Dnešní Šanghaj 13 mil. obyvatel

Transkript

1 Hospodářská teorie a politika - VŠFS Jiří Mihola, jiri.mihola@quick.cz, 2015 Téma 5 Hospodářská politika v tržní ekonomice. Efektivnost.

2 Příčiny a funkce veřejného sektoru a role státu v ekonomice Otázka příčin existence veřejného sektoru a role státu v tržní ekonomice je kontroverzní. V současné době nemáme obecně přijatelné řešení. Existují odlišné názory a koncepce.

3 Zahrada pokorného služebníka státu

4 Dnešní Šanghaj 13 mil. obyvatel

5 Konfucius př.n.l. Jedna z nejdůležitějších osobností čínské kultury. Systém etických a morálních hodnot, který vychází z jeho učení, je základem tradičního čínského společenského uspořádání a státní správy.

6 Konfucius př.n.l. Společnost je založená na vztazích: otec a syn, starší a mladší bratr, muž a žena, panovník a úředník, úředník a obyvatel státu, vztahy mezi přáteli.

7 Konfucius př.n.l. Důraz klade na morální vlastnosti učence, který vykonává státní správu, i na samotného panovníka. Je lépe rozsvítit malou svíčku než proklínat temnoty.

8 Konfucius př.n.l. Důraz klade na morální vlastnosti učence, který vykonává státní správu, i na samotného panovníka. Je lépe rozsvítit malou svíčku než proklínat temnoty.

9 Funkce veřejného sektoru Funkce alokační: na základě veřejné volby jsou pořizovány takové statky zvyšující užitek ekonomických subjektů, které by v rámci tržního mechanismu pořízeny nebyly. (tržní selhání) Funkce redistribuční: též solidární. Zajišťuje aby se část obyvatelstva neocitla ve stavu krajní nouze. Funkce stabilizační: tlumí ekonomické cykly, usiluje o žádoucí míru nezaměstnanosti a inflace. Funkce legislativní a regulační: stát vytváří pravidla správného chování, co je a není dovoleno.

10 Příklad možné destabilizace ekonomiky

11 Alokační funkce veřejné statky Jedním z nezbytných předpokladů optimálního fungování tržního mechanismu je plně dělitelný statek ve spotřebě.

12 Alokační funkce veřejné statky Veřejný sektor, kladoucí si za cíl pořízení statků nedělitelných ve spotřebě, může vznikat: : formou dohody, sousedské výpomoci apod. Např. když se rolníci Spontánně zdola : rozhodnou pořídit společnou mlátičku obilí, studnu, kapličku, zavlažovací systém apod. : přes systém veřejných rozpočtů. Tak je tomu v případě armády, policie, státního školství apod. Na základě úlohy státu shora :

13 Alokační funkce veřejné statky K tržnímu řešení mohou vést technická řešení jako je např. elektronické mýtné.

14 Alokační funkce pozitivní externalita Pozitivní externalitu lze definovat jako prospěch/užitek, za který příjemce prospěchu/užitku neplatí.

15 Příklady pozitivních externalit Les: Les plní řadu funkcí: např. ochranu před erozí půdy, povodněmi, tvoří kyslík, poskytuje užitek návštěvníkům apod. Vzdělání: Prospěch ze vzdělání má nejen příjemce vzdělání, ale i další lidé. Kultura a sport: Kultura a sport kultivují člověka. Zdravotnictví: Zdravý člověk je užitečný i jiným lidem. Inovace: Přinášejí všeobecný efekt.

16

17 Řešení pozitivních externalit státem sám bude statky přinášející pozitivní externalitu produkovat objedná si tyto statky od soukromých producentů, zaplatí za ně,, obyvatelům je poskytne zdarma poskytne dotaci producentům pozitivních externalit, aby produkovali více přikáže producentům, aby se chovali určitým způsobem (např. povinné znovuzalesnění)

18 Alokační funkce negativní externalita Negativní externalitu lze definovat jako škodu nebo náklad, který ten, kdo danou škodu/náklad způsobí, nemusí hradit.

19 Příklady negativních externalit Kouření Hluk Alkohol Vysoká rychlost na silnicích Nevhodná výstavba

20 Parazitizmus Symbióza Lidstvo na ostatním pozemském životě parazituje či žije s ním v symbióze?

21 Alokační funkce poručnické a obecně prospěšné statky Poručnické a obecně prospěšné statky jsou zvláštním případem statků, které mají svůj původ v selhání individuálních preferencí, kdy subjekty v dostatečné míře nespotřebovávají statky, jež jsou pro ně prospěšné.

22 Poručnické a obecně prospěšné statky povinná školní docházka, povinné očkování, povinné protialkoholní, protidrogové či jiné ochranné psychiatrické léčení, podpora spotřeby kulturních či sportovních statků formou dotování, stavební spoření

23 Redistribuční funkce Redistribuční funkce veřejného sektoru spočívá v přerozdělení příjmů oproti tržnímu rozdělení, které vychází z vlastnictví VF, jejich produktivity, a z poptávky po VF, ze sociálních či solidárních důvodů.

24 Redistribuční funkce Za hlavním důvodem této funkce je nutnost zabezpečení určitou míru solidarity ve společnosti, jejíž míra je určena veřejnou volbou a je zakotvena v zákonech.

25 Příklady redistribučních dávek plnících Výdaje na vzdělání: alokační funkce Výdaje na populační politiku. Náklady na pořízení dítěte jsou v současnosti vysoké, ať už se jedná o explicitní náklady rodin s dětmi nebo o náklady obětované příležitosti. Sociální dávky v nezaměstnanosti a na rekvalifikace.. Pokud by byl trh práce rozvinutý, tak by na něm nezaměstnaní nacházeli práci.

26 Legislativní a regulační funkce Úkolem pravidel správného chování je stanovit, co je při interakcích mezi lidmi povoleno a co je zakázáno. Tvorba a dodržování daných pravidel je úkolem legislativní a regulační funkce.

27 Legislativní a regulační funkce V historii vždy existovala snaha o jednotnou tvorbu pravidel.

28 Legislativní a regulační funkce Stát vaužívá při zabezpečení legislativní a regulační funkce veřejné příjmy. Ty používá k zajišťování chodu organizací vytvářejících pravidla správného chování (moc zákonodárnou), a organizací, které se zabývají dodržováním a vynucováním těchto pravidel (soudy, policie, armáda apod.).

29 Legislativní a regulační funkce Regulace může být prospěšná i z hlediska existence slabší smluvní strany,, které často hrozí, že bude nějakým způsobem poškozena.

30 Legislativní a regulační funkce Na soudobém stupni vývoje ekonomické teorie se ukázalo, že fungování trhu se bez těchto pravidel neobejde. K tomu aby trh mohl plnit svoje funkce, je nutné, aby lidé dodržovali určitá pravidla, aby jednali určitým způsobem, aby některá jednání byla sankcionována.

31 Legislativní a regulační funkce K neformálním pravidlům patří i morální pravidla, která jsou udržována na úrovni určitých společenství (států, rodin, vesnic, firem apod.).

32 Legislativní a regulační funkce Důležitá je i ochrana vlastnictví, svobody jeho převodu a ochrany dobrovolně přijatých smluv na ekonomické aktivity jednotlivých lidí.

33 Efektivnost Chceme-li vyprodukovat nějaký výstup, musíme k tomu použít nějaké vstupy. Většina výstupů má podobu statků, tedy zboží a služeb, které uspokojují naše potřeby. Výstupem mohou být také výrobní prostředky, které budou složit k výrobě jiných statků.

34 Efektivnost Přeměna vstupů na výstupy se děje v nějaké černé schránce. Vstupy jsou obvykle označovány jako výrobní faktory. Ke standardním výrobním faktorům patří půda, práce a kapitálové statky. Za vstupy mohou být považovány také intenzivní faktory jako jsou znalosti, schopností, dovednosti, zlepšení organizace, managementu apod.

35 Efektivnost Veličina vyjadřující množství výstupů z jednoho vstupu je efektivnost. Efektivnost můžeme vyjádřit jako poměr mezi celkovým výstupem a celkovým vstupem. Takové vyjádření je velmi názorné pokud dokážeme všechny vstupy agregovat do jediného celkového vstupu tzv. souhrnný input vstupních faktorů SIF.

36 Efektivnost Vstupy a výstupy je potřeba nějak ocenit. Nejjednodušším způsobem je přiřadit vstupu či výstupu cenu, za kterou jej lze prodat či koupit. Ocenit lze i nehmotné vstupy a výstupy. Při peněžním ocenění mají vstupy podobu nákladů, výstupy podobu výnosů, respektive příjmů. Při peněžním ocenění je potom rozdíl mezi výnosy a náklady ziskem či ztrátou. Jejich podíl je efektivnost.

37 Efektivnost Pro podnikatele je výstupem celkový příjem TR (tržba) a vstupem jsou celkové náklady TC. TC FC VC TR Rozdíl obou veličin je zisk EP,, pro který podniká EP = TR - TC Podíl obou veličin je efektivnost Ef = TR / TC

38 Změnila se efektivnost? Ef 0 = TR 0 /TC 0 EP 0 = TR 0 -TC 0

39 Změnila se efektivnost? Ef 0 = TR 0 /TC 0 EP 0 = TR 0 -TC 0 Ef e = 2.TR 0 /2.TC 0 = Ef 0 EP e = 2.TR 0-2.TC 0 = 2.EP 0

40 Změnila se efektivnost? Ef 0 = TR 0 /TC 0 EP 0 = TR 0 -TC 0 Ef e = 2.TR 0 /2.TC 0 = Ef 0 EP e = 2.TR 0-2.TC 0 = 2.EP 0 Efektivnost vzroste na dvojnásobek Ef i = 2.TR 0 /TC 0 =2.Ef 0 EP i = 2.TR 0 -TC 0 = 2.EP 0 +TC 0 EP i = EP e +TC 0

41

42 Kvalitativní vývoj se vyznačuje využíváním především kvalitativních či intenzivních faktorů vývoje na rozdíl od extenzivního rozšiřování stávající produkce.

43 Intenzivní faktory růstu Mezi intenzivní faktory vývoje patří například: rostoucí kvalita lidských zdrojů, zvyšování vzdělání, lepší uplatnění vrozených schopností, uplatnění vědy a vývoje, výrobkové i technologické inovace, informační a komunikační technologie, efekty z rostoucího rozsahu výroby, zlepšení organizace práce, zavedení kvalitnějšího managementu s účinnější strategií a motivací, lepší alokace zdrojů a optimalizace mezinárodní směny, lepší využívání zdrojů, kvalitní regenerace psychických i fyzických sil obyvatel apod.

44 Trajektorie vývoje TR TR=8 TC=2 EP=6 TR=8 TC=4 EP=4 TR=4 TC=2 EP=2

45 Hospodářská teorie a politika - VŠFS Jiří Mihola jiri.mihola@quick.cz Děkuji za pozornost.