Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu

Transkript

1 Tisková zpráva Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu Praha, Vědecké grémium ČBA, v čele s ekonomy Luďkem Niedermayerem, Petrem Blažkem a Jiřím Buškem, představilo 5 hlavních doporučení pro zvýšení kvality a transparentnosti při sestavování státního rozpočtu. Doporučení vychází z rozsáhlé analýzy fiskální politiky ČR v letech 2001 až Asociace chce jejím prostřednictvím upozornit na slabé i silné stránky rozpočtové politiky v minulých letech a přinést konkrétní návrhy na zdravé rozpočtování. Pět doporučení pro lepší rozpočtování: I. Navýšení příjmů oproti příjmům rozpočtovaným by mělo automaticky vést ke snižování schodku a to ve stejném rozsahu. V případě nižšího než očekávaného objemu příjmů by reakce měla záviset na stavu ekonomiky a spolehlivosti fiskální politiky, tedy především na důvěře finančních trhů. Riziko nižších příjmů by mělo být v rozpočtovém plánu vždy ošetřeno. II. I v případě podčerpání výdajů by měly být ušetřené finanční prostředky využity vždy ve stejném rozsahu ke snižování deficitu státního rozpočtu. III. Překročení schválených výdajů státního rozpočtu by s výjimkou mimořádných situací nemělo být přípustné bez přímého souhlasu Poslanecké sněmovny. IV. Návrh rozpočtu předkládaný Poslanecké sněmovně by měl být vždy založen na nejaktuálnějším makroekonomickém odhadu. Kvalita předpovědi by měla být podrobována průběžné kontrole. V. Státní fondy by měly získat podstatně větší jistotu ohledně své rozpočtové situace, aby mohly efektivně plánovat a realizovat státem požadované investice. Klíčovým doporučením ČBA je apel na zodpovědnou tvorbu státního rozpočtu, kdy schválený rozpočet je nutné vnímat jako skutečně závazný plán, neboť jeho schválení je projevem silné politické vůle Poslanecké sněmovny. Asociace se ve svých doporučeních dále zabývá potřebou aktivního a flexibilního přístupu k řešení výkyvů na straně příjmů, nepřípustností překračování schválených výdajů, snižováním deficitu, nutností kvalifikovaného rozpočtování založeného na nejaktuálnějších makroekonomických odhadech a situací státních fondů. Vývoj veřejných rozpočtů a fiskální politika jsou významné pro současnou i budoucí prosperitu státu a jeho ekonomiky. Cílem České bankovní asociace je otevřít diskusi nad základními procesy rozpočtování a upozornit na dosavadní nedostatky při sestavování a následné realizaci státního rozpočtu, tedy nikoli soustředit se na jinak často analyzované téma role fiskální politiky v ekonomice či její účinnost Analýza je tak příspěvkem ke zvýšení kvality a ozdravení procesu rozpočtování u nás. Podrobná analýza více jak desetiletého vývoje rozpočtového procesu České republiky nám umožnila identifikovat některé nedostatky a formulovat několik základních pravidel, která by měla stát příspěvkem pro tvorbu zdravé a transparentní fiskální politiky státu, komentuje studii Jiří Bušek, hlavní analytik ČBA. Zlomový rok 2009 Jako klíčový rok v analyzovaném období hodnotí ČBA logicky rok Počátek ekonomické krize totiž ovlivnil praxi rozpočtování státu zásadním způsobem. Fiskální politice do té doby chyběla především úspornost příjmy rozpočtu byly podhodnocovány a výdaje naopak překračovány. Konkrétní

2 hospodaření státu bylo často ovlivněno krátkodobými vlivy a to jak ekonomickými, tak politickými. Po rekordním deficitu roku 2009 pak došlo ke zřetelnému obratu přes složitou ekonomickou situaci vláda přistoupila ke snaze nepřekračovat schválené rozpočtové schodky. V období do roku 2008 nebylo klíčovou otázkou fiskální politiky snižování deficitu. Od počátku krize je pak patrné úsilí o dodržení rozpočtovaného schodku. Dnes se jeví jako jasná chyba, že v dobrých letech, kdy česká ekonomika dosahovala vyšších příjmů, nebylo více prostředků vynaloženo právě na snižování deficitu, shrnuje vývoj před a po začátku krize Luděk Niedermayer, předseda Vědeckého grémia ČBA a bývalý viceguvernér ČNB. Odhad versus realita Do roku 2008 přesáhly skutečné příjmy schválený rozpočet o více jak 200 miliard korun, deficit byl ovšem proti plánu snížen pouze o necelých 95 miliard. V krizovém roce 2009 činil rozdíl ve schodku 140 miliard korun. Riziko nižších příjmů by mělo být v plánovaném rozpočtu vždy předem ošetřeno, aby byl stát schopen podobné situace ustát nejlepším možným způsobem. Jakkoli kvalitně je totiž rozpočet sestaven, vždy dochází k odchylkám oproti plánu, přinejmenším na straně příjmů, popisuje situaci Petr Blažek z Vysoké školy ekonomické. Otázka reagování výdajů na aktuální situaci je proto ve fiskální politice státu naprosto klíčová. ### O studii Státní rozpočet: plán a skutečnost Státní rozpočet: plán a skutečnost je studií o vývoji veřejných rozpočtů a fiskální politiky České republiky. Kvantitativní analýza pracuje s časovými řadami příjmů a výdajů státního rozpočtu v letech 2001 až Autory studie jsou Petr Blažek, Luděk Niedermayer a Jiří Bušek. Kompletní analýza je k dispozici na O České bankovní asociaci Česká bankovní asociace vznikla v roce 1990 a je dobrovolným sdružením právnických osob podnikajících v oblasti peněžnictví. V současné době sdružuje 38 členů. Rolí asociace je především zastupovat a prosazovat společné zájmy členů, prezentovat roli a zájmy bankovnictví vůči veřejnosti, podílet se na standardizaci postupů v bankovnictví a na vytváření odborných zvyklostí, podporovat harmonizaci bankovní legislativy s legislativou Evropské unie a vyvíjet aktivitu v informativní a školící oblasti. ČBA je členem Evropské bankoví federace a Euriboru. Další informace obdržíte na adrese: Lucie Neubergová Senior Account Manager, Native PR lucie.neubergova@nativepr.cz Jan Matoušek Náměstek výkonného ředitele, Česká bankovní asociace matousek@czech-ba.cz

3 Tisková zpráva Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu Praha, Vědecké grémium ČBA, v čele s ekonomy Luďkem Niedermayerem, Petrem Blažkem a Jiřím Buškem, představilo 5 hlavních doporučení pro zvýšení kvality a transparentnosti při sestavování státního rozpočtu. Doporučení vychází z rozsáhlé analýzy fiskální politiky ČR v letech 2001 až Asociace chce jejím prostřednictvím upozornit na slabé i silné stránky rozpočtové politiky v minulých letech a přinést konkrétní návrhy na zdravé rozpočtování. Pět doporučení pro lepší rozpočtování: I. Navýšení příjmů oproti příjmům rozpočtovaným by mělo automaticky vést ke snižování schodku a to ve stejném rozsahu. V případě nižšího než očekávaného objemu příjmů by reakce měla záviset na stavu ekonomiky a spolehlivosti fiskální politiky, tedy především na důvěře finančních trhů. Riziko nižších příjmů by mělo být v rozpočtovém plánu vždy ošetřeno. II. I v případě podčerpání výdajů by měly být ušetřené finanční prostředky využity vždy ve stejném rozsahu ke snižování deficitu státního rozpočtu. III. Překročení schválených výdajů státního rozpočtu by s výjimkou mimořádných situací nemělo být přípustné bez přímého souhlasu Poslanecké sněmovny. IV. Návrh rozpočtu předkládaný Poslanecké sněmovně by měl být vždy založen na nejaktuálnějším makroekonomickém odhadu. Kvalita předpovědi by měla být podrobována průběžné kontrole. V. Státní fondy by měly získat podstatně větší jistotu ohledně své rozpočtové situace, aby mohly efektivně plánovat a realizovat státem požadované investice. Klíčovým doporučením ČBA je apel na zodpovědnou tvorbu státního rozpočtu, kdy schválený rozpočet je nutné vnímat jako skutečně závazný plán, neboť jeho schválení je projevem silné politické vůle Poslanecké sněmovny. Asociace se ve svých doporučeních dále zabývá potřebou aktivního a flexibilního přístupu k řešení výkyvů na straně příjmů, nepřípustností překračování schválených výdajů, snižováním deficitu, nutností kvalifikovaného rozpočtování založeného na nejaktuálnějších makroekonomických odhadech a situací státních fondů. Vývoj veřejných rozpočtů a fiskální politika jsou významné pro současnou i budoucí prosperitu státu a jeho ekonomiky. Cílem České bankovní asociace je otevřít diskusi nad základními procesy rozpočtování a upozornit na dosavadní nedostatky při sestavování a následné realizaci státního rozpočtu, tedy nikoli soustředit se na jinak často analyzované téma role fiskální politiky v ekonomice či její účinnost Analýza je tak příspěvkem ke zvýšení kvality a ozdravení procesu rozpočtování u nás. Podrobná analýza více jak desetiletého vývoje rozpočtového procesu České republiky nám umožnila identifikovat některé nedostatky a formulovat několik základních pravidel, která by měla stát příspěvkem pro tvorbu zdravé a transparentní fiskální politiky státu, komentuje studii Jiří Bušek, hlavní analytik ČBA. Zlomový rok 2009 Jako klíčový rok v analyzovaném období hodnotí ČBA logicky rok Počátek ekonomické krize totiž ovlivnil praxi rozpočtování státu zásadním způsobem. Fiskální politice do té doby chyběla především úspornost příjmy rozpočtu byly podhodnocovány a výdaje naopak překračovány. Konkrétní

4 hospodaření státu bylo často ovlivněno krátkodobými vlivy a to jak ekonomickými, tak politickými. Po rekordním deficitu roku 2009 pak došlo ke zřetelnému obratu přes složitou ekonomickou situaci vláda přistoupila ke snaze nepřekračovat schválené rozpočtové schodky. V období do roku 2008 nebylo klíčovou otázkou fiskální politiky snižování deficitu. Od počátku krize je pak patrné úsilí o dodržení rozpočtovaného schodku. Dnes se jeví jako jasná chyba, že v dobrých letech, kdy česká ekonomika dosahovala vyšších příjmů, nebylo více prostředků vynaloženo právě na snižování deficitu, shrnuje vývoj před a po začátku krize Luděk Niedermayer, předseda Vědeckého grémia ČBA a bývalý viceguvernér ČNB. Odhad versus realita Do roku 2008 přesáhly skutečné příjmy schválený rozpočet o více jak 200 miliard korun, deficit byl ovšem proti plánu snížen pouze o necelých 95 miliard. V krizovém roce 2009 činil rozdíl ve schodku 140 miliard korun. Riziko nižších příjmů by mělo být v plánovaném rozpočtu vždy předem ošetřeno, aby byl stát schopen podobné situace ustát nejlepším možným způsobem. Jakkoli kvalitně je totiž rozpočet sestaven, vždy dochází k odchylkám oproti plánu, přinejmenším na straně příjmů, popisuje situaci Petr Blažek z Vysoké školy ekonomické. Otázka reagování výdajů na aktuální situaci je proto ve fiskální politice státu naprosto klíčová. ### O studii Státní rozpočet: plán a skutečnost Státní rozpočet: plán a skutečnost je studií o vývoji veřejných rozpočtů a fiskální politiky České republiky. Kvantitativní analýza pracuje s časovými řadami příjmů a výdajů státního rozpočtu v letech 2001 až Autory studie jsou Petr Blažek, Luděk Niedermayer a Jiří Bušek. Kompletní analýza je k dispozici na O České bankovní asociaci Česká bankovní asociace vznikla v roce 1990 a je dobrovolným sdružením právnických osob podnikajících v oblasti peněžnictví. V současné době sdružuje 38 členů. Rolí asociace je především zastupovat a prosazovat společné zájmy členů, prezentovat roli a zájmy bankovnictví vůči veřejnosti, podílet se na standardizaci postupů v bankovnictví a na vytváření odborných zvyklostí, podporovat harmonizaci bankovní legislativy s legislativou Evropské unie a vyvíjet aktivitu v informativní a školící oblasti. ČBA je členem Evropské bankoví federace a Euriboru. Další informace obdržíte na adrese: Lucie Neubergová Senior Account Manager, Native PR lucie.neubergova@nativepr.cz Jan Matoušek Náměstek výkonného ředitele, Česká bankovní asociace matousek@czech-ba.cz

5 Tisková zpráva Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu Praha, Vědecké grémium ČBA, v čele s ekonomy Luďkem Niedermayerem, Petrem Blažkem a Jiřím Buškem, představilo 5 hlavních doporučení pro zvýšení kvality a transparentnosti při sestavování státního rozpočtu. Doporučení vychází z rozsáhlé analýzy fiskální politiky ČR v letech 2001 až Asociace chce jejím prostřednictvím upozornit na slabé i silné stránky rozpočtové politiky v minulých letech a přinést konkrétní návrhy na zdravé rozpočtování. Pět doporučení pro lepší rozpočtování: I. Navýšení příjmů oproti příjmům rozpočtovaným by mělo automaticky vést ke snižování schodku a to ve stejném rozsahu. V případě nižšího než očekávaného objemu příjmů by reakce měla záviset na stavu ekonomiky a spolehlivosti fiskální politiky, tedy především na důvěře finančních trhů. Riziko nižších příjmů by mělo být v rozpočtovém plánu vždy ošetřeno. II. I v případě podčerpání výdajů by měly být ušetřené finanční prostředky využity vždy ve stejném rozsahu ke snižování deficitu státního rozpočtu. III. Překročení schválených výdajů státního rozpočtu by s výjimkou mimořádných situací nemělo být přípustné bez přímého souhlasu Poslanecké sněmovny. IV. Návrh rozpočtu předkládaný Poslanecké sněmovně by měl být vždy založen na nejaktuálnějším makroekonomickém odhadu. Kvalita předpovědi by měla být podrobována průběžné kontrole. V. Státní fondy by měly získat podstatně větší jistotu ohledně své rozpočtové situace, aby mohly efektivně plánovat a realizovat státem požadované investice. Klíčovým doporučením ČBA je apel na zodpovědnou tvorbu státního rozpočtu, kdy schválený rozpočet je nutné vnímat jako skutečně závazný plán, neboť jeho schválení je projevem silné politické vůle Poslanecké sněmovny. Asociace se ve svých doporučeních dále zabývá potřebou aktivního a flexibilního přístupu k řešení výkyvů na straně příjmů, nepřípustností překračování schválených výdajů, snižováním deficitu, nutností kvalifikovaného rozpočtování založeného na nejaktuálnějších makroekonomických odhadech a situací státních fondů. Vývoj veřejných rozpočtů a fiskální politika jsou významné pro současnou i budoucí prosperitu státu a jeho ekonomiky. Cílem České bankovní asociace je otevřít diskusi nad základními procesy rozpočtování a upozornit na dosavadní nedostatky při sestavování a následné realizaci státního rozpočtu, tedy nikoli soustředit se na jinak často analyzované téma role fiskální politiky v ekonomice či její účinnost Analýza je tak příspěvkem ke zvýšení kvality a ozdravení procesu rozpočtování u nás. Podrobná analýza více jak desetiletého vývoje rozpočtového procesu České republiky nám umožnila identifikovat některé nedostatky a formulovat několik základních pravidel, která by měla stát příspěvkem pro tvorbu zdravé a transparentní fiskální politiky státu, komentuje studii Jiří Bušek, hlavní analytik ČBA. Zlomový rok 2009 Jako klíčový rok v analyzovaném období hodnotí ČBA logicky rok Počátek ekonomické krize totiž ovlivnil praxi rozpočtování státu zásadním způsobem. Fiskální politice do té doby chyběla především úspornost příjmy rozpočtu byly podhodnocovány a výdaje naopak překračovány. Konkrétní

6 hospodaření státu bylo často ovlivněno krátkodobými vlivy a to jak ekonomickými, tak politickými. Po rekordním deficitu roku 2009 pak došlo ke zřetelnému obratu přes složitou ekonomickou situaci vláda přistoupila ke snaze nepřekračovat schválené rozpočtové schodky. V období do roku 2008 nebylo klíčovou otázkou fiskální politiky snižování deficitu. Od počátku krize je pak patrné úsilí o dodržení rozpočtovaného schodku. Dnes se jeví jako jasná chyba, že v dobrých letech, kdy česká ekonomika dosahovala vyšších příjmů, nebylo více prostředků vynaloženo právě na snižování deficitu, shrnuje vývoj před a po začátku krize Luděk Niedermayer, předseda Vědeckého grémia ČBA a bývalý viceguvernér ČNB. Odhad versus realita Do roku 2008 přesáhly skutečné příjmy schválený rozpočet o více jak 200 miliard korun, deficit byl ovšem proti plánu snížen pouze o necelých 95 miliard. V krizovém roce 2009 činil rozdíl ve schodku 140 miliard korun. Riziko nižších příjmů by mělo být v plánovaném rozpočtu vždy předem ošetřeno, aby byl stát schopen podobné situace ustát nejlepším možným způsobem. Jakkoli kvalitně je totiž rozpočet sestaven, vždy dochází k odchylkám oproti plánu, přinejmenším na straně příjmů, popisuje situaci Petr Blažek z Vysoké školy ekonomické. Otázka reagování výdajů na aktuální situaci je proto ve fiskální politice státu naprosto klíčová. ### O studii Státní rozpočet: plán a skutečnost Státní rozpočet: plán a skutečnost je studií o vývoji veřejných rozpočtů a fiskální politiky České republiky. Kvantitativní analýza pracuje s časovými řadami příjmů a výdajů státního rozpočtu v letech 2001 až Autory studie jsou Petr Blažek, Luděk Niedermayer a Jiří Bušek. Kompletní analýza je k dispozici na O České bankovní asociaci Česká bankovní asociace vznikla v roce 1990 a je dobrovolným sdružením právnických osob podnikajících v oblasti peněžnictví. V současné době sdružuje 38 členů. Rolí asociace je především zastupovat a prosazovat společné zájmy členů, prezentovat roli a zájmy bankovnictví vůči veřejnosti, podílet se na standardizaci postupů v bankovnictví a na vytváření odborných zvyklostí, podporovat harmonizaci bankovní legislativy s legislativou Evropské unie a vyvíjet aktivitu v informativní a školící oblasti. ČBA je členem Evropské bankoví federace a Euriboru. Další informace obdržíte na adrese: Lucie Neubergová Senior Account Manager, Native PR lucie.neubergova@nativepr.cz Jan Matoušek Náměstek výkonného ředitele, Česká bankovní asociace matousek@czech-ba.cz

7 Tisková zpráva Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu Praha, Vědecké grémium ČBA, v čele s ekonomy Luďkem Niedermayerem, Petrem Blažkem a Jiřím Buškem, představilo 5 hlavních doporučení pro zvýšení kvality a transparentnosti při sestavování státního rozpočtu. Doporučení vychází z rozsáhlé analýzy fiskální politiky ČR v letech 2001 až Asociace chce jejím prostřednictvím upozornit na slabé i silné stránky rozpočtové politiky v minulých letech a přinést konkrétní návrhy na zdravé rozpočtování. Pět doporučení pro lepší rozpočtování: I. Navýšení příjmů oproti příjmům rozpočtovaným by mělo automaticky vést ke snižování schodku a to ve stejném rozsahu. V případě nižšího než očekávaného objemu příjmů by reakce měla záviset na stavu ekonomiky a spolehlivosti fiskální politiky, tedy především na důvěře finančních trhů. Riziko nižších příjmů by mělo být v rozpočtovém plánu vždy ošetřeno. II. I v případě podčerpání výdajů by měly být ušetřené finanční prostředky využity vždy ve stejném rozsahu ke snižování deficitu státního rozpočtu. III. Překročení schválených výdajů státního rozpočtu by s výjimkou mimořádných situací nemělo být přípustné bez přímého souhlasu Poslanecké sněmovny. IV. Návrh rozpočtu předkládaný Poslanecké sněmovně by měl být vždy založen na nejaktuálnějším makroekonomickém odhadu. Kvalita předpovědi by měla být podrobována průběžné kontrole. V. Státní fondy by měly získat podstatně větší jistotu ohledně své rozpočtové situace, aby mohly efektivně plánovat a realizovat státem požadované investice. Klíčovým doporučením ČBA je apel na zodpovědnou tvorbu státního rozpočtu, kdy schválený rozpočet je nutné vnímat jako skutečně závazný plán, neboť jeho schválení je projevem silné politické vůle Poslanecké sněmovny. Asociace se ve svých doporučeních dále zabývá potřebou aktivního a flexibilního přístupu k řešení výkyvů na straně příjmů, nepřípustností překračování schválených výdajů, snižováním deficitu, nutností kvalifikovaného rozpočtování založeného na nejaktuálnějších makroekonomických odhadech a situací státních fondů. Vývoj veřejných rozpočtů a fiskální politika jsou významné pro současnou i budoucí prosperitu státu a jeho ekonomiky. Cílem České bankovní asociace je otevřít diskusi nad základními procesy rozpočtování a upozornit na dosavadní nedostatky při sestavování a následné realizaci státního rozpočtu, tedy nikoli soustředit se na jinak často analyzované téma role fiskální politiky v ekonomice či její účinnost Analýza je tak příspěvkem ke zvýšení kvality a ozdravení procesu rozpočtování u nás. Podrobná analýza více jak desetiletého vývoje rozpočtového procesu České republiky nám umožnila identifikovat některé nedostatky a formulovat několik základních pravidel, která by měla stát příspěvkem pro tvorbu zdravé a transparentní fiskální politiky státu, komentuje studii Jiří Bušek, hlavní analytik ČBA. Zlomový rok 2009 Jako klíčový rok v analyzovaném období hodnotí ČBA logicky rok Počátek ekonomické krize totiž ovlivnil praxi rozpočtování státu zásadním způsobem. Fiskální politice do té doby chyběla především úspornost příjmy rozpočtu byly podhodnocovány a výdaje naopak překračovány. Konkrétní

8 hospodaření státu bylo často ovlivněno krátkodobými vlivy a to jak ekonomickými, tak politickými. Po rekordním deficitu roku 2009 pak došlo ke zřetelnému obratu přes složitou ekonomickou situaci vláda přistoupila ke snaze nepřekračovat schválené rozpočtové schodky. V období do roku 2008 nebylo klíčovou otázkou fiskální politiky snižování deficitu. Od počátku krize je pak patrné úsilí o dodržení rozpočtovaného schodku. Dnes se jeví jako jasná chyba, že v dobrých letech, kdy česká ekonomika dosahovala vyšších příjmů, nebylo více prostředků vynaloženo právě na snižování deficitu, shrnuje vývoj před a po začátku krize Luděk Niedermayer, předseda Vědeckého grémia ČBA a bývalý viceguvernér ČNB. Odhad versus realita Do roku 2008 přesáhly skutečné příjmy schválený rozpočet o více jak 200 miliard korun, deficit byl ovšem proti plánu snížen pouze o necelých 95 miliard. V krizovém roce 2009 činil rozdíl ve schodku 140 miliard korun. Riziko nižších příjmů by mělo být v plánovaném rozpočtu vždy předem ošetřeno, aby byl stát schopen podobné situace ustát nejlepším možným způsobem. Jakkoli kvalitně je totiž rozpočet sestaven, vždy dochází k odchylkám oproti plánu, přinejmenším na straně příjmů, popisuje situaci Petr Blažek z Vysoké školy ekonomické. Otázka reagování výdajů na aktuální situaci je proto ve fiskální politice státu naprosto klíčová. ### O studii Státní rozpočet: plán a skutečnost Státní rozpočet: plán a skutečnost je studií o vývoji veřejných rozpočtů a fiskální politiky České republiky. Kvantitativní analýza pracuje s časovými řadami příjmů a výdajů státního rozpočtu v letech 2001 až Autory studie jsou Petr Blažek, Luděk Niedermayer a Jiří Bušek. Kompletní analýza je k dispozici na O České bankovní asociaci Česká bankovní asociace vznikla v roce 1990 a je dobrovolným sdružením právnických osob podnikajících v oblasti peněžnictví. V současné době sdružuje 38 členů. Rolí asociace je především zastupovat a prosazovat společné zájmy členů, prezentovat roli a zájmy bankovnictví vůči veřejnosti, podílet se na standardizaci postupů v bankovnictví a na vytváření odborných zvyklostí, podporovat harmonizaci bankovní legislativy s legislativou Evropské unie a vyvíjet aktivitu v informativní a školící oblasti. ČBA je členem Evropské bankoví federace a Euriboru. Další informace obdržíte na adrese: Lucie Neubergová Senior Account Manager, Native PR lucie.neubergova@nativepr.cz Jan Matoušek Náměstek výkonného ředitele, Česká bankovní asociace matousek@czech-ba.cz

9 Tisková zpráva Česká bankovní asociace představila 5 doporučení pro zlepšení kvality státního rozpočtu Praha, Vědecké grémium ČBA, v čele s ekonomy Luďkem Niedermayerem, Petrem Blažkem a Jiřím Buškem, představilo 5 hlavních doporučení pro zvýšení kvality a transparentnosti při sestavování státního rozpočtu. Doporučení vychází z rozsáhlé analýzy fiskální politiky ČR v letech 2001 až Asociace chce jejím prostřednictvím upozornit na slabé i silné stránky rozpočtové politiky v minulých letech a přinést konkrétní návrhy na zdravé rozpočtování. Pět doporučení pro lepší rozpočtování: I. Navýšení příjmů oproti příjmům rozpočtovaným by mělo automaticky vést ke snižování schodku a to ve stejném rozsahu. V případě nižšího než očekávaného objemu příjmů by reakce měla záviset na stavu ekonomiky a spolehlivosti fiskální politiky, tedy především na důvěře finančních trhů. Riziko nižších příjmů by mělo být v rozpočtovém plánu vždy ošetřeno. II. I v případě podčerpání výdajů by měly být ušetřené finanční prostředky využity vždy ve stejném rozsahu ke snižování deficitu státního rozpočtu. III. Překročení schválených výdajů státního rozpočtu by s výjimkou mimořádných situací nemělo být přípustné bez přímého souhlasu Poslanecké sněmovny. IV. Návrh rozpočtu předkládaný Poslanecké sněmovně by měl být vždy založen na nejaktuálnějším makroekonomickém odhadu. Kvalita předpovědi by měla být podrobována průběžné kontrole. V. Státní fondy by měly získat podstatně větší jistotu ohledně své rozpočtové situace, aby mohly efektivně plánovat a realizovat státem požadované investice. Klíčovým doporučením ČBA je apel na zodpovědnou tvorbu státního rozpočtu, kdy schválený rozpočet je nutné vnímat jako skutečně závazný plán, neboť jeho schválení je projevem silné politické vůle Poslanecké sněmovny. Asociace se ve svých doporučeních dále zabývá potřebou aktivního a flexibilního přístupu k řešení výkyvů na straně příjmů, nepřípustností překračování schválených výdajů, snižováním deficitu, nutností kvalifikovaného rozpočtování založeného na nejaktuálnějších makroekonomických odhadech a situací státních fondů. Vývoj veřejných rozpočtů a fiskální politika jsou významné pro současnou i budoucí prosperitu státu a jeho ekonomiky. Cílem České bankovní asociace je otevřít diskusi nad základními procesy rozpočtování a upozornit na dosavadní nedostatky při sestavování a následné realizaci státního rozpočtu, tedy nikoli soustředit se na jinak často analyzované téma role fiskální politiky v ekonomice či její účinnost Analýza je tak příspěvkem ke zvýšení kvality a ozdravení procesu rozpočtování u nás. Podrobná analýza více jak desetiletého vývoje rozpočtového procesu České republiky nám umožnila identifikovat některé nedostatky a formulovat několik základních pravidel, která by měla stát příspěvkem pro tvorbu zdravé a transparentní fiskální politiky státu, komentuje studii Jiří Bušek, hlavní analytik ČBA. Zlomový rok 2009 Jako klíčový rok v analyzovaném období hodnotí ČBA logicky rok Počátek ekonomické krize totiž ovlivnil praxi rozpočtování státu zásadním způsobem. Fiskální politice do té doby chyběla především úspornost příjmy rozpočtu byly podhodnocovány a výdaje naopak překračovány. Konkrétní

10 hospodaření státu bylo často ovlivněno krátkodobými vlivy a to jak ekonomickými, tak politickými. Po rekordním deficitu roku 2009 pak došlo ke zřetelnému obratu přes složitou ekonomickou situaci vláda přistoupila ke snaze nepřekračovat schválené rozpočtové schodky. V období do roku 2008 nebylo klíčovou otázkou fiskální politiky snižování deficitu. Od počátku krize je pak patrné úsilí o dodržení rozpočtovaného schodku. Dnes se jeví jako jasná chyba, že v dobrých letech, kdy česká ekonomika dosahovala vyšších příjmů, nebylo více prostředků vynaloženo právě na snižování deficitu, shrnuje vývoj před a po začátku krize Luděk Niedermayer, předseda Vědeckého grémia ČBA a bývalý viceguvernér ČNB. Odhad versus realita Do roku 2008 přesáhly skutečné příjmy schválený rozpočet o více jak 200 miliard korun, deficit byl ovšem proti plánu snížen pouze o necelých 95 miliard. V krizovém roce 2009 činil rozdíl ve schodku 140 miliard korun. Riziko nižších příjmů by mělo být v plánovaném rozpočtu vždy předem ošetřeno, aby byl stát schopen podobné situace ustát nejlepším možným způsobem. Jakkoli kvalitně je totiž rozpočet sestaven, vždy dochází k odchylkám oproti plánu, přinejmenším na straně příjmů, popisuje situaci Petr Blažek z Vysoké školy ekonomické. Otázka reagování výdajů na aktuální situaci je proto ve fiskální politice státu naprosto klíčová. ### O studii Státní rozpočet: plán a skutečnost Státní rozpočet: plán a skutečnost je studií o vývoji veřejných rozpočtů a fiskální politiky České republiky. Kvantitativní analýza pracuje s časovými řadami příjmů a výdajů státního rozpočtu v letech 2001 až Autory studie jsou Petr Blažek, Luděk Niedermayer a Jiří Bušek. Kompletní analýza je k dispozici na O České bankovní asociaci Česká bankovní asociace vznikla v roce 1990 a je dobrovolným sdružením právnických osob podnikajících v oblasti peněžnictví. V současné době sdružuje 38 členů. Rolí asociace je především zastupovat a prosazovat společné zájmy členů, prezentovat roli a zájmy bankovnictví vůči veřejnosti, podílet se na standardizaci postupů v bankovnictví a na vytváření odborných zvyklostí, podporovat harmonizaci bankovní legislativy s legislativou Evropské unie a vyvíjet aktivitu v informativní a školící oblasti. ČBA je členem Evropské bankoví federace a Euriboru. Další informace obdržíte na adrese: Lucie Neubergová Senior Account Manager, Native PR lucie.neubergova@nativepr.cz Jan Matoušek Náměstek výkonného ředitele, Česká bankovní asociace matousek@czech-ba.cz