Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez , Novotného lávka 5, Praha 1

Transkript

1 Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez , Novotného lávka 5, Praha 1 Dr. Lenka Krutáková advokátka advokátní kancelář Wolf Theiss Dr. Lenka Krutáková působí v advokátní kanceláři WOLF THEISS, kde se specializuje na poradenství veřejným zadavatelům, dodavatelům a bankám v souvislosti se zákonem o veřejných zakázkách a koncesním zákonem. Předtím pracovala na Ministerstvu pro místní rozvoj jako vedoucí oddělení evropského a mezinárodního práva, kde se podílela na přípravě nového zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Dále reprezentovala Českou republiku ve Výboru pro vládní zakázky při Světové obchodní organizaci a byla členkou Výboru vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Soudním dvorem ES pro oblast veřejných zakázek. Pravidelně přednáší a vede semináře na téma českého a slovenského zákona o veřejných zakázkách, koncesního zákona a evropské legislativy. Je autorkou mnoha článků o veřejném zadávání a spoluautorkou komentáře k českému zákonu o veřejných zakázkách (vydavatelství ANAG, 2007).

2 Kdy a proč je nutné pro uzavření provozní smlouvy podstoupit koncesní řízení Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez? Lenka Krutáková, Advokátní kancelář Wolf Theiss 21. ledna 2009

3 Legislativní rámec zákon č. 139/2006 Sb. koncesní zákon zákon č. 137/2006 Sb. veřejné zakázky

4 Veřejné investování legislativní pohled VEŘEJNÉ INVESTOVÁNÍ Klasické Public Private Partnership Veřejné zakázky Kvazikoncese/ VZ typu PPP Koncesní smlouvy ZVZ 2 odst. 2 a 3 KZ 156 ZVZ KZ

5 Koncese vs. veřejná zakázka veřejná zakázka: cenu/poplatky platí zadavatel všechna rizika spojená s investicí nese zadavatel dodavatel nese pouze obvyklá rizika koncese: koncesionář bere užitky vyplývající z provozování služeb nebo z využívání provedeného díla koncesionář nese podstatnou část rizik spojených s braním užitků kvazikoncese podle 1 odst. 2 KZ

6 Koncesní řízení pouze pokud předpokládaný příjem koncesionáře alespoň ,- Kč bez DPH pro stavební práce a služby použití ustanovení zákona o veřejných zakázkách (např. pro posuzovaní kvalifikace dodavatelů, jejich vylučování, koncesní dokumentace ) 3 možné průběhy řízení Varianta I: bez jednání o podaných nabídkách Varianta II: s jednáním Varianta III: koncesní dialog

7 Zahájení koncesního řízení uveřejnění oznámení o zahájení koncesního řízení lze vyhradit možnost zrušit koncesní řízení výzva neomezenému počtu dodavatelů k podání žádostí o účast v koncesním řízení a k prokázání splnění kvalifikace lhůta pro doručení žádostí o účast ne kratší než 52 dnů posouzení kvalifikace dodavatelů (případné omezení jejich počtu, pokud uvedeno v oznámení min. 3)

8 Kvalifikace 4 druhy kvalifikačních předpokladů základní profesní ekonomické a finanční technické Tzv. kvalifikační dokumentace Výslovný zákaz směšování kvalifikace a hodnotících kritérií Prokazování kvalifikace Prostřednictvím subdodavatele Sdružením dodavatelů

9 Varianta I: bez jednání o podaných nabídkách Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení Krok 2: posouzení kvalifikace Krok 3: výzva k podání nabídek koncesní dokumentace lhůta pro podání nabídek (min. 40 dnů) místo podání nabídky jazyk Krok 4: posouzení a hodnocení nabídek

10 Varianta II: s jednáním o nabídkách Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení Krok 2: posouzení kvalifikace Krok 3: výzva k podání nabídek koncesní dokumentace lhůta pro podání nabídek (min. 40 dnů) místo podání nabídky jazyk způsob jednání způsob výběru dodavatelů pro další jednání Krok 4: jednání s dodavateli o nabídkách Krok 5: posouzení a hodnocení nabídek

11 Varianta III: koncesní dialog Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení Krok 2: posouzení kvalifikace Krok 3: výzva k účasti v koncesním dialogu popis předmětu jednání místo a doba jednání jazyk jednání Krok 4 : ukončení koncesního dialogu výzva k podání nabídek

12 Výběr koncesionáře hodnotící kritérium: ekonomická výhodnost nabídky uzavření koncesní smlouvy námitky u významných koncesních smluv nutné schválení SPV (právnická osoba, která se koncesního řízení neúčastnila) místo vybraného dodavatele

13 Koncesní smlouva řídí se soukromým právem (obchodní zákoník) typ/struktura smlouvy je na smluvních stranách (BOT, DBOT, DBFO, DBFOT, BBO, BLO, DBFO ) povinné náležitosti: důvody předčasného ukončení smlouvy vymezení právních vztahů k majetku určeného k realizaci smlouvy + pravidla vypořádání při předčasném ukončení doba určitá písemná

14 Významné koncesní smlouvy předpokládaný příjem koncesionáře přesáhne finanční limity finanční limity podle typu/velikosti veřejného zadavatele koncesní projekt nutné schválení koncesního projektu koncesní smlouvy (schválení podmínkou platnosti smlouvy)

15 Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Rozpočtový dozor Ministerstva financí dohled ÚOHS ukládá nápravná opatření může zrušit úkon zadavatele pokuty za správní delikty obdoba jako v zákoně o veřejných zakázkách dozor pro veřejné zadavatelé jiné než stát podmínka k uzavření koncesní smlouvy: vyžádání stanoviska Ministerstva financí podmínka platnosti koncesní smlouvy: projednání stanoviska při schvalování koncesní smlouvy

16 Děkuji za Vaši pozornost! Kontakt: Lenka Krutáková, advokátka WOLF THEISS Pobřežní 12/ Praha 8 Tel.: lenka.krutakova@wolftheiss.com