Univerzita Karlova v Praze. Postavení panovníka podle rakouských ústav
|
|
- Denis Veselý
- před 5 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Bc. Martin Danielovský Postavení panovníka podle rakouských ústav Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: JUDr. Marek Starý, Ph.D. Katedra právních dějin Datum vypracování práce (uzavření rukopisu): 17. dubna 2016
2 Prohlašuji, že předloženou diplomovou práci jsem vypracoval samostatně a že všechny použité zdroje byly řádně uvedeny. Dále prohlašuji, že tato práce nebyla využita k získání jiného nebo stejného titulu. V Praze dne 17. dubna 2016 Bc. Martin Danielovský
3 Poděkování Na tomto místě bych rád poděkoval svému vedoucímu mé diplomové práce JUDr. Marku Starému, Ph.D. za cenné rady, odborný dohled a vstřícný přístup při jejím vypracování.
4 Obsah Úvod Základní charakteristika ústavního vývoje habsburské monarchie v letech Systematika právní úpravy hlavy státu v jednotlivých ústavách a její ústavní charakteristiky Nástupnický řád Institut regentství a přísaha při nástupu na trůn Císař jako osoba posvátná, nedotknutelná a neodpovědná Postavení panovníka v oblasti moci zákonodárné Pravomoci panovníka vůči zákonodárnému sboru Svolávání a rozpuštění parlamentu, odročení jeho zasedání Účast panovníka na tvorbě a vnitřní organizaci parlamentu Panovníkova role v legislativním procesu Pravomoci parlamentu vůči panovníkovi Postavení panovníka v oblasti moci výkonné Císař jako vrcholný orgán moci výkonné Císařovy pravomoci působící uvnitř státu Císařova pravomoc jmenovat a odvolávat ministry a jiné představitele státní moci Udělování titulů a vyznamenání, císař jako vrchní velitel armády Císař jako reprezentant své země navenek Postavení panovníka v oblasti moci soudní Institut udělování milosti
5 5. 2. Právo císaře jmenovat soudce Srovnání postavení rakouského císaře s postavením panovníka v Německu a v Belgii Nástin politického systému Belgie a Německa Moc zákonodárná Moc výkonná Moc soudní Závěr Prameny a literatura Shrnutí Resume Klíčová slova / Keywords
6 Úvod Nejdůležitější osobou v habsburské monarchii byl bezesporu císař. Revoluce z let významně ovlivnila ústavně státoprávní vývoj rakouského císařství, 1 což se do značné míry projevilo i v odlišné pozici jakou císař, jakožto hlava státu, zastával. Rakouský císař už nebyl oním absolutistickým vládcem, který ve své osobě spojoval veškerou stání moc, ale postupně s tím, jak se rozvíjel rakouský konstitucionalismus, byl nucen vzdát se částečně některých svých pravomocí ať už ve prospěch nově vytvořeného zákonodárného sboru, nebo vlády. Přesto panovník zůstával v rakouské vnitřní politice i nadále velice silnou postavou, neboť první dvě tzv. oktrojované ústavy nikdy reálně nenabyly účinnosti. Ústava kroměřížská neopustila formu návrhu. Ani období Bachova absolutismu pozici císaře neoslabilo, spíše tomu bylo naopak. Byly to až poslední dvě rakouské ústavy, tj. únorová neboli Schmerlingova, pojmenovaná podle Antona von Schmerlinga, a ústava prosincová, které byly účinné a mohly tak reálně formovat vnitřní politiku Rakouska, respektive po roce 1867 Rakouska-Uherska. Přesto i po vydání prosincové ústavy v roce 1867 zůstalo zachováno výsadní postavení panovníka, který měl i nadále široké pravomoci v oblasti moci vládní a výkonné. Urban uvádí, že ač se prosincové ústavě podařilo v podstatě stabilizovat politický systém konstituční monarchie, rozhodně její přijetí nevedlo k odstranění všech prvků absolutistické vlády. 2 Při zkoumání dané problematiky je samozřejmě nutné od sebe odlišovat formální vymezení postavení hlavy státu, tj. takové postavení, jaké pro ni vyplývalo z jednotlivých ustanovení rakouských ústav, a postavení faktické, které souviselo se skutečným podílem panovníka na politické moci. V mnoha situacích nám z tohoto srovnání vyplyne, že navzdory tomu jak bylo postavení panovníka vymezeno v právní úpravě, byl jeho reálný vliv na výkon státní moci daleko vyšší. Skutečnou politickou moc císaře posilovalo mimo jiné i to, že 1 Revoluce z let je obecně považována za událost, která v habsburské monarchii nastolila konstituční období. Společensko-politické změny, které způsobila, jsou považovány za zlomový moment v nahlížení na to, jak by se měly na výkonu státní moci podílet široké vrstvy obyvatelstva. Tak ji hodnotí například SCHELLE, K., TAUCHEN, J. Vývoj konstitucionalismu v českých zemích (1. díl), s URBAN, O. Česká společnost , s Urban tvrdí, že postava císaře byla nadále nedotknutelná, císař byl posvátný a jeho moc byla i nadále odvozována z boží milosti. 6
7 funkce hlavy státu byla od roku 1848 do roku 1916, tedy po celé období rakouského konstitucionalismu, zastávána Františkem Josefem I. 3 Cílem diplomové práce je s využitím metod historické a právní vědy analyzovat postavení, jaké podle rakouských ústav z druhé poloviny 19. století náleželo panovníkovi habsburské monarchie a ustanovení těchto ústav vztahujících se k osobě panovníka mezi sebou porovnat. Práce se pokusí nalézt odpovědi na následující otázky: 1) Jak jednotlivé ústavy charakterizovaly osobu císaře? Jak bylo upraveno nástupnictví? Jaký byl stanovený postup v případě, že císař nebyl schopný ujmout se vlády? 2) Jak se v jednotlivých ústavách měnil vztah mezi panovníkem a parlamentem? Mohl císař zasedání zákonodárného sboru odročit nebo libovolně rozhodnout o jeho rozpuštění? Náležely parlamentu některé pravomoci, které by mohl uplatnit vůči císaři? 3) Jaká byla císařova role v legislativním procesu? Náležela mu zákonodárná iniciativa? Mohl návrh zákona vetovat nebo musel ustoupit parlamentu? Mohl císař vydávat vlastní právní předpisy? 4) Jaká oprávnění a pravomoci příslušely císaři jakožto hlavě státu a nejvyššímu představiteli moci výkonné? 5) Náležela císaři soudní moc? Mohl udělit milost nebo amnestii? Podílel se na jmenování soudců? 6) Jak se od sebe lišily pravomoci a postavení rakouského císaře, německého císaře a belgického krále podle prosincové ústavy z roku 1867, německé ústavy z roku 1871 a belgické ústavy z roku 1831? Pokud jde o literaturu a zdroje, na kterých je tato práce založena, čerpá autor práce zejména z přímé analýzy textů rakouských ústav z druhé poloviny 19. století. Tyto texty stejně jako originální znění dalších právních předpisů, které jsou v práci použity, jsou převzaty z Obecného Zákoníku říšského a Věstníků vládního pro císařství Rakouské (v 3 Podle Karla Malého znamenalo šedesáti osmileté období vlády jediného císaře, Františka Josefa I., že osoba císaře požívala vysokou autoritu, proti které se nikdo neodvážil přímo otevřeně vystoupit. MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s
8 autentickém německém znění Reichsgesetzblatt ). 4 Texty rakouských ústav doplněné odborným komentářem jsou rovněž k dispozici v nedávno vydané publikaci Vývoj konstitucionalismu v českých zemích (1. Díl), jejímž autorem je Karel Schelle. Kromě rozboru jednotlivých ústav vychází práce ze současných českých i zahraničních monografií a právněhitorických studií. Z českých právních historiků zabývajících se tímto obdobím českých, resp. rakouských dějin, můžeme jmenovat například Karla Malého, Karla Schelleho nebo Ottu Urbana. Významné jsou v tomto ohledu například díla Česká společnost od Otty Urbana, Politické dějiny českých zemí od Aleše Valenty nebo Politický systém českých zemí , kterou napsal kolektiv autorů v čele se Stanislavem Balíkem. Opomenuty by být neměly ani Dějiny českého a československého práva do roku 1945 od Karla Malého, které podávají souhrnný přehled o právních dějinách na našem území od nejstarších dob až do konce druhé světové války. Ze zahraničních autorů a zahraniční literatury, která se věnuje rakouským dějinám ve druhé polovině 19. století, jsou významní zejména dva rakouští historici Adam Wandruszka a Peter Urbanitsch, kteří uspořádali několika-svazkovou publikaci Die Habsburgermonarchie Toto komplexní dílo v jednotlivých svazcích pojednává o hospodářském rozvoji habsburské monarchie v letech , o její sociální struktuře, o jejím mezinárodním postavení, politickém systému, právním řádu a o dalších tématech. Tato publikace tak poskytuje každému základní východisko pro studium problematiky habsburské monarchie v posledních sedmi desetiletích její existence. Pro diplomovou práci je významný zejména první díl sedmého svazku této publikace nazvaný Verfassung und Parlamentarismus 5, který editovali rakouští historici Peter Urbanitsch a Helmut Rumpler. Pátá kapitola této práce pojednávající o postavení hlavy státu v Německu a v Belgii čerpá v případě německého ústavního vývoje především z publikace Deutsche Verfassungsgeschichte: Politische Strukturen und ihr Wandel. Band 2. Von 1806 bis zur Gegenwart jejímž autorem je německý historik Hans Boldt, a v případě ústavního vývoje v Belgii převážně z knihy Belgium and the monarchy: from national independence to national disintegration od kolektivu autorů z antverpské univerzity. 4 Obecný Zákonník říšský a Věštník vládní pro císařství rakouské byl úřední sbírkou zákonů. Vycházel od 1. července 1849 do zániku habsburské monarchie a obsahoval právní předpisy s celoříšskou platností. Dostupný on-line na internetové adrese: ?func=collections-result&collection_id=2847 [cit ]. 5 Do češtiny můžeme volně přeložit jako Ústava a parlamentarismus. 8
9 Práce vychází také ze studia dobových pramenů. V diplomové práci je použita, kromě ustanovení rakouských konstitucí z druhé poloviny 19. století, i dobová odborná literatura. Například dvousvazková edice Boj o právo sestavená spisovatelem a sekretářem Muzea království Českého Janem M. Černým nebo Česká politika, díl II. část první Ústava mocnářství rakousko-uherského od autorů Fr. Fiedlera, K. Kadlece, D. Krejčího, Z. Tobolky, Fr. Vavřínka a L. Wintera z roku V práci je použito také dílo Ústavní práva v Rakousku. Díl první, Ústavní právo říšské napsané v roce 1885 českým politikem Karlem Čížkem. Posledně jmenované dílo je pro diplomovou práci významné především svým rozčleněním práv císařského majestátu do několika kategorií. Čížek člení práva císaře do těchto kategorií: A. co do vlastností osobních; B. co do působnosti zákonodárné; C. co do moci vládní a výkonné; D. co do moci soudcovské. 6 Jak je uvedeno níže, diplomová práce řadí práva a povinnosti císaře až na drobné odchylky do podobně vymezených skupin. Opomenuto není v diplomové práci ani dílo významného českého právníka a profesora československých právních dějin Bohumila Baxy reprezentované dvěma publikacemi Říšská rada a Dějiny veřejného práva ve Střední Evropě od r Pro poskytnutí doplňujících informací je jako zdroj v práci použit i dobový tisk, například Pražský denník nebo Národní listy. Autor práce si toto téma zvolil z toho důvodu, že je považuje za originální svým zaměřením, neboť zatím žádná z odborných publikací se dosud na popis a rozbor samotné hlavy státu v habsburské monarchii a podrobného srovnání ustanovení týkajících se jejího postavení podle jednotlivých rakouských ústav nezaměřila. Tím spíše dosud nebylo podrobně rozebráno, jak se toto postavení rakouského císaře postupně s přijetím nových ústav v čase měnilo. Studie buď většinou podávají výklad o postupném ústavním vývoji habsburské monarchie od roku 1848 do roku 1918, nebo se sice věnují problematice jednotlivých ústav, ale zde rozebírají spíše roli a postavení parlamentu, zavedení a šíření volebního práva v monarchii, úroveň občanských práv a svobod, které občanům v monarchii náležela, ale analýzou ustanovení týkajících se panovníka se zaobírají pouze okrajově a většinou jen ve vztahu k jiným státním institucím a orgánům. Práce využívá především poznatky z oboru ústavního práva a z oboru historie. Převažuje v ní metoda analytická a komparativní, které jsou doplněny metodou popisnou. Pomocí analytické metody autor rozebírá jednotlivá ustanovení rakouských ústav a provádí 6 ČÍŽEK, K. Ústavní práva v Rakousku. Díl první, Ústavní právo říšské, s
10 jejich klasifikaci na základě toho, zda náleží do oblasti moci výkonné, zákonodárné či soudní. Následně autor práce pomocí metody komparativní jednotlivá ustanovení vzájemně porovnává a hodnotí, což mu umožňuje zachytit proměny v postavení hlavy habsburské monarchie v jejím ústavním systému. Autor tento postup považuje za nejlepší možný, který povede k dosažení relevantních výsledků. Postup řešení zvoleného tématu tak vychází především z analýzy a interpretace rakouských ústavních textů z druhé poloviny 19. století. Poté je v diplomové práci provedena komparace konkrétních ústavních článků a paragrafů, aby bylo možné zaznamenat, jak se napříč jednotlivými ústavami měnilo postavení hlavy státu v oblasti moci zákonodárné, výkonné a soudní. Poznatky získané studiem jednotlivých ústav jsou na základě komentářů obsažených v odborné literatuře poté kriticky zhodnoceny a mezi sebou porovnány tak, aby byl vytvořen ucelený pohled na analyzované téma. V práci budou zkoumány následující rakouské ústavy: Pillersdorfova (dubnová) ústava z roku 1848, návrh kroměřížské ústavy z roku 1849, Stadionova (březnová) ústava z roku 1849, Schmerlingova (únorová) ústava z roku 1861 a Beustova (prosincová) ústava z roku Po obsahové stránce je práce rozdělena do šesti kapitol. První kapitola stručně nastiňuje ústavní vývoj habsburské monarchie v letech Z tohoto historického kontextu pak vychází ostatní kapitoly diplomové práce. Druhá kapitola obsahuje ústavní charakteristiku hlavy státu podle jednotlivých ústav, je zde zkoumán i nástupnický řád a institut regentství. Ve třetí kapitole je proveden rozbor postavení panovníka v oblasti moci zákonodárné. Tato kapitola zkoumá především, jak se v jednotlivých ústavách měnily oprávnění panovníka vůči parlamentu a jeho role v legislativním procesu. Čtvrtá kapitola pojednává o císaři jako představiteli moci výkonné. Důraz je zde kladen na pozici panovníka vůči ministrům, na jeho roli v zahraniční politice a na výkon jeho oprávnění a pravomocí v rámci moci výkonné. V páté kapitole je popsána pozice hlavy státu v oblasti moci soudní a její postupné změny. Závěrečná šestá kapitola je zaměřena na mezinárodní komparaci. Je v ní srovnáváno postavení hlavy habsburské monarchie s pozicí, která příslušela panovníkovi v Německu podle německé ústavy z roku 1871 a v Belgii podle belgické ústavy z roku Toto mezinárodní srovnání nám umožní lépe zhodnotit změny, které na úrovni hlavy státu v habsburské monarchii ve druhé polovině 19. století proběhly. Účelem této kapitoly je především zjistit, zda ve srovnání s jinými monarchiemi té doby bylo postavení rakouského císaře oproti jiným panovníkům spíše relativně slabé, či spíše relativně silné. 10
11 1. Základní charakteristika ústavního vývoje habsburské monarchie v letech Tato kapitola popisuje hlavní vývojové tendence, ke kterým došlo od revoluce do přijetí prosincové ústavy v roce 1867 na poli ústavního práva v habsburské monarchii. Zároveň je tato kapitola pojítkem mezi ostatními částmi diplomové práce, které zasazuje do dobového kontextu a současně poskytuje výklad některých pojmů a institutů, se kterými je v ostatních částech práce operováno. V důsledku politického vývoje v Evropě, kterým bylo především vypuknutí revoluce ve Francii a Itálii, došlo také v Rakousku k významným revolučním událostem. Ač měla revoluce spíše charakter liberální, směřující proti feudálně absolutistickému režimu doby předbřeznové, objevily se v ní i prvky národní. 7 Podle Baxy rokem 1848 začalo ve Střední Evropě nové období ústavních dějin. Pro toto období bylo charakteristické, že doposud platící zásady ustoupily před zásadami novými, ale především Vrstvy obyvatelstva dosud ústavně a politicky bezvýznamné, ba dokonce i bezprávné, vstupují na dějinné jeviště a stávají se důležitým ústavním a politickým činitelem. Výsady stavovské padají a s nimi padá i pojetí státu stavovského a na jeho troskách vzniká nové pojetí státu, státu národně zastupitelského, ve kterém již nikoliv třídy privilegované (stavové), nýbrž všichni obyvatelé, resp. příslušníci státu tvoří ve svém souhrnu politický národ. 8 Pod tlakem revolučních událostí byl císař Ferdinand I. 9 nucen slíbit přijetí ústavy. Stalo se tak v tzv. Konstitučním patentu vydaném 15. března Současně s tím byl kancléř Metternich 10, jakožto hlavní představitel absolutismu, odvolán a spolu se svojí manželkou uprchl do Anglie. 11 K samotnému vyhlášení ústavy došlo o měsíc později, 25. dubna 1848, kdy byla vyhlášena první rakouská oktrojovaná ústava nazvaná podle ministra vnitra a jejího 7 MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s Pro srovnání viz VALENTA, A. Politické dějiny českých zemí a habsburská monarchie , s. 6. Autor zde tvrdí, že: Touha po národní rovnoprávnosti, resp. v případě Němců a Italů úsilí o národní sjednocení, významně spoluutvářely dění v revolučním roce na celém území habsburské monarchie. 8 BAXA, B. Dějiny veřejného práva ve Střední Evropě od r. 1848, s. 3. Bohumil Baxa ( ) byl český politik a právník, mimo jiné rektor Masarykovy univerzity v Brně. 9 Ferdinand I. Dobrotivý ( ), byl v letech rakouským císařem. 10 Klements Václav Nepomuk Lothar kníže z Metternich - Winneburgu ( ) byl v letech ministrem zahraničí a následně i státním kancléřem habsburské monarchie. 11 EFMERTOVÁ, M., SAVICKÝ, N. České země Díl 1, s
12 hlavního tvůrce Pillersdorfova. 12 Vídeňský historik Wilhelm Brauneder považuje revoluční léta a zejména vydání dvou oktrojovaných ústav za prvopočátky konstitucionalismu v Rakouské říši, a to i přesto, že došlo k rozpuštění kroměřížského sněmu. V roce 1851 začalo období Bachova absolutismu, a proto mnoho z programu konstitucionalismu zůstalo nenaplněno. 13 Podobně chápal význam revolučních let i český právník Bohuslav Rieger, podle něhož Rok 1848 značí epochu ve státním a ústavním vývoji nového Rakouska: nastává přechod k modernímu ústavnímu, právnímu státu. Tu poprvé se láme panství policejně byrokratického absolutismu a rovněž odklizují se pozůstatky zřízení stavovského a patrimoniálního. 14 Důležité je poznamenat, že Pillersdorfova ústava neměla platit v Uhrách, v Chorvatsku a na území Lombardska-Benátska. 15 Přestože se jednalo o ústavu vydanou z vůle panovníka bez součinnosti s ústavodárným shromážděním, šlo tedy o ústavu oktrojovanou, lze v ní nalézt některé z liberálních požadavků revoluce. Vzorem této ústavy byla mimo jiné belgická ústava z roku Podle Pillersdorfovy ústavy neměl být panovník napříště jediným reprezentantem státní moci. Na poli moci zákonodárné se o svoji moc měl dělit s parlamentem, který se nazýval říšský sněm a byl rozdělen do dvou komor, poslanecké sněmovny a senátu. 16 Vedle parlamentu ústava rovněž počítala s existencí provinčních sněmů pro jednotlivé země. 17 Podobně v oblasti moci výkonné se císař musel dělit o svoji moc s vládou, která měla nést skrze institut kontrasignace politickou odpovědnost za jeho rozhodnutí. Nepominutelnou složku ústavy tvořila občanská a politická práva obsažená v Ačkoliv tato ústava nikdy nenabyla účinnosti, pro další ústavní vývoj bylo podstatné, že na jejím základě proběhly volby do ústavodárného shromáždění. To mělo původně zasedat ve Vídni, ale po vypuknutí nepokojů bylo přesunuto do Kroměříže VOJÁČEK, L., SCHELLE, K., KNOLL, V. České právní dějiny, s Franz von Pillersdorf ( ) byl poslanec říšského sněmu, od března do července 1848 zastával post ministra vnitra a od května do července 1848 byl předsedou ministerské rady. 13 BRAUNEDER, W. Die Verfassungsentwicklung in Osterreich 1848 bis In: URBANITSCH, P., RUMPLER, H. Die Habsburgermonarchie : Band VII/1, Verfassung und Parlamentarismus, s RIEGER, B. Ústavní dějiny Rakouska do Ottova slovníku naučného, s. 32. Profesor Bohuslav Rieger ( ) byl český právník a profesor říšských rakouských dějin. 15 MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s Poslaneckou sněmovnu mělo tvořit 383 poslanců a měla být volena v přímých volbách. Oproti tomu senát měl být složen z členů, které jmenoval císař, z princů císařského domu po dosažení věku 24 let a 150 feudálních velkostatkářů. Viz 35 a 36 Pillersdorfovy ústavy Pillersdorfovy ústavy. 18 Například svoboda svědomí a víry, svobody projevu, právo petiční a právo sdružovací. 19 MLSNA, P., ŠLEHOFER, L., URBAN, D. Cesty české ústavnosti: k 90. výročí přijetí první československé ústavy = The paths of Czech constitutionality: on the 90th anniversary of the passage of the first Czechoslovak constitution, s
13 V Kroměříži byl vypracován návrh ústavy, který se od jiných ústav odlišoval tím, že byl vypracován nikoliv z vůle panovníka, ale ústavodárným sněmem vzešlým z voleb. Vznikla tak ústava založená na svrchovanosti lidu. 20 Otto Urban hodnotí Kroměřížský sněm jako jedinečnou událost v dějinách habsburské monarchie. Píše: Nikdy předtím ani potom se nesešli z vlastní vůle a rozhodnutí zástupci lidu jednotlivých zemí mocnářství, aby od základu rokovali o principech vzájemného soužití a věcech veřejného zájmu. 21 Podle kroměřížské ústavy 22 patřil mezi hlavní státní instituce dvoukomorový parlament, nazvaný stejně jako v Pillersdorfově ústavě říšský sněm. Jedna komora byla sněmovna lidu a druhá komora byla sněmovnou zemí. Panovník podle tohoto návrhu vykonával výkonnou moc prostřednictvím jednotlivých ministrů. Návrh počítal také se vznikem nezávislé soudní soustavy, kterou ovšem blíže nespecifikoval a její přesné vymezení ponechával na zákonné úpravě. 23 Za zmínku rovněž stojí návrh občanských práv, jehož základem byla idea rovných, přirozených a nezcizitelných práv. 24 Podle Braunedera lze za velkou změnu, se kterou kroměřížská ústava přišla, označit i posun od unitární formy státu k více federalistickému uspořádání monarchie. Hranice jednotlivých zemí měly být vytvořeny na jazykovém základě, ale v podstatě zůstaly jednotlivé země v původních hranicích. 25 Pokud jde o ustanovení týkající se postavení císaře je podstatné, že podle této ústavy měl mít panovník jen ta práva, která mu ústava výslovně přizná. Císařova moc měla vycházet z ústavy, nikoliv z jeho dědičných dynastických práv. Tímto přístupem k postavení hlavy státu se tato ústava odlišovala od ostatních rakouských ústav z druhé poloviny 19. století. 26 Návrh kroměřížské ústavy nikdy nevstoupil v platnost, protože císař František Josef I března 1849 kroměřížský sněm rozpustil 28 a vyhlásil druhou oktrojovanou ústavu, 20 ADAMOVÁ, K. Dějiny veřejného práva ve střední Evropě: přehled vybraných otázek, s URBAN, O. Kroměřížský sněm: , s Návrh Kroměřížské ústavy byl otištěn 8. března 1849 v Lípě Slovanské. Viz Rozvrh ústavní listiny. In: Lípa Slovanská ze dne , s SCHELLE, K., TAUCHEN, J. Vývoj konstitucionalismu v českých zemích (1. díl), s ADAMOVÁ, K. Občanská práva a svobody v rakouských ústavách 19. století. In: MALÝ, K., SOUKUP, L. Vývoj české ústavnosti v letech , s BRAUNEDER, W. Die Verfassungsentwicklung in Osterreich 1848 bis In: URBANITSCH, P., RUMPLER, H. Die Habsburgermonarchie : Band VII/1, Verfassung und Parlamentarismus, s ADAMOVÁ, K. Dějiny veřejného práva ve střední Evropě: přehled vybraných otázek, František Josef I. ( ) byl v letech rakouským císařem. 28 Jako důvod rozpuštění kroměřížského sněmu uváděl císařský patent, že: Po tolik měsíců byvši pojednáváno, nedošlo dílo ústavní žádaného cíle. Přetřásání věci z oboru theorie, jsoucí netoliko se skutečnými poměry mocnářství v ouplném odporu, nýbrž překážející vůbec založení spořádaného právního stavu státu, odšinuly návrat pokoje, zákonnosti., zplodily v občanech dobře smýšlejících temné obávání. Viz Císařský patent o rozpuštění ústavodárného sněmu říšského, vyhlášený 7. března
14 ústavu březnovou, někdy označovanou po svém tvůrci jako Stadionova. 29 Přesto měl říšský sněm zasedající nejprve ve Vídni a poté v Kroměříži pro další vývoj monarchie velký význam. Podařilo se na něm totiž schválit zákon, který zjednodušeně řečeno znamenal konec robotní povinnosti a odstranění pozemkových vrchností. Čl. 1 tohoto patentu výslovně stanovil, že Poddanství a poměr vrchnostenské ochrany jsou se všemi zákony upravujícími tyto poměry zrušeny. 30 Vyhlášení Stadionovy ústavy můžeme chápat jako císařovu snahu uklidnit situaci, která panovala mezi obyvatelstvem po rozpuštění Kroměřížského sněmu. 31 Do jisté míry lze chápat tuto ústavu i jako určitý ústup od předešlého vývoje. Především ústředním bodem této ústavy není lid, ale panovník. 32 To vyplývá mimo jiné i z toho, že moc zákonodárná vykonává se od císaře ve spojení se sněmem říšským 33, tedy že zdrojem zákonodárné moci je panovník, který při její realizaci spolupracuje s říšským sněmem. Říšský sněm byl podle této ústavy nadále zachován v dvoukomorové podobě, ale např. Malý uvádí, že instituce parlamentu nadále existovala především pouze z důvodu, aby zachovala navenek zdání parlamentní monarchie. 34 Vydáním tzv. Silvestrovských patentů prosince 1851 začalo v habsburské monarchii období Bachova 36 absolutismu trvající až do porážek 37, které utrpěla monarchie v severní Itálii v roce Právě Silvestrovské patenty podle Malého znamenaly vznik režimu, kde se vládlo bez parlamentu a bez jakékoliv kontroly ze strany veřejnosti 38. Pozoruhodné bylo, že zatímco v případě prvních dvou patentů se skutečně jednalo o obecné abstraktní právní normy, v případě třetí normy se nejednalo o patent, ale o kabinetní list nazvaný Nejvyšší kabinetní přípis jeho veličenstva císaře pána, který rozhodně nelze za 29 Franz von Stadion ( ) byl v letech ministrem vnitra habsburské monarchie. 30 Více viz Patent o zrušení poddanství, roboty a pozemkových vrchností ze 7. září MLSNA, P., ŠLEHOFER, L., URBAN, D. Cesty české ústavnosti: k 90. výročí přijetí první československé ústavy = The paths of Czech constitutionality: on the 90th anniversary of the passage of the first Czechoslovak constitution, s BALÍK, S., HLOUŠEK, V., HOLZER, J., ŠEDO, J. Politický systém českých zemí , s Stadionovy ústavy. 34 MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s První patent ukončil platnost Stadionovy ústavy, zároveň výslovně potvrdil rovnost všech občanů monarchie před zákonem, stejně jako ponechal v platnosti zrušení robotních povinností za náhradu. Druhý patent ukončil platnost občanských práv, s výjimkou ochrany církví a náboženských společností. Poslední patent nazvaný Nejvyšší kabinetní přípis jeho veličenstva císaře pána ve své příloze stanovil, tzv. Zásady pro organická zařízení. Viz Silvestrovské patenty z Alexander Bach ( ) byl v letech ministrem vnitra rakouského císařství. S jeho jménem je spojeno období Bachova absolutismu. 37 Konkrétně se jedná o prohrané bitvy u Magenty a u Solferina z června MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s
15 abstraktní právní normu považovat. Podle Braunedera, tak byl nový ústavní systém založen jen na výslovném pokynu císaře ministerskému prezidentovi, jak by bylo vhodné dále postupovat při tvorbě nového vládního sytému. 39 Přesto byla tato etapa ve vývoji habsburské monarchie významná. Podle Urbana tkvěl význam neoabsolutismu v tom, že se v tomto období podařilo vytvořit fungující systém moci, který vydržel až do konce monarchie. V 60. letech 19. století byl tento systém dotvořen změnami, které proběhly v oblasti moci zákonodárné, ale moc výkonná zůstala skoro v nezměněné podobě. 40 Nutné je doplnit, že právě v tomto období došlo k přijetí právních předpisů, z nichž řada byla převzata i do československého právního řádu. Jednalo se například o živnostenský řád a spolkový patent. 41 Postupný odklon od absolutismu začal 21. srpna 1859, kdy byl ze své funkce odvolán ministr vnitra Alexander Bach. Následně císař prostřednictvím svého patentu nechal svolat tzv. rozmnoženou říšskou radu 42, a 20. října 1860 vydal tzv. říjnový diplom, kterým se měly nově zorganizovat vnitropolitické vztahy habsburského státu. 43 Podle Valenty tkvěl význam říjnového diplomu především v tom, že se jím panovník přiklonil k parlamentnímu způsobu vlády. 44 Efmertová uvádí, že císař se nejspíše tímto postupem chtěl zbavit přímé odpovědnosti za porážky monarchie v severní Itálii. 45 Diplom jako takový především představoval jednostranný akt panovníka. Byl chápán jako jakási provizorní ústavní listina, kterou se panovník vzdává absolutistické vlády, přestože si ponechává stále významný podíl na moci. 46 Pro ústavní vývoj bylo podstatné, že se císař prostřednictvím říjnového diplomu zavázal projednávat a vydávat zákony již jen ve spolupráci s říšskou radou a zemskými sněmy. 47 Konkrétně text tohoto dokumentu uváděl, že Právo zákony dávati, je měniti a rušiti 39 BRAUNEDER, W. Die Verfassungsentwicklung in Osterreich 1848 bis In: URBANITSCH, P., RUMPLER, H. Die Habsburgermonarchie : Band VII/1, Verfassung und Parlamentarismus, s URBAN, O. Idea státu rakouského jako politická otázka, s V žádném desetiletí své existence srovnání snese snad pouze desetiletí josefínské neprošel habsburský absolutistický stát tak významnými změnami a reformami jako právě v 50. letech 19. století. 41 VOJÁČEK, L., SCHELLE, K., KNOLL, V. České právní dějiny, s Rozšířená říšská rada měla především zvýšit legitimitu ústavního systému, ale v podstatě byla chápána spíše jen jako poradní orgán. Nicméně v červenci 1860 bylo uznáno její právo spolurozhodovat v daňových otázkách a při přijímání státního rozpočtu. BRAUNEDER, W. Die Verfassungsentwicklung in Osterreich 1848 bis In: URBANITSCH, P., RUMPLER, H. Die Habsburgermonarchie : Band VII/1, Verfassung und Parlamentarismus, s BALÍK, S., HLOUŠEK, V., HOLZER, J., ŠEDO, J. Politický systém českých zemí , s VALENTA, A. Politické dějiny českých zemí a habsburská monarchie , s. 66. Pro srovnání SCHELLE, K. Dějiny českého ústavního práva, s. 12. Schelle v souvislosti s přijetím říjnového diplomu konstatuje: Návrat k ústavnosti mohl začít. 45 EFMERTOVÁ, M., SAVICKÝ, N. České země Díl 1, s RIEGER, B. Ústavní dějiny Rakouska do Ottova slovníku naučného, s SCHELLE, K. Dějiny ústavního práva, s
16 vykonáváno bude od Nás (myšleno od císaře pozn. MD) a od Našich nástupcův jedině společně se sněmy zemskými řádně shromážděnými, a vedle případnosti s radou říšskou. 48 Kromě toho císař v říjnovém diplomu slíbil, že záležitosti náležející do celoříšského zákonodárství, zejména záležitosti týkající se obchodu, cel, bankovnictví, pošt, telegrafu a železnice, podobně jako záležitosti vojenské mají se budoucně v radě říšské a s radou říšskou vyjednávati, jakož se jediné s přivolením říšské rady mají nové daně a dávky uváděti. 49 Změnu císařova postoje následně potvrdilo i vyhlášení tzv. únorové ústavy 26. února 1861 označované podle svého tvůrce Schmerlingova. 50 Opět ale lze v jejím případě konstatovat, že se jedná o ústavu oktrojovanou. Ústavu tvořil základní zákon o říšském zastupitelstvu, dále soubor zemských zřízení a volebních řádů do zemských sněmů neuherských zemí, což byly přílohy patentu, který tuto ústavu uvozoval. 51 Na rozdíl od předchozích ústav nesl podle Schmerlingovy ústavy parlament název říšská rada. Ta byla opět konstituována jako dvoukomorový orgán skládající se z poslanecké a panské sněmovny. Říšská rada se měla scházet ve dvojí podobě, v širší a užší. Tzv. širší říšská rada se skládala i z poslanců za uherské země a tzv. užší říšská rada měla jednat bez jejich účasti. Ve své širší podobě se však říšská rada nikdy nesešla. 52 Mezi významné okamžiky ústavních dějin habsburské monarchie ve druhé polovině 19. století lze zařadit i tzv. Rakousko-uherské vyrovnání z června 1867, které znamenalo změnu ve státoprávní uspořádání rakouského státu. 53 V důsledku vyrovnání se z rakouského císařství stal dualistický státní útvar. 54 Jednalo se o personální unii s věcnými prvky. Obě části monarchie byly spojeny osobou společného panovníka. Tím byl František Josef I., který se Říjnový diplom z Říjnový diplom z Říšské rada se měla dále podílet i na tvorbě státního rozpočtu. 50 Anton von Schmerling ( ) byl rakouský politik a právník. V letech rakouský ministr a de facto ústřední postava rakouské vlády. 51 SCHELLE, K., VOJÁČEK, L. Rakousko-uherské vyrovnání (příčiny a důsledky). In: SCHELLE, K., VOJÁČEK, L. Rakousko-uherské vyrovnání 1867 a jeho státoprávní důsledky v českých zemích a na Slovensku: sborník příspěvků ke 140. výročí rakousko-uherského vyrovnání, s VALENTA, A. Politické dějiny českých zemí a habsburské monarchie , s Podle Baxy se toto vyrovnání nesprávně nazývá rakousko-uherské. Podle něj se totiž jedná především o vyrovnání uherské, když jeho stranami byly rakouský císař František Josef I., který jednostranně uznal státní právo koruny uherské a obnovil starou ústavu uherskou a uherský národ. Tento akt císaře měl podle Baxy až následně dopad na neuherské země monarchie. Viz BAXA, B. Dějiny veřejného práva ve Střední Evropě od r. 1848, s SCHELLE, K., VOJÁČEK, L. Rakousko-uherské vyrovnání (příčiny a důsledky). In: SCHELLE, K., VOJÁČEK, L. Rakousko-uherské vyrovnání 1867 a jeho státoprávní důsledky v českých zemích a na Slovensku: sborník příspěvků ke 140. výročí rakousko-uherského vyrovnání, s
17 června 1867 nechal korunovat uherským králem. 55 Záležitosti, které byly společné pro celou habsburskou monarchii včetně Uherska, upravoval zákon o společných záležitostech všech zemí habsburské monarchie. Ten prohlašoval za společné záležitosti týkající se zahraničních otázek a diplomacie, armády a financí. 56 Významná úloha podle tohoto zákona příslušela tzv. delegacím, prostřednictvím nichž se mělo jednat o společných záležitostech obou částí říše. 57 Poslední rakouskou ústavou z druhé poloviny 19. století byla ústava prosincová někdy nazývaná Beustova. 58 Její přijetí lze považovat za jeden z důsledků stavu, který v monarchii nastal po Rakousko-uherském vyrovnání. 59 Ústava nebyla jediným dokumentem, ale souborem několika tzv. základních státních zákonů, můžeme ji proto označit za ústavu polylegální. Pro úplnost je nutné doplnit, že součástí této ústavy byly i běžné zákony. 60 Legislativa stejně jako podle únorové ústavy náležela dvoukomorové říšské radě, která se skládala z panské a poslanecké sněmovny. 61 Soudnictví bylo odděleno od správy a vykonávali ho nezávislí a samostatní soudci. 62 Vládní moc náležela posvátnému, nedotknutelnému a neodpovědnému císaři, přičemž císař ji vykonával prostřednictvím odpovědných ministrů. 63 S ústavním systémem tak, jak ho založila prosincová ústava, byla neslučitelná existence státní rady, která byla od roku 1861 poradním orgánem císaře. Podle poslanecké sněmovny byla existence tohoto neodpovědného orgánu v přímém rozporu s uspořádáním ústavních orgánů, a 55 VALENTA, A. Politické dějiny českých zemí a habsburská monarchie , s zákona č. 146/1867 ř. z., ježto se týče záležitostí, všem zemím Rakouského mocnářství společných a toho, jak se mají vyřizovati. V 2 pak byly vyjmenovány záležitosti, které podléhaly společné koordinaci. Jednalo se například o celní politiku monarchie, železnice, otázky týkající se mincovnictví a hodnoty peněz zákona č. 146/1867 ř. z., ježto se týče záležitostí, všem zemím Rakouského mocnářství společných a toho, jak se mají vyřizovati. 58 Ferdinand von Beust ( ) byl rakouský politik, v letech ministr zahraničí a v roce 1867 zastával funkci předsedy vlády. 59 SCHELLE, K., VOJÁČEK, L. Rakousko-uherské vyrovnání (příčiny a důsledky), s Mezi základní zákony tvořící tuto ústavu patřily: zákon č. 141/1867 ř. z., jímžto se změňuje základní zákon o zastupitelstvu říšském, zákon č. 142/1867 ř. z., o obecných právech občanů státních v království a zemích v radě říšské zastoupených, zákon č. 143/1867 ř. z., o zřízení soudu říšského, zákon č. 144/1867 ř. z., o moci soudcovské, zákon č. 145/1867 ř. z., o užívání moci vládní a vykonávací, zákon č. 146/1867 ř. z., ježto se týče záležitostí, všem zemím Rakouského mocnářství společných a toho, jak se mají vyřizovati. Kromě těchto zákonů patřily do prosincové ústavy ještě zákon č. 101/1867 ř. z., o odpovědnosti ministrů království a zemí v radě říšské zastoupených, zákon č. 134/1867 ř. z., o spolkovém právu a zákon č. 135/1867 ř. z., o spolčovacím právu. Tento komplex ústavních zákonů byl ještě rozšířen tzv. májovými zákony z roku 1868, mezi které patřil zákon č. 47/1868 ř. z., o manželském právu, zákon č. 48/1868 ř. z., o vztahu školy a církve a o zákon č. 49/1868 ř. z., o interkonfesijních vztazích občanů. SCHELLE, K. Dějiny českého ústavního práva, s zákona č. 141/1867 ř. z., jímžto se změňuje základní zákon o zastupitelstvu říšském 62 Čl. 6 a čl. 14 zákona č. 144/1867 ř. z., o moci soudcovské. 63 Čl. 1 a čl. 2 zákona č. 145/1867 ř. z., o užívání moci vládní a vykonávací. 17
18 protože považovala tento stav za nadále neudržitelný, požadovala její zrušení. Z těchto důvodu byla nakonec státní rada v roce 1868 bez náhrady zrušena. 64 Prosincová ústava zůstala v platnosti až do rozpadu Rakouska-Uherska v roce Tato ústava tak byla v platnosti skoro 51 let, a jako taková představovala vrchol ústavního vývoje habsburské monarchie. V šedesátých letech 19. století se tak s konečnou platností vytvořilo klasické schéma rozdělení moci ve státě do podoby: zákonodárná moc výkonná moc soudnictví, na místo předchozí jednotné absolutistické moci. 65 Na druhé straně bylo možné v prosincové ústavě nalézt i některá zastaralá ustanovení, jako například existenci nevolené panské sněmovny, nebo nedotknutelné postavení císaře. 66 Urban ústavní změny, které nastaly v politickém systému habsburské monarchie v průběhu šedesátých let, hodnotí takto: I když výkonná moc byla nadále podrobena parlamentní kontrole, zůstala její struktura a organizace v nezměněném stavu. Zůstali také staří byrokraté s navyklými metodami práce a s vysokým míněním o veledůstojnosti císařského úředníka. 67 Především, ale tito úředníci často v praxi rozhodovali o tom, jak by měli být vykládány jednotlivé zákony a jiné právní předpisy. Tak zůstávalo těžiště státního života do značné míry v oblasti byrokraticky organizované výkonné moci BRAUNEDER, W. Die Verfassungsentwicklung in Osterreich 1848 bis In: URBANITSCH, P., RUMPLER, H. Die Habsburgermonarchie : Band VII/1, Verfassung und Parlamentarismus, s BOBÍKOVÁ, L., ŠOUŠA, J. Parlament: kolbiště národů a národností: z rakouského parlamentu , s MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s URBAN, O. František Josef I., s URBAN, O. František Josef I., s
19 2. Systematika právní úpravy hlavy státu v jednotlivých ústavách a její ústavní charakteristiky Před samotným výčtem císařových pravomocí, které mu jednotlivé ústavy přiznávaly, jejich analyzováním a zkoumáním jejich funkcí v politickém systému monarchie, je nutné uvést systematiku právní úpravy postavení panovníka v jednotlivých ústavách. Svým uspořádáním si nejvíce odpovídají ústava dubnová, březnová a návrh ústavy kroměřížské. Je to logické, protože se jedná o ústavy monolegální, na rozdíl od zbylých dvou ústav, ústavy únorové a prosincové, které jsou ústavami polylegálními. První tři ústavy obsahují vlastní oddíl, který se věnuje charakteristice císařovy osoby a obsahuje základní právní instituty spojené s osobou císaře včetně výčtu císařových práv. 69 Jak uvádí Urban, tyto tři ústavy se shodně pokoušely nějak definovat postavení císaře v rámci nového systému. 70 Na rozdíl od těchto ústav, v konstituci prosincové jsou ustanovení týkající se osoby císaře rozptýlena mezi jednotlivé zákony, které tuto ústavu tvoří. Jádro právní úpravy osoby císaře v rámci moci výkonné obsahoval základní zákon státní o užívání moci vládní a vykonávací. Ustanovení týkající se postavení císaře v rámci moci zákonodárné lze nalézt v zákoně, jímžto se změňuje základní zákon o zastupitelstvu říšském, a některé pravomoci císaře v oblasti moci soudní byly uvedeny v základním zákoně státním o moci soudcovské. Únorová ústava, tvořená především základním zákonem o zastupitelstvu říšském, právně regulovala zejména pravomoci císaře v rámci moci zákonodárné a postavení panovníka v oblasti moci výkonné a soudní se tak příliš nedotýkala. V tomto směru v ní lze nalézt jen několik paragrafů dotýkajících se panovníka v oblasti moci výkonné. 71 Z tohoto důvodu je únorová ústava zmíněna v částech práce, které rozebírají pozici císaře v oblasti moci výkonné a soudní jen okrajově a rozbor jejích ustanovení je proveden především v kapitole o pravomocech hlavy státu v rámci moci zákonodárné. Pro vytvoření lepší představy konkrétní počet ustanovení týkajících se císaře obsažených v jednotlivých ústavách obsahuje následující tabulka. Z ní vyplývá, že nejvíce se právní úpravou hlavy státu zabývala ústava kroměřížská, která obsahovala na toto téma 69 Konkrétně druhý oddíl Pillersdorfovy ústavy nazvaný Císař ( 8-16), druhá částka Stadionovy ústavy nazvaná O císaři ( 9-22) a hlava III Vládní moci vůbec oddíl 1 Říšská moc austřední písmeno A návrhu kroměřížské ústavy nazvané Císař ( 40-63). 70 URBAN, O. František Josef I., s Nejvýznamnější z nich byl pravděpodobně 13 základního zákona o zastupitelstvu říšském, který tvořil základ císařova práva vydávat právní předpisy ve formě nařízení, pokud říšská rada nebyla shromážděna. Pro srovnání MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s
20 celkem 47 paragrafů. Z tabulky dále vyplývá, že ústavy především upravovaly císařovo postavení v rámci moci výkonné a zákonodárné. Naopak postavení panovníka v oblasti moci soudní upravovalo v rámci všech rakouských ústav dohromady jen 15 paragrafů. Tabulka č. 1: Počet ustanovení vztahujících se k hlavě státu v jednotlivých ústavách podle jednotlivých složek státní moci Moc / Ústava Pillersdorfova Kroměřížská Stadionova Schmerlingova *) Beustova Zákonodárná Výkonná **) Soudní X 4 Celkem Zdroj: Vlastní analýza ustanovení jednotlivých ústav *) Základní zákon o zastupitelstvu říšském. **) Jedná se o souhrn ustanovení týkajících se ústavní charakteristiky císařovy osoby a jeho pravomocí v rámci moci výkonné. Po tomto krátkém exkurzu do systematiky právní úpravy postavení císaře v jednotlivých ústavách, je možné přistoupit k samotnému definování osoby císaře, včetně hodnocení přívlastků, kterými ji tyto ústavy označovaly. S těmito přívlastky přisuzovanými hlavě státu totiž byly následně spojeny některé ústavě-právní konsekvence. Kromě ústavních charakteristik císařovy osoby a jejich důsledků je také nutné stručně popsat způsob obsazování trůnu v habsburské monarchii, tedy vypořádat se s otázkami týkajících se nástupnictví Nástupnický řád V této souvislosti je na prvním místě nutné zdůraznit, že císařem se mohla stát jen osoba s patřičným původem. Pravidla a zásady jakými se řídilo nástupnictví v habsburské monarchii, byly upraveny v tzv. Pragmatické sankci, kterou vydal 19. dubna 1713 císař Karel 20
21 VI. 72 Tento nástupnický řád obsahoval trůní právo Habsburků a to jak po meči, tak po přeslici. 73 Při nástupu na trůn, tak měli přednost prvorození mužští potomci z habsburského rodu. V případě, že by žádní mužští potomci rodu neexistovali, na trůn by měly nárok ženy z habsburského rodu, a to nejprve dcery Karla VI., potom Josefa I. a nakonec Leopolda a jejich potomci. 74 Podle dobového komentáře spočívala posloupnost podle Pragmatické sankce na několika hlavních zásadách: 1) na zásadě sukcese individuální a teritoriální nerozdílnosti, tj. k nástupnictví se vždy povolává jediný oprávněný a nastupuje v držbu všech zemí monarchie najednou. ; 2) na zásadě sukcese lineární, kdy První linii tvoří synové posledního vladaře, druhou jeho bratři, třetí jeho strýcové. ; 3) na zásadě primogenitury, to znamená, že Mezi několika nápadníky, kteří jsou ve stejně blízkém příbuzenském poměru k poslednímu držiteli trůnu, vždy prvorozený obdrží přednost a právo nástupnictví. ; 4) na zásadě reprezentace, tedy Na místo dříve zemřelého předka bezprostředně nastupuje jeho potomstvo. ; 5) na zásadě subsidiarity, tj. v případě, že není mužských dědiců, postupuje se v ženské linii rodu. 75 Na pravidla dědické posloupnosti obsažená v Pragmatické sankci odkazovaly i rakouské ústavy z druhé poloviny 19. století. Tak podle 5 Pillersdorfovy ústavy Koruna je dědičná v domě Habsbursko-Lotrinském podle zásady pragmatické Sankce z 19. dubna Obdobně vyzníval rovněž 40 kroměřížské ústavy. 77 Stadionova ústava obsahovala stejně jako obě předešlé ústavy odkaz na Pragmatickou sankci, ale navíc ještě odkazovala na řád domu rakouského. Stadionova ústava dále výslovně zmiňovala, že kromě koruny říšské jsou také koruny jednotlivých zemí monarchie dědičné v rodě Habsbursko-Lotrinském. 78 Také Schmerlingova ústava se ve svém uvozovacím patentu hlásila k Pragmatické sankci. 79 Prosincová ústava žádné podobné ustanovení na rozdíl od čtyř předchozích ústav 72 Karel VI. ( ) byl císařem Svaté říše římské, králem českým, králem uherským a arcivévodou rakouským. Jeho smrtí vymřela habsburská dynastie po meči. Byl otcem osvícenské panovnice Marie Terezie. 73 ADAMOVÁ, K. Dějiny veřejného práva ve střední Evropě: přehled vybraných otázek, s. 53. Současně Pragmatická sankce stanovila nedělitelnost dědičných habsburských zemí. 74 ČÍŽEK, K. Ústavní práva v Rakousku. Díl první, Ústavní právo říšské, s VAVŘÍNEK, F. Rakouské zřízení státní, díl 1. Právo monarchistické, základy dualismu a vyrovnání státoprávní, s Pillersdorfovy ústavy kroměřížské ústavy uváděl: Koruna císařství rakouského jest dle ustanovení pragmatické sankce od roku 1713 dědičná v domu Habsburko-Lothrinském Stadionovy ústavy. Řád domu rakouského byl soubor předpisů a zvyklostí, jež se uplatňovaly v rodinných záležitostech mezi členy habsburského rodu. Upravoval například vztahy mezi jednotlivými členy rodu. Viz VAVŘÍNEK, F. Rakouské zřízení státní, díl 1. Právo monarchistické, základy dualismu a vyrovnání státoprávní, s Viz Uvozovací patent ke Schmerlingově ústavě. Na Pragmatickou sankci výslovně odkazoval i říjnový diplom. Ten ji dokonce prohlašoval zákonem státním, základním a domovním. Viz Říjnový diplom z
22 neobsahovala, ale lze pochybovat o tom, že by se císařem mohl stát někdo, kdo by nepocházel z Habsbursko-Lotrinského rodu. 80 Důvodem pro toto tvrzení je zejména to, že říjnovým diplomem byla Pragmatická sankce prohlášena za základní zákon státní. To znamená, že de facto byla součástí prosincové ústavy. Na tom se ostatně shodovala i dobová literatura. 81 Lze tedy shrnout, že osoba panovníka se podle rakouských ústav vybírala na základě pravidel a zásad stanovených Pragmatickou sankcí a císař musel pocházet z Habsbursko-Lotrinské dynastie Institut regentství a přísaha při nástupu na trůn Kromě stanovení pravidel nástupnictví, ústavy zpravidla obsahovaly ustanovení, která se vztahovala na případy, kdy osoba, která se podle zásad Pragmatické sankce měla ujmout vlády, k tomu nebyla v praxi způsobilá. V případě, že by byl císař v okamžiku, kdy by měl nastoupit na trůn nezletilý nebo jinak vlády neschopný, obsahovala Pillersdorfova a Stadionova ústava institut regentství. V kroměřížské ústavě nalezneme tento institut také, ale pod názvem vladařství. Schmerlingova ústava ani Beustova ústava tento institut nezakotvily. Podle Pillersdorfovy ústavy se regent ujal vlády v případě, že hlava státu nedovršila 18. rok svého života nebo nebyla schopná vlády. Vysvětlení co pojem neschopnost k vládě znamená, stejně jako výběr osoby regenta však ponechala na zákonné úpravě. 82 I Stadionova ústava ponechávala úpravu tohoto institutu na mimoústavních předpisech. 83 Navíc regent nebo poručník musel při svém nástupu do funkce složit přísahu na ústavu, podobně jako císař, který se ujímal vlády. 84 Kroměřížská ústava kromě toho, že používala pro regenta české označení vladař, 85 se od dvou předchozích ústav odlišovala především ústavním zakotvením podmínek výběru osoby vladaře. Vladaře měl volit říšský sněm na společné schůzi obou komor, 86 přičemž obě komory měly hlasovat dohromady. Vladařem pak byla zvolena osoba, která získala nadpoloviční většinu hlasů. Jedním z omezení volby bylo, že vladařem mohla být zvolena jen jedna osoba. Druhým omezením pak bylo, že byl-li v době volby naživu některý 80 Pro srovnání SCHELLE, K. Dějiny českého ústavního práva, s. 45. MALÝ, K. Dějiny českého a československého práva do roku 1945, s VAVŘÍNEK, F. Rakouské zřízení státní, díl 1. Právo monarchistické, základy dualismu a vyrovnání státoprávní, s a 7 Pillersdorfovy ústavy Stadionovy ústavy Stadionovy ústavy. 85 Podobně jako v Pillersdorfově a Stadionově ústavě se vladař ujímal vlády v případě, že císař nedovršil 18. rok svého života nebo byl neschopný k vládě. Viz 58 a 59 kroměřížské ústavy. 86 Pokud by říšský sněm nebyl shromážděn měl se k této volbě sejít ve lhůtě 4, resp. 6 týdnů. Viz 59 kroměřížské ústavy. 22
23 císařský princ, zvolen měl být právě on. Zvolený vladař vstupoval do panovníkových pravomocí okamžikem složením své přísahy na ústavu. Dokud nebyl vladař zvolen, byli ministři povinni pokračovat v plnění běžných záležitostí, aby byl zachován řádný chod státní správy. V průběhu vladařství platil zákaz změn ústavy, která by byla na úkor práv císaře. 87 Kromě toho, že panovník musel být zletilý a způsobilý k vládě, vyžadovaly ústavy zpravidla, aby císař složil přísahu na ústavu předtím, než se ujme výkonu svých ústavních pravomocí. Požadavek na složení přísahy obsahoval 9 Pillersdorfovy ústavy i 13 Stadionovy ústavy, 88 obě ústavy však explicitně nespojovaly s případným nesložením přísahy, že by císař nemohl vykonávat své ústavní pravomoci. Ani dobová literatura se touto otázkou blíže nezabývala. Tento důsledek odmítnutí složit přísahu byl výslovně uveden až v návrhu kroměřížské ústavy. Před učiněním přísahy na ústavu nesmí nový panovník vykonávati žádné vládní moci. 89 Přísaha se skládala před shromážděným říšským sněmem. V případě, že by říšský sněm nebyl shromážděn, obsahovala kroměřížská ústava mechanismus, který měl umožnit císaři ujmout se vlády do doby, než se říšský sněm opět shromáždí. Podle 57 kroměřížské ústavy byla přísaha prozatímně složena vlastnoručním podepsáním jejího písemného vyhotovení císařem před nejvyšším říšským soudem. Tento úkon poté nahrazoval její složení do doby, než se sešel říšský sněm, před kterým císař přísahu definitivně složil. 90 Složení přísahy před shromážděním obou komor parlamentu vyžadovala i ústava prosincová, ale na rozdíl o kroměřížské ústavy v ní znovu chybělo explicitní vyjádření, že nesložení přísahy znamená, že se císař nemůže ujmout vlády. 91 Naopak podle jednacího řádu říšské rady museli noví členové říšské rady složit přísahu císaři. 92 V případě, že by některý nově zvolený poslanec přísahu nesložil nebo ji složil s výhradou, hledělo se na něj, jako by nebyl zvolen a musela se za něj konat volba nová , 60, 61 a 62 kroměřížské ústavy. 88 Stadionova ústava rovněž stanovila, že v případě regentství skládá přísahu na ústavní listinu též regent. Naopak podle 52 této ústavy přijímá císař do svých rukou přísahu na ústavu od členů říšského sněmu. Obdobně podle 59 Pillersdorfovy ústavy skládá do rukou císaře přísahu národní garda a státní úředníci kroměřížské ústavy. Přísaha podle 43 kroměřížské ústavy zněla: Přísahám, že budu ústavu říše pevně a bez přerušení zachovávati a ve srovnání s ní a se zákony vládnauti; jakož mi bůh pomoz kroměřížské ústavy. 91 Čl. 8 zákona č. 145/1867 ř. z., o užívání moci vládní a vykonávací. Přísaha císaře zněla: Že chce základní zákony království a zemí v radě říšské zastoupených neporušeně zachovávati a dle nich a zákonů obecných panovati zákona č. 94/1873 ř. z., jenž se týče jednacího řádu rady říšské. Jednalo se o slib věrnosti a poslušnosti císaři, že budou zachovávat základní zákony a svědomitě plnit své povinnosti. 93 ČÍŽEK, K. Ústavní práva v Rakousku. Díl první, Ústavní právo říšské, s
Historie parlamentarismu a české ústavnosti
Historie parlamentarismu a české ústavnosti Zemské sněmy Předchůdce moderního parlamentu V Praze, Brně a Olomouci Od 13. století Revoluční rok 1848 Řetězec revolucí, které se roku 1848 prohnaly Evropou,
Právní dějiny na území Slovenska
Právní dějiny na území Slovenska Ladislav Vojáček VII. Státoprávní aspekty revoluce 1848 1948 a ústavní vývoj do poloviny šedesátých let 19. století Periodizace 1. Revoluce 1848-1849 2. Bachovský absolutismus
KAPITOLA 1 Habsburská monarchie ( ) KAPITOLA 2 Boj za československou státnost v období první světové války ( )
Obsah Úvod... 11 KAPITOLA 1 Habsburská monarchie (1848 1918)... 15 1. Počátky revoluce 1848... 15 2. Pillersdorfova ústava 1848... 16 3. Návrh kroměřížské ústavy 1849... 19 4. Moravská zemská ústava 1848...
Historie české správy. SPRÁVA V OBDOBÍ 1848 1918 2. část
Historie české správy SPRÁVA V OBDOBÍ 1848 1918 2. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most Mgr.
REVOLUCE Revoluce ve FRANCII
REVOLUCE 1848 1849 - rok 1848: vypuknutí revolucí na mnoha místech Evropy - cíl: rovnoprávnost, svoboda, samostatnost, sjednocení (Itálie, Německo) - různé důvody: nespokojenost, hospodářské potíže, nemožnost
Inovace: Posílení mezipředmětových vztahů, využití multimediální techniky, využití ICT.
Datum: 20. 3. 2013 Projekt: Využití ICT techniky především v uměleckém vzdělávání Registrační číslo: CZ.1.07/1.5.00/34.1013 Číslo DUM: VY_32_INOVACE_330 Škola: Akademie - VOŠ, Gymn. a SOŠUP Světlá nad
Právní dějiny na území Slovenska
Právní dějiny na území Slovenska Ladislav Vojáček VIII. Vývoj uherského státu po roce 1867 Periodizace 1. Revoluce 1848 1849 2. Bachovský absolutismus (1849 1860) 3. Období ústavního provizoria (1860 1867)
Hlava státu. Typy hlav států ROLE HLAVY STÁTU. Specifický význam pro ústavní systém: Pojetí hlavy státu:
ROLE HLAVY STÁTU Hlava Specifický význam pro ústavní systém: zastřešující element státní moci vyjádření suverenity symbol jednoty Pojetí hlavy : symbolický orgán (Anglie, SRN, Rakousko, ČR) mocenský orgán
OBSAH. Prolog (Karolina Adamová) Teorie o vzniku státu 11
OBSAH Prolog (Karolina Adamová) Teorie o vzniku státu 11 Hlava první (Karolina Adamová, Antonín Lojek) STÁT DO ROKU 1848 I. Doba mezi legendami a historií 15 1/1 První zprávy o Slovanech 15 1/2 Sámova
Historie a vývoj organizace veřejné správy na území dnešní České republiky. Reforma organizace veřejné správy v České republice
Historie a vývoj organizace veřejné správy na území dnešní České republiky. Reforma organizace veřejné správy v České republice MP313K Úvod do studia veřejné správy 4. přednáška 20. 10. 2016 JUDr. Lukáš
Habsburská monarchie v 2. polovině 19. století
HABSBURSKÁ MONARCHIE V 2. POLOVINĚ 19. STOLETÍ Klíčová slova: bachovský absolutismus, válka s Itálií, nová Schmerlingova ústava (1860), oživení veřejného života - spolky, Národní listy, Riegrův slovník
Výmarská republika Německá říše
Výmarská ústava Výmarská republika Výmarská republika je označení pro historický stát Německa po pádu monarchií v Německu v roce 1918 až do nástupu nacistů k moci v roce 1933 Přestože oficiální název Německa
Historie české správy. Správní vývoj v letech část
Historie české správy Správní vývoj v letech 1945 1989 2. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most
Úřednické vlády a jejich ústavní zakotvení
Úřednické vlády a jejich ústavní zakotvení Eva Burešová Jindřiška Syllová Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentní institut Studie č. 1.177 říjen 2006 PI 1.177 2 Obsah: I. POJEM
Dělba státní moci v ČR. Územní samospráva a Ústava Prezentace pro žáky SŠ
Dělba státní moci v ČR. Územní samospráva a Ústava Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK s.r.o., Dubí 1 Ústavní právo Nulla potentia
OBSAH. ÚSTAVA ČESKé REPuBLIKy... 1
OBSAH Autoři komentáře............................................. X Přehled autorů a jimi zpracovaných částí komentáře................ XIII Seznam použitých zkratek......................................
REPUBLIKY. 1. dílčí téma : Částečné oslabování absolutistické monarchie v první polovině
Metodické listy pro kombinované studium předmětu VÝVOJ VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKOSLOVENSKA A ČESKÉ REPUBLIKY Metodický list č. l Metodický list č. 1 Název tématického celku : Vývoj správy na území dnešní České
Politický systém Francie. Seminární práce
Politický systém Francie Seminární práce Obsah: Úvod do problematiky... 2 Teoretické vymezení dané problematiky... 2 Závěr... 9 Seznam použitých zdrojů... 10 1 Úvod do problematiky Zvoleným tématem mé
1867 prosincová ústava rakouskouherské vyrovnání (dualismus) konstituční monarchie
Otázka: Ústavní vývoj v ČR Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Marťas charakteristika ústav v letech 1918 2014 1500 Vladislavské zemské zřízení 1627 obnovení zemského zřízení dědičná moc Habsburků
Využití ICT pro rozvoj klíčových kompetencí CZ.1.07/1.5.00/
Střední odborná škola elektrotechnická, Centrum odborné přípravy Zvolenovská 537, Hluboká nad Vltavou Využití ICT pro rozvoj klíčových kompetencí CZ.1.07/1.5.00/34.0448 CZ.1.07/1.5.00/34.0448 Digitální
Mgr. Jan Svoboda VY_32_INOVACE_5_PRÁVO_1.05_Moc zákonodárná. Výkladová prezentace k tématu Moc zákonodárná
Škola Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Hustopeče, Masarykovo nám. 1 Autor Číslo Název Téma hodiny Předmět Ročník/y/ Datum vytvoření Anotace Očekávaný výstup Druh učebního materiálu Mgr.
OBSAH O AUTOROVI PŘEDMLUVA VÁCLAVA KLAUSE K 1. VYDÁNÍ KNIHY PREZIDENT REPUBLIKY......
O AUTOROVI.............................................................. 10 PŘEDMLUVA VÁCLAVA KLAUSE K 1. VYDÁNÍ KNIHY PREZIDENT REPUBLIKY................................................. 11 PŘEDMLUVA
Historie české správy. OBDOBÍ PŘECHODU OD FEUDALISMU KE KAPITALISMU ( ) 2. část
Historie české správy OBDOBÍ PŘECHODU OD FEUDALISMU KE KAPITALISMU (1740 1848) 2. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět SOŠ InterDact s.r.o. Most Mgr. Daniel Kubát V/2_Inovace a zkvalitnění
Revoluce v Habsburské monarchii byla součástí série revolucí v evropských státech (Itálie, Francie, německé země) tzv. jara národů.
Revoluce v Habsburské monarchii byla součástí série revolucí v evropských státech (Itálie, Francie, německé země) tzv. jara národů. Co předcházelo revoluci v podunajské monarchii: politický systém: absolutismus
Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9
Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9 Projekt MŠMT ČR: EU PENÍZE ŠKOLÁM Číslo projektu: Název projektu školy: Šablona III/2: CZ.1.07/1.5.00/34.0536 Výuka s ICT na SŠ obchodní České
1789 Prohlášení práv člověka a občana zakotvujících základní lidská práva a svobody;
Francie I. STAVOVSKÁ MONARCHIE (1789-1792): 1789 Velká francouzská revoluce; zasedání Generálních sněmů jakožto ústavodárného shromáždění (1200 poslanců, z toho 600 z řad nižší a vyšší šlechty, 600 z řad
ÚSTAVNÍ PRÁVO. Vláda a jiné orgány výkonné moci. Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz Vláda České republiky (čl. 67 80 Ústavy) vrcholný orgán výkonné moci (pluralita těchto orgánů) Parlamentní forma vlády - členové vlády mohou
CZ.1.07/1.5.00/34.0378 Zefektivnění výuky prostřednictvím ICT technologií III/2 - Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT
Autor Mgr. Jana Tomkovičová Tematický celek Člověk a právo Cílová skupina 1. ročník SŠ s maturitní zkouškou Anotace Materiál je součástí tematického celku Člověk a právo, je zaměřen na Ústavu České republiky.
Identifikátor materiálu EU: ICT 3 48
Identifikátor materiálu EU: ICT 3 48 Anotace Autor Jazyk Vzdělávací oblast Vzdělávací obor ICT = Předmět / téma Očekávaný výstup Speciální vzdělávací potřeby Prezentace stručně popisuje pojem osvícenství,
Ing. Jaroslava Syrovátkov. tková Ústava. Sbírky zákonů k jednotlivým oblastem veřejné správy, např.
Veřejn ejná správa Ing. Jaroslava Syrovátkov tková Veřejn ejná správa Sbírky zákonů k jednotlivým oblastem veřejné správy, např. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích Zákon č.
Dějiny českého ústavního práva
Dějiny českého ústavního práva Karel Schelle KEY Publishing s.r.o. Ostrava 2010 Recenzent: JUDr. Jaromír Harvánek, CSc. Karel Schelle 2010 ISBN 978-80-7418-067-5 (KEY Publishing) ISBN 978-80-904522-4-4
ROZDĚLENÍ MOCI V ČR Moc zákonodárná, výkonná a soudní základní přehled
ROZDĚLENÍ MOCI V ČR Moc zákonodárná, výkonná a soudní základní přehled Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li uvedeno jinak, je Mgr. Michaela Holubová. PRINCIP DĚLBY MOCI moc ve státě je rozdělena
Historie české správy. SPRÁVA V OBDOBÍ 1848 1918 1. část
Historie české správy SPRÁVA V OBDOBÍ 1848 1918 1. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most Mgr.
Základy práva I 1. přednáška
Program: I. Pojem ústavního práva II. Prameny ústavního práva III. Ústava ČR a její členění IV. Moc zákonodárná V. Moc výkonná VI. Moc soudní VII. Ústavní stížnost Pojem ústavního práva Prameny ústavní
DĚJEPIS 8. ROČNÍK ČESKÉ ZEMĚ PO TŘICETILETÉ VÁLCE, VLÁDA MARIE January TEREZIE 13, 2015 A JOSEFA II..
ČESKÉ ZEMĚ PO TŘICETILETÉ VÁLCE České země zůstaly i nadále součástí Habsburské monarchie. Od r. 1663 hrozilo akutní nebezpečí ze strany osmanských Turků, 1683 byla Turky obléhána Vídeň, Turci byli vyhnáni.
Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám
Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.4.00/21.3707 Šablona: III/2 Č. materiálu: VY_32_INOVACE_457 Jméno autora: Mgr. Blanka Fajkisová Datum
České stavovské povstání
České stavovské povstání Název školy: Základní škola a Mateřská škola Kokory Číslo projektu: CZ.1.07/14.00/21.2149 Datum: 10. 9. 2012 Autor: Denisa Biskupová Název: VY_ 32_ INOVACE_ 16_D_ Stavovské povstání
POLITICKÁ GEOGRAFIE. Formy státu. 6. přednáška Formy státu, typologie států (verze na web) Organizace státní moci
POLITICKÁ GEOGRAFIE 6. přednáška Formy státu, typologie států (verze na web) Formy státu Určují se podle toho, jak je organizována státní moc, resp. jak jsou uspořádány vztahy mezi jednotlivými složkami
ÚSTAVA ČESKÉ REPUBLIKY
ÚSTAVA ČESKÉ REPUBLIKY Mgr. Ing. Šárka Dytková Střední škola, Havířov-Šumbark, Sýkorova 1/613, příspěvková organizace Tento výukový materiál byl zpracován v rámci akce EU peníze středním školám - OP VK
- revoluce urychlena krizí v Anglii, neúroda nedostatek brambor
Otázka: Revoluční rok 1848 1849 Předmět: Dějepis Přidal(a): Pavla příčiny: - vliv průmyslové revoluce na politiku - rozvoj kapitalismu - odpor k vládě šlechta a přežitkům feudalismu - požadavek konstituce
Právní dějiny na území Slovenska
Právní dějiny na území Slovenska Ladislav Vojáček I. Úvod, periodizace Vznik státu na území Slovenska Prameny práva Vyučující Doc. JUDr. Ladislav Vojáček, CSc. Doc. JUDr. Karel Schelle, CSc. Literatura
Počátky Československé republiky ( ) Základní škola Bohuňovice Učivo dějepisu 9. ročníku Připravila Karla Dokoupilová
Počátky Československé republiky (1918 1920) Základní škola Bohuňovice Učivo dějepisu 9. ročníku Připravila Karla Dokoupilová Z kterého dokumentu je tento úryvek? Národ náš touží se všemi demokraciemi
Politický systém ČR. Politologie a mezinárodní vztahy. Mgr. Vendula Divišová, Oddělení bezpečnostních a obranných studií
Politický systém ČR Politologie a mezinárodní vztahy Mgr. Vendula Divišová, Oddělení bezpečnostních a obranných studií Obsah Základní charakteristiky politického systému ČR Legislativní vymezení Dělba
Základy právní nauky
Základy právní nauky Principy právního státu Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li. uvedeno jinak, je Mgr. Karla Šimoníková. Dostupné z Metodického portálu www.sstrnb.cz/sablony, financovaného
Vysoká Škola Finanční a Správní, o.p.s.
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Ústavní vývoj a ústavní systém ČR 2 Cílem tohoto jednosemestrálního kursu je seznámení s ústavním systémem České republiky a jeho komparaci s některými
FEDERALIZACE ?????? November 27, 2014. DĚJEPIS 8. ROČNÍK VZNIK R U, BACHŮV ABSOLUTISMUS.notebook
BACHŮV ABSOLUTISMUS 1849 1859 rakouským ministrem vnitra byl ALEXANDR BACH zavedl policejní režim, cenzuru, pronásledování českých vlastenců (např. Borovský). 1860 byl vydán ŘÍJNOVÝ DIPLOM příslib ústavy
2. Historický vývoj evidence nemovitostí
2. Historický vývoj evidence nemovitostí 2. 1. Veřejné knihy Evidence nemovitostí je pojem, se kterým se setkáváme v našich zemích již od středověku. S vývojem evidence nemovitostí je spojena potřeba vyměření
MARIE TEREZIE ( ) JOSEF II. ( )
VY_32_INOVACE_146 MARIE TEREZIE (1740 1780) JOSEF II. (1780 1790) určeno pro 5. ročník ZŠ Člověk a jeho svět Lidé a čas Novější dějiny ČR Světlo rozumu březen 2011 Mgr. Hana Patschová Prezentace slouží
Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640
Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0639 Název materiálu:vy_32_inovace_03.01 Téma sady: Ústavní právo Ústava ČR Ročník: Nástavbové studium,
Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9. Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT
Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9 Projekt MŠMT ČR: EU PENÍZE ŠKOLÁM Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0536 Název projektu školy: Výuka s ICT na SŠ obchodní České Budějovice Šablona
4. ABSOLUSTICKÁ MONARCHIE NA ÚZEMÍ ČR (poč. 17. stol. polovina 19. stol.)
4. ABSOLUSTICKÁ MONARCHIE NA ÚZEMÍ ČR (poč. 17. stol. polovina 19. stol.) 4.1. Ekonomické základy absolutistického - Ekonomické základy raného absolutistického - Ekonomické základy rozvinutého absolutistického
PŘEHLED NÁVRHŮ ÚSTAVNÍCH ZÁKONŮ OD ROKU 1993 DO SOUČASNOSTI. JUDr. Jindřiška Syllová, CSc. Ing. Soňa Šteigerová, Lucia Vaculová, Mgr.
PŘEHLED NÁVRHŮ ÚSTAVNÍCH ZÁKONŮ OD ROKU 1993 DO SOUČASNOSTI JUDr. Jindřiška Syllová, CSc. Ing. Soňa Šteigerová, Lucia Vaculová, Mgr. Robert Vyklický Studie č. 1.180 srpen 2013 PI 1.180 2 Obsah: 1. VOLEBNÍ
VY_32_INOVACE_D5_20_09. Šablona III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT RAKOUSKO - UHERSKO
VY_32_INOVACE_D5_20_09 Šablona III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT RAKOUSKO - UHERSKO VY_32_INOVACE_D5_20_09 Anotace: materiál obsahuje 2 úvodní listy, 6 listů prezentace, 2 listy kvízu,
10. EXEKUTIVNÍ MOC V ČR
10. EXEKUTIVNÍ MOC V ČR Cvičení č. 1. 1. Co je to legislativní proces? 2. Kdo všechno u nás může navrhnout zákon? 3. Kdo má v zákonodárném procesu právo veta? 4. V čem spočívá rozdíl mezi schvalováním
ZÁKLADY PRÁVA 2. část
ZPr_Základy práva ZÁKLADY PRÁVA 2. část Fakulta právních a správních studií VŠFS Katedra veřejného práva JUDr. Adam Zítek, Ph.D. Prameny heteronomního práva ve formálním smyslu kde je právo fakticky obsaženo
CZ.1.07/1.5.00/ Zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT. Ústavní systém České republiky VY_32_INOVACE_10_04. Mgr. Jan Hrazdira
Průvodka Číslo projektu Název projektu Číslo a název šablony klíčové aktivity CZ.1.07/1.5.00/34.0802 Zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Příjemce
DIGITÁLNÍ UČEBNÍ MATERIÁL
DIGITÁLNÍ UČEBNÍ MATERIÁL Pořadové číslo DUM 294 Jméno autora Mgr. DANA ČANDOVÁ Datum, ve kterém byl DUM vytvořen 2. 4. 2012 Ročník, pro který je DUM určen Vzdělávací oblast (klíčová slova) OSMÝ Člověk
1993 Dostupný z
Tento dokument byl stažen z Národního úložiště šedé literatury (NUŠL). Datum stažení: 31.01.2017 Zemské zřízení v Rakousku, jeho zásady a současné tendence Syllová, Jindřiška 1993 Dostupný z http://www.nusl.cz/ntk/nusl-189003
PILLERSDORFOVA ÚSTAVA (DUBNOVÁ) 1
PILLERSDORFOVA ÚSTAVA (DUBNOVÁ) 1 25. duben 1848 Nejvyšší patent z 25. dubna 1848 Ústavní listina rakouského císařství My, Ferdinand První, z Boží milosti císař rakouský Přesvědčeni, že státní instituce
Kompetenční konflikty. Michal Mazanec Nejvyšší správní soud listopad 2015
Kompetenční konflikty Michal Mazanec Nejvyšší správní soud listopad 2015 1 Obsah přednášky I. Pojmy II. Historický vývoj řešení kompetenčních konfliktů III. Recentní a současný právní stav v ČR III.A kompetenční
Marta Kadlecová. Monografie
Marta Kadlecová Monografie Kadlecová, M. (členka aut. kol.): Antologie české právní vědy. Praha, Univerzita Karlova 1993, 302 s. (ISBN 80-7066-697-8) Kadlecová, M.: České a moravské zemské právo procesní
Historie české správy
Historie české správy SPRÁVA V OBDOBÍ NACISTICKÉ OKUPACE (1938 1945) 2. část: Protektorát Čechy a Morava Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu
Č. 10. N á l e z. Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky (pléna) ze dne 17. září 1992 sp. zn. Pl. ÚS 72/92
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní
Místní školní rada Žerovice (1950)
Státní okresní archiv Plzeň-jih se sídlem v Blovicích Místní školní rada Žerovice 1937-1949 (1950) Inventář EL NAD č.: 473 AP č.: 400 Jana Mašková Blovice 2003 Obsah Obsah 2 Úvod 3-4 Příloha č. 1 5 Inventární
Historie české správy
Historie české správy OBDOBÍ OD FEUDALISMU KE KAPITALISMU (1740 1848) 1. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět SOŠ InterDact s.r.o. Most Mgr. Daniel Kubát V/2_Inovace a zkvalitnění
Historie české správy. Správní vývoj v letech 1945 1989 1. část
Historie české správy Správní vývoj v letech 1945 1989 1. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most
Historie české správy. Správní vývoj v letech část
Historie české správy Správní vývoj v letech 1945 1989 6. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most
STÁTY A JEJICH HRANICE
STÁTY A JEJICH HRANICE STÁT politické uspořádání společnosti vytváří si vlastní mezinárodní vztahy s jinými státy, zajišťuje bezpečnost a obranu svého území podmínkou pro existenci státu je jeho uznání
Praha březen 1848: schůze ve Svatováclavských lázních petice císaři liberální, národnostní, státoprávní požadavky X centralismu federalizovaná
Praha březen 1848: schůze ve Svatováclavských lázních petice císaři liberální, národnostní, státoprávní požadavky X centralismu federalizovaná konstituční monarchie každého roku buď v českém nebo moravském
Obsah ČÁST PRVNÍ: SPOLEČNOST A VEŘEJNÁ MOC
Úvodem k 3. vydání........................................... 11 ČÁST PRVNÍ: SPOLEČNOST A VEŘEJNÁ MOC 1 K pojetí teorie vládnutí...15 1.1 Východiska k doktrínám...15 1.2 Vznik a vývoj veřejné moci, historicko-genetický
Výkonná moc v ČR. Moc výkonná dle Ústavy ČR. Prezident republiky 7.12.2011. pátek 11. listopadu 2011
Výkonná moc v ČR pátek 11. listopadu 2011 výkonná dle Ústavy ČR Prezident republiky (čl. 54 66 Úst.) Vláda (čl. 67 78 Úst.) Ministerstva (čl. 79) Správní úřady (čl. 79) Státní zastupitelství (čl. 80) Prezident
patriarchální - stát vzniklý z rodiny, jejím postupným rozšiřováním
Otázka: Stát Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Andrea Robotková stát = organizované společenství lidí, trvale žijících na určitém ohraničeném území - z latinského stato - status, řád - první
praktikum z ústavního práva
praktikum z ústavního práva Vlastislav Man Karel Schelle 6. doplněné a aktualizované vydání KEY Publishing s.r.o. Ostrava 2012 1 Vlastislav Man, Karel Schelle 2012 ISBN 978-80-7418-149-8 Obsah Seznam některých
Pracovní list. Mgr. Ing. Šárka Dytková
Ústava ČR 1. část Pracovní list Mgr. Ing. Šárka Dytková Střední škola, Havířov-Šumbark, Sýkorova 1/613, příspěvková organizace Tento výukový materiál byl zpracován v rámci akce EU peníze středním školám
Způsobu použití výukového materiálu ve vyučování:
Tento dokument vznikl v rámci projektu Zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Registrační číslo: CZ.1.07/1.5.00/34.0459 Název školy: Střední odborné učiliště Valašské Klobouky Autor : Ing. Jaroslava Pospíšilová
ANGLIE v 17. století 1
ANGLIE v 17. století 1 1603 umírá královna Alžběta I. / dcera Jindřicha VIII. / bez potomků. Na trůn nastupuje syn Marie Stuartovny skotský král Jakub VI., vládne jako Jakub I. / 1603 1625 / 1603 UNIE
RANÝ NOVOVÉK období od konce 15.stol.do poloviny.17.stol. Objevné plavby a jejich společenské důsledky
- umí rozdělit jednotlivá období novověku RANÝ NOVOVÉK období od konce 15.stol.do poloviny.17.stol. -seznámí se s pojmy humanismus a renesance a jejich projevy v kultuře,myšlení a životě lidí -vysvětlí
Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám
Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.4.00/21.3707 Šablona: III/2 Č. materiálu: VY_32_INOVACE_456 Jméno autora: Mgr. Blanka Fajkisová Datum
vydal je Ferdinand I. samostatně pro Čechy (1627), samostatně pro Moravu (1628)
Historie 11 Otázka číslo: 1 Germanizace v habsburských zemích na konci 18. stol: byla prosazována zejména Josefem II. byla výrazem vítězství přimknutí se Habsburského soustátí k Prusku nebyla myšlena jako
Pořadové číslo projektu: CZ.1.07/1.4.00/21.0948. Datum: 7.3. 2011
ZŠ Litoměřice, Ladova Ladova 5 Litoměřice 412 01 www.zsladovalt m.cz vedeni@zsladovalt m.cz Pořadové číslo projektu: CZ.1.07/1.4.00/21.0948 Šablona: 12_06 Ověření ve výuce Sada: II. Třída: 8. A Datum:
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 277/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 277/0 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů
Spojené království Velké Británie a Severního Irska
Spojené království Velké Británie a Severního Irska Britský politický systém VB je konstituční parlamentní monarchie, tento systém je považován za nejstarší demokracii světa. Jedná se o příklad země, která
Popis volebního systému - schéma: volební systém -
Popis volebního systému - schéma: volební systém - Navrhovaný volební systém vychází z postulátu, že všechny moc patří lidu. Státní moc je rozdělena na 4 samostatné pilíře státní moci, které jsou na sobě
II. legislativa zákonodárství legislativní pravomoc legislativní pravomoci nepodmíněnou podmíněnou legislativní působnost (kom- petence)
II. Tvorba práva V širším smyslu je tvorba práva chápána jako vytváření veškerých pravidel chování, kterým stát přiznává ochranu a vynucuje jejich dodržování a plnění v případě jejich porušení. Vynutitelná
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Ústavní systémy evropských států
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Ústavní systémy evropských států Metodický list č. 1 Název tématického celku: ÚSTAVNÍ SYSTÉMY OBECNĚ Předmětem prvního soustředění je vysvětlení základních
Bohumil Baxa (1874 1942)
Bohumil Baxa (1874 1942) Monografie Baxa, B.: K dějinám veřejného práva v zemích koruny české od restaurace Leopoldovské až do počátku moderních převratů [1790-1848]. Knihovna Sborníku věd právních a státních,
CZ.1.07/1.1.02/03.0064
Materiál pro domácí VY_06_Vla5E_9 přípravu žáků: Název programu: Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovativní metody v prvouce, vlastivědě a zeměpisu Registrační číslo
Mgr. Jan Svoboda VY_32_INOVACE_2_PRÁVO_1.02_Právní řád. Výkladová prezentace k tématu Právní řád
Škola Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Hustopeče, Masarykovo nám. 1 Autor Číslo Název Téma hodiny Předmět Ročník/y/ Datum vytvoření Anotace Očekávaný výstup Druh učebního materiálu Mgr.
CZ.1.07/1.4.00/21.1920
SJEDNOCENÍ NĚMECKA Masarykova ZŠ a MŠ Velká Bystřice projekt č. CZ.1.07/1.4.00/21.1920 Název projektu: Učení pro život Č. DUMu: VY_32_INOVACE_17_06 Tématický celek: Evropa a Evropané Autor: Miroslav Finger
A Z kvíz. Pojmy z veřejné správy
A Z kvíz Pojmy z veřejné správy Bc. Vébrová Ilona 1 Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodickýpokyn SOŠInterDact s.r.o. Most Bc. Ilona
Ústavní soudnictví v komparativním pojetí
Ústavní soudnictví v komparativním pojetí JUDr. Tomáš Pezl Pojem kontrola vykonávaná orgánem soudního typu kontrola souladu obecně závazných právních aktů s ústavou kontrola souladu individuálně závazných
Poslanecký návrh. ze dne o změně některých zákonů upravujících počet členů zvláštních kontrolních orgánů Poslanecké sněmovny
Poslanecký návrh Z Á K O N ze dne 2018 o změně některých zákonů upravujících počet členů zvláštních kontrolních orgánů Poslanecké sněmovny Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ
ANGLICKÁ BURŽOAZNÍ REVOLUCE
ANGLICKÁ BURŽOAZNÍ REVOLUCE IX 17 12:25 1 Anglická společnost na počátku 17. století - předpoklady pro průmyslovou společnost -vyspělé zemědělství - volná pracovní síla - nové stroje a výrobní postupy
Okruhy ke státní závěrečné zkoušce
Název studijního oboru Kód studijního oboru Typ studia Forma studia Okruhy ke státní závěrečné zkoušce Historie se zaměřením na vzdělávání 7105R056 bakalářský Specializace Platnost od 1. 11. 2016 prezenční
Dějiny českého a československého práva. Ladislav Vojáček
Dějiny českého a československého práva Ladislav Vojáček Ústavní vývoj 1945 1989 Příprava a přijetí Košického vládního programu první přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec 1943) vlastní jednání: březen
Situace v českých zemích před rokem 1848
HISTORY Situace v českých zemích před rokem 1848 Dějepis pro 3.H Prezentace 2 Mgr. Soňa Patočková SOŠ a Gymnázium Staré Město 2011 České národní probuzení Leopold II. (1790-1792) osvícený panovník jeho
Základy práva I. Program:
Program: I. Pojem ústavního práva II. Prameny ústavního práva III. Ústava ČR a její členění IV. Moc zákonodárná V. Moc výkonná VI. Moc soudní VII. Ústavní stížnost Pojem ústavního práva Prameny ústavní
Parlamentní republika
Parlamentní republika Parlament - z fr. parler = mluvit, hovořit -ústřední orgán s celostátní působností - zástupci voleni lidem - v USA kongres, v Německu Bundestag Republika - z lat. res publica = věc
Název školy: Střední odborná škola stavební Karlovy Vary Sabinovo náměstí 16, 360 09 Karlovy Vary
Název školy: Střední odborná škola stavební Karlovy Vary Sabinovo náměstí 16, 360 09 Karlovy Vary Autor: ING. HANA MOTYČKOVÁ Název materiálu: VY_32_INOVACE_03_ÚSTAVNÍ PRÁVO I_P1-2 Číslo projektu: CZ 1.07/1.5.00/34.1077
Správní právo procesní
Správní právo procesní Postupy ve veřejné správě, správní právo procesní JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D. Osnova: 1. Úvod 2. Postupy ve veřejné správě 3. Správní právo procesní 4. Nástin historického