ConferenciaPresentación. Paisajeshistóricosurbanos:nuevosparadigmasenconservaciónurbana.

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1 ConferenciaPresentación Paisajeshistóricosurbanos:nuevosparadigmasenconservaciónurbana. Autor:AlfredoConti Laboratorio de Investigaciones del Territorio y el Ambiente, Comisión de InvestigacionesCientíficasdelaProvinciadeBuenosAires.ICOMOSArgentina Domicilio:Jerez514.(1925)Ensenada. Teléfono: Correoelectrónico:alconti@speedy.com.ar Resumen Elconceptodepaisajesurbanoshistóricosfueintroducidoeneldebateinternacionalenel año2005,apartirdeunareuniónorganizadaporelcentrodepatrimonio Mundialde UNESCOquetuvolugarenlaciudaddeViena.Sereconocíaenesemomentoque,antelas presioneseconómicas,socialesyculturalesaqueestánsometidaslasciudadeshistóricas, particularmenteaquelasinscritasenla ListadelPatrimonio Mundial,losdocumentos doctrinarioscomolosinstrumentosdegestióndisponiblespareceninsuficientesparadar unarespuestaadecuada.enparticular,setratabaderesolvercómointegraralaarquitectura contemporáneaenlosdistritoshistóricos.apartirdelareunióndeviena,seorganizaron otrasencontextosgeográficosyculturalesdiversos,alavezqueelicomoslanzóuna iniciativaqueincluyó,entreotrasacciones,unforodediscusiónentresus miembrosa travésdeinternet.unodelospuntossobresalientesdeldebateerasielconceptodepaisajes históricosurbanoshacereferenciaaunanuevacategoríapatrimonialoaunnuevoenfoque metodológicoparaintervenirenáreasurbanaspatrimoniales. Estetextodacuentadel debatedelosúltimostresañosalavezqueintentavincularlosnuevosenfoquesconla situaciónparticulardelasciudadesiberoamericanas. 1. Introducción Enelcontextointernacional,elescenarioactualpresentaalgunosrasgosquelodiferencian enrelaciónadécadasanteriores.alaampliaciónconstantedelconceptodepatrimoniose sumanelincrementodelpúblicointeresadoeneltema,incentivadoporlos mediosde difusiónylasmodernastécnicasdeintercambiodeinformación,elavancedelasindustrias culturalesyeldesarolosignificativodelturismo.enesteesquema,elpatrimoniocultural seconvierte, muchasveces,enespectáculo, mercancíayobjetodeconsumo masivo.por otraparte,lasciudadessehanlanzadoaunacareradeposicionamientoenun mundo globalizadoycompetitivo;paraelo,laconstruccióndegrandesequipamientos,destinados alaadministración,elcomercio,ladiversiónoelturismo,seconviertenenestrategias posibles.contarconedificiosocomplejosediliciosproyectadosporarquitectosdefama internacionalyrápidamentedifundidosporlosmediosdecomunicación,sonconsiderados 1

2 oportunidadesparaquelasciudadesseanreconocidas,valoradasyvisitadas.alavez, presionesvinculadasconeldesarolosetraducenenunacrecienteespeculaciónsobreel suelourbano. Enrespuestaaestasituación,el ComitédelPatrimonio Mundialsolicitó,en2003,la organización de unsimposio para discutirlaforma de regular adecuadamentelas necesidadesde modernizacióndelosentornoshistóricosdelasciudadespreservandolos valoresincorporadosenlospaisajesurbanosheredados.elcentrodelpatrimonio Mundial encooperaciónconelicomosylaciudaddevienaorganizólaconferenciainternacional "El Patrimonio Mundial ylaarquitectura Contemporánea.Gestión de lospaisajes HistóricosUrbanos",quetuvolugarenVienaentreel12yel14demayode2005.Enesta conferenciaseadoptóeldenominado"memorandodeviena",quepromueveunenfoque integradodelaarquitecturacontemporánea,eldesarolourbanoyelpaisajeheredado. Ensusesióndelaño2005,elComitédelPatrimonio Mundialadoptóestedocumentoala vezquerecomendó"quela Conferencia Generaldela UNESCOadopteunanueva recomendación para completar yactualizarlas ya existentessobre eltema dela conservacióndelospaisajeshistóricosurbanos,conespecialreferenciaalanecesidadde vincularlaarquitecturacontemporáneaalcontextohistóricourbano".eldocumentocuya revisiónseproponíaeslarecomendaciónrelativaalosconjuntoshistóricosysufunción enlavidacontemporánea,conocidacomorecomendacióndenairobi,delaño1976. De mododesintetizarelprocesodedebatesyalgunas conclusionessurgidasdurantelos últimostresaños,comenzaremosporunapresentaciónsucintadecómosedesaroló,alo largodelsigloxx,elparadigmateóricoymetodológicodelaconservaciónurbana. 2. Elparadigmadelaconservaciónurbana;suevoluciónduranteelsigloXX EnL alégoriedupatrimoine(1992) 1,FrançoiseChoaydedicauncapítuloa lainvención delpatrimoniourbano ;alíubicaeliniciodeesteprocesohacia mediadosdelsigloxix, encoincidenciaconlosimpactosdelaindustrializaciónsobrelasciudadeseuropeas,con losgrandstravauxdesaroladosporhausmannenparísyconlostextosdejohnruskinen loscuales,porprimeravez,aparecelaciudadyeltejidourbanocomoposiblescategorías patrimoniales.laautoraproponetresenfoquesparaexplicareldesarolodelpatrimonio urbano.elprimeroeselmemorial,representadoporjohnruskin,quien,apartirdesu valoracióndelaarquitecturadoméstica,consideróaltejidourbanocomounobjeto patrimonialaserprotegido.segúnestavisión,laciudadensuconjuntojuegaelpapeldeun monumentohistórico: unobjetonoconcebidoconlafinalidadderememorar,peroque poseeeldondeenraizaradesushabitantesenelespacioyelentiempo.loqueruskinno prevéesel modo enqueelprocesohistóricoincidesobrelaciudad;lasciudades preindustrialesdeberíancontinuar,segúnsupostura,habitadascomoenelpasado.el segundoenfoqueeselhistórico,representadofundamentalmenteporcamilosite.ensu obra,laciudadpreindustrialaparececomounobjetodelpasadoalavezquelahistoricidad 1 Choay,Françoise,1992:L alégoriedupatrimoine.paris,seuil. 2

3 delprocesodeurbanizaciónquetransformalaciudadcontemporáneaesasumidaensu amplitudyensuaspectopositivo.enlaobradesite,laciudadantiguaposeeladignidad deunobjetohistóricoquesirvedelecciónparalaconstruccióndelaciudadmoderna. Eltercerenfoqueeseldenominadopor Choay historial, yrepresentalasíntesis y superacióndelasdosanteriores.enestecasolafiguracentrales Gustavo Giovannoni quien,ensuobra,acuerdasimultáneamentevalordeusoyvalor musealalosconjuntos urbanosantiguos,integrándolosenunaconcepcióngeneraldeordenamientoteritorial.este patrimoniourbano,alquegivannonidesignaporprimeravezconesetérmino,adquiere susentidoysuvalornotantocomoobjetoautónomosino másbiencomoelemento componentedeunateoríageneraldelaurbanización.sisontratadosadecuadamente,a travésdelaasignacióndeusoscompatiblesconsu morfología,estosconjuntosrevelansu valordeusodesdedospuntosdevista:son,comolos monumentoshistóricos,portadores devaloresvinculadosconelarteyconlahistoria,perotambiéndevalorpedagógicoe incitativo,verdaderoscatalizadoresparalainvencióndenuevasconfiguracionesespaciales. Unaciudadhistóricaconstituyeunmonumento,peroesalmismotiempountejidovivo:tal eseldoblepostuladoquepermitelasíntesisdelosenfoquesanterioressobreloscuales Giovannonifundaunadoctrinadelaconservaciónurbana. LasideasdeGivannoni,incluidasenlaCartaItalianadelRestaurode1931,anticipanlas diversaspolíticasaplicadaseneuropadesdeladécadade1960.apartirdeladécadade 1970,elproblemadelaintegracióndelosconjuntoshistóricosseinstalaeneldebate internacional,locualquedaplasmadoenlarecomendacióndeunescode1976,sobrela quenosdetendremosmásadelante. Esteparadigma,concebidoydesaroladoenelcontextoeuropeoyenrelaciónconlas ciudadesdeesecontinente,fuetransmitido,sin mayoresadaptaciones,aotroscontextos geográficosyculturalesyse manifestó,fundamentalmente,atravésdelaconservaciónde los centroshistóricos.haremosunrápidorepasodelsentidodeestetérmino,asícomode otrosqueaparecierondurantelosúltimosañosenrelaciónconelpatrimoniourbano.la nociónde centrohistórico esfundamentalmenteeuropea,sehautilizadoparareferirsea aquelsectordelaciudadvinculadoconsuetapainicial,enla mayoríadeloscasos corespondientealaantigüedady/oel medioevo.talesconjuntosurbano-arquitectónicos legaronen muchoscasosalsiglo XIXsin modificacionessustancialesensuestructura física. Conelprocesodeindustrializaciónyelconsecuenteaumentodelapoblación urbana,comenzaronasurgirlosensanches, porlo generalplanificados, yluegola expansióncaracterísticadelsiglo XX,en muchoscasosexplosiva,enlaqueaparecieron dilatadasperiferiascarentesdeidentidadycarácter.enelnuevoesquemaurbano,los centroshistóricosresultaban muchasvecesáreasdegradadasfuncionalyfísicamente.una vezreconocidosuvalortestimonialparaelcarácterdelaciudadyparalaidentidadcultural desushabitantes,fueronconsideradosunaoportunidadparaeldesarollosocial,económico ycultural.enmuchasciudades,seconservaronsinmayoresalteracioneslascaracterísticas estructuralesymorfológicasdelosnúcleospreindustrialesentantoqueotraspasaron,por diferentesmotivos,porprocesosderenovaciónquesólodejaronfragmentosdelasantiguas estructurasurbanas.enladécadade1960, RobertoPaneproponíaunadiferenciación, 3

4 retomadaluegoporroberto DiStefano,entre centrohistórico y centroantiguo.el primeroserefiereparticularmentealnúcleoinicialdelaciudad,independientementedesus rasgos morfológicosoarquitectónicosactuales,entantoqueelsegundohacereferenciaa unaetapaespecífica delaevolucióndelorganismo urbano que no ha pasado por alteracionesmayoresalolargodeltiempo.ambospuedenonocoincidirensuslímites.a suvez,enlasconclusionesdelcoloquiode Quitode1977sedefinealcentrohistórico comoa todosaquelosasentamientoshumanosvivos,fuertementecondicionadosporuna estructurafísica proveniente del pasado,reconocibles comorepresentativos dela evolucióndeunpueblo. Elusodelapalabra histórico haceespecialreferenciaalpapeldedichosectorenel origenydesarolodelaciudad,aunque,porextensión,selovinculatambiéncon característicasfísicasfácilmentereconocibles:persistenciadeltrazadoydelparcelario antiguosotradicionales,homogeneidad morfológicavinculadaa modostradicionalesde ocupacióndelsueloyalareiteracióndetiposarquitectónicos,importantepresenciade edificiosinstitucionales(monumentos)yresidencialesantiguos,etc.elconceptode centro histórico,talcomoselohautilizadohabitualmenteenlaliteraturasobreconservación urbana,resulta aplicablesin mayores dificultades en elcaso de algunas ciudades iberoamericanas(morelia,querétaro,cartagenadeindias,quito,salvador,etc.)peronoen otroscasos,comosaopaulo,buenos AiresoSantiagodeChile,dondelosprocesosde expansiónyrenovaciónalteraronprofundamentelosrasgosdelossectoresfundacionales. La Recomendaciónde Nairobide1976definealconjuntohistóricootradicionalcomo "todogrupodeconstruccionesydeespaciosqueconstituyenunasentamientohumano tantoenmediourbanocomoenmedioruralycuyacohesiónyvalorsonreconocidostanto desdeelpuntodevistaarqueológico,arquitectónico,prehistórico,histórico,estéticoo sociocultural. Dichos conjuntosincluyenlugares prehistóricos, ciudades históricas, antiguosbariosurbanos,aldeasycaseríosyconjuntomonumentalesyhomogéneos". En estecasoaparecendosconceptosclaves:cohesiónyvalor,referidosalospuntosdevista mencionadosenlacitadeldocumento.eltérmino cohesión hacereferenciaa launión entrecosas,alacorectayconvenienteadhesiónentrelaspartes. Analizadounconjunto urbano,laspartesseríanloscomponentesdelsistema:trazado,parcelario,formasde ocupacióndelasparcelas,tiposedilicios,etc.lacohesión,delaquederivaelvalordelos conjuntoshistóricos,vendríadadaporlacorespondenciadelaspartescomponentesen relaciónaun modeloopatrónvinculadoconunatradicióndesaroladaeneltiempo. Tambiénseempleaeltérmino homogéneo,quehacereferenciaacosas(componentes) del mismogénero. Apesardeutilizarseeladjetivo histórico,laideadelacohesióny homogeneidadparecenconstituirlasbasesdelosvaloresarquitectónico,urbanísticoy estético. Respectoa ciudadhistórica,lacartaadoptadaporicomosenocasióndesuasamblea Generalrealizadaen Washingtonen1987comienzadiciendoque todoslosconjuntos urbanosdelmundo,alserelresultadodeunprocesogradualdedesarolomásomenos espontáneoodeunproyectodeliberado,sonlaexpresiónmaterialdeladiversidaddelas sociedadesalolargodelahistoria.laversiónenfrancésconcluyeestepárafoconuna 4

5 afirmaciónnoincluidaenlasversioneseninglesyespañol: ysonporlotantotodas históricas. Aefectosdeprecisarsuobjeto,seaclaraacontinuaciónqueeldocumento conciernea lasáreasurbanashistóricas,alasciudadesgrandesopequeñasyalos centrosobarioshistóricos,consuentornonaturaloconstruido,queademásdesu calidad de documentos históricossonla expresión delosvalores propios delas civilizacionesurbanastradicionales. 3. El MemorandodeVienaysurespuestaalasituaciónactual Laspresionessocialesyeconómicasaqueseencuentransometidoslasciudadesylos centroshistóricos,sobretodoaquelosinscritosenlalistadelpatrimonio Mundial,obligan areplantearlosenfoquesteóricosy metodológicosparalagestión.enlaconvocatoriaal mencionadocongresoquetuvolugaren Vienaen2005 sereconocíaque lasciudades históricasseencuentranbajounaintensapresióncausadaporlasdemandasdemovilidad, habitación,comercio,serviciospúblicosyotrasactividadesrelacionadasconeldesarolo. Lanecesidaddelapoyodetodoslosactores,yaseanhabitantes,autoridadeslocalesoel sectorempresario,integraeldesafíodelaconservacióndelpatrimoniourbano.se reconocíaqueaúnfaltanadecuadasdefinicionesydirectricesparaelmanejodelospaisajes históricosurbanos,porlocualseproponíaexplorarsolucionesparasuconservacióny desarolo. EldocumentodeVienaestácentradoenlagestióndelospaisajeshistóricosurbanosyenla relacióndelaarquitecturacontemporáneaconlosentornostradicionales.nointroduce,sin embargo,unadefiniciónexplícitadelconceptode paisajehistóricourbano sinoque remitealacontenidaenla Recomendaciónde UNESCOde1976,enlaquesehace hincapié,comoya mencionamos,enlosconceptosde cohesión y valor reconocibles desdelospuntosdevistaarqueológico,arquitectónico,prehistórico,histórico,estéticoo sociocultural. Unadelastareaspropuestasapartirdelareuniónde Vienaseorienta, justamente,apulirtaldefiniciónyadecuarlaalascircunstanciasactuales.lostrestérminos queintegranelconceptopuedenser,asuvez, motivodeanálisis. Quizáslaideade urbano seprestea menorconfusión,yaquehacereferenciaasituacionesdeciudades, entendiendoporlas mismaslaconcentración,enunespaciogeográficorelativamente reducido,deactividadeshumanascomolahabitación,laadministraciónylaproduccióny elintercambiodeproductosyservicios.constituyeunaformaderespuestaespecíficaala adecuacióndelmedionaturalparaadaptarloanecesidadeshumanasmuyconcretas,nosólo específicamenteprácticassinotambiénsimbólicas.enocasioneslaestructuraylaformade laciudadestánfuertementecondicionadasporlascaracterísticasdelmediofísicoenquese inserta,enotras,encambio,lanaturalezanohaimpuesto mayorescondicionesalos planteosurbanísticos.porsusmismascaracterísticas,laciudadesunproductoenelcuallas diferentescivilizacionesycomunidadeshanexpresado,atravésdelahistoria,susformas deorganizaciónyproducción,suscreenciasyescalasdevalores,suidiosincrasiaysu identidad.entalsentido,laciudadhasidoconsideradacomola máximacreacióndela especiehumanay,porlotanto,elproductoculturalporexcelencia. 5

6 Laideadepaisajepuedeserrastreadaendoscamposdiferentes:lageografíayelarte.A pesardeladiferenciadelosámbitosaque sehacereferencia,hayenambosuna coincidencia,yeslareferenciaalapercepcióndeundeterminadoámbitofísicoatravésde lossentidos,enparticularlavista.sepuedeinterpretar,enestemarco,quelaconsideración delconcepto de paisaje histórico urbano hacereferenciaala percepciónsensorial, particularmentevisual,delorganismourbanoydelcontextofísicoenqueseinserta.se trata,porlotanto,deuncomponenteoatributodelaciudadhistórica,quepuedeser consideradoalavezcomouna metodologíaparasuestudioygestión.elconceptode paisajeaplicadoalorganismourbanonoesnuevo;enelcampodelurbanismoseincorporó confuerzaapartirdelcélebrelibrotownscapedegordonculen,cuyaprimeraedición datade1961.frentealavisiónfuncionalistadelaciudadpredominanteenelurbanismo moderno, Culenproponíaunaaproximaciónalalecturaycomprensióndelambiente urbanobasadaenlapercepciónsensorialdeloscomponentesdelsistema,incluyendo aquelosque,sibiennodeterminantesdelaestructuray morfologíaurbanas,tienen incidenciaenlapercepcióndelespaciourbano,comolaforestación,el mobiliario,los materialesdepavimentos,losanuncios,etc. EldocumentodeVienatiendeaunavisióncomprensivaeintegraldelaciudadhistórica, incluyendoenlaideadepaisajeelresultadofinalenquelosdiferentescomponentesdel sistemaurbanoydesuentornosepresentanalavistadelobservador.eneste marco,la ciudadysuentornosonconsideradosnocomounobjetoestáticosinocomoelresultadode unprocesoquehatenidolugareneltiempo,determinadoporcondicionanteseconómicas, socialesyculturalesyqueseexpresa,a mododeresultado,enunsistemacomplejode componentesmaterialeseinmateriales.apartirdeesteenfoque,seorientaalmanejodelos cambiosque,productodelascircunstanciassocialesyeconómicas,seproducenenlas ciudadeshistóricas,particularmenteaquelasinscritasenlalistadelpatrimonio Mundial. El documento se detiene particularmente en la incorporación de intervenciones contemporáneasenlosambientes urbanos históricos,reconociendosus beneficios y tratandodemanejarsuposibleimpactonegativo.enlasseccionesdedicadasaprincipiosy orientacionesparalagestióndelaconservaciónydeldesarolourbano,eldocumentode Vienaproponeunaseriedeprincipiosconceptualesy metodológicosparaorientarla gestióndelospaisajesurbanoshistóricos.losenfoquesqueproponesebasan,detodos modos,enprincipiosgeneralesyacontenidosendocumentosanteriores. 4. DespuésdeViena ApartirdelareunióndeViena,comenzóundebateinternacionalqueseencuentraaúnen plenoprocesodedesarolo.estedebatefuepromovidoydirigidofundamentalmenteporel Centro de Patrimonio Mundial de UNESCO, alo quesumaron otrasiniciativas, particularmentelalanzada por el ConsejoInternacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS).Unadelaspreguntasclavesdeladiscusióngiraacercadelconceptomismode paisajeshistóricosurbanos,enelsentidoquesereconocióqueeraprecisoajustarla definiciónque,comoyahemos mencionado,eneldocumentodevienanohacía másque repetirladelarecomendaciónde UNESCOde1976yavanzarenlaaclaraciónsipor paisajeshistóricosurbanosseestabareconociendounanuevacategoríapatrimonialobien 6

7 setratadeunnuevoenfoque metodológicoparalaevaluacióneintervenciónenlas ciudadesyáreasurbanashistóricas. ElCentrodePatrimonio Mundialpromovióunaseriedereunionesregionalesdesaroladas entrelosaños2006y2008,delasquecomentaremossomeramentealgunasconclusiones. a) Jerusalén,4al6dejuniode2006 Enestareuniónsereconociólanecesidaddepulirladefinicióndepaisajeshistóricos urbanos, incluyendo,entre otros aspectos,loselementos naturales,las dimensiones intangiblesyladiversidadculturalquese manifiestanendiferentesescalasalolargodel tiempo.serecomendóidentificarlasformasdeprotegerelcontextoyelentorno más ampliosdelospaisajeshistóricosurbanosanalizandolafunciónquecorespondealas zonasdeamortiguamiento yotrosposiblesinstrumentos. b) París,CentrodelPatrimonio Mundial,25deseptiembrede2006. Enestareuniónseacordólaideadepaisajecomounaestratificacióndelasdinámicas urbanaspasadasypresentes,conunjuegointeractivoentreelentornonaturalyel construido;sediscutiósobreelpapeldelaarquitecturacontemporáneaysobrelaeconomía yelpapelcambiantedelasciudades,conénfasisenlosprocesosdeorigennolocal,tales comoelturismoyeldesarolourbanoprotagonizadosporagentesexternosdelcambio. c) SanPetersburgo,29deeneroal3defebrerode2007 Seinsistióenlanecesidaddepulirladefinicióndepaisajehistóricourbano;buscaruna definiciónyunadescripciónexactadelos impactosenlosvalores ;ponerderelievelos instrumentosqueexistenparadeterminarlosimpactosenlospaisajeshistóricosurbanosy analizarlarelaciónentrelolocalylointernacionalenelámbitodelaprotecciónyla conservación. d) Olinda,12al14denoviembrede2007 Enestareuniónseacordólaconsideraciónde paisaje"comounaconstrucciónpara ampliarlaconservación másaládeloslímitesaceptadosdelasciudadesyáreasurbanas históricas.seaceptóqueexistenmúltiplesdimensionesdeidentidad ylaimportanciade integrarlosaspectosintangiblesdelaculturaurbana;queelcambioesunaparteinherente deldesarolourbanoylaconservacióndebeserporlotantointegralenladireccióndeesta evolución.enel marcodeesteenfoque,losprocesosdeconservaciónexistentesylos métodosaplicadosaciudadespatrimonialessoninsuficientesparaenfrentarlasnecesidades emergentesdelavidacontemporánea. 7

8 5. ElaportedelICOMOS Elusodeltérminopaisajeshistóricosurbanoslevóaunaseriedecuestionesreferidasala validezdelaterminologíaconceptualydelas metodologíasvigentesen materiade patrimoniourbano.enelaño2007,elicomos(consejointernacionalde Monumentosy Sitios)lanzóunadiscusiónatravésdeInternet,basadaendiezpreguntasclavespara fomentarelintercambiodeideasentresusmiembro.sepresentaacontinuaciónunasíntesis delosresultadosdeladiscusióndelgrupodepaísesiberoamericanos,tomandocomobase losprincipalestemasplanteados. a) Validezdelostérminosycategoríaspatrimonialesvigentes La mayoríadeparticipantesenelforoseñalaronquelostérminosdeciudad,centroo conjuntohistórico mantienensuvigenciaenlateoríapatrimonialcomoenlosprocesosde gestión. Setrata deespacios urbanoscuyo carácterse basaen procesos que han determinado un producto complejo porla cantidad y naturaleza desuselementos componentesyporlaredderelacionesentreellos,locualnosepuederesumirsóloenlo morfológicooensupercepción. Elpaisaje,cuyadefiniciónsebasafundamentalmenteenla captacióndelambienteurbanoydesuentornoatravésdelapercepciónsensorial,fue consideradouncomponenteesencialdelaciudadhistórica,peroinsuficienteparaexpresar todalacomplejidadhistórica,antropológica,social,económicayculturalimplicadaenel fenómenourbano.seconsiderótambiénqueresulta másapropiadohacerreferenciaa paisajeshistóricosurbanos,enplural, dado queuna mismaciudad históricapuede presentardiversasydiferentessituacionesdepaisajecomoresultadodedistintosprocesos sociales,culturalesyeconómicosquehancreadoescenariosdiferentesalolargodesu devenirhistórico. Respecto ala consideración del paisaje urbano histórico como posible categoría patrimonial,seentiendeque,segúnlasdefinicionescontenidasenlasdirectrices(febrero 2005)unpaisajeculturalimplicaunsitiodondelanaturalezahapasadopormodificaciones realizadasporelhombrequeobedecenaaspectosculturaleshistóricosyquepuedeincluir onoedificacionesogruposdeedificios.sibiensepuededarlasituacióndeunpaisaje culturallocalizadoen mediourbano(jardinesyparques),lasdirectricesdiferencian claramentealospaisajesculturalesdelosconjuntosurbanos.seríaposibleestudiarla consideracióndequeelpaisajehistóricourbano-comounodeloscomponentesdela ciudadhistórica-puedaserconsideradocomopaisajeculturalporentenderqueeltérmino culturalpuedeabarcarconmayoramplitudladiversidadydivergenciadeloscomponentes delpaisaje.seampliaríadeesta maneraelconceptoquelaconvencióndelpatrimonio Mundialtienedepaisajeculturalenelquelacomponentenaturaladquiereunlugar predominante. b) Relaciónentrelosconceptosdeciudadhistóricaypaisajehistóricourbano Severificóunacuerdo mayoritarioenadmitirquetodaslasciudadeshistóricasposeenun paisajehistóricoimplícitoenelas.sinembargo,nosiempreesparaleloelvalordeuna 8

9 ciudadhistóricaaldesupaisajehistórico.serefuerzapueselargumentodequeelpaisaje históricoesuncomponentedelaciudadhistórica,peronoelúnicoyavecesnoel más importante.laciudadesunaentidadyelpaisajeunodesuscomponentesoelementos.la consideracióndelospaisajesurbanoshistóricosayudaacomprender mejorlacategoríade laciudadhistóricaperonopuedereemplazarla. Unaciudadhistórica,suespacioysupaisaje,noson estáticos;puedencambiarcon prudencia,sensibilidady mesura; manteniendosiempresucarácter,sussignosdistintivos deidentidadpropiayprocurandoundesaroloarmónicoqueeviterupturasdeescala,de tramaurbana,detipología,decolor,etc.undesaroloquepermitalaintegracióndelas nuevasexigenciasdelavidamoderna,delaarquitecturacontemporánea,peroconabsoluto respetoalambiente,alcontextohistóricoycultural.undesaroloquepermitalacohesión yarmoníaentresuselementosconstruidos,entrelasnuevasáreasurbanaseinfraestructuras ylaciudadhistóricayentreéstayelpaisajenaturalcircundante. c) Metodologíadeconservaciónygestiónurbana La mayoríadelosparticipantesexpresólanecesidaddeajustaralgunosaspectosenla actualmetodologíadelaconservaciónurbana.talesajustestienensuorigenendeficiencias metodológicas,avecesconbaseenaspectosconceptuales,quesehanpuestodemanifiesto duranteladiscusión.entretalesdeficienciasyconsecuentesajustesenlametodología,cabe citar: - Noestáresueltoel mododeconciliarlaconservacióndelaciudadoelconjunto histórico consu desarolo,entendiendo portallaincorporación deintervenciones contemporáneastantoarquitectónicascomourbanísticasysurelaciónconsuentorno naturaloconstruido.seha mencionado,a mododefalencia,lacompatibilidaddeescala entrelosconjuntoshistóricosylasnuevasinserciones,loqueconduceasolicitarquese incorporenprescripcionesparalasalturasdelosnuevosedificios,suforma,volumen, tipología,color,etc.ysu mododeestablecercontinuidad,relaciónarmónica,conla arquitectura histórica. Se deberíatambiénresolver el problema delas condiciones tecnológicasyformalesdeinsercióndenuevasintervencionesenloscontextosurbanos históricosymetodologíasdelímitedecambioaceptableyevaluacióndeimpactodeobras, denuevasinfraestructuras,proyectos,programasypolíticas. - UnodelosprincipalesproblemasqueaparecenenlasciudadesincluidasenlaLista delpatrimonio Mundial(yenladeterminacióndelosconjuntoshistóricosengeneral)esla deladelimitaciónespacialdelos mismos:tantodelospropiosbienescomoladesus entornos(zonasderespetoozonasdeamortiguamiento).noexistencriteriosclarosy aceptadosreferidosaladeterminacióndelímitesdecentrosoconjuntoshistóricosydesus zonasdeamortiguamiento.sedebenincorporarmarcosreferenciales,que,vinculadoscon laszonasdeamortiguamiento,garanticenlasvisualestradicionalesdelosconjuntos históricos. Se deben determinar con mayor precisiónloslímites delas zonas de amortiguamientoysusposibilidadesdetratamiento,definiendomodosdeintegraciónentre elcentrooconjuntohistóricoconsuentornourbano.tambiénhaaparecidolanecesidadde 9

10 incorporarenlosplanesdegestiónyprotecciónalentornogeográfico,naturalorural,que rodeaalsitiourbanoprotegido. - Faltaincorporarenlosmétodosdeintervenciónydegestióncuestionessociales.Se hacereferenciaexcesivaaloscomponentesfísicosdelosconjuntoshistóricossinprestarla debidaimportanciaalosaspectossocialesyfuncionalesqueformanelhechourbano.se debeincorporaralas metodologíaslacuestióndelaconsultaylaparticipacióndelos actoressocialeslocalesenlastomasdedecisionessobreintervencionesdeformaquelos centroshistóricospuedandesarolarsedemaneraarmónicaysostenible. d) Loslímitesdecambioaceptablesenlospaisajeshistóricosurbanos Enrelaciónconloslímitesdecambioaceptables,yenparticularconlaincorporacióndela arquitecturacontemporánea,losparticipantesenelforohanexpresadolassiguientesideas: - Se hace mencióna una necesariaaperturaconceptual y metodológicaen la determinacióndelosvalorespatrimonialesdelaszonasurbanasenrelaciónconsus paisajes.enestesentido,lapreservacióndeestosvaloreshadeserlaintenciónyobjetivo prioritario dela gestiónpatrimonial, háblese deciudad o de paisaje históricos.la introduccióndearquitecturacontemporáneadecalidadnodebeserantepuestanuncaala verdadera misióndelaprotecciónypuestaenvalordelpatrimonio. Esobvioquela arquitecturaactualenlasciudadesypoblacioneshistóricashadetenersiempreunagran calidad,peroestonoquieredecirqueuncentrohistóricosea máso menosvaliosopor contarconarquitecturacontemporáneadecalidad.aceptarlapremisadequeincorporarla obradearquitectosdefirmaesunobjetivodelasciudadeshistóricasesconvenirconqueel métododedotarsedeobrasimpactantesqueutilizanlasciudadesparasermáscompetitivas enel mundoglobaleslavíacorectadegestiónparapoblacionesyáreashistóricas.la incorporacióndeestasintervencionespuedetenerunefectocontrarioalhabitualmente perseguido:enlugardereafirmarelcarácterparticulardelaciudadtiendealauniformidad yrepeticióndeformasyexpresionessinrelaciónconelcontextoespecíficoenquese insertan.elvaloresencialdeunaciudadopoblaciónhistóricaessucarácterdesingularidad oexcepcionalidad,quepuedeverseafectadoconlaincorporacióndetiposedilicioso formasexpresivasquesepuedenencontrarenmuchasciudadesdelmundo. - Loscambiosenelpaisajedelasciudadespatrimonialestienenqueadaptarseala escalaeinvariantesdelespaciohistórico.enestesentido,seesbienclarorespectoal rechazoalosfalsoshistóricos,comofalsoshacedoresdepaisajesyescenariosurbanos,yse señalaqueelretodelacreatividadenlasciudadeshistóricasestáprecisamenteenaportar unaarquitecturacontemporáneaenarmoníaconlasclavesdecadaciudadysector históricos,huyendodelosprotagonismosydelasleccionesdecontrasteentrearquitecturas. Humildadyprudenciasonsiempredosactitudesimprescindiblesparaintervenirenestas ciudades. 10

11 6. LasituaciónenIberoamérica Lasaccionesdeconservacióndesaroladasdesdeladécadade1970yalaluzde documentoscomolasnormasdequitoolarecomendacióndeunescode1976pusieron elacento,porlogeneral,enla mejoradelámbitofísico,rescatandosusvaloressimbólicos paralaidentidaddelaciudad.peronoentodosloscasossetuvieronencuentaaspectos sociales,delocualresultanprocesosdesustitucióndehabitantestradicionales,uncreciente procesodeincorporacióndeactividadesterciarias,unaafectaciónexcesivaalusoturístico y,endefinitiva,unamejoradelacalidadfísicaaexpensasdeunapérdidaodeteriorodesu esenciafuncionalydeltejidosocialtradicional.elinformeperiódicosobrelaaplicaciónde la ConvencióndelPatrimonio Mundialen América Latinayel Caribe,presentadoal ComitédelPatrimonio Mundialensu28ªsesión(Suzhou,2004),pusoenevidenciauna seriededeficienciasenloqueconciernealaprotecciónyelmanejo,entrelasquesepuede mencionar: - Necesidadderevisión(yaundedefinición)deloslímitesdezonasinscritasenla ListadelPatrimonio Mundialydesuszonasdeamortiguamiento. - Posibilidadderevisióndelasdeclaracionesdevaloruniversalexcepcional. - Necesidadderevisiónyadecuacióndelasestructuraslegalesyadministrativasque constituyenelmarcoparalaprotecciónygestión. - Discontinuidaddelaspolíticasdeconservaciónydesarrolo ypérdidadela memoriainstitucional. - Carenciadeplanesdemanejodelossitiosinscritos. - Carenciadeprocesossistemáticosycontinuosdeseguimiento. - Carenciadeindicadoresquepermitan,de modoobjetivoysistemático,evaluarlos cambiosyelestadodeconservacióndelossitios. TantolosinformespresentadosporlosEstadosPartescomolasreunionesdeseguimiento realizadashastalafechahanpuestodemanifiestoladiscontinuidaddepolíticas,lafaltade inclusióndetodoslosactoressocialesylacrecientepresiónaquesevensometidoslos sitiosanteactividadescomoelturismo. Enlosexpedientesdenominación,entrelos factoresderiesgoparalosbienesaparecenconfrecuencialacontaminacióndelaireyel agua,lafaltadeserviciosesenciales,elexcesodetráficovehicularylasactividades económicasinformales.adiferenciadeloqueseverificaenciudadeslocalizadasenotros contextosgeográficos,laincorporacióndegrandesintervencionescontemporáneasno parececonstituir,porlogeneral,unaamenazarealdeprimerordencontralaintegridady autenticidaddelossitios. Lapresióninmobiliariayfuncionalpareceengeneralorientadaalasustituciónde poblaciónylasrepuestasalasdemandasdelsectorturístico.sinqueaparezcanproyectos deconstruccióndegrandesequipamientosquepodríantenerunefectonegativosobrelos paisajeshistóricosurbanos,lasintervencionessebasan másbienenlaadecuaciónde edificiosexistentesanuevosusos.estos,sinembargo,tiendenaunacrecientededicación delosbariosymonumentoshistóricosausosvinculadosconelcomercio,lagastronomía, elalojamientoturísticoolaviviendasecundaria.esevidentequelaamenaza,eneste 11

12 marco,está másbiencentradaenlapérdidanosólodelapoblacióntradicionalsinoenel despoblamientodelosbarios,quepasanaconvertirseensuertedeparquestemáticospara elusodelosvisitantesobienencentrosdeequipamientocomercialydeserviciosdonde,a causadelosaumentosdepreciosparaaccederalosservicios,lapoblaciónlocaltienepocas posibilidadesdeusodelos mismos.sólolosedificiosinstitucionalesyelespaciopúblico recuerdanquesetratadelcentronosólohistóricosinovitaldelaciudad,peroenocasiones lapoblaciónlocaltieneelcarácterde visitante deunáreaquehadejadodepertenecerle. Encasodebariosdedicadostodavíaalahabitación,esfrecuentequeelestadode conservacióndelosedificiosnoseaeladecuado,quelas mejorasselimitenalaspartes visiblesdelosinmuebles,particularmentelasfachadas,yquenosehayaprocedidoala renovacióndelainfraestructura,conlocuallosestándaresdecalidaddevidanoresultan adecuados. Enestecontexto,seconsideraqueelprincipalaportedeldocumentode Vienaparasu aplicaciónenelcasodesitiosurbanosenaméricalatinayelcaribeconsisteenestavisión másintegralqueimplicaunaconsideracióndetodosloscomponentesintegrantesdel sistemaydesuentorno,seaéstenaturaloconstruido.elconceptodepaisajehistórico urbanoresultasindudaunaheramientaútilparaelanálisisylagestióndelaciudadolas áreasurbanashistóricas. Considerandoquelanocióndepaisajeesunaconstrucción subjetiva,resultaimportanteprocederaunalecturaycomprensióndediversospaisajes, segúnimaginarioscorespondientesaactoressocialesdiferentes.ensíntesis,seconsidera queelpaisajehistóricourbanodebeserconsideradonosólocomounpaisajefísicosino tambiénsocial,demododeincluirenlareflexiónyenlaelaboracióndeinstrumentosde gestióneldesarolodelapoblaciónlocal,entendidonosóloentérminosdecrecimiento económicosino de mejoraintegrala partir delas potencialidades propias decada comunidad. Bibliografía Choay,Françoise,1992:L alégoriedupatrimoine.paris,seuil. ICOMOS,1987:Cartainternacionalparaconservacióndeciudadesypoblacioneshistóricas. UNESCO,1972:Convenciónparalaproteccióndelpatrimoniomundialculturalynatural. UNESCO,1976: Recomendaciónrelativaalosconjuntoshistóricosysufunciónenlavida contemporánea. UNESCO,CentrodePatrimonio Mundial,2005:MemorandodeViena.Patrimoniomundialy arquitecturacontemporánea.manejodelospaisajeshistóricosurbanos. UNESCO,CentrodelPatrimonio Mundial,2008:Directricesprácticasparalaaplicacióndela ConvencióndelPatrimonioMundial. VANHOFFHerman(Coordinador),2004:ElestadodelPatrimonio MundialenAméricayel Caribe.Informe Periódico 2004.Versiónresumida. Montevideo, Oficina UNESCO en Montevideo. 12