, protože daná mezní hodnota je překročena pouze v jedné problematické oblasti, a to v důsledku charakteru tamější průmyslové výroby, a nikoli v důsledku dopravní zátěže. 5 Whitten, Gary Z., Air Quality and Ethanol in Gasoline, sborník 9. výroční národní konference o ethanolu, USA CS 9 CS

10 (39) Na základě výroční zprávy České republiky o kvalitě ovzduší za rok 2010 v centrální databázi údajů Evropské agentury pro životní prostředí, kterou Česká republika předložila dne 30. září 2011, Komise konstatuje, že Česká republika v roce 2010 překročila jednotlivé mezní hodnoty a mezní hodnoty plus mez tolerance (čl. 11 odst. 1 písm. a) bod i) a ii) směrnice 96/62/ES, přílohy I, II, IV a V směrnice 1999/30/ES, přílohy I a II směrnice 2000/69/ES a články 13, 16 a 22 směrnice 2008/50/ES). Má tedy důvod vznést proti oznámení České republiky v tomto bodě námitku. (40) Komise shledává, že české orgány nepředložily žádné kvantitativní informace o potenciálním dopadu výjimky na úrovně benzenu v České republice. Komise proto považuje poskytnuté informace za nedostatečné na to, aby se mohly stát základem pro posouzení. Má tedy důvod vznést proti oznámení České republiky v tomto bodě námitku. (41) Vzhledem k chybějícím prvkům nezbytným pro správné posouzení socioekonomických kritérií a environmentálnímu problému uvedenému v 39. bodě odůvodnění má Komise důvod vznést proti oznámení žádosti České republiky o výjimku z požadavků na tlak par námitku, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Komise zamítá oznámení České republiky týkající se povolení, aby mohl být do roku 2013 v letním období na trh uváděn benzin s obsahem bioethanolu s maximálním tlakem par přesahujícím 60 kpa. CS 10 CS

11 Toto rozhodnutí je určeno České republice. V Bruselu dne Článek 2 Za Komisi Connie HEDEGAARD členka Komise CS 11 CS