VÝZKUMNÝ ÚSTAV PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ RESEARCH INSTITUTE FOR LABOUR AND SOCIAL AFFAIRS. v kontextu sociáln. lní politiky obcí. Mgr.

Transkript

1 VÝZKUMNÝ ÚSTAV PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ RESEARCH INSTITUTE FOR LABOUR AND SOCIAL AFFAIRS Rizikové chování a snahy o jeho řešení v kontextu sociáln lní politiky obcí Mgr. Pavel Bareš

2 Pozadí výzkumu Výsledky výzkumného šetření realizovaného mezi pracovníky pověř ěřených obecních ch úřadů; Osloveny všechny v obce tohoto typu v celé České republice; Distribuce dotazníků elektronickou poštou, v případp padě potřeby poštou Účast ast na šetření 114 obecních ch úřadů,, respektive městských m částí hlavního ho města m Prahy - návratnost dotazníků 28 %; Návratnost dotazníků limituje možnosti zobecnění,, nicméně parametry obcí zahrnutých do vzorku v řadě ohledů odpovídaly daly celorepublikovým charakteristikám m obcí tohoto typu a lze proto předpokládat, dat, že e situaci v ČR R mohou zjištěné výsledky odrážet poměrn rně přesně; Výzkum zaměř ěřen primárn rně na problematiku sociáln lních služeb K rizikovému chování odkazují pouze některn které otázky (viz dále); d Výsledky pokrývají pouze některn které aspekty spadající do problematiky rizikového chování.

3 Sledované okruhy otázek a oblasti, k nimž odkazují sociální problémy (problémové či rizikové jevy) veřejné zájmy cílové skupiny (klienti) poptávka sociální služby nabídka

4 Problémov mové a rizikové jevy sociální problémy (problémové či rizikové jevy) veřejné zájmy význam problému efekt realizovaných opatření cílové skupiny (klienti) poptávka sociální služby nabídka

5 Význam problému dlouhodobá nezaměstnanost krádeže, drobná kriminalita neplacení nájemného či služeb spojených s bydlením užívání alkoholu mezi mládeží problémy související s užíváním alkoholu děti a mladiství vyrůstající v problémovém prostředí užívání drog mezi mládeží problémy související s užíváním drog extrémní chudoba záškoláctví problémy v mezilidském soužití bez etnického podtextu gambling, závislost na herních automatech delikventní party mládeže lidé bez přístřeší problematika šikany mezi dětmi a dospívajícími závažná kriminalita, násilné trestné činy domácí násilí projevy rasové nesnášenlivosti, interetnické konflikty děti se syndromem týraného a zneužívaného dítěte prostituce, obchod s lidmi dětská prostituce častý nebo klíčový problém

6 Kritéria ria zvolená pro výběr r jevů vztažených k rizikovému chování Jako jevy související s rizikovým chováním nebyly chápány jevy s těmito t charakteristikami: Důsledek nepřízniv znivé situace (na rozdíl l od důsledku d jednání jedince) Obě modality je obtížně rozlišit it vodítko: okruh intervencí zaměř ěřen na práci s motivací jedince nebo na vnější okolnosti? Otázka zka míry zavinění sporná obzvláš áště u osob bez přístp střeší kritérium: rium: život na ulici nahlížen ve většinv ině případů jako projev životní nutnosti, nikoliv jako záležitost určit itého životního stylu. Jedinec je v pozici oběti nebo může být k jednání tlačen en, společnost se dostává do konfliktu nikoli s jedincem samotným, ale s původcem p situace, v nížn se jedinec ocitá. Diskutabilní v případp padě prostituce,, nicméně tato problematika hodnocena společně s problematikou obchodu s lidmi,, kde je tento aspekt zřejmý. Jevy spojené s krimináln lním m jednáním s výjimkou delikventních part mláde deže (delikventní jednání mladistvých je žádoucí klasifikovat spíš íše e jako rizikové chování,, nežli jako formu sociáln lní patologie). Problémy v mezilidském soužit ití bez etnického podtextu (specifikace jevu v dotazníkov kovém šetření nepříli liš závažné problémy, pakliže e u nich není přítomen etnický nebo rasový podtext.

7 Význam problému dlouhodobá nezaměstnanost krádeže, drobná kriminalita neplacení nájemného či služeb spojených s bydlením užívání alkoholu mezi mládeží problémy související s užíváním alkoholu děti a mladiství vyrůstající v problémovém prostředí užívání drog mezi mládeží problémy související s užíváním drog extrémní chudoba záškoláctví problémy v mezilidském soužití bez etnického podtextu gambling, závislost na herních automatech delikventní party mládeže lidé bez přístřeší problematika šikany mezi dětmi a dospívajícími závažná kriminalita, násilné trestné činy domácí násilí projevy rasové nesnášenlivosti, interetnické konflikty děti se syndromem týraného a zneužívaného dítěte prostituce, obchod s lidmi dětská prostituce častý nebo klíčový problém

8 Potřebnost řešení a přimp iměřenost aktivit dlouhodobá nezaměstnanost krádeže, drobná kriminalita užívání alkoholu mezi mládeží děti a mladiství vyrůstající v problémovém prostředí problémy související s užíváním alkoholu neplacení nájemného či služeb spojených s bydlením problémy související s užíváním drog užívání drog mezi mládeží záškoláctví problematika šikany mezi dětmi a dospívajícími problémy v mezilidském soužití bez etnického podtextu lidé bez přístřeší domácí násilí závažná kriminalita, násilné trestné činy gambling, závislost na herních automatech extrémní chudoba delikventní party mládeže děti se syndromem týraného a zneužívaného dítěte projevy rasové nesnášenlivosti, interetnické konflikty prostituce, obchod s lidmi dětská prostituce není potřebné řešit neřešen nebo řešen pouze zčásti řešen v dostatečné míře

9 Potřebnost řešení a přimp iměřenost aktivit dlouhodobá nezaměstnanost krádeže, drobná kriminalita užívání alkoholu mezi mládeží děti a mladiství vyrůstající v problémovém prostředí problémy související s užíváním alkoholu neplacení nájemného či služeb spojených s bydlením problémy související s užíváním drog užívání drog mezi mládeží záškoláctví problematika šikany mezi dětmi a dospívajícími problémy v mezilidském soužití bez etnického podtextu lidé bez přístřeší domácí násilí závažná kriminalita, násilné trestné činy gambling, závislost na herních automatech extrémní chudoba delikventní party mládeže děti se syndromem týraného a zneužívaného dítěte projevy rasové nesnášenlivosti, interetnické konflikty prostituce, obchod s lidmi dětská prostituce není potřebné řešit neřešen nebo řešen pouze zčásti řešen v dostatečné míře

10 Cílové skupiny sociální problémy (problémové či rizikové jevy) veřejné zájmy odhad počtu osob za 12 měsíců možnosti uspokojení potřeb klientů cílové skupiny (klienti) poptávka sociální služby nabídka

11 Orientační extrapolace velikosti cílovc lové skupiny v ČR senioři osoby s handicapem celkem tělesně handicapovaní rodiče s dětmi na mat. dovolené rodiče s dětmi v obtížné situaci občané v krizové situaci děti a mladiství v krizové situaci děti a mladiství žijící v rizikovém prostředí děti a mladiství ohrožení drog. závislostí osoby žijící ve znevýhodňujícím prostředí mentálně handicapovaní smyslově handicapovaní drogově závislí nebo léčící se z drog. závislosti osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody osoby bez přístřeší osoby opouštějící ústavní péči odhad počtu osob

12 Kritéria ria zvolená pro výběr r skupin vztažených k rizikovému chování Cílová skupina se chováním, jež lze chápat jako rizikové,, ohrožuj ující nebo sociáln lně-patologické,, přímo p vyznačuje (děti( a mladiství ohrožen ení drogovou závislostz vislostí a drogově závislí nebo léčícíl se z drogové závislosti); U cílovc lové skupiny riziko takovýchto forem chování výrazně narůst stá (děti a mladiství vyrůstaj stající v rizikovém m prostřed edí a osoby potýkající se se základnz kladními existenčními riziky) Do druhé uvedené skupiny nebyly řazeny osoby ocitající se v krizové situaci (předpoklad krátkodob tkodobého trvání), osoby žijící ve znevýhodňuj ujícím m prostřed edí (obecné pojetí znevýhodnění,, výskyt rizikových faktorů zdůraz razňuje jiná kategorie) a osoby, jimž je poskytována sociáln lní péče e (senioři, i, osoby se zdravotním m handicapem, rodiče e s dětmi). d

13 Orientační extrapolace velikosti cílovc lové skupiny v ČR senioři osoby s handicapem celkem tělesně handicapovaní rodiče s dětmi na mat. dovolené rodiče s dětmi v obtížné situaci občané v krizové situaci děti a mladiství v krizové situaci děti a mladiství žijící v rizikovém prostředí děti a mladiství ohrožení drog. závislostí osoby žijící ve znevýhodňujícím prostředí mentálně handicapovaní smyslově handicapovaní drogově závislí nebo léčící se z drog. záv. osoby vracející se z výkonu trestu odnětí sv. osoby bez přístřeší osoby opouštějící ústavní péči odhad počtu osob

14 Orientační extrapolace pro cílovc lové skupiny o velikosti do děti a mladiství ohrožení drog. závislostí osoby žijící ve znevýhodňujícím prostředí mentálně handicapovaní smyslově handicapovaní drogově závislí nebo léčící se z drog. záv. osoby vracející se z výkonu trestu odnětí sv. osoby bez přístřeší osob odhad počtu osob osoby opouštějící ústavní péči

15 Možnosti uspokojení potřeb senioři rodiče s dětmi na mateřské dovolené tělesně handicapovaní mentálně handicapovaní smyslově handicapovaní děti a mladiství v krizové situaci rodiče s dětmi v obtížné situaci občané v krizové situaci osoby opouštějící ústavní péči osoby bez přístřeší osoby žijící ve znevýhodňujícím prostředí děti a mladiství ohrožení drog. závislostí děti a mladiství žijící v rizikovém prostředí osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody osoby drog. závislé nebo léčící se z drog. závislosti % odpovědí výborné a velmi dobré Cílové skupiny jsou seřazeny podle vážených průměrů, pořadí skupin v některých případech proto nezávisí na počtu respondentů uvádějících pozitivní hodnocení.

16 Možnosti uspokojení potřeb senioři rodiče s dětmi na mateřské dovolené tělesně handicapovaní mentálně handicapovaní smyslově handicapovaní děti a mladiství v krizové situaci rodiče s dětmi v obtížné situaci občané v krizové situaci osoby opouštějící ústavní péči osoby bez přístřeší osoby žijící ve znevýhodňujícím prostředí děti a mladiství ohrožení drog. závislostí děti a mladiství žijící v rizikovém prostředí osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody osoby drog. závislé nebo léčící se z drog. závislosti % odpovědí výborné a velmi dobré Cílové skupiny jsou seřazeny podle vážených průměrů, pořadí skupin v některých případech proto nezávisí na počtu respondentů uvádějících pozitivní hodnocení.

17 Sociáln lní služby sociální problémy (problémové či rizikové jevy) veřejné zájmy rozsah realizace zapojení NNO hodnocení finančních zdrojů přiměřenost potřebám cílové skupiny (klienti) poptávka sociální služby nabídka

18 Rozsah realizace pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou domovy důchodců domácí péče (home care) poradenské služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD penziony pro důchodce azylové služby denní a týdenní pobyty (senioři, osoby s handicapem) domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem nízkoprahové služby pro děti a mládež kontaktní centra pro uživatele drog centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) osobní asistence a odlehčovací služby poskytování pomoci v krizové situaci služby rané péče služby přechodného přenocování (noclehárny) chráněné bydlení domovy se spec. režimem (senioři, osoby s handicapem) domovy na půl cesty doléčovací programy podporované bydlení terénní programy v rizikových komunitách nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity služby sociální rehabilitace značný rozsah realizace

19 Kritéria ria zvolená pro výběr r služeb vztažených k rizikovému chování Je možné očekávat, že e klientela dané služby může zahrnovat osoby vyznačuj ující se rizikovým chováním Příslušná služba může výskyt rizikového chování u klienta snížit, či mu alespoň poskytnout určitý modus vivendi (např. domovy se speciáln lním m režimem imem). S výjimkou domovů se speciáln lním m režimem a poradenství tedy jde o služby, které nový zákon z o sociáln lních služeb vymezuje jako služby sociáln lní prevence.

20 Rozsah realizace pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou domovy důchodců domácí péče (home care) poradenské služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD penziony pro důchodce azylové služby denní a týdenní pobyty (senioři, osoby s handicapem) domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem nízkoprahové služby pro děti a mládež kontaktní centra pro uživatele drog centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) osobní asistence a odlehčovací služby poskytování pomoci v krizové situaci služby rané péče služby přechodného přenocování (noclehárny) chráněné bydlení domovy se speciálním režimem domovy na půl cesty doléčovací programy podporované bydlení terénní programy v rizikových komunitách nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity služby sociální rehabilitace značný rozsah realizace

21 Míra zapojení NNO pečovatelská služba domácí péče (home care) domovy s pečovatelskou službou poradenské služby domovy důchodců ošetřovatelské služby v ÚSP a DD osobní asistence a odlehčovací služby poskytování pomoci v krizové situaci denní a týdenní pobyty (senioři a osoby s handicapem) kontaktní centra pro uživatele drog centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) nízkoprahové služby pro děti a mládež terénní programy v rizikových komunitách azylové služby penziony pro důchodce domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem služby rané péče služby přechodného přenocování (noclehárny) chráněné bydlení domovy na půl cesty služby sociální rehabilitace podporované bydlení nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší doléčovací programy domovy se spec. režimem (senioři, osoby s handicapem) terapeutické komunity vyšší zapojení NNO příslušný typ služby má v obci uplatnění

22 Míra zapojení NNO pečovatelská služba domácí péče (home care) domovy s pečovatelskou službou poradenské služby domovy důchodců ošetřovatelské služby v ÚSP a DD osobní asistence a odlehčovací služby poskytování pomoci v krizové situaci denní a týdenní pobyty (senioři a osoby s handicapem) kontaktní centra pro uživatele drog centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) nízkoprahové služby pro děti a mládež terénní programy v rizikových komunitách azylové služby penziony pro důchodce domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem služby rané péče služby přechodného přenocování (noclehárny) chráněné bydlení domovy na půl cesty služby sociální rehabilitace podporované bydlení nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší doléčovací programy domovy se speciálním režimem terapeutické komunity vyšší zapojení NNO příslušný typ služby má v obci uplatnění

23 Hodnocení finančních prostředk edků pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou poradenské služby domácí péče (home care) domovy důchodců osobní asistence a odlehčovací služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD poskytování pomoci v krizové situaci denní a týdenní pobyty (senioři, osoby s handicapem) centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) azylové služby nízkoprahové služby pro děti a mládež kontaktní centra pro uživatele drog terénní programy v rizikových komunitách penziony pro důchodce domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem služby přechodného přenocování (noclehárny) podporované bydlení chráněné bydlení služby rané péče domovy na půl cesty služby sociální rehabilitace doléčovací programy nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity domovy se spec. režimem (senioři a osoby s handicapem) dostatek finančních prostředků příslušný typ služby má v obci uplatnění

24 Hodnocení finančních prostředk edků pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou poradenské služby domácí péče (home care) domovy důchodců osobní asistence a odlehčovací služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD poskytování pomoci v krizové situaci denní a týdenní pobyty (senioři, osoby s handicapem) centra denních služeb (senioři a osoby s handicapem) azylové služby nízkoprahové služby pro děti a mládež kontaktní centra pro uživatele drog terénní programy v rizikových komunitách penziony pro důchodce domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem služby přechodného přenocování (noclehárny) podporované bydlení chráněné bydlení služby rané péče domovy na půl cesty služby sociální rehabilitace doléčovací programy nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity domovy se speciálním režimem dostatek finančních prostředků příslušný typ služby má v obci uplatnění

25 Přiměřenost rozsahu potřeb ebám pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou domácí péče (home care) poradenské služby domovy důchodců osobní asistence a odlehčovací služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD poskytování pomoci v krizové situaci centra denních služeb (senioři, osoby s handicapem) nízkoprahové služby pro děti a mládež denní a týdenní pobyty (senioři a osoby s handicapem) kontaktní centra pro uživatele drog azylové služby terénní programy v rizikových komunitách podporované bydlení chráněné bydlení domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem penziony pro důchodce služby sociální rehabilitace služby rané péče domovy na půl cesty služby přechodného přenocování (noclehárny) doléčovací programy nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity domovy se spec. režimem (senioři a osoby s handicapem) dostatečná vybavenost příslušný typ služby má v obci uplatnění

26 Přiměřenost rozsahu potřeb ebám pečovatelská služba domovy s pečovatelskou službou domácí péče (home care) poradenské služby domovy důchodců osobní asistence a odlehčovací služby ošetřovatelské služby v ÚSP a DD poskytování pomoci v krizové situaci centra denních služeb (senioři, osoby s handicapem) nízkoprahové služby pro děti a mládež denní a týdenní pobyty (senioři a osoby s handicapem) kontaktní centra pro uživatele drog azylové služby terénní programy v rizikových komunitách podporované bydlení chráněné bydlení domovy sociálních služeb pro osoby s handicapem penziony pro důchodce služby sociální rehabilitace služby rané péče domovy na půl cesty služby přechodného přenocování (noclehárny) doléčovací programy nízkoprahová centra pro osoby bez přístřeší terapeutické komunity domovy se speciálním režimem dostatečná vybavenost příslušný typ služby má v obci uplatnění

27 Závěry Je otázkou, které problémov mové a rizikové jevy, cílovc lové skupiny a typy služeb dávat d do souvislosti s rizikovým chováním. Při P i zde zvoleném vymezení můžeme konstatovat tyto skutečnosti: S rizikovým chováním m související problémov mové a rizikové jevy: Srovnatelný význam a srovnatelná míra potřebnosti jejich řešení jako u ostatních sledovaných jevů.. Realizovaná opatřen ení většinou nedostačuj ují v obou podskupinách; Cílové skupiny vyznačuj ující se rizikovým chováním: Nejméně početn etné a jejich potřeby uspokojeny výrazně hůře e než potřeby další ších sledovaných skupin; Sociáln lní služby vztahující se k situaci rizikově se chovajících osob s výjimkou poradenských služeb: Nejnižší rozsah realizace, nejméně finančních prostředk edků a nejnižší přiměřenost potřeb ebám; Jevy související s rizikovým chováním mají srovnatelný význam jako další sledované problémov mové okruhy, snahy o jejich řešení v oblasti sociáln lních služeb jsou však v daleko méněm úspěšné a mají nižší prioritu, nežli je tomu u další ších problémových okruhů.