Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik

Transkript

1 Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik Biosolid, s.r.o. Kostelanská STARÉ MĚSTO IDDS: xzh4cc4 datum oprávněná úřední osoba číslo jednací spisová značka 23. září 2014 Ing. et Ing. Bc. Ondřej Skoba KUZL 43171/2014 KUSP 43171/2014 ŽPZE-OS ROZHODNUTÍ o vydání změny integrovaného povolení č. 2 pro zařízení Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. společnosti Biosolid, s.r.o. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) jako věcně a místně příslušný správní úřad podle ustanovení 10, 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád a podle ustanovení 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), v platném znění, vydává podle ustanovení 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci rozhodnutí, kterým se mění integrované povolení vydané krajským úřadem pod č. j. KUZL 51208/2012 ze dne , ve znění změny integrovaného povolení č. j. KUZL 81058/2013 ze dne provozovatele Biosolid, s.r.o., se sídlem Kostelanská 2128, Staré Město, IČ: pro zařízení: Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. ve výrokové části rozhodnutí takto: 1) V části III., kapitole 3.1. se mění podmínka písm. d) takto: d) Maximální obsah kontaminantů v odpadech přijatých k biodegradaci je: 250 g/kg C 10 -C g/kg PAU 25 g/kg ClU Obsahy kontaminantů jsou posuzovány v g/kg sušiny. 2) V části III., v kapitole 3.1. se vkládá nová podmínka označená písm. k), jež zní takto: k) V souladu s ustanovením 12 odst. 6 zákona o odpadech se povoluje míšení odpadů v rámci technologie biodegradace za následujících podmínek: Mohou se mísit odpady katalogové číslo *, *, *, *, *, *, * a * na bázi zemin, štěrků, písků a kalů tak, aby u výsledné směsi byl zachován charakter zemin; výsledná směs bude zařazena pod katalogové číslo *. Krajský úřad Zlínského kraje IČO: tř. Tomáše Bati 21 tel.: , , Zlín karel.brezina@kr-zlinsky.cz, simona.musilova@krzlinsky.cz, ondrej.skoba@kr-zlinsky.cz,

2 Mohou se mísit stavební odpady katalogové číslo *, *, *, * a *; výsledná směs těchto odpadů bude zařazena pod katalogové číslo *. Výše uvedené odpady mohou být v technologii biodegradace míseny za účelem vytvoření zakládky odpadů určených k biodegradaci o celkové hmotnosti minimálně 500 tun a za podmínky, že odpady jsou kontaminovány stejnými polutanty a koncentrace znečištění je na přibližně stejné úrovni. Za podmínek uvedených v písm. j) této kapitoly je povoleno míšení odpadů katalogového čísla *, * a *. 3) Část IV. se mění takto: IV. Seznam závazných dokumentů pro provoz zařízení schválených integrovaným povolením a) V souladu s ustanovením 14 odst. 1 zákona o odpadech se uděluje souhlas s: Provozním řádem Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace č. 2, 07/2014. Tento provozní řád nahrazuje provozní řád Zabezpečená plocha v areálu OTR-KS Staré Město Provoz Biodegradace, 01/2014, Aktualizace 1., který byl schválen rozhodnutím č. j. KUZL 81058/2013 ze dne b) V souladu s ustanovením 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší se ukládá provozovat zařízení dle provozního řádu: Provozní řád zdroje znečišťování ovzduší Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných dopadů firmy Biosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace 1, 07/2014. Tento provozní řád nahrazuje Provozní řád zdroje znečišťování ovzduší Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných dopadů firmy Biosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, květen 2012, jehož plnění bylo uloženo rozhodnutím č. j. KUZL 81058/2013 ze dne c) V souladu s ustanovením 39 odst. 2 písm. a) vodního zákona se schvaluje: Havarijní plán Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Bioosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace 1, 07/2014. Tento havarijní plán nahradil Havarijní plán Zabezpečená plocha v areálu firmy OTR-KS ve Starém Městě Provoz Biodegradace, únor 2012, který byl schválen rozhodnutím č. j. KUZL 51208/2012 ze dne ) V Části V. se doplňuje nová odrážka, jež zní takto: Souhlas k míšení odpadů dle 12 odst. 6 zákona o odpadech: Odůvodnění Dne obdržel krajský úřad žádost o schválení změny v zařízení Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. provozovatele Biosolid, s.r.o., se sídlem Kostelanská 2128, Staré Město, IČ: Provozovatel požadoval provedení následujících změn: 2/6 Rozhodnutí č. j.: KUZL 43171/2014

3 1. Změna projektované kapacity tak, že celková kapacita dekontaminační plochy je maximálně t nebezpečných odpadů z toho t může být zpracováváno v jednom dekontaminačním cyklu a současně až t odpadů může být skladováno na zabezpečené ploše pro další dekontaminační cyklus. Současně provozovatel předložil stanovisko MŽP k plánovaném rozšíření Provozu Biodegracae č. j /ENV/14 ze dne , v němž MŽP plánovanou změnu nehodnotí jako významnou z hlediska nového posuzování EIA. 2. Změna způsobu mísení odpadů v rámci technologie zařízení. Změna spočívá v tom, za účelem vytvoření zakládky odpadů určených k biodegradaci o celkové hmotnosti minimálně 500 tun budou míseny odpady na základě shodnosti základní matrice, a to odpady na bázi zemin, štěrků, písků a kalů tak, aby byl zachován charakter zemin požadované mísení se týká odpadů katalogové číslo *, *, *, *, *, *, *, *, přičemž celá směs bude zařazena pod katalogové číslo *. Dále je požadováno mísení stavebních odpadů katalogové číslo *, *, *, *, *, přičemž výsledná směs bude řazena pod katalogové číslo *. Dne obdržel krajský úřad úpravu požadovaných změn, která spočívala ve skutečnosti, že nově nebude v zařízení skladováno t odpadů kategorie nebezpečný tak, jak bylo uváděno v původně předložené žádosti. Dochází tak pouze k rozšíření provozu biodegradace na celou zabezpečenou plochu při stávající kapacitě t zpracovávaných odpadů v jedné zakládce v areálu zařízení. Touto změnou nedochází k navýšení kapacity odstraňovaných nebezpečných odpadů v zařízení ani není zahrnována nová činnost dle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci. Projednávaná změna integrovaného povolení bude řeší schválení aktualizovaného provozního řádu vyjmenovaného stacionárního zdroje Zařízení na úpravu odpadů Biosolid, s.r.o., udělení souhlasu s aktualizovaným provozním řádem zpracovaným dle požadavků zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, schválení aktualizovaného havarijního plánu zařízení a úpravu podmínek integrovaného povolení související s požadovanými změnami (úprava povolení k míšení odpadů, rozšíření škály polutantů v odstraňovaných odpadech). Krajský úřad vyhodnotil předloženou žádost, a dospěl k názoru, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. dle ustanovení 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, neboť nejsou naplněny požadavky uvedené v tomto ustanovení zákona. Nedochází k navýšení množství odstraňovaných ani skladovaných odpadů za den (dochází pouze k rozšíření plochy, na níž jsou odpady upravovány). Rozšíření škály polutantů v přijímaných odpadech, ani nově navržený způsob míšení, kdy budou míšeny odpady různých katalogových čísel, obsahující shodné polutanty v obdobných množstvích, nemá významný negativní vliv na životní prostředí a zdraví lidí. Míšení odpadů bude prováděno na zabezpečené ploše v zařízení určeném pro odstraňování odpadů a za účelem optimalizace procesu odstraňování těchto odpadů (vytvoření zakládek o minimálním množství 500 t). V souladu s ustanovením 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci jsou účastníky správního řízení o předmětné změně integrovaného povolení následující subjekty: Biosolid, s.r.o., se sídlem Kostelanská 2128, Staré Město, s přiděleným IČ účastník dle 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci OTR Recycling s.r.o. Kostelanská 2128, Staré Město účastník dle 7 odst. 2 zákona o integrované prevenci Město Staré Město, náměstí Hrdinů 100, Staré Město účastník dle 7 odst. 2 zákona o integrované prevenci (ve spojení s ustanovením 14 odst. 7 zákona č. 185/2001 Sb.) Zahájení řízení oznámil krajský úřad účastníkům dopisem č. j. KUZL 46227/2014 ze dne Současně krajský úřad požádal o vyjádření příslušný úřad (městský úřad Uherské Hradiště) a dotčené orgány státní správy Krajskou hygienickou stanici Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně (dále jen KHS ) a Českou inspekci životního prostředí, Oblastní inspektorát Brno (dále jen ČIŽP ). 3/6 Rozhodnutí č. j.: KUZL 43171/2014

4 Krajský úřad také na podkladě ustanovení 115 odst. 6 vodního zákona sdělil sdružení Egeria, se sídlem Obchodní 1324, Otrokovice informaci o zahájeném správním řízení. Sdružení Egeria neuplatnilo žádost o postavení účastníka předmětného správního řízení. ČIŽP uplatnila své vyjádření dopisem č. j. ČIŽP/47/ŘI/ /14/BLV ze dne , v němž uvádí, že se změnou integrovaného povolení souhlasí. ČIŽP dále uvádí připomínky k provozním řádům (tyto byly do provozních řádů provozovatelem zapracovány). ČIŽP také uvádí návrh emisních limitů a provozních podmínek pro vyjmenovaný stacionární zdroj Zařízení na úpravu odpadů Biosolid, s.r.o.. Emisní limity i podmínky provozu jsou v integrovaném povolení stanoveny shodně s požadavkem ČIŽP. Nejsou v povolení stanoveny podmínky, jež jsou ve shodném znění uváděny v zákoně o ochraně ovzduší. KHS uplatnila své vyjádření dopisem č. j. KHSZL 16473/2014 ze dne Ve svém vyjádření KHS souhlasí s předloženým provozním řádem Zabezpečená plocha v areálu OTR Recyycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, aktualizace č. 2, červen Městský úřad Uherské Hradiště uplatnil své vyjádření dopisem č. j. MUUH-OŽP/62523/2014/VitD ze dne , jež je bez připomínek. Na základě provedeného správního řízení krajský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části rozhodnutí. Odůvodněn provedených změn je následující: Ad 1) Na základě žádosti provozovatele a po projednání s dotčenými orgány státní správy krajský úřad doplnil maximální obsah kontaminantů v odpadech přijatých k biodegradaci o ClU. Hodnota je stanovena na základě žádosti provozovatele na úrovni 25 g/kg ClU v sušině. Ad 2) Na základě žádosti provozovatele je povoleno míšení odpadů dle 12 odst. 6 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Jedná se míšení v rámci technologie odstraňování odpadů. Míšení je realizováno za účelem vytvoření zakládky v minimálním množství 500 t odpadů. Budou míšeny odpady, jež jsou kontaminovány shodnými polutanty v obdobné kontaminaci. Takto smíšené odpady budou jednorázově inukoluvoány přípravkem pro biodegradaci. Odpady, jež je spolu možno mísit, jsou rozděleny do dvou okruhů. Jedná se o odpady na bázi štěrků, zemin, písků a kalů. Druhým okruhem jsou odpady na bázi stavebních odpadů. Katalogová čísla dopadů, jež je možno v rámci každého okruhu odpadů mísit, jsou uvedena ve výroku tohoto rozhodnutí. Katalogová čísla odpadů, pod které budou jednotlivé okruhy odpadů řazeny, jsou stanoveny na základě žádosti provozovatele. Dále je povoleno mísit odpady s odpady katalogových čísel *, * a *. Jedná se o odpady, které budou v případě nepříznivých klimatických podmínek (sucha) a za podmínek stanovených v písm. j) v kapitole 3.1. části III. Výše uvedenými skutečnostmi jsou splněny požadavky ustanovení 12 odst. 6 zákona o odpadech k udělení souhlasu k míšení nebezpečných odpadů. Ad 3) Tímto rozhodnutí jsou schváleny aktuální provozní dokumenty a současně je uloženo provozovat zařízení dle těchto provozních dokumentů: Provozním řádem Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Biosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace č. 2, 07/2014. Provozní řád zdroje znečišťování ovzduší Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných dopadů firmy Biosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace 1, 07/2014. Havarijní plán Zařízení pro úpravu a odstraňování nebezpečných odpadů firmy Bioosolid, s.r.o. Zabezpečená plocha v areálu OTR Recycling s.r.o. ve Starém Městě Provoz Biodegradace, Aktualizace 1, 07/ /6 Rozhodnutí č. j.: KUZL 43171/2014

5 Výše uvedené provozní dokumenty jsou zpracovány dle požadavků příslušných zákonů a jejich prováděcích právních předpisů (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší). Dotčené orgány státní správy a příslušný úřad v rámci správního řízení neuplatnili k předloženým provozním dokumentům nesouhlasné stanovisko. Požadavky, jež dotčené orgány státní správy k předloženým podkladům vznesly, byly do provozních dokumentů zapracovány. V provozních dokumentech jsou zahrnuty změny, jež jsou uvedeny ve výrokové části tohoto integrovaného povolení. Dále je v provozních dokumentech zahrnuta změna spočívající v rozšíření provozu Biodegradace na celou zabezpečenou plochu v areálu zařízení. K havarijnímu plánu se souhlasně vyjádřil správce povodí, společnost Povodí Moravy, s.p. dopisem č. j. PM36038/ /Harm ze dne Ad 4) Do seznamu nahrazovaných správních aktů je nově uveden souhlas s míšením odpadů dle 12 odst. 6 zákona o odpadech. Krajský úřad při posuzování žádosti o integrované povolení vycházel z údajů, které byly zpracovány v předložené žádosti, z připomínek a stanovisek dotčených orgánů státní správy a vyjádření účastníků řízení uplatněných v průběhu řízení. Správní poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, dle položky 96 b, za toto řízení o změně integrovaného povolení nebyl stanoven, vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o změnu nepodstatnou. Krajský úřad objektivně posoudil předloženou žádost a na základě výše uvedených skutečností Krajský úřad Zlínského kraje rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí mohou účastníci řízení podle ust. 83 odst. 1 správního řádu podat ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí ČR, s uvedením rozsahu v jakém je rozhodnutí napadáno, namítaného rozporu s právními předpisy nebo s uvedením nesprávnosti rozhodnutí či řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává u Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství v počtu 4 stejnopisů. Nepodá-li účastník řízení potřebný počet stejnopisů svého odvolání, vyhotoví je na jeho náklady správní orgán, který rozhodnutí napadené odvoláním vydal ( 82 odst. 2 správního řádu). Podané odvolání má v souladu s ust. 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání podané jen proti odůvodnění rozhodnutí je podle ust. 82 odst. 1 správního řádu nepřípustné. RNDr. Alan Urc vedoucí odboru (dokument opatřen elektronickým podpisem) Otisk úředního razítka 5/6 Rozhodnutí č. j.: KUZL 43171/2014

6 Rozdělovník: Účastníci řízení: adresát Město Staré Město, náměstí Hrdinů 100, Staré Město OTR Recycling s.r.o. Kostelanská 2128, Staré Město Dotčené orgány státní správy: (po nabytí právní moci) Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně, Havlíčkovo nábřeží 600, Zlín ČIŽP Oblastní inspektorát Brno, Lieberzeitova 14, Brno Příslušné úřady: (po nabytí právní moci) Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, tř. T. Bati 21, Zlín Městský úřad Uherské Hradiště, odbor životního prostředí, Masarykovo náměstí 19, Uherské Hradiště Na vědomí: (po nabytí právní moci) Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno Městský úřad Staré Město, odbor stavebního úřadu a ÚP, náměstí Hrdinů 100, Staré Město Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor integrované prevence a IRZ, Vršovická 65, Praha 10 Ministerstvo životního prostředí ČR, OVSS VIII, Krapkova 3, Olomouc CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Vršovická 65, Praha 10 Zlínský kraj, tř. T. Bati 21, Zlín 6/6 Rozhodnutí č. j.: KUZL 43171/2014