6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 1 ECOMP LIMITE CS

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 26. února 2019 (OR. en) 6372/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 5 ECOFIN 161 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADA EVROPSKÉ UNIE (Hospodářské a finanční věci) 12. února /19 ADD 1 in/lw/jhu 1

2 OBSAH strana Nelegislativní činnosti 10. Doporučení Rady týkající se jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky Sdělení Komise Směrem k účinnějšímu a demokratičtějšímu rozhodování v daňové politice EU Závěry ke zprávě o fiskální udržitelnosti na rok Doporučení k absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění rozpočtu za rok Závěry o rozpočtových směrech pro rok Jiné záležitosti... 4 PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady... 5 * * * 6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 2

3 Nelegislativní činnosti 10. Doporučení Rady týkající se jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky 6170/ /19 Rada přijala doporučení určené Evropské radě ve znění uvedeném v dokumentu 5940/ Sdělení Komise Směrem k účinnějšímu a demokratičtějšímu rozhodování v daňové politice EU výměna názorů 5472/19 V Radě se uskutečnila výměna názorů o sdělení Komise. 6. Závěry ke zprávě o fiskální udržitelnosti na rok /19 Rada přijala závěry Rady ke zprávě o fiskální udržitelnosti na rok 2018 ve znění uvedeném v dokumentu 5814/ Doporučení k absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění rozpočtu za rok /1/19 REV /19 ADD 1 Rada přijala doporučení k absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, přičemž Nizozemsko a Spojené království hlasovaly proti a Švédsko se hlasování zdrželo. Jednostranné prohlášení Švédska a Nizozemska je vloženo do zápisu z jednání Rady (ve znění uvedeném v příloze). 6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 3

4 8. Závěry o rozpočtových směrech pro rok /19 Rada přijala závěry, které stanoví její priority pro rozpočet Unie na rok Tyto závěry budou předány všem orgánům Unie a poslouží jako vodítko při nadcházejících rozpočtových jednáních s Evropským parlamentem. 9. Jiné záležitosti Stanovení ceny uhlíku a daň z letecké dopravy informace nizozemské delegace 6098/19 Nizozemská delegace informovala ministry o otázkách daňové politiky souvisejících s leteckou dopravou a emisemi uhlíku, jakož i o připravované mezinárodní konferenci na toto téma, která se uskuteční v Nizozemsku. 6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 4

5 PŘÍLOHA Prohlášení k nelegislativním bodům B uvedeným v dokumentu 5962/1/19 K bodu B č. 7: Doporučení k absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění rozpočtu za rok 2017 SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ ŠVÉDSKA A NIZOZEMSKA k absolutoriu, které má být uděleno za plnění rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017 S odkazem na: výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu EU týkající se rozpočtového roku 2017; absolutorium, které má být uděleno Komisi za plnění rozpočtu EU za rok 2017; doporučení Rady o absolutoriu, které má být uděleno Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017; Švédsko a Nizozemsko: oceňují, že celková odhadovaná míra chyb se v porovnání s minulým rokem zlepšila a že Evropský účetní dvůr vydal k legalitě a správnosti plateb, na nichž je závěrka založena, prohlášení o věrohodnosti s výhradami, a nikoli prohlášení negativní; vyjadřují politování nad skutečností, že Evropský účetní dvůr již 24. rok za sebou nebyl s to vydat k rozpočtu EU jako celku prohlášení o věrohodnosti bez výhrad a že míra chyb u výdajů nadále přesahuje přijatelný práh 2 %; vyjadřují politování nad tím, že plnění rozpočtu EU není ani po letech v souladu s dohodnutými standardy. Nelze se těšit z marginálních zlepšení v celkové míře chyb, zůstává-li velká částka rozpočtu EU náchylná k chybám ve vysoké míře; upozorňují na rozdíl mezi odhadovanou mírou chyb u úhradových plateb (3,7 %) a nárokových výdajů (méně než 2 %) a zdůrazňují, že snížení míry chyb u úhradových plateb musí být klíčovou prioritou. Tento výrazný rozdíl v míře chyb poukazuje na skutečnost, že je třeba reformovat řízení rozpočtu EU, mimo jiné pak zavést méně složitá pravidla financování a zaměřit se více na výsledky; vnímají se znepokojením vyšší četnost a dopad chyb, které byly zjištěny v operacích kontrolovaných za období ve srovnání s operacemi kontrolovanými za období , a skutečnost, že nejvíce k této míře chyb přispěly finanční nástroje; 6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 5

6 konstatují, že práce auditních orgánů je kriticky důležitou složkou nového rámce získávání jistoty a kontroly, jenž má zabezpečit správnost výdajů na Soudržnost. Proto bychom měli být při vyvozování závěrů ohledně trendu opatrní, neboť rok 2017 je vzhledem k novým auditním metodikám a relativně nízké úrovni schválených výdajů rokem pilotním. Jelikož výdaje podléhající auditu Účetního dvora byly vlivem nízké úrovně schválených výdajů v roce 2017 nižší než v minulých letech, pravděpodobně dojde v roce 2018 ke zvýšení. Proto naléhavě vyzýváme Komisi, aby učinila další kroky k dosažení významného snížení odhadované míry chyb; naléhavě vyzývají Komisi, aby nepolevovala v úsilí o zvýšení důrazu na výsledky a řízení založené na výsledcích. Pro zajištění důvěry a legitimity je nezbytné, aby rozpočet EU efektivně přinášel občanům EU opravdovou hodnotu. Během probíhajících jednání o víceletém finančním rámci je třeba zvážit, jak lze koncepci rozpočtu EU upravit tak, aby lépe podporoval obecné politické priority, přinášel výsledky a reagoval na nepředvídané výzvy; naléhavě vyzývají Komisi a členské státy, aby určily další oblasti, v nichž by bylo možné zjednodušit složitá pravidla a regulační rámec, jimiž se řídí rozpočtové výdaje EU a systémy pro provádění sdíleného řízení, s cílem zlepšit plnění předpisů, a vyzývají je, aby se zaměřily na kontroly na první úrovni s cílem přispět k tomu, aby byly platby správně nastaveny hned napoprvé. Jednodušší, transparentnější a předvídatelnější právní úprava má zásadní význam pro zajištění účinného a správného řízení finančních prostředků EU; vyzývají Komisi a členské státy, aby zvýšily úsilí věnované podpoře transparentnosti a spolehlivosti auditů s ohledem na vývoj směřující k uplatňování zásady křížového spoléhání se na audity a aby zpřístupnily veřejnosti výroční kontrolní zprávy členských států; naléhavě vyzývají Komisi, aby snížila finanční expozici rozpočtu EU ve vztahu ke zbývajícím závazkům i podmíněným závazkům, a vyzývají ji, aby se řídila doporučením Účetního dvora a předložila přehled celkového objemu podmíněných závazků, včetně uzávěrky finančních nástrojů za období , spolu s analýzou jejich možného dopadu na rozpočet a možného způsobu, jak expozici vůči riziku zmírnit; naléhavě vyzývají Komisi, aby respektovala jednomyslně schválené stropy plateb, zejména: udržováním fiskální kázně s ohledem na závazky, účinným rušením přidělení na závazek u nevyužitých prostředků, zvýšením transparentnosti na základě poskytování dlouhodobých prognóz, jakož i zajištěním vyváženosti mezi závazky a platbami. 6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 6