CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0206/185. Pozměňovací návrh. Marita Ulvskog za Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

Transkript

1 A8-0206/ Bod odůvodnění 9 (9) Potíže byly zaznamenány také při provádění předpisů o vysílání řidičů stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES 15 a předpisů o správních požadavcích zakotvených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/67/EU 16 ve vysoce mobilním odvětví silniční dopravy. Nekoordinované vnitrostátní předpisy o provádění a prosazování ustanovení o vysílání pracovníků v odvětví silniční dopravy kladou velkou administrativní zátěž na dopravce sídlící mimo území EU. Tím vznikají nepatřičná omezení svobody při přeshraničním poskytování služeb v odvětví silniční dopravy, což má nepříznivé vedlejší účinky na pracovní místa. (9) Potíže byly zaznamenány také při provádění předpisů o vysílání řidičů stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES 15 a předpisů o správních požadavcích zakotvených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/67/EU 16 ve vysoce mobilním odvětví silniční dopravy. Nekoordinované vnitrostátní předpisy o provádění a prosazování ustanovení o vysílání pracovníků v odvětví silniční dopravy kladou velkou administrativní zátěž na dopravce EU a vyvolávají nekalou soutěž mezi podniky v tomto odvětví. 15 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb (Úř. věst. L 18, , s. 1). 16 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/67/EU ze dne 15. Května 2014 o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb a o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu 15 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb (Úř. věst. L 18, , s. 1). 16 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/67/EU ze dne 15. Května 2014 o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb a o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu

2 informací o vnitřním trhu ( nařízení o systému IMI ) (Úř. věst. L 159, , s. 11). informací o vnitřním trhu ( nařízení o systému IMI ) (Úř. věst. L 159, , s. 11).

3 A8-0206/ Bod odůvodnění 9 a (nový) (9a) Nedodržování předpisů týkajících se místa usazení podniků provozujících mezinárodní silniční dopravu vytváří rozdíly na vnitřním trhu a přispívá k nekalé soutěži mezi podniky. Je tedy třeba zpřísnit podmínky týkající se místa usazení podniků provozujících mezinárodní silniční dopravu, aby mohly být lépe sledovány, a to především v zájmu boje proti zakládání společností typu poštovní schránka.

4 A8-0206/ Bod odůvodnění 10 (10) Komise ve svém návrhu ze dne 8. března na revizi směrnice 96/71/ES uznala, že provádění této směrnice ve vysoce mobilním odvětví silniční dopravy vzbuzuje určité otázky právního charakteru a působí obtíže, a uvedla, že tyto problémy by bylo nejlépe řešit zvláštními právními předpisy pro odvětví silniční dopravy. 17 COM(2016) COM(2016)0128. (10) Komise ve svém návrhu ze dne 8. března na revizi směrnice 96/71/ES uznala, že provádění této směrnice vzbuzuje určité otázky právního charakteru ve vysoce mobilním odvětví silniční dopravy a působí obtíže, a uvedla, že tyto problémy by bylo nejlépe řešit zvláštními právními předpisy pro odvětví silniční dopravy. S ohledem na to, že odvětví dopravy je jedním z nejzranitelnějších odvětví, by se však minimální ochranná ustanovení směrnice 96/71/ES měla vztahovat na všechny pracovníky.

5 A8-0206/ Bod odůvodnění 10 a (nový) (10a) Vzhledem k tomu, že v EU je řidičů nedostatek, by pracovní podmínky měly být výrazně zlepšeny, aby se zvýšila přitažlivost tohoto povolání.

6 A8-0206/ Bod odůvodnění 11 (11) Má-li být zajištěno účinné a přiměřené provádění směrnice 96/71/ES v odvětví silniční dopravy, je nezbytné stanovit konkrétní odvětvová pravidla, která zohlední specifika vysoce mobilních pracovních sil v odvětví silniční dopravy a zajistí rovnováhu mezi sociální ochranou řidičů a svobodou dopravců při přeshraničním poskytování služeb. (11) Má-li být zajištěno účinné a přiměřené provádění směrnice 96/71/ES v odvětví silniční dopravy, je nezbytné stanovit konkrétní odvětvová pravidla a posílit jejich prosazování, přičemž je třeba zohlednit specifika vysoce mobilních pracovních sil v odvětví silniční dopravy a zajistit rovnováhu mezi sociální ochranou řidičů a svobodou dopravců při přeshraničním poskytování služeb.

7 A8-0206/ Bod odůvodnění 12 (12) Tato vyvážená kritéria by měla vycházet z konceptu dostatečné vazby řidiče na území hostitelského členského státu. Proto by měl být stanoven časový limit, po jehož překročení bude v případě provozování mezinárodní dopravy platit minimální mzda a minimální placená dovolená za kalendářní rok hostitelského členského státu. Tento časový limit by se neměl vztahovat na případy kabotáže definované v nařízeních č. 1072/ a 1073/ , neboť k veškeré přepravě dochází v hostitelském členském státu. Proto by se na kabotáž měla vztahovat minimální mzda a minimální placená dovolená za kalendářní rok hostitelského členského státu, a to bez ohledu na četnost a dobu trvání operací prováděných řidičem. (12) Případy kabotáže definované v nařízeních č. 1072/ a 1073/ jsou poskytováním služeb, na něž se vztahuje směrnice 96/71/ES, neboť k veškeré přepravě dochází v jiném členském státu. Proto by se na kabotáž měla vztahovat minimální mzda a minimální placená dovolená za kalendářní rok hostitelského členského státu, a to bez ohledu na četnost a dobu trvání operací prováděných řidičem. 18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných předpisech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (Úř. věst. L 300, , s. 72). 19 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na mezinárodní trh autokarové a autobusové dopravy a o změně nařízení (ES) 18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných předpisech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (Úř. věst. L 300, , s. 72). 19 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na mezinárodní trh autokarové a autobusové dopravy a o změně nařízení (ES)

8 č. 561/2006 (Úř. věst. L 300, , s. 88). č. 561/2006 (Úř. věst. L 300, , s. 88).

9 A8-0206/ Bod odůvodnění 12 a (nový) (12a) Vzhledem ke specifickým rysům tranzitu a k nedostatečné vazbě řidiče na území hostitelského státu by měl být tranzit vyňat z působnosti této směrnice.

10 A8-0206/ Bod odůvodnění 13 (13) V zájmu zajištění účinného a účelného prosazování konkrétních odvětvových pravidel o vysílání řidičů a zabránění neúměrné administrativní zátěži kladené na dopravce neusazené na území daného státu je třeba v odvětví silniční dopravy zavést zvláštní správní a kontrolní požadavky, které budou plně využívat kontrolních přístrojů, jako jsou digitální tachografy. (13) V zájmu zavedení jasných konkrétních odvětvových pravidel o vysílání pracovníků vyplývajících ze směrnice 96/71/ES pozměněné směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/957 1 a směrnice 2014/67/EU, a také v zájmu zajištění jejich účinného a účelného prosazování a zabránění neúměrné administrativní zátěži kladené na dopravce neusazené na území daného státu je třeba v odvětví silniční dopravy zavést standardizované formuláře vypracované Komisí a snížené zvláštní správní a kontrolní požadavky, které budou plně využívat kontrolních nástrojů, jako je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI), portál GNSS (globální družicový navigační systém) pro silniční dopravu a inteligentní tachografy.. 1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/957 ze dne 28. června 2018, kterou se mění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb (Text s významem pro EHP) Úř. věst. L 173, , s. 16.

11 A8-0206/ Bod odůvodnění 13 a (nový) (13a) Postupy, kdy se většina zisku připisuje mateřské společnosti v jednom členském státě a dceřiným dopravním společnostem v jiných členských státech se ponechají jen omezené zdroje, ačkoli svou přepravní činností vytvářejí největší část obratu, mohou vést k nerovnostem a nepřiměřenému přesouvání zisku mezi členskými státy, a mělo by se jim proto zabránit. Negativním sociálním dopadem těchto postupů je skutečnost, že příjmy řidičů v členských státech, kde sídlí dceřiné společnosti, jsou trvale nižší. Aby bylo možné řešit případnou nekalou soutěž v odvětví silniční dopravy, je třeba tyto postupy důkladně analyzovat a předcházet jim.

12 A8-0206/ Bod odůvodnění 13 b (nový) (13b) Aby se zaručilo plné dodržování právních předpisů v sociální oblasti a do té doby, než bude zřízen Evropský orgán pro pracovní záležitosti, by příslušné kontrolní orgány měly mít přístup k systému IMI a portálu GNSS a měly by ověřovat všechny údaje, které jsou prostřednictvím těchto systémů předávány.