OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Transkript

1 OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Prioritní osa 1- Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Provozování vodohospodářské infrastruktury Ing. Petra Brandejsová, listopad 2010

2 OBSAH: 1. Úvod do problematiky 2. Modely provozování VH infrastruktury 2.1 vlastnický model 2.2 samostatné provozování 2.3 smíšený model 2.4 oddílný model 3. Oddělitelnost infrastruktury, vyjímání 4. Náležitosti provozních smluv 5. Délka provozních smluv 6. Způsoby výběru provozovatele 7. Diskuze, závěr

3 1. ÚVOD DO PROBLEMATIKY OPŽP = prostředky z FS a ERDF na roky Příloha č. 7 OPŽP Podmínky přijatelnosti vodohospodářských projektů pro OPŽP v programovacím období a) stanovení pravidel pro uzavírání nových provozních smluv b) zavádění úprav do stávajících smluv Česká republika uznala potřebu upravit provozní smlouvy za účelem lepší vyváženosti mezi veřejným zájmem a zájmem spotřebitelů na jedné straně a privátními zájmy na straně druhé, stejně jako dlouhodobé udržitelnosti investic do vodárenské infrastruktury. Jedině za tohoto předpokladu bylo umožněno financování z ERDF a FS v období

4 2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury Zákon ukládá vlastníku povinnost zajistit plynulé a bezpečné provozování vodovodu a kanalizace, přičemž provoz může zajistit bud vlastními silami, popř. může uzavřít smlouvu s provozovatelem. 2.1 Model samostatného provozování - obec sama provozuje vodohospodářskou infrastrukturu (tzn. výběr vodného či stočného, odpovědnost za provozování, povolení k vypouštění odpadních vod) - odborné činnosti může zajišťovat externí firma Nesmí se jednat o skrytý oddílný model provozování!

5 2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.2 Vlastnický model provozování - organizace odpovědná za provozování byla zřízena a je 100 % vlastněna jedním vlastníkem či vlastníky dotčené infrastruktury a provozuje ji na základě smlouvy nebo jiného místně platného pověření

6 2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.3 Smíšený model provozování - smíšený model představuje situace, kdy provozovatel a vlastník infrastruktury je jedna a táž osoba odlišná od obce

7 2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.4 Oddílný model provozování - Provozování infrastruktury je realizováno na podkladě provozních smluv dle 8 ZoVK - Oddílné provozní společnosti jsou společnosti s majetkovou účastí jiných subjektů než vlastníka infrastruktury. - jde o spolupráci mezi vlastníkem infr. a provozovatelem, kteří uzavřou provozní smlouvu o provozování vodovodu nebo kanalizace, na jejímž základě provozovatel užívá a provozuje vodovod nebo kanalizaci a poskytuje služby s tím spojené, které by jinak poskytoval vlastník

8 2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.4 Oddílný model provozování - provozovatel přebírá některá rizika, která podle zákona o vodovodech a kanalizacích nese vlastník - provozovatel hradí vlastníku infrastruktury nájemné za užívání infr. - vlastník naopak umožní provozovateli brát užitky od koncových uživatelů těchto služeb (nikoli u kvazikoncese)

9 3. Oddělitelnost, vyjímání Každý projekt je nutné posoudit z hlediska oddělitelnosti, v závislosti na výsledku se zvolí způsob dalšího provozu dotované infrastruktury a především postup k němu vedoucí (úprava stávající smlouvy, nové VŘ či KŘ) Oddělitelná infrastruktura je taková, která je oddělitelná: Ekonomicky nová či dodatečná služba Technicky + jsou splněna doplňková kritéria: Zvýšení rozsahu služeb Zvýšení příjmu provozovatele (o více jak 20 %)

10 3. Oddělitelnost, vyjímání Vyjímání infrastruktury = výjimečné řešení pro případ, kdy z objektivních důvodů není možné zkrácení nebo úprava stávající provozní smlouvy Vyjmutá infrastruktura musí být efektivně technicky oddělitelná, doporučená MZe Pravidla: Infrastruktura do EO lze vyjmout pouze celou složku Infr. nad EO lze samostatně vyjmout i objekty nebo sítě Při vyjímání sítí je možné vyjmout pouze celou síť

11 4. Náležitosti provozních smluv cenotvorba (finanční model) kvalita služeb a výkonové ukazatele monitoring sankce soulad s evropskou environmentální legislativou Viz vzorová Provozní smlouva

12 5. Délky provozních smluv 85 % dotace = smlouvy max. do r % dotace = smlouvy do r až % dotace = smlouvy do r a % dotace = smlouvy delší jak do r a na dobu neurčitou

13 6. Způsoby výběru provozovatele Koncesní řízení provozovatel vybírá vodné a stočné provozovatel nese podstatnou část rizik pouze pro případ, že příjem koncesionáře činí min. 20 mil. Kč bez DPH, v opač. případě koncese malého rozsahu hodnotící kritérium výše ceny pro konečné odběratele (min. 80 %); výše smluvních pokut

14 6. Způsoby výběru provozovatele Kvazikoncesní řízení Předpokládaný výdaj vlastníka činí min tis. Kč Provozovatel nemá právo vybírat vodné a stočné Provozovatel nese pouze některá rizika hodnotící krit. odměna provozovatele Koncesnímu zákonu podléhá: Náležitosti smlouvy Vypracování koncesního projektu Schvalovací proces ke koncesnímu projektu a koncesní smlouvě (zatupitelstvo, MF)

15 6. Způsoby výběru provozovatele Standardní zadávací řízení Rizika nese zadavatel, který platí odměnu dodavateli za provádění jednotlivých činností souvisejících s provozem

16 7. Diskuze, závěr

17 Děkuji za pozornost! Ing. Petra Brandejsová projektový manažer GSM: