KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava. Závazné stanovisko k ověření souladu

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava *KUMSX01KKA7J* Váš dopis zn.: Ze dne: Čj: MSK /2015 Sp. zn.: ŽPZ/27518/2015/Tuh V5 Vyřizuje: Mgr. Kateřina Tuhá Telefon: Fax: posta@msk.cz Datum: SHB, akciová společnost Masná 1493/ Ostrava Závazné stanovisko k ověření souladu Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní orgán, a to příslušný úřad posuzování vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též jen posuzování vlivů na životní prostředí"), podle 29 odst. 1 a 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 3 písm. f) a 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále též jen zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ), vydává podle čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, (dále jen zákon č. 39/2015 Sb. ), a podle 149 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), toto souhlasné závazné stanovisko (dále též jen závazné stanovisko ): I. Stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí (dále též jen stanovisko EIA ) vydané podle 10 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění platném do dne , je v souladu s požadavky právních předpisů, které zapracovávají směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (dále jen směrnice EIA ), a to stanovisko EIA k záměru:

2 Název záměru: Kapacita (rozsah) záměru: Revitalizace území po důlní činnosti v k.ú. Bruntál, lokalita Za Mlékarnou cca 13 ha (trvalý zábor, ZPF) kategorie přístupových komunikací - MO2k/-/7,0/50 délka přístupových komunikací 0,342 km (hlavní) a 0,468 km (staveništní) počet parkovacích stání Zařazení záměru dle přílohy č. 1 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí: Kategorie II, bod 9.1 Novostavby, rozšiřování a přeložky silnic všech tříd a místních komunikací I. a II. třídy (záměry neuvedené v kategorii I) a bod 10.6 Skladové nebo obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad m 2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu. Po účinnosti zákona č. 39/2015 Sb. bylo změněno znění bodu 10.6 (dle přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí kategorie II) Nové průmyslové zóny a záměry rozvoje průmyslových oblastí s rozlohou nad 20 ha. Záměry rozvoje měst s rozlohou nad 5 ha. Výstavba skladových komplexů s celkovou výměrou nad m2 zastavěné plochy. Výstavba obchodních komplexů a nákupních středisek s celkovou výměrou nad 6000 m2 zastavěné plochy. Parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 500 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu. Zařazení záměru dle přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je formální náležitostí závazného stanoviska, která nemá žádný vliv na soulad stanoviska se směrnicí EIA. Umístění záměru: kraj: Moravskoslezský obec: katastrální území: Bruntál Bruntál - město Obchodní firma oznamovatele: město Bruntál IČO oznamovatele: Sídlo oznamovatele: Nádražní 20, Bruntál Příslušný úřad, který stanovisko EIA vydal: Krajský úřad Moravskoslezského kraje Datum vydání stanoviska EIA: Číslo jednací stanoviska EIA: MSK /2014 2/6

3 II. Z podmínek uvedených ve stanovisku EIA jsou správní úřady příslušné k vedení navazujících řízení povinny zahrnout do svých rozhodnutí tyto podmínky: Pro fázi přípravy záměru a realizace záměru 1. Získat povolení výjimky orgánem ochrany přírody ze zákazů pro zvláště chráněné druhy živočichů uvedené ve zprávě z přírodovědného průzkumu (Koutecká, 08/2013). Konečné upřesnění druhů bude provedeno na základě zoologického průzkumu v rámci stavebního řízení. 2. V prostoru ulice Čs. armády uplatnit zpracovaný materiál Obnova zeleně na ul. Čs. armády (Ing. Petr Ondruška, Krnov, 10/2005), který bude ve vztahu k technickému řešení ulice Čs. armády a statické dopravy aktualizován. 3. Způsob odvádění srážkových vod umožňující mimo retenci i využití zadržené vody (zálivka výsadeb apod.) Bude řešeno s dotčenými subjekty (Město Bruntál, projektant vodohospodářského řešení, ČIŽP, vodoprávní úřad) v rámci územního řízení. 4. V dalších stupních projektové dokumentace záměru upřesnit přehled odpadů vznikajících při výstavbě. 5. Při návrhu veřejného osvětlení použít svítidla směřující světelný kužel dolů, nikoli k obloze (omezení světelného znečišťování). 6. Délka mostu přes Černý potok na příjezdové komunikaci bude o délce min. 21 m. Kóta spodní hrany mostní konstrukce nebude zasahovat pod kótu spodní hrany mostu silnice II/450, která činí 543,31 m n. m. Most o jednom poli bude orientován kolmo na osu toku (minimalizace zásahu do VKP resp. břehových porostů) a jeho opěry budou umístěny nad horní břehovou čárou koryta Černého potoka. 7. Plán organizace výstavby řešit s ohledem na obyvatelstvo (ochrana před hlukem, vibracemi, emisemi škodlivin do ovzduší), ochranu půdy, vody a bioty. 8. Plochu pro zařízení staveniště a pro deponie zemin vymezit tak, aby nezasahovaly do nivy Černého potoka a zároveň byly situovány v dostatečné vzdálenosti od obytné zástavby. 9. Ustanovení ekologického (biologického) dozoru, jehož úkolem bude dohled nad zajištěním minimalizace negativních vlivů na biotu, průběžné zjišťování výskytu zvláště chráněných druhů před zahájením a v průběhu stavby a případné provádění transferů ohrožených jedinců na vhodné lokality. Úkolem biologického dozoru bude také zabránit vzniků kaluží a jezírek na staveništi, která by se mohla stát útočištěm obojživelníků. 10. Kácení dřevin v období vegetačního klidu, tj. od do , na základě získaného souhlasu. Kácení bude provedeno v nezbytně nutném rozsahu. Před zahájením kácení bude plocha dotčené zeleně vymezena v terénu. 11. Dřeviny, které by mohly být během výstavby ohroženy (z těch které nebudou určeny k pokácení), chránit oplocením, příp. dřevěným bedněním (do výšky cca 3 m). 12. Provádění stavebních prací v období vegetačního klidu, v případě nutnosti i v období od do Minimalizaci zásahu do vodního prostředí při výstavbě mostu přes Černý potok, tzn. provádět práce ze břehu. V případě rizika dlouhodobého negativního ovlivnění vodního prostředí zákalem či jinak, bude třeba, aby investor zajistil stanovisko Českého rybářského svazu, který by následně provedl ve vhodném termínu odlov rybí obsádky a její přemístění mimo ohrožený prostor, a to zejména u obou zvláště chráněných druhů ryb (střevle potoční, vranka obecná). 3/6

4 14. Provádění opatření k minimalizaci prašnosti: řádně čistit vozidla vyjíždějící ze staveniště, tak aby nedocházelo ke znečišťování veřejných komunikací; čistit veřejné komunikace znečištěné v důsledku výstavby; v případě potřeby (déletrvající sucho) skrápět staveniště; omezit skladování a přemisťování prašných materiálů na staveništi na nezbytné technologické minimum; sypké materiály dopravované nákladními vozidly zakrýt plachtou. 15. Stavební práce budou realizovány pouze v denní době od 6:00 do 22:00 hodin, z toho hlučné práce pouze v době od 7:00 do 21:00 hodin. Pokud možno vyloučit práce ve dnech pracovního klidu (s ohledem na místní obyvatele). Hlučná zařízení (např. kompresory) používaná v blízkosti obytné zástavby stínit např. mobilními akustickými zástěnami. 16. Nezpevněné plochy dotčené stavbou zatravnit a upravit do stavu odpovídajícímu projektované terénní úpravě. Pro fázi provozu záměru 17. Do doby výstavby obytných domů 2x ročně kosit předmětné pozemky včetně likvidace nepůvodních invazivních rostlin. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne žádost zplnomocněného zástupce oznamovatele: SHB, akciová společnost, IČO: , se sídlem Masná 1493/8, Ostrava, na základě čehož v souladu s ustanovením čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Sb. ověřil, zda je obsah stanoviska EIA k záměru v souladu s požadavky právních předpisů, které zapracovávají směrnici EIA. Požadavky směrnice EIA zapracovává zákon o posuzování vlivů na životní prostředí. Požadavky na obsah stanoviska jsou stanoveny v příloze č. 6 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad se tedy při ověřování zabýval otázkou, zda obsah stanoviska EIA po formální a věcné stránce odpovídá požadavkům přílohy č. 6 uvedeného zákona, případně zda jsou potřebné informace obsažené v příslušné dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí nebo v posudku o vlivech záměru na životní prostředí. Při ověřování souladu dospěl krajský úřad k závěru, že požadavky přílohy č. 6 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí v bodu I. Povinné údaje, tedy název záměru, kapacita (rozsah) záměru, umístění záměru a obchodní firma oznamovatele, IČO a sídlo oznamovatele jsou uvedeny v části I. stanoviska EIA (Identifikační údaje) na straně 1. Zařazení záměru dle přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je uvedeno na straně 5 dokumentace vlivů záměru na životní prostředí, a kterou zpracovala Ing. Jarmila Paciorková v listopadu 2013, a na straně 4 posudku o vlivech záměru na životní prostředí, který zpracovala RNDr. Věra Tížková v červnu Podmínky pro fázi přípravy záměru, realizace záměru, provozu záměru, jsou uvedeny v části III. Stanoviska EIA (Hodnocení záměru) v kapitole podmínky souhlasného stanoviska na stranách 6 až 8. Požadavky bodu II. Odůvodnění přílohy č. 6 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí byly ve stanovisku EIA zapracovány následovně: 1. Odůvodnění vydání souhlasného stanoviska EIA včetně odůvodnění stanovení uvedených podmínek je uvedeno v části II. (Průběh posuzování) na straně 2 stanoviska EIA a dále v části III. (Hodnocení záměru) na straně 3 stanoviska EIA (Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů, hodnocení technického řešení záměru, návrh opatření). 4/6

5 2. Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů záměru na životní prostředí z hlediska jejich velikosti a významnosti je uvedena v části III. (Hodnocení záměru) na straně 3 stanoviska EIA. 3. Hodnocení technického řešení záměru s ohledem na dosažený stupeň poznání, pokud jde o znečišťování životního prostředí je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 3 stanoviska EIA. 4. Pořadí variant z hlediska vlivů na životní prostředí je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 3 a 4 stanoviska EIA. 5. Celkové hodnocení procesu posuzování vlivů na životní prostředí je uvedeno v části II. (Průběh posuzování) na straně 2 stanoviska EIA. 6. Seznam subjektů, jejichž vyjádření jsou v závazném stanovisku zčásti nebo zcela zahrnuta, je uveden v části II. (Průběh posuzování) na straně 2 stanoviska EIA. 7. Vypořádání vyjádření k dokumentaci (oznámení) je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 4 a 5 stanoviska EIA a na stranách posudku. 8. Vypořádání vyjádření k posudku je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 4 a 5 stanoviska EIA. Další požadavky přílohy č. 6 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, tj. označení příslušného úřadu, číslo jednací, datum vydání závazného stanoviska, otisk razítka příslušného úřadu, jméno, příjmení a podpis pověřeného zástupce příslušného úřadu, jsou uvedeny na první a poslední straně stanoviska EIA. Ze všeho uvedeného je zřejmé, že obsah stanoviska EIA po formální stránce odpovídá požadavkům přílohy č. 6 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, a to ve všech bodech. Po ověření věcné stánky obsahu předmětného stanoviska EIA lze konstatovat, že jednotlivé kapitoly obsahují informace v dostatečné kvalitě a podrobnosti tak, jak požaduje zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, tzn. že stanovisko EIA obsahuje také jednoznačnou charakteristiku záměru, celkový závěr z provedeného posouzení vlivů záměru na životní prostředí, zhodnocení technického řešení záměru, návrh opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů záměru na životní prostředí včetně všech povinností a podmínek pro sledování a rozbor vlivů na životní prostředí apod. Závěr z posouzení vlivů záměru na jednotlivé složky životního prostředí a veřejné zdraví je pak podrobně uveden dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí a v posudku o vlivech záměru na životní prostředí. Dále je třeba konstatovat, že v dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí, byly v souladu s čl. 3 směrnice EIA popsány a posouzeny v každém jednotlivém případě přímé i nepřímé vlivy záměru na tyto faktory: a) člověka, faunu a flóru, b) půdu, vodu, ovzduší, podnebí a krajinu, c) hmotný majetek a kulturní dědictví, d) vzájemné působení mezi faktory uvedenými v předchozích písmenech. Krajský úřad konstatuje, že do procesu posuzování záměru předcházejícímu vydání předmětného stanoviska EIA měla veřejnost možnost se zapojit. S ohledem na vše uvedené dospěl krajský úřad k závěru, že stanovisko EIA 5/6

6 je v souladu s požadavky zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, a tedy s požadavky právního předpisu, který zapracovává směrnici EIA. Podmínky uvedené v tomto závazném stanovisku jsou stanoveny na podkladě procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí, tzn. byly převzaty ze stanoviska EIA. Z původně stanovených podmínek ve stanovisku EIA nebyly do závazného stanoviska převzaty podmínky, které opakují povinnosti vyplývající z platné legislativy, tj. podmínky pro fázi přípravy záměru č. 2, 7. Ostatní podmínky zůstávají v zásadě nezměněny, pouze byly přečíslovány, a stávají se závaznými pro správní úřady příslušné k vedení navazujících řízení. Podmínky byly stanoveny na základě procesu posuzování, předložených podkladů a doručených připomínek a jsou stanoveny k minimalizaci možných vlivů záměru na životní prostředí a veřejné zdraví. V této souvislosti krajský úřad upozorňuje, že podmínky tohoto závazného stanoviska musí být převzaty do rozhodnutí v navazujících řízeních. Přesto zůstává na správní úvaze správního úřadu, který navazující řízení vede, aby posoudil, zda se ta která podmínka vztahuje k danému navazujícímu řízení, nebo zda se ta která podmínka vztahuje k části, úseku nebo etapě záměru, ke které je navazující řízení vedeno. Podmínky tohoto závazného stanoviska, které se k navazujícímu řízení nebo k projednávané části, úseku nebo etapě záměru nevztahují, správní úřad, který vede navazující řízení, zmíní v odůvodnění rozhodnutí s uvedením důvodů, proč tyto podmínky do rozhodnutí nepřevzal. Obdobně správní úřad, který vede navazující řízení, naloží i s podmínkami závazného stanoviska, u nichž je prokazatelné, že již byly splněny. Toto závazné stanovisko je vydáno dle 149 správního řádu, postupem také dle části čtvrté správního řádu, jako podklad pro vydání rozhodnutí v navazujících řízeních podle 3 písm. g) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a není samostatným rozhodnutím ve správním řízení. Poučení Závazné stanovisko lze přezkoumat v odvolacím řízení proti rozhodnutí, které bude tímto závazným stanoviskem podmíněno. Jestliže odvolání směřuje proti obsahu závazného stanoviska, vyžádá podle 149 odst. 4 správního řádu odvolací správní orgán potvrzení nebo změnu závazného stanoviska od správního orgánu nadřízeného správnímu orgánu příslušnému k vydání závazného stanoviska. V předmětné věci je nadřízeným správním orgánem krajského úřadu Ministerstvo životního prostředí. Ing. Dana Kučová vedoucí oddělení posuzování vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství Rozdělovník 1. oznamovatel: Město Bruntál, IČO: , se sídlem Nádražní 20, Bruntál, zastoupený na základě plné moci zmocněncem: SHB, akciová společnost, IČO: , se sídlem Masná 1493/8, Ostrava 6/6