Ztratí ČR R ekonomickou a fiskáln. lní suverenitu? Jakub Mazur Ministerstvo financí Odbor Mezinárodn. ležitosti EU

Transkript

1 Ztratí ČR R ekonomickou a fiskáln lní suverenitu? Jakub Mazur Ministerstvo financí Odbor Mezinárodn rodně právn vní a zález ležitosti EU Oddělen lení Hospodářsk ská a finanční politika EU Seminář Zastoupení Evropské komise a Institutu EUROPEUM, 27. března b 2013

2 Struktura přednášky I. Koordinace hospodářských ských politik v EU v roce 2013 II. Posun eurozóny k fiskáln lní unii? III. Dilemata České republiky

3 I. Koordinace hospodářských politik příprava prava na euro: teorie - předpokládala dala jednu centráln lní hospodářskou skou a fiskáln lní politiku,, obava z černých pasažérů realita - nepřijateln ijatelné odevzdat fiskáln lní politiku nadnárodn rodním orgánům výsledek decentralizované řešení: maximální limity pro schodky (3 % HDP) a dluhy (60 % HDP) veřejných financí Členské státy ty považuj ují své hospodářsk ské politiky za věc společného zájmuz a koordinují je v rámci r Rady EU ani členský stát neodpovídá za závazky z ani nepřeb ebírá závazky jiného členského státu tu

4 I. Koordinace hospodářských politik 2013 Koordinace hospodářských ských politik = všichni proti všemv em s Komisí jako nezávislým rozhodčím Členské státy ty musí každý rok zveřejnit ejnit záměry z domácí hospodářsk ské politiky k hodnocení výměnou za právo každého státu tu kriticky hodnotit hospodářsk ské politiky ostatních zemí Stanoven je toliko rámec r a procesní pravidla pro postupnou, víceletou v nápravu n schodků a dluhů

5 I. Koordinace hospodářských politik 2013 Hospodářsk ská a fiskáln lní politika je převp evážně v národnn rodní pravomoci Státn tní rozpočet Sociáln lní zabezpečen ení Rozpočty zemí,, krajů,, měst, m obcí Vynucení pravidel schvalují samy členské státy ty (x Soudní dvůr r EU)

6 I. Koordinace hospodářských politik 2013 Historický vývoj reaguje na hospodářský ský a politický vývoj 1993 příprava p prava na euro rámec 1997 neuspokojivé výsledky rozpracování rámce 2005 období zpomalení růstu a trvalých schodků FR a DE zpružnění pravidel 2011 krize a propad veřejných ejných financí utažen ení pravidel 2013 pokračov ování krize eurozóny další utažen ení pravidel pro země eura ale základnz kladní rámec se nemění = národnn rodní pravomoci a zodpovědnost dnost za hospodářskou skou politiku

7 I. Koordinace hospodářských politik 2013 Členské státy ty mají hospodařit zhruba vyrovnaně,, v hospodářsky sky nepříznivých obdobách možný mírný m schodek Státy ty hospodařící vyrovnaně prakticky nemají omezení Pokud nehospodaří vyrovnaně,, musí hospodařen ení postupně vyrovnat = v horizontu let, o 0,5 % HDP ročně Po tuto dobu tempo růstu r veřejných ejných výdajů musí být nižší než tempo růstu r ekonomiky Schodek nesmí nikdy přesp esáhnout 3 % HDP,, jinak nastupuje prohloubený dohled Dluh smí přesáhnout 60 % HDP, pokud dostatečně klesá = o 5 % nadměrn rného dluhu v průměru ru za 3 roky Státy ty eurozóny sankce: : vratný vklad, nevratná pokuta, výše 0,2 % HDP 0,5 % HDP, zablokování sankcí dnes těžt ěžší než dříve

8 II. Posun eurozóny k fiskální unii? Fiskáln lní integrace = společné rozhodování o základnz kladních rysech rozpočtů společná dohoda o limitech pro saldo rozpočtu a úroveň veřejn ejného dluhu vydávání státn tních dluhopisů nad společně dohodnutou úroveň předem schválen lené orgány eurozóny Při i porušen ení by orgány eurozóny mohly vyžadovat změny v národnn rodních rozpočtech

9 II. Posun eurozóny k fiskální unii? Sdílen lení rizik = vydávání společných dluhopisů s cílem sdílen lení odpovědnosti dnosti odpovídaj dající sdílen lení pravomocí Postupně,, po etapách: omezené sdílen lení krátkodobých dluhopisů postupné přesunutí části dluhu do společného fondu společné dluhopisy založen ené na společné a nerozdíln lné odpovědnosti dnosti Fiskáln lní orgán n eurozóny = ministerstvo financí eurozóny ny a centráln lní rozpočet eurozóny

10 III. Dilemata České republiky 1) Jak přimp imět t ostatní země k rozpočtov tové kázni a přitom p si zachovat maximum pravomocí? ČR R se zcela ztotožň žňuje s konzervativním přístupem k rozpočtov tové politice podporovala zpřísn snění pravidel nyní podporuje jejich vynucování Ale: mám problém m s posílen lením m pravomocí Komise na úkor členských států (sankce)

11 III. Dilemata České republiky 2) Jak stabilizovat eurozónu a přitom p zachovat její přitažlivost pro ČR? Prvořadým zájmem z ČR R ve všech v scénářích ch je hospodářsk ská a finanční stabilita eurozóny ny a ČR R podporuje opatřen ení,, která eurozónu stabilizují Ale: ČR R mám závazek přijmout p euro přísná pravidla a sdílen lení rizik se budou vztahovat i na ČR

12 III. Dilemata České republiky 3) Jak stabilizovat eurozónu a přitom p zachovat rovné podmínky na vnitřním trhu ČR? reálným rizikem posílen lené hospodářsk ské integrace eurozóny je lámání vnitřního trhu na země eurozóny a mimo ni které by mohlo omezit potenciál ekonomických subjektů ČR R konkurovat subjektům m usídleným v eurozóně a riziko přelévání právn vní úpravy,, na které se země eurozóny dohodnou, do celé Evropské unie = oslabení vlivu ČR R na společná pravidla

13 Děkuji za pozornost