Strana 461 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004

Transkript

1 Zlom :02 Stránka 461 Strana 461 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/ Pfiehled vhodn ch nástrojû / opatfiení: Normativní nástroje Územní plánování a územní rozhodování N1 Legislativní základ: Zákon ã. 50/1976 Sb., stavební zákon, v plném znûní, ãást první. Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce. Popis nástroje: Územní plánování soustavnû a komplexnû fie í funkãní vyuïití území, stanoví zásady jeho organizace a vûcnû a ãasovû koordinuje v stavbu a jiné ãinnosti ovlivàující rozvoj území. Vytváfií pfiedpoklady k zabezpeãení trvalého souladu v ech pfiírodních, civilizaãních a kulturních hodnot v území, zejména se zfietelem na péãi o Ïivotní prostfiedí a ochranu jeho hlavních sloïek pûdy, vody a ovzdu í. Územní rozhodování se t ká umisèování staveb, zmûn vyuïití území a ochrany dûleïit ch zájmû v území. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze jiï v rann ch fázích zamezit umisèování zdrojû zneãi Èování ovzdu í v územích, kde jsou pfiekraãovány imisní limity nebo kde je vysoká pravdûpodobnost, Ïe k takovému pfiekraãování umístûním zdrojû dojde. Územní plán rovnûï umoïàuje vytváfiet územní rezervu pro klíãové souãásti dopravní infrastruktury. Územní rozhodování má klíãov v znam v pfiípadech, kdy se nejedná o zdroj zneãi Èování ovzdu í ve smyslu zákona o ochranû ovzdu í, stavba v ak mûïe zneãi tûní ovzdu í vyvolat. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje spadá do bûïné agendy kraje a nevyvolá dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k omezením ekonomického rozvoje pfiíslu ného území. Povolení k umisèování staveb zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í N2 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 1, písmeno b), odstavec 7, písmeno b) a odstavec 8, 48, odstavec 1, písmeno r. Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti. Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû posouzení vlivû na Ïivotní prostfiedí a zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze jiï v rann ch fázích zamezit umisèování zdrojû zneãi Èování ovzdu í v územích, kde jsou pfiekraãovány imisní limity nebo kde je vysoká pravdûpodobnost, Ïe k takovému pfiekraãování umístûním stavby dojde. Je-li povolení vydáno, lze pomocí vhodnû stanoven ch podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k omezením ekonomického rozvoje pfiíslu ného území a k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povolení staveb velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í N3 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 1, písmeno c), odstavec 7, písmeno b) a odstavec 8, 48, odstavec 1, písmeno r. Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Integrované povolení k v stavbû zvlá tû velkého zdroje zneãi Èování ovzdu í N4 Legislativní základ: Zákon ã. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování zneãi tûní Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû konkrétní situace v místû stanoveny individuální podmínky ochrany ovzdu í vãetnû individuálních emisních limitû (které mohou b t pfiísnûj í neï specifické emisní limity) a emisních limitû pro dal í zneãi Èující látky.

2 Zlom :02 Stránka 462 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 462 Oãekávan efekt: Integrované povolení bude, díky své flexibilitû a individuálnímu pfiístupu, vysoce úãinn m nástrojem jak pro fiízení lokální kvality ovzdu í, tak i pro omezování emisí s cílem dosáhnout doporuãen ch hodnot krajsk ch emisních stropû. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k omezením ekonomického rozvoje pfiíslu ného území a k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povolení k uvedení zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í do zku ebního i trvalého provozu N5 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 1, písmeno c), 48, odstavec 1, písmeno r. Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení je provedena kontrola, zda zdroj skuteãnû odpovídá parametrûm, na které bylo vydáno povolení ke stavbû. Oãekávan efekt: Povolení je pfiedev ím nástrojem kontroly. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Povolení k zámûrûm na zavedení nov ch v rob s dopadem na ovzdu í u zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í N6 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 2, písmeno a) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû posouzení vlivû na Ïivotní prostfiedí a zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povolení k zámûrûm na zavedení nov ch technologií s dopadem na ovzdu í u zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í N7 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 2, písmeno b) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povolení ke zmûnám staveb zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í N8 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 1, písmeno c) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory.

3 Zlom :02 Stránka 463 Strana 463 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Integrované povolení k stávajícímu zvlá tû velkému zdroji zneãi Èování ovzdu í N9 Legislativní základ: Zákon ã. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování zneãi tûní Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû konkrétní situace v místû stanoveny individuální podmínky ochrany ovzdu í vãetnû individuálních emisních limitû (které mohou b t pfiísnûj í neï specifické emisní limity) a emisních limitû pro dal í zneãi Èující látky. Oãekávan efekt: Integrované povolení bude, díky své flexibilitû a individuálnímu pfiístupu, vysoce úãinn m nástrojem jak pro fiízení lokální kvality ovzdu í, tak i pro omezování emisí s cílem dosáhnout hodnot krajsk ch emisních stropû. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k omezením ekonomického rozvoje pfiíslu ného území a pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povolení ke zmûnám pouïívan ch paliv, surovin nebo druhû odpadû a ke zmûnám vyuïívání technologick ch zafiízení zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû N10 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 2, písmeno f) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû konkrétní situace v místû stanoveny individuální podmínky ochrany ovzdu í vãetnû individuálních emisních limitû (které mohou b t pfiísnûj í neï specifické emisní limity) a emisních limitû pro dal í zneãi Èující látky. Oãekávan efekt: Povolení bude, díky své flexibilitû a individuálnímu pfiístupu, vysoce úãinn m nástrojem jak pro fiízení lokální kvality ovzdu í tak i pro omezování emisí s cílem dosáhnout hodnot krajsk ch emisních stropû. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k omezením ekonomického rozvoje pfiíslu ného území a k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Povinnost volit pfii v stavbû nov ch a rekonstrukci stávajících zvlá tû velk ch zdrojû zneãi Èování ovzdu í, zneãi Èování ovzdu í nejlep í dostupné techniky N11 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 3, odstavec 6 Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Nástroj je zaloïen v obecné poloze, protoïe nejlep í dostupné techniky nejsou právními pfiedpisy definovány a jejich vyhlá ení se v nejbliï ích letech ani neoãekává. Nástroj nicménû umoïàuje orgánu ochrany ovzdu- í vyjednávat s investorem o minimalizaci vlivu zam lené technologie na kvalitu ovzdu í. Oãekávan efekt: Urãité omezení emisí a zlep ení kvality ovzdu í Ekonomick dopad: Pfii necitlivém pfiístupu správních orgánû mûïe aplikace tohoto nástroje vyvolat znaãn ekonomick dopad na investora. Podmínûná (technická moïnost a ekonomická pfiijatelnost) povinnost vyuïívat u nov ch staveb nebo pfii zmûnách stávajících staveb centrální zdroje tepla, pfiípadnû alternativní zdroje a ovûfiit moïnost kombinované v roby tepla a energie N12 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 3, odstavec 8 Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Nástroj je definován v obecné poloze, protoïe v konkrétních situacích lze tûïko jednoznaãnû prokázat co je technicky moïné a souãasnû ekonomicky pfiijatelné. Nástroj nicménû umoïàuje orgánûm ochrany ovzdu- í vyjednávání s investorem. Oãekávan efekt: Urãité omezení emisí a zlep ení kvality ovzdu í Ekonomick dopad: Pfii necitlivém pfiístupu správních orgánû mûïe aplikace tohoto nástroje vyvolat znaãn ekonomick dopad na investora. Na druhé stranû by tato povinnost mohla b t ekonomicky zneuïívána jako nátlak na bûïné uïivatele (zvy ování cen u centrálního zdroje tepla bez moïnosti pfiejít na jinou alternativu).

4 Zlom :02 Stránka 464 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 464 MoÏnost aplikace plánu sníïení emisí (resp. opatfiení k omezování pouïití surovin a v robkû, z nichï emise vznikají) namísto dodrïování emisních limitû u vybran ch zdrojû zneãi Èování ovzdu í N13 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 5, odstavec 6 Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Nástroj je zam len pro zdroje emitující tûkavé organické látky. Jeho aplikací bude moïno dosáhnout stejného efektu, jakého by bylo dosaïeno plo nou aplikací emisních limitû, pfii men ích nákladech. Oãekávan efekt: Urãité omezení emisí tûkav ch organick ch látek a zlep ení kvality ovzdu í pfii efektivnûj ím vyuïití vloïen ch prostfiedkû. Ekonomick dopad: Nástroj umoïní dosáhnout sníïení emisí pfii niï ích nákladech, neï by byly náklady k dosa- Ïení stejného efektu pfii plo né aplikaci emisních limitû. MoÏnost aplikace plánu zavedení zásad správné zemûdûlské praxe u zdroje namísto dodrïování emisních limitû u vybran ch zdrojû zneãi Èování ovzdu í N14 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 5, odstavec 8 Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Nástroj je zam len pro zemûdûlské zdroje emitující amoniak. Jeho aplikací bude moïno dosáhnout stejného efektu, jakého by bylo dosaïeno plo nou aplikací emisních limitû, pfii men ích nákladech. Oãekávan efekt: Urãité omezení emisí amoniaku a zlep ení kvality ovzdu í pfii efektivnûj ím vyuïití vloïen ch prostfiedkû. Ekonomick dopad: Nástroj umoïní dosáhnout sníïení emisí pfii niï ích nákladech, neï by byly náklady k dosa- Ïení stejného efektu pfii plo né aplikaci emisních limitû. Povolení ke spalování nebo spoluspalování odpadû N15 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 17, odstavec 2, písmeno c Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: V rámci povolení, je-li vydáno, jsou na základû zejména rozptylové studie stanoveny podmínky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Zákaz spalovaní urãit ch druhû paliv v mal ch zdrojích zneãi Èování ovzdu í N16 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 50, odstavec 1, písmeno g Odpovûdn orgán: Orgán obce v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Obec má moïnost zakázat na svém území spalování urãit ch druhû paliv v mal ch zdrojích. V souladu s pfiílohou ã. 11 zákona se takov zákaz mûïe t kat hnûdého uhlí energetického, lignitu, uheln ch kalû a proplástkû. Oãekávan efekt: Urãité lokální zlep ení kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Aplikace nástroje mûïe znamenat ekonomickou zátûï pro domácnosti, zejména ty sociálnû slab í. MoÏnost omezit spalování rostlinn ch materiálû N17 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 3, odstavec 5 Odpovûdn orgán: Orgán obce v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Orgán obce mûïe sv m nafiízením stanovit podmínky pro spalování rostlinn ch materiálû, pfiípadnû takové spalování zcela zakázat. Oãekávan efekt: Velmi omezené zlep ení kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (spí e nev znamn ). Stanovení látek, pro které budou u zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû uplatnûny obecné emisní limity N18 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 9, odstavec 4 Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti

5 Zlom :02 Stránka 465 Strana 465 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Popis nástroje: Pokud není pro danou zneãi Èující látku nebo skupinu látek stanoven u stacionárního zdroje specifick emisní limit, je provozovatel povinen plnit obecn emisní limit. Látky, pro které toto platí, vymezí orgán kraje. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze pomocí podmínek ochrany ovzdu í vliv zdroje, pro kter nejsou stanoveny specifické emisní limity, na kvalitu ovzdu í v místû omezit na co nejmen í míru. Nástroj se uplatní zejména u nov ch technologií. Ekonomick dopad: Samotná aplikace nástroje pfiechází do bûïné agendy orgánu kraje novû z âeské inspekce Ïivotního prostfiedí a vyvolá urãité dodateãné náklady. Pfiíli striktní a necitlivá aplikace nástroje mûïe vést k pfiíli nému ekonomickému dopadu na investory. Zpracování provozních fiádû N19 Legislativní základ: Zákon 86/2002 Sb., 17, odstavec 2, písmeno g, 48, odstavec 1, písmeno r Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Soubor technickoprovozních parametrû a technickoorganizaãních opatfiení k zaji tûní provozu stacionárních zdrojû vãetnû opatfiení ke zmíràování prûbûhu a odstraàování dûsledkû havarijních stavû v souladu s podmínkami ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Odborné fiízení stacionárních zdrojû ve vztahu k ochranû ovzdu í. Zv ení informovanosti orgánû státní správy o podmínkách provozu jednotliv ch stacionárních zdrojû. Zv ení operativnosti pfii fie ení havarijních stavû. Ekonomick dopad: Minimální aï pozitivní. Energetick audit N20 Legislativní základ: Zákon ã. 406/2000 Sb., o hospodafiení energií, 9, (úãinnost od ) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: Organizaãní sloïky státu, krajû a obcí, pfiíspûvkové organizace a fyzické ãi právnické osoby s celkovou roãní spotfiebou energie vy í, neï je vyhlá kou stanovená hodnota, mají povinnost podrobit své energetické hospodáfiství a budovu (budovy) energetickému auditu. Tato povinnost se vztahuje i na kaïdou fyzickou ãi právnickou osobu, která Ïádá o státní dotaci v rámci státního podpûrného programu. Energetick audit je soubor ãinností, jejichï v sledkem jsou informace o zpûsobech a úrovni vyuïívání energie v energetickém hospodáfiství v objektech, resp. provozech provûfiovan ch fyzick ch nebo právnick ch osob a návrh na opatfiení, která je tfieba realizovat pro dosaïení energetick ch úspor. Oãekávan efekt: Tímto zpûsobem lze, jiï pfii povolování nov ch staveb, zamezit nehospodárnému nakládání s palivy a energií, coï vede k pfiímému omezení emisí. TotéÏ platí pro stávající stavby s horizontem let 2003, resp Ekonomick dopad: Spí e pozitivní: cena samotného energetického auditu b vá zpravidla vyváïena úsporami energie. Územní energetická koncepce N21 Legislativní základ: Zákon ã. 406/2000 Sb., o hospodafiení energií, 4, (úãinnost od ) Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti Popis nástroje: ÚEK je základním dokumentem pro rozvoj racionálního zásobování fie eného území palivy aenergií ve vazbû na poïadavky ochrany ovzdu í. Oãekávan efekt: Racionalizace spotfieby energie vede k úsporn m opatfiením, a tedy i ke sníïení emisí obecnû. Ekonomick dopad: Zpracování ÚEK je ekonomicky nároãné, ale získané poznatky vedou k pfiedvídání problémû, jejichï dodateãné fie ení by bylo je tû draï í. ÚEK identifikuje potenciál úspor a vytváfií prostor pro optimalizaci sítû zásobování energií. âásteãné ãi úplné omezení vjezdu do nûkter ch ãástí mûst N22 Legislativní základ: Zákon ã. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích Popis nástroje: Opatfiení mûïe b t aplikováno na v echny ãi pouze pro vybrané kategorie vozidel (napfi. nákladní vozidla nad urãitou hmotnost). Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe v exponovan ch oblastech, které v ak pfienese imisní zátûï do jin ch oblastí. Ekonomick dopad: ObtíÏnû specifikovateln, zpravidla málo v znamn. V pfiípadû potfieby zavedení systému v jimek z dopravního omezení, mûïe opatfiení vyvolat nárûst administrativních nákladû.

6 Zlom :02 Stránka 466 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 466 Zavedení zón sníïené rychlosti N23 Legislativní základ: Zákon ã. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích Popis nástroje: Opatfiení mûïe b t aplikováno v zásadû pfiedev ím v rezidenãních ãtvrtích. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe (u nûkter ch kodlivin). Na druhé stranû je nutno mít na zfieteli, Ïe sníïení rychlosti pod 50 aï 60 km/hod mûïe emise nûkter ch látek zv it. Ekonomick dopad: Prakticky zanedbateln. Zavedení environmentálních zón N24 Legislativní základ: Nutno upravit Popis nástroje: Zákaz vjezdu vozidel nesplàujících stanovená technická kritéria Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe, které se v ak mûïe pfienést do jiné lokality. Ekonomick dopad: âásteãnû se mûïe projevit na cenách nemovitostí a charakteru vymezeného území. Operativní kontrola emisních parametrû vozidel N25 Legislativní základ: Podle zákona o provozu na pozemních komunikacích Odpovûdn orgán: Policie âr/mûstská policie Popis nástroje: Operativní kontrola technického stavu vozidel zamûfiená na eliminaci automobilû ve patném technickém stavu. Podle zahraniãních zku eností je 10 % vozidel v nejhor ím technickém stavu odpovûdno za 60 % emisí z mobilních zdrojû. Oãekávan efekt: SníÏení emisí a imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Jednorázové náklady na vybavení kontrolních orgánû mobilními analyzátory a náklady na provoz celého systému a vytvofiení a vy kolení specializovaného t mu. Ekonomické nástroje Poplatky za zneãi Èování ovzdu í E1 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, Popis nástroje: V pfiípadû zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû je flexibilita tohoto nástroje prakticky nulová. Jedinou v jimkou je zde moïnost odkladu a odpu tûní ãásti poplatku v pfiípadû realizace opatfiení ke sníïení emisí u zdroje. Pfiíslu né orgány by proto mûly pûsobit na provozovatele zdrojû, aby této moïnosti co nejvíce vyuïívali. Flexibilita se naopak vyskytuje v pfiípadû zdrojû mal ch, kde je moïno, kromû spalovacích zdrojû, zpoplatnit také zdroje emitující tuhé zneãi Èující látky a tûkavé organické látky. Oãekávan efekt: Urãité zlep ení lokální kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Dopad poplatkû na pûvodce zneãi tûní v pfiípadû zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû bude zfiejmû mírnû vy í vzhledem k roz ífiení spektra zpoplatnûn ch zneãi Èujících látek. V pfiípadû mal ch zdrojû se dopad novû projeví u zdrojû emitujících tuhé látky a tûkavé organické látky. V znamn m pfiínosem mûïe b t zpfiesnûní evidence emisí zneãi Èujících látek. Investice do energetické infrastruktury E2 Legislativní základ: Zákon ã. 406/2000 Sb., o hospodafiení energií Odpovûdn orgán: MPO, âeská energetická agentura, orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Pfiímá ãi nepfiímá podpora rozvoje infrastruktury v oblasti dodávek zemního plynu ãi dálkového tepla umoïní koncov m spotfiebitelûm vyuïívat environmentálnû pfiíznivûj í zdroje energie a sníïit tak zneãi tûní ovzdu í. Oãekávan efekt: Urãité (ve v znamnûj ích pfiípadech i znaãné) zlep ení lokální kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (záleïí na rozsahu investic). Investice do úspor energie E3 Legislativní základ: Zákon ã. 406/2000 Sb., o hospodafiení energií Odpovûdn orgán: MPO, âeská energetická agentura, orgán kraje, orgán obce

7 Zlom :02 Stránka 467 Strana 467 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Popis nástroje: Jedná se o energeticky úsporná opatfiení ke zvy ování úãinnosti uïití energie, zvy ování energetické efektivity staveb, rozvoj kombinované v roby elektfiiny a tepla, modernizace v robních a rozvodn ch zafiízení, rozvoj vyuïívání obnoviteln ch a druhotn ch zdrojû energie. Oãekávan efekt: SníÏení emisí zneãi Èujících látek a oxidu uhliãitého, které se v ak nutnû nemusí vïdy projevit v místû, na kterém k úsporám dojde. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (záleïí na rozsahu investic). V del ím horizontu je dopad v raznû pozitivní (investice se vrátí v prostfiedcích uspofien ch na nákupu a v robû energie). Finanãní podpory provozovatelûm stacionárních zdrojû zneãi Èování ovzdu í E4 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Pfiímá (dotace ãi pfiíspûvek k úhradû úrokû) ãi nepfiímá (pomoc pfii získání finanãního pfiíspûvku z fondû EU) podpora vybran ch individuálních projektû, které jsou ve vefiejném zájmu. Vyhlá ení podpûrn ch programû pro vybrané skupiny zdrojû. Oãekávan efekt: Omezené zlep ení kvality ovzdu í, v pfiípadû vût ích projektû mûïe b t v razné. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (záleïí na rozsahu podpory). Finanãní podpory domácnostem E5 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Pfiímá ãi nepfiímá podpora zámûny vytápûní, instalace regulaãní techniky, izolace budov. Oãekávan efekt: Omezené zlep ení lokální kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (záleïí na rozsahu podpory). Placen vjezd do urãit ch ãástí mûst E6 Legislativní základ: Zákon ã. 565/1990 Sb., o místních poplatcích Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Obdoba m ta (mûïe b t realizováno formou rûzn ch technicky pokroãilej ích fie ení napfi. elektronická registrace). Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe a generace finanãních prostfiedkû na realizaci investiãních opatfiení v dopravû. Ekonomick dopad: Pozitivní tvorba zdrojû. Opatfiení v znamnû ovlivàuje ceny nemovitostí, ekonomick charakter vymezen ch území a územní dispozice mûst. Finanãní podpora hromadné dopravy E7 Legislativní základ: Není nutn Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Pfiímá ãi nepfiímá podpora systému integrované hromadné dopravy, snaha o její vysokou atraktivitu i pro uïivatele osobních automobilû. Souãástí podpory je i dotace jízdného. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Vysok. Podpora v stavby hromadn ch garáïí E8 Legislativní základ: Není nutn Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: Podporou v stavby odstavn ch garáïí dojde k niï í frekvenci uïívání vozidel na krátké cesty, poklesnou emise ze studen ch startû v zimû, odvûtráním garáïí budou vymístûny emise po startu nad obytné budovy. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (mûïe b t v závislosti na zpûsobu technického fie ení velmi rozdíln ). Finanãní podpora pfii obnovû vozového parku E9 Legislativní základ: Není nutn Odpovûdn orgán: MDS, orgán kraje, orgán obce

8 Zlom :02 Stránka 468 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 468 Popis nástroje: Podpora nákupu moderních vozidel MHD a vozidel mûstsk ch sluïeb splàujících pfiísnûj í emisní limity. Finanãní podpora nebo daàové úlevy pfii doloïené obmûnû vozidel. Oãekávan efekt: V razné sníïení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Vysok, moïnost státní dotace na nákup kolejov ch a nízkopodlaïních vozidel, zejména pfii vyuïití alternativních zpûsobû pohonu (CNG). Podpora zavádûní a uïívání vozidel s alternativním pohonem E10 Legislativní základ: Není nutn postaãuje rozhodnutí pfiíslu ného orgánu Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: MÛÏe se jednat o pouïívání bionafty, zemního plynu ãi elektrick ch motorû. Nástroj mûïe b t aplikován v úfiadech kraje, mûst a mûstsk ch ãástí, v organizacích zfiízen ch krajem ãi mûsty ãi v podnicích s majetkovou úãastí mûst; u ostatních subjektû je moïná podpora nepfiímá. Oãekávan efekt: SníÏení emisí prakticky v ech zneãi Èujících látek. V znamn m pfiíspûvkem je rozvoj alternativních pohonû oproti komerãním. Îádoucím vedlej ím efektem je sníïení emisí oxidu uhliãitého. Ekonomick dopad: Nelze pfiímo specifikovat, mûïe b t vysok (záleïí na rozsahu podpory). Podpora dodateãn ch technick ch opatfiení u vozidel E11 Legislativní základ: Není nutn postaãuje rozhodnutí pfiíslu ného orgánu. Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: MÛÏe se jednat napfi. o montáï odluãovaãû tuh ch ãástic (DPF) u vozidel s dieselov mi motory napfi. autobusû MHD. Nástroj mûïe b t aplikován v úfiadech kraje, mûst a mûstsk ch ãástí, v organizacích zfiízen ch krajem ãi mûsty ãi v podnicích s majetkovou úãastí mûst; u ostatních subjektû je moïná podpora nepfiímá. Podmínkou je vût í rozsah opatfiení nutn ch k pfiekonání technick ch poïadavkû na realizaci (napfi. kvalita paliv). Oãekávan efekt: SníÏení emisí tuh ch zneãi Èujících látek a omezení ostatních emisí. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (záleïí na rozsahu podpory) cca , CZK na vozidlo. Organizaãní opatfiení Technicko-organizaãní opatfiení u plo n ch zdrojû s cílem omezení sekundární pra nosti O1 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr Popis nástroje: Opatfiení v pfiípadû vefiejn ch ploch (zatravàování, zalesàování, vegetaãní pásy podél komunikací), technická opatfiení u nejv znamnûj ích stál ch zdrojû pra nosti (lomy, pily, skládky), periodická opatfiení u komunikací (kropení vozovek, prom vání posypového materiálu). Oãekávan efekt: Omezení zneãi Èování ovzdu í tuh mi látkami (zejména omezení sekundární pra nosti). Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (dopad nemusí b t vysok ). Nûkterá opatfiení (napfi. zatravàování ãi zalesàování) pfiiná ejí dal í pozitivní efekty. Technicko-organizaãní opatfiení u mal ch zdrojû emitujících tuhé látky O2 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr Popis nástroje: Opatfiení v pfiípadû staveb (napfi. zaplachtování staveb, om vání vozidel opou tûjících stavbu, skrápûní ploch staveni tû). Oãekávan efekt: Omezení zneãi Èování ovzdu í tuh mi látkami (zejména omezení sekundární pra nosti) Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (nemusí b t vysok ). Technicko-organizaãní opatfiení u mal ch zdrojû emitujících VOC O3 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr; omezení zneãi Èování ovzdu í tûkav mi organick mi látkami, které jsou prekurzory tvorby ozónu Popis nástroje: Podpora pouïívání vodou fiediteln ch nátûrov ch hmot. Oãekávan efekt: Omezení zneãi Èování ovzdu í tûkav mi organick mi látkami, které jsou prekurzory tvorby ozónu. Ekonomick dopad: Omezení zneãi Èování ovzdu í tûkav mi organick mi látkami, které jsou prekurzory tvorby ozónu.

9 Zlom :02 Stránka 469 Strana 469 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Regulaãní fiád O4 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 8, odstavec 5 Popis nástroje: Regulaãní fiád umoïàuje omezení ãi zastavení provozu stacionárních i mobilních zdrojû zneãi Èování ovzdu í. Oãekávan efekt: Mimofiádné omezení zneãi Èování ovzdu í pfii patn ch rozptylov ch podmínkách. Pfii souãasném nezvládnutí organizace regulace mobilních zdrojû zneãi Èování mûïe b t toto opatfiení kontraproduktivní. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (mûïe b t vysok, zejména v pfiípadû regulace provozu mobilních zdrojû). Sledování dodrïování títkování energetick ch spotfiebiãû O5 Legislativní základ: Zákon ã. 406/2000 Sb., o hospodafiení energií Popis nástroje: títkování energetick ch spotfiebiãû je nástrojem pro informovanost obyvatelstva o kvalitativních parametrech zafiízení. Oãekávan efekt: Nástroj vede k environmentálnû zodpovûdnûj ímu chování provozovatelû spotfiebiãû. Ekonomick dopad: Minimální. Parkovací politika O6 Legislativní základ: Zákon ã. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích; nutná úprava zaji tûní odpovûdnosti provozovatele za parkování vozidla a dále zákon ã. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znûní pozdûj ích pfiedpisû. Odpovûdn orgán: Orgán kraje a obce v pfienesené pûsobnosti. Popis nástroje: Zahrnuje dvû základní opatfiení: úãinná regulace parkování v centru roz ífiení systému parkovi È v okrajov ch ãástech mûsta pfii v znamn ch komunikacích, koordinovaného s integrovan m systémem hromadné dopravy (systém park and ride ). Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Pozitivní v centru; nutná dotace systému park and ride. Infrastrukturní opatfiení O7 Legislativní základ: V urãit ch pfiípadech nutná úprava Popis nástroje: Zahrnuje dvû základní opatfiení v stavbu komunikaãních sítí, které umoïní odklon tranzitní dopravy z hustûji zabydlen ch ãástí mûst roz ifiování kolejové sítû. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Vysok. Optimalizace fiízení dopravy O8 Legislativní základ: Zákon ã. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích Popis nástroje: Vytvofiení optimalizovaného poãítaãovû fiízeného a vzájemnû koordinovaného systému dopravnû závislého dynamického fiízení dopravy s detekcí a preferencí hromadné dopravy. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nemusí b t pfiíli vysok. Rozvoj kvality hromadné osobní dopravy O9 Legislativní základ: Není nutn Popis nástroje: Dotvofiení atraktivního systému integrované mûstské hromadné dopravy. Souãástí nástroje musí b t preference hromadné dopravy, zv ení kvality sluïby, zv ení ãetnosti spojû a zdokonalení informaãních systémû (ITS). Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (mûïe b t vysok ).

10 Zlom :02 Stránka 470 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 470 SniÏování pfiepravní nároãnosti území O10 Legislativní základ: Zákon ã. 50/1976 Sb., stavební zákon, v platném znûní Popis nástroje: Cílevûdomé územní plánování, úãelné uspofiádání zdrojû a cílû v území Oãekávan efekt: Zv ení kvality ovzdu í a sníïení hlukové zátûïe. E konomick dopad: Pozitivní. Rehabilitace pû í a cyklistické dopravy, pû í zóny, zklidnûné ulice O11 Legislativní základ: Zákon ã. 50/1976 Sb., stavební zákon, v platném znûní, zákon ã. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích Popis nástroje: Navrácení vefiejného prostoru chodcûm a cyklistûm, omezení provozu v centrech mûst a mûstsk ch ãástí, zpomalení provozu a sníïení jeho intenzit zklidnûním ulic. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nemusí b t pfiíli vysok, spojen pfiedev ím s uzpûsobením dopravní infrastruktury. Vy í vyuïití kapacity vozidel IAD, hromadná doprava o nízké kapacitû fiízená poptávkou O12 Legislativní základ: Zfiejmû bude nutná úprava Popis nástroje: Car-pooling (sdílení soukrom ch vozidel), car-sharing (spoleãné vlastnictví vozidel), sbûrná taxi, systém objednávek pfiepravy mobilními telefony. Oãekávan efekt: SníÏení imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nízk (úãast soukromého sektoru). Podpora práce doma (teleworking) O13 Legislativní základ: Není nutn Odpovûdn orgán: Centrální orgány, kraj Popis nástroje: Podpora plné nebo ãásteãné práce doma s vyuïitím komunikaãních technologií omezí nutnost kaïdodenní cesty do práce (lze vyuïít pouze pro ohraniãen okruh profesí, odhad potenciálu je v ak aï 20 %). Oãekávan efekt: SníÏení intenzity dopravy a tím sníïení emisí a imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nízk (úãast soukromého sektoru). Podpora v ech forem elektronické komunikace O14 Legislativní základ: Není nutn Odpovûdn orgán: Centrální orgány, kraj Popis nástroje: Podpora v ech forem elektronické komunikace mezi úfiady navzájem a mezi úfiady a obãany (elektronick podpis, vyfiizování záleïitostí prostfiednictvím internetu a telefonu). Oãekávan efekt: SníÏení intenzity dopravy, a tím sníïení emisí a imisní zátûïe. Ekonomick dopad: Nízk (úãast soukromého sektoru). Institucionální opatfiení Optimalizace vefiejné správy ochrany ovzdu í I1 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr Popis nástroje: Personální a finanãní zaji tûní ãinnosti útvarû odpovûdn ch za ochranu ovzdu í. Koordinace jejich ãinnosti s ãinností útvarû souvisejících (zejména integrovaná prevence a omezování zneãi tûní, nakládání s odpady, posuzování vlivû na Ïivotní prostfiedí, územní a stavební fiízení, územní plánování). Oãekávan efekt: Zkvalitnûní fiízení kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (nemusí b t nutnû vysok ). Odborná podpora v konu vefiejné správy ochrany ovzdu í I2 Legislativní základ: Není nutn na úrovni âr

11 Zlom :02 Stránka 471 Strana 471 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Popis nástroje: Personální a finanãní zaji tûní ãinnosti institucí a koordinace jejich ãinnosti s ãinností pfiíslu n ch správních úfiadû; pfiípadnû vytvofiení institucí/orgánû nov ch. Oãekávan efekt: Zkvalitnûní fiízení kvality ovzdu í. Ekonomick dopad: Nelze specifikovat (nemusí b t nutnû vysok ). Informaãní opatfiení Získávání a zpracovávání informací v oblasti ochrany ovzdu í INF1 Legislativní základ: Není nutn Popis nástroje: ShromaÏìování a zpracovávání v ech informací o ovzdu í kraje. ShromaÏìování informací a prognózování v oblastech souvisejících, zejména energetika a doprava. Podpora rozvoje informaãních systémû a systémû zpracování, uchování a prezentace dat. Oãekávan efekt: Zkvalitnûní a zefektivnûní rozhodovacích procesû. Ekonomick dopad: Spí e pozitivní. Poskytování informací, v chova a osvûta INF2 Legislativní základ: Není nutn Popis nástroje: Poskytování informací o kvalitû ovzdu í a jejím v voji. Plo né pûsobení na obãany. Cílené pûsobení na vybrané cílové skupiny. Oãekávan efekt: V dlouhodobém horizontu pozitivní. Ekonomick dopad: Spí e pozitivní. Posuzování vlivû na Ïivotní prostfiedí INF3 Legislativní základ: Zákon ã. 100/2001 Sb., o posuzování vlivû na Ïivotní prostfiedí spí e pozitivní, v pfiípadû pfiíli né pfiísnosti mûïe pûsobit kontraproduktivnû. Odpovûdn orgán: Orgán kraje v pfienesené pûsobnosti, MÎP âr Popis nástroje: Povinnost opatfiit si a vyhodnotit je tû pfied realizací zámûru informace o moïném dopadu zámûru na Ïivotní prostfiedí. Oãekávan efekt: MÛÏe zabránit realizaci zámûru v imisnû nevhodné lokalitû, pfiípadnû formulovat takové podmínky, aby byl dopad realizace zámûru na ovzdu í pfiijateln. Ekonomick dopad: Spí e pozitivní, v pfiípadû zneuïití mûïe pûsobit kontraproduktivnû. Získávání a zpracovávání informací o v znamn ch zdrojích zneãi Èování INF4 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 11, odstavec 2, písmeno e Odpovûdn orgán: âhmú, krajsk úfiad, mûstské úfiady Popis nástroje: ShromaÏìování informací o emisích zneãi Èujících látek, na jednotliv ch zdrojích vã. ostatních údajû souhrnné provozní evidence pro REZZO 1, REZZO 2 a vybrané malé zdroje REZZO 3 Oãekávan efekt: Zkvalitnûní podkladû pro emisní inventury a projekce a pro modelování imisní zátûïe. ShromaÏìování informací a prognózování v oblastech souvisejících, zejména energetika a doprava. Zkvalitnûní a zefektivnûní rozhodovacích procesû. Ekonomick dopad: Vzhledem k tomu, Ïe systém sbûru dat je jiï zaveden není tfieba oãekávat podstatné zv ení administrativní (a tím i ekonomické) nároãnosti na prvních dvou stupních. Urãit nárûst ekonomické nároãnosti vyvolá roz ífiení agendy u mal ch zdrojû se spotfiebou rozpou tûdel a emisemi VOC. Podpora v voje modelov ch nástrojû INF5 Legislativní základ: není nutn Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce ve spolupráci s odborn mi pracovi ti Popis nástroje: Modelové hodnocení imisní zátûïe v mûstsk ch oblastech patfií k nejkomplikovanûj ím otázkám v problematice Ïivotního prostfiedí. ada problémû není dosud uspokojivû vyfie ena. Oãekávan efekt: Podporou v voje nov ch modelov ch nástrojû lze dosáhnout pokroku v detailnûj ím poznání úrovnû imisní zátûïe a v porozumûní podrobnûj ích souvislostí mezi zdroji zneãi tûní, meteorologick mi faktory, kon-

12 Zlom :02 Stránka 472 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 472 figurací zástavby apod. a úrovní imisní zátûïe v lokálním mûfiítku. Na základû takto zji tûn ch souvislostí lze efektivnûji smûrovat ostatní provádûná opatfiení. Ekonomick dopad: Odvíjí od komplexnosti fie en ch problémû. Rozvoj monitorovací sítû nad rámec dan právními pfiedpisy INF6 Legislativní základ: není nutn. Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce ve spolupráci s odborn mi pracovi ti Popis nástroje: Státní monitorovací síè je koncipována v souladu s legislativou âr a se Smûrnicemi EU. Takováto síè nikdy nemûïe detailnû popsat rozloïení pole koncentrací v mûstsk ch aglomeracích ani v echny citlivé oblasti v nich. Na základû potfieby je moïno ji doplnit dal ími monitorovacími stanicemi event. mobilními mûfieními hrazen mi z prostfiedkû orgánû místní správy. Oãekávan efekt: V echny v e uvedené mûfiicí metody umoïàují podrobnûj í popis pole koncentrací v mûstsk ch aglomeracích s pfiihlédnutím k lokálním problémûm. Ekonomick dopad: Náklady na vybavení jedné stanice AIM se pohybují dle pfiístrojového vybavení stanice od 2,5 do 5 mil. Kã, provozní náklady potom roãnû okolo 0,5 mil. korun. Náklady na mobilní mûfiení se pohybují mezi tis. korun na jeden den mûfiení. Dobrovolné nástroje Dobrovolné dohody s provozovateli zdrojû nebo jejich organizacemi D1 Legislativní základ: Zákon ã. 86/2002 Sb., o ochranû ovzdu í, 6, odstavec 4 Odpovûdn orgán: Orgán kraje, orgán obce Popis nástroje: DosaÏení vy ího sníïení emisí na základû trade off (reciproãní poskytnutí urãité v hody ze strany orgánu vefiejné správy). Oãekávan efekt: V raznû pozitivní. Ekonomick dopad: V raznû pozitivní. Podpora uïívání Ekologicky etrn ch v robkû D2 Legislativní základ: Není nutn Popis nástroje: MÛÏe se jednat napfi. o vodou fieditelné barvy, plynové spotfiebiãe ãi kotle na pevná paliva. Opatfiení je pouïitelné v úfiadech samotn ch, v institucích zfiízen ch krajem nebo obcí ãi v podnicích s majetkovou úãastí kraje ãi obce. Oãekávan efekt: Pozitivní. Ekonomick dopad: Pozitivní. Podpora zavádûní dobrovoln ch aktivit D3 Legislativní základ: Není nutn Popis nástroje: Opatfiení se mûïe t kat systému EMAS, ISO 14000, Zeleného kodexu hotelû atp. MÛÏe b t pfiímo aplikováno v podnicích s majetkovou úãastí mûsta, jinde jako trade-off (reciproãní poskytnutí urãité v hody ze strany orgánu vefiejné správy). Oãekávan efekt: Pozitivní. Ekonomick dopad: V raznû pozitivní. Demonstraãní projekty D4 Legislativní základ: není nutn Odpovûdn orgán: Pfiíslu né subjekty za pfiímé ãi nepfiímé podpory kraje. Popis nástroje: Podpora realizace projektû, které na praktick ch pfiíkladech budou demonstrovat racionální nakládání s palivy a energií, nebo vyuïití netradiãních a obnoviteln ch zdrojû energie. Oãekávan efekt: Nástroj vede k environmentálnû odpovûdnûj ímu chování a pfiiná í konkrétní námûty, jejich aplikace pfiiná í sníïení zneãi Èování ovzdu í. Ekonomick dopad: Pfiíznivé.

13 Zlom :02 Stránka 473 Strana 473 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/ Stanovení prioritních nástrojû a opatfiení Z hlediska regulaãních nástrojû/opatfiení, které má kraj k dispozici (vãetnû moïnosti jich relativnû snadn m zpûsobem vyuïít), jsou prioritou zvlá tû velké zdroje (IPPC), u kter ch je na úrovni kraje moïná individuální regulace, a dále malé zdroje,ukter ch je na úrovni kraje moïná plo ná regulace a ve velmi omezeném rozsahu také regulace individuální. V pfiípadû mobilních zdrojû existuje celá kála regulaãních nástrojû, vût ina z nich v ak je buì velmi nákladná (infrastrukturní opatfiení, rûzné formy finanãních podpor hromadné dopravy), nebo obtíïnû sociálnû akceptovatelná, a tedy i obtíïnû politicky prosaditelná (zpoplatnûní vjezdu, omezování dopravy). V pfiípadû stávajících velk ch a stfiedních zdrojû zneãi Èování ovzdu í jsou regulaãní nástroje, které má kraj k dispozici, velmi omezené, protoïe dodrïují-li tyto zdrojem zákonem a provádûcími pfiedpisy stanovené povinnosti, nelze jiï dal í sní- Ïení emisí Ïádn m zpûsobem zajistit. V pfiedchozí kapitole je zafiazeno 62 moïn ch nástrojû/opatfiení, z toho vût ina jako nástroje základní (tedy takové, které jsou zaloïeny právními pfiedpisy, a proto b t aplikovány musí). I kdyï realizace kaïdého z nich zpûsobí pokles emisí zneãi Èujících látek (vût ina nástrojû/ opatfiení smûfiuje k omezení emisí více zneãi Èujících látek), a tím také sníïení imisní zátûïe, míra jejich úãinnosti a naléhavosti je pochopitelnû rûzná. Z toho dûvodu je nutno stanovit soubor základních nástrojû/opatfiení prioritních, tedy takov ch, které je nutno realizovat co nejdfiíve a nebo v co nejvût ím rozsahu. PRIORITNÍ NÁSTROJE A OPAT ENÍ K REGULACI STACIONÁRNÍCH ZDROJÒ ZNEâI ËOVÁNÍ OVZDU Í Nápravné nástroje a opatfiení Zásadním obecnû nápravn m nástrojem, kter vede byè nepfiímo k omezení emisí zneãi Èujících látek ze spalovacích zdrojû zneãi Èování ovzdu í, je Podpora investice do úspor energie (E3). Prioritou v této kategorii je zejména Integrované povolení k stávajícím zvlá tû velk m zdrojûm zneãi Èování ovzdu í (N9). Tento nástroj, kter se bude t kat omezené skupiny nejvût ích stacionárních zdrojû, umoïàuje stanovovat ve znaãném rozsahu individuální podmínky provozu zdroje (vãetnû individuálních emisních limitû) ve vztahu k lokální imisní situaci. Jeho v znam bude zásadní pro omezení emisí zejména tuh ch látek, oxidû dusíku, amoniaku a ãásteãnû tûkav ch organick ch slouãenin. Prioritou v oblasti mal ch spalovacích zdrojû zneãi Èování bude kombinace nástrojû Poplatky za zneãi Èování ovzdu í (E1), Finanãní podpora domácnostem (E5) a Finanãní podpora provozovatelûm zdrojû (E4), podpofiená aplikací nástroje Investice do energetické infrastruktury (E2). U dal ích mal ch zdrojû je nutno pfiednostnû aplikovat nástroje Technicko-organizaãní opatfiení u mal ch zdrojû emitujících tuhé látky (O2) a Technicko-organizaãní opatfiení u mal ch zdrojû emitujících tûkavé organické látky (O3). Prioritou v oblasti plo n ch zdrojû emisí prachu bude pochopitelnû nástroj Opatfiení k omezení sekundární pra nosti (O1). Preventivní nástroje a opatfiení Prioritou bude sekvence nástrojû Územní plánování a územní rozhodování (N1), Povolení k umisèování staveb zvlá tû velk ch, velk ch a stfiedních zdrojû (N2), Povolení staveb velk ch a stfiedních zdrojû (N3) nebo Integrované povolení k nov m zvlá tû velk m zdrojûm (N4), s tím, Ïe bude nutno co nejvíce omezit umisèování zdrojû emisí tuh ch látek, oxidû dusíku a patrnû také zdrojû emitujících tûkavé organické látky (VOC) do imisnû zatíïen ch lokalit a v znamn ch dopravních tahû a také do blízkosti zdrojû sekundární pra nosti. Do tûchto lokalit by nemûly b t umisèovány ani v znamné zdroje ãi cíle dopravy. Velmi dûleïit m preventivním nástrojem je dále Posuzování vlivû na Ïivotní prostfiedí EIA (Inf3), a to zejména v tûch pfiípadech, kdy se jedná o stavby, které nejsou zdroji zneãi Èování ovzdu í ve smyslu zákona o ochranû ovzdu í (liniové stavby, objekty, které budou v znamn m zdrojem ãi cílem automobilové dopravy), a u kter ch se proto nástroje normativní nemohou uplatnit. PRIORITNÍ NÁSTROJE A OPAT ENÍ K REGULACI MOBILNÍCH ZDROJÒ ZNEâI ËOVÁNÍ OVZDU Í Nápravné nástroje a opatfiení V této oblasti je nutno zamûfiit pozornost na nástroj Operativní kontrola emisních parametrû vozidel (N25), pfiípadnû také nástroje Finanãní podpora pfii obmûnû vozového parku (E9) a Podpora dodateãn ch technick ch opatfiení u vozidel (E11).

14 Zlom :02 Stránka 474 âástka 7/2004 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje Strana 474 Preventivní nástroje a opatfiení Zásadní dlouhodobou prioritou bude nástroj Infrastrukturní opatfiení v stavba kapacitní komunikaãní sítû, rozvoj sítû kolejové hromadné dopravy (O7). Kromû toho je v ak vhodné vûnovat pozornost i dal ím nástrojûm/opatfiením, které mohou pfiinést pomûrnû rychl efekt. Jedná se zejména o: rozvoj kvality hromadné dopravy napfi. prostfiednictvím vymezení a postupného roz ifiování vyhrazen ch jízdních pruhû (O9), optimalizace dopravní signalizace napfi. preferencí vozidel hromadné dopravy (O8), parkovací politika (O6), ãásteãné ãi úplné omezení vjezdu do nûkter ch ãástí mûst (N22). OBECNÉ DOPORUâENÉ PRIORITNÍ NÁSTROJE/OPAT ENÍ Z doporuãen ch nástrojû/opatfiení jsou prioritou: moïnost aplikace plánu sníïení emisí u zdroje (N13), dobrovolné dohody (D1), podpora dobrovoln ch aktivit (D3). Kromû priorit, uveden ch v e, je samozfiejmû nutno vûnovat trvale zv enou pozornost celé skupinû nástrojû/opatfiení informaãních, zejména pak: získávání a zpracovávání informací v oblasti ochrany ovzdu í (Inf1), poskytování informací, v chova a osvûta (Inf2), EIA posuzování vlivû na Ïivotní prostfiedí (Inf3), a také prûbûïnû aplikovat institucionální nástroj Optimalizace vefiejné správy (I1). 4. Specifikace prioritních nástrojû/opatfiení OPAT ENÍ U STÁVAJÍCÍCH ZVLÁ Tù VELK CH ZDROJÒ (IPPC) Aplikovan nástroj: Integrované povolení u stávajících zvlá tû velk ch zdrojû (N9) ZdÛvodnûní: Na území Královehradeckého kraje je v souãasné dobû provozováno nejménû 72 zdrojû a zafiízení, registrovan ch pod regulaãním reïimem podle zákona ã. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování zneãi tûní (nûkterá z tûchto zafiízení v ak nejsou z emisního hlediska relevantní), a to: 6 spalovacích zdrojû, 1 chemické zafiízení, 6 skládek a zafiízení na zne kodàování odpadu, 27 zafiízení intenzivního chovu hospodáfisk ch zvífiat, 11 zafiízení na povrchovou úpravu, 6 slévárny kovû, 2 zafiízení na v robu keramick ch v robkû, 1 zafiízení na v robu vápna cementu, 1 zafiízení na tavení nerostn ch materiálû, 4 zafiízení na pfiedúpravu vláken a textilií, 1 zafiízení na zpracování rostlinn ch surovin pro v robu potravin, 4 jatka a zafiízení na zpracování Ïivoãi n ch surovin pro v robu potravin, 2 zafiízení na v robu papíru a lepenky.

15 Zlom :02 Stránka 475 Strana 475 Vûstník právních pfiedpisû Královéhradeckého kraje âástka 7/2004 Jednotlivá zafiízení jsou uvedena v tabulce ã. 1 Pfiílohy D: Základní nástroje dodrïení emisních stropû Zvlá tû velké a velké zdroje zneãi Èování. Uvedená zafiízení se rozhodující mûrou podílejí na celkov ch emisích zneãi Èujících látek ze skupiny stacionárních zdrojû zneãi Èování ovzdu í. Z toho vypl vá, Ïe regulací tûch nejv znamnûj ích stacionárních zdrojû v Králevohradeckém kraji podle zákona ã. 76/2002 Sb., o integrované prevenci lze získat pomûrnû v razn potenciál ke sníïení celkov ch emisí. Provozovatelé zvlá tû velk ch zdrojû budou povinni získat ve stanoveném termínu (nejpozdûji do 30. fiíjna 2007) integrované povolení, bez nûhoï nebude provoz zdroje po uvedeném datu moïn. Vzhledem k tomu, Ïe v rámci integrovaného povolení mûïe krajsk úfiad stanovit zpfiísnûné individuální emisní limity, emisní limity pro dal í zneãi Èující látky a individuální technické podmínky provozu zdroje, bude integrované povolení jedním z nejsilnûj ích nástrojû jak k omezení emisí, tak i k fiízení lokální kvality ovzdu í. V oblasti regulace emisí bude nutno, u v ech regulovan ch zdrojû, zamûfiit v rámci integrovaného povolení pozornost pfiedev ím na následující zneãi Èující látky: tuhé zneãi Èující látky (místnû mohou b t pfiekraãovány imisní limity, riziko pfiekraãování imisních limitû pro POPs a TK), oxidy dusíku (pfiekraãovány imisní limity pro ekosystémy, místnû i pro ochranu zdraví), VOC (nutnost sníïit emise VOC vzhledem k pfiekraãování imisního limitu pro ozon) U oxidû dusíku a tûkav ch organick ch látek je navíc nutno vzít v potaz, Ïe se jedná o prekurzory troposférického ozónu, u nûhoï je pfiekraãován cílov imisní limit. V pfiípadû uveden ch zneãi Èujících látek bude nutné dojednat s provozovateli zafiízení co nejvy í omezení emisí. V pfiípadû ostatních látek bude zfiejmû dostateãné aplikovat specifické emisní limity vyhlá ené provádûcími nafiízeními vlády k zákonu o ochranû ovzdu í. V oblasti fiízení kvality ovzdu í bude nutno postupovat pfiípad od pfiípadu dle aktuální imisní situace v místû zdroje a jeho okolí. Velmi vhodn bude pfiístup top-down, tedy zahájit úvahy o regulaci postupnû od nejv znamnûj ích zvlá tû velk ch, pfiípadnû velk ch zdrojû zneãi Èování ovzdu í. Aplikace: Z dostupn ch informací vypl vají následující priority: âez,a. s. elektrárna Pofiíãí nejvût í zdroj oxidu sifiiãitého a oxidû dusíku, v znamn zdroj emisí VOC, Harpen âr s.r.o. teplána Náchod druh nejvût í zdroj oxidu sifiiãitého, tfietí nejvût í zdroj oxidû dusíku, âez a. s. teplárna DvÛr Králové druh nejvût í zdroj oxidû dusíku, tfietí nejvût í zdroj oxidu sifiiãitého, v znamn zdroj emisí VOC, koda auto a. s. závod Vrchlabí nejvût í zdroj emisí VOC, koda auto a. s. závod Kvasiny druh nejvût í zdroj emisí VOC, Saint Gobain Orsil s.r.o. nejvût í zdroj emisí amoniaku, Lipara a. s. Libfiice srovnatelnû nejvût í zdroj amoniaku, RCHP Benátky, a. s. tfietí srovnatelnû nejvût í zdroj amoniaku, Bohemia Schick s.r.o. v znamn zdroj amoniaku, MAVE Jiãín, a. s., závod Vr ce v znamn zdroj amoniaku, Podnik pro v robu vajec v Ko iãkách s.r.o. v znamn zdroj amoniaku. Spoleãnosti âez, a. s. elektrárna Pofiíãí a teplárna DvÛr Králové a Harpen s.r.o. jsou zároveà v znamn mi pûvodci tuh ch zneãi Èujících látek a rovnûï nejvût ími pûvodci emisí tûïk ch kovû a v znamn mi pûvodci emisí persistentních organick ch polutantû. NÁPRAVNÁ OPAT ENÍ U MAL CH SPALOVACÍCH ZDROJÒ Aplikované nástroje: Poplatky za zneãi Èování ovzdu í (E1) Investice do energetické infrastruktury (E2) Investice do úspor energie (E3) Finanãní podpory provozovatelûm stacionárních zdrojû zneãi Èování ovzdu í (E4) Finanãní podpory domácnostem (E5)