Město Fulnek. Zásady pro poskytování veřejné finanční podpory (dále jen VFP ) projektů z rozpočtu města Fulneku

Transkript

1 Město Fulnek Zásady pro poskytování veřejné finanční podpory (dále jen VFP ) projektů z rozpočtu města Fulneku Účelem těchto Zásad pro poskytování veřejné finanční podpory projektů z rozpočtu města Fulneku (dále jen Zásady ) je stanovit pravidla pro poskytování VFP na realizaci projektů subjektům, působícím v oblasti kultury, vzdělávání, sportu a volnočasových aktivit. Tato spoluúčast vychází z povinnosti města pečovat o potřeby svých občanů, uložené ust. 2 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Finanční prostředky poskytnuté podle těchto Zásad jsou rozpočtovými prostředky města Fulneku a jejich poskytování, použití a vyúčtování se řídí platnými právními předpisy. Poskytnutí, použití a kontrola VFP se řídí obecně závaznými právními předpisy, zejména zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 1. Všeobecná ustanovení (1) V rámci poskytování VFP bude město Fulnek podporovat zejména kulturní, vzdělávací, sportovní a volnočasové činnosti, které jsou určeny široké veřejnosti, především pak mládeži a nejsou uskutečňovány s komerčním záměrem (za účelem dosažení zisku). (2) Zastupitelstvo města Fulneku schválí v rámci rozpočtu města na příslušný rok finanční prostředky určené na financování: a) programů a projektů zaměřených na podporu kultury, vzdělávání a volnočasových aktivit pro občanskou veřejnost, mimoškolních aktivit škol, aktivit ve prospěch zdravotně postižených občanů a humanitárních aktivit, aktivit spojených s ochranou přírody, sociální a zdravotní oblastí (neinvestiční dotace), b) programů zaměřených na podporu sportu, včetně hasičského sportu (neinvestiční dotace). (3) Žadatelem o poskytnutí podpory může být spolek, nadace, nadační fond, ústav, obecně prospěšná společnost, škola, jiná zletilá fyzická osoba a právnická osoba s výjimkou politických stran, volebních stran a hnutí. Strana 1 (celkem 7)

2 (4) Žadatelé musí vykonávat svou činnost na území města a tato činnost (případně její výstupy) musí být určena zejména pro občany města. Nepůsobí-li žadatel na území města, pak lze VFP poskytnout pouze v případě, že z jeho činnosti (případně jejích výstupů) mají prokazatelně prospěch občané města. (5) Příspěvek nesmí být použit na pohoštění, nákup věcí osobní potřeby, financování podnikatelských aktivit a výdělečné činnosti, úhradu úvěrů a půjček včetně úroků, nákup nemovitostí, náhradu za opotřebení vozidla (amortizaci) u cestovních náhrad, pořízení investic, technické zhodnocení, osobní a mzdové náklady a na náklady, které s projektem přímo nesouvisí. V případě programů zaměřených na podporu sportu nesmí být příspěvek použit na úhradu tzv. výchovného při přestupu (hostování) hráče pocházejícího z jiné obce než z města Fulneku. (6) Majetek v hodnotě nad 5.000,- Kč pořízený z VFP musí být po dobu dvou let používán pouze pro účel VFP a nesmí být příjemcem zcizen (např. prodán, směněn, darován). 2. Prioritní kritéria pro hodnocení všech předložených žádostí (projektů) a) okruh občanů, pro které je projekt určen, b) význam akce pro občany a pro prezentaci města, c) organizační náročnost připravované akce. 3. Další podmínky a kritéria specifické pouze pro čerpání programů zaměřených na podporu sportu, včetně hasičského sportu (neinvestiční dotace) a) celoroční soustavná sportovní činnost, b) pořádání významných sportovních akcí na území města Fulneku, c) účast v soutěžích pořádaných sportovními svazy, d) o finanční neinvestiční dotaci žádají organizace písemně, prostřednictvím formuláře Žádost o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku na podporu sportovních aktivit, viz příloha č. 1, e) součástí žádosti jsou povinné přílohy: 1. počet registrovaných aktivních členů a jejich jmenný seznam, včetně bydliště a roku narození, rozpis členů musí být rozdělen dle jednotlivých oddílů. Informace na seznamu nesmí být starší 3 měsíců, 2. plán hospodaření organizace na rok, na který je žádáno o neinvestiční dotaci, Strana 2 (celkem 7)

3 f) na vyžádání předloží žadatel přehled hospodaření organizace za minulý rok (výkaz příjmů a výdajů, případně výkaz zisků a ztrát), g) poskytnuté prostředky dotace organizace použije s přihlédnutím k zájmům všech sportovců registrovaných v jejich oddílech, klubech či jednotách, h) poskytnuté prostředky dotace lze použít pouze pro podporu sportovní činnosti, nelze je použít na investiční akce, mzdy a odměny členů organizace. Typické oblasti využití prostředků jsou: 1. náklady na pořízení sportovního náčiní a jednotného oblečení či sportovního vybavení, 2. náklady spojené s účastí na soustředěních, soutěžích a turnajích cestovné, startovné, náhrady rozhodčím, ubytování, stravování a pitný režim pro nezletilé (nutné doložit jmenný seznam účastníků s datem narození), 3. provozní náklady (el. energie, voda, plyn, telefon), neinvestiční údržba a opravy sportovišť, 4. nájemné za sportoviště. 4. Předkládání žádostí a jejich náležitosti (1) Žadatelé mohou žádat o poskytnutí VFP pro příslušný kalendářní rok do 31. ledna. (2) Žadatelé podají své žádosti (projekty) na stanoveném formuláři, který je k dispozici na a na podatelně Městského úřadu Fulnek. Na stanoveném formuláři lze žádat na jeden konkrétní projekt. Pokud žadatel žádá o poskytnutí VFP na více projektů, je třeba na každý projekt podat samostatnou žádost. (3) K žádosti je nutno doložit: a) kopii registrace žadatele (právnická osoba), b) kopii stanov, statutu nebo jiné zřizovací listiny (právnická osoba), c) kopii dokladu o přidělení IČ (právnická osoba), d) kopii dokladu o volbě nebo jmenování statutárního orgánu (právnická osoba), e) kopii dokladu o zřízení a vedení bankovního účtu (právnická i fyzická osoba), f) předložení občanského průkazu pověřenému pracovníkovi MěÚ (fyzická osoba), Strana 3 (celkem 7)

4 g) čestné prohlášení o tom, že žadatel nemá u místně příslušného finančního úřadu, okresní správy sociálního zabezpečení a zdravotní pojišťovny žádné závazky po lhůtě splatnosti, h) v případě, že byla žadateli přidělena podpora v předchozím roce, nemusí předkládat doklady uvedené pod písm. a) až e), ale předloží pouze čestné prohlášení, že nedošlo k žádným změnám v uvedených dokumentech a roce. (4) Vyhodnocení žádostí (projektů) bude provedeno Radou města Fulneku na základě doporučení hodnotící komise jmenované radou města. Samosprávné orgány města následně svým usnesením rozhodnou o poskytnutí VFP v konkrétní výši jednotlivým žadatelům. (5) Předpokladem poskytnutí VFP je vyrovnání veškerých závazků k rozpočtu města a správné a ve stanoveném termínu předložené vyúčtování, pokud žadateli byly poskytnuty finanční prostředky v předchozím roce. (6) Podmínkou pro uzavření smlouvy s žadatelem, kterému bude v daném roce poskytnuta VFP ve výši Kč a více (bez ohledu na počet projektů), je doložení originálu nebo úředně ověřené kopie originálu dokladů ne starších dvou měsíců v den doložení těchto dokladů poskytovateli, ve kterých místně příslušný finanční úřad a okresní správa sociálního zabezpečení potvrdí skutečnost, že žadatel u těchto orgánů nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti. Tyto doklady žadatel doloží do jednoho měsíce od schválení VFP. (6) S žadateli, jimž bylo poskytnutí VFP usnesením samosprávného orgánu města schváleno, uzavře město smlouvu o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku anebo smlouvu o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku na podporu sportovních aktivit. Ve smlouvě bude mimo jiné stanovena výše a účel použití VFP a termín a způsob vyúčtování poskytnutých finančních prostředků. 5. Pokyny k vyúčtování specifické pro program zaměřený na podporu sportu, včetně hasičského sportu a) Materiál: nakoupený materiál se musí vztahovat pouze k projektu, na který byla poskytnuta dotace, musí být doložen řádným daňovým dokladem (paragon nebo faktura). Příjemce nesmí do vyúčtování zahrnout výdaje spojené s nákupem dlouhodobého majetku. b) Věcné odměny: náklady na ceny, diplomy a jiné věcné odměny musí příjemce doložit řádným daňovým dokladem a musí být doloženy výsledkové (výherní) listiny. c) Služby tisk materiálu: týká se zejména činností spojených s obsahovým a organizačním zabezpečením projektů (soutěží), jejichž charakter to vyžaduje. Strana 4 (celkem 7)

5 Kopírování materiálů (pozvánky, pokyny atd.) jako doklad může sloužit paragon za provedenou službu. d) Služby spoje (poštovné): náklady musí příjemce doložit dokladem za nákup poštovného. Ceniny není možné proplácet. e) Služby spoje (telefonní poplatky): musí být účet za telefonní poplatky. f) Ostatní služby (např. startovné, odvoz odpadů, ozvučení, montáž pódia, doprava většího počtu osob, ubytování a jiné uvedené na žádosti): náklady musí příjemce doložit řádným daňovým dokladem. g) Nájemné: v případě, že příjemce nemá vhodné podmínky pro realizaci projektu ve vlastních prostorách a je nutné, aby se projekt uskutečnil v jiných prostorách, je povinna respektovat podmínky pronajímatele. Příjemce by měl předem zvážit zejména ekonomické podmínky případných pronajímatelů prostor. V takovém případě doloží příjemce fakturu nebo jiný obdobný doklad. h) Cestovné: proplácí se na základě vyplněného cestovního příkazu. K příkazu je třeba doložit kopii velkého technického průkazu vozidla a doklad o nákupu PHM vztahující se k uskutečněné cestě (případně uvést, že průměrná spotřeba je vypočítána dle vyhlášky MPSV o stanovení průměrné ceny PHM pro účely cestovních náhrad). Z VFP lze hradit pouze spotřebu, nikoliv náhradu za opotřebení vozidla (amortizaci). i) Jízdné: doprava veřejnou hromadnou dopravou (např. autobus, vlak), je třeba doložit jízdenky. j) Doprava (fakturačně): např. pronájem autobusu, je třeba doložit fakturou nebo jiným obdobným dokladem. 6. Kontrola využití poskytnutých prostředků (1) Příjemce VFP odpovídá za hospodárné, efektivní a účelné využití finančních prostředků v souladu se smlouvou a těmito Zásadami, a za jejich řádné a oddělené sledování v účetnictví nebo jiné evidenci dle platných právních předpisů. (2) Každý příjemce VFP sestaví v termínu uvedeném ve smlouvě přehledné vyúčtování čerpaných finančních prostředků včetně doložení kopií všech účetních dokladů (účtenek, výdajových a příjmových dokladů, faktur, smluv, bankovních výpisů prokazujících provedení úhrady vykazovaných výdajů) do výše poskytnutých finančních prostředků. Originály účetních dokladů opatří příjemce dotace názvem projektu a uvede formulaci Financováno z rozpočtu města Fulneku. Strana 5 (celkem 7)

6 (3) Vyúčtování se doručuje finančnímu odboru MěÚ. V případě, že žadatel nedodrží termín doručení vyúčtování, je povinen dotaci neprodleně vrátit na účet města, ze kterého mu byla dotace poskytnuta. (4) V případě nedočerpání finančních prostředků musí příjemce VFP vrátit tyto prostředky na účet města nejpozději do daného roku. (5) Město Fulnek si vyhrazuje právo kontroly čerpání dotace a údajů uvedených v žádosti. (6) Příjemci, který: a) v žádosti uvede nepravdivé informace, b) finanční prostředky použije jiným způsobem, než je uvedeno ve smlouvě a v těchto Zásadách, a zároveň tyto neoprávněně čerpané prostředky nevrátí do 30 dnů od doručení výzvy poskytovatele, c) finanční prostředky opakovaně použije jiným způsobem, než je uvedeno ve smlouvě a v těchto Zásadách, přestože byl na nesprávnost použití poskytovatelem již upozorněn, d) nedoloží v termínu uvedeném ve smlouvě přehled o úhradách plateb VFP, nemůže být v příštích dvou kalendářních letech poskytnuta VFP z rozpočtu města. Jeho případná žádost bude z posuzování vyřazena. V takovém případě však není dotčena jeho povinnost vyúčtování a vrácení neoprávněně použitých finančních prostředků. (7) Příslušný orgán města může v odůvodněných případech rozhodnout o udělení výjimky z bodu 6 odst. (6). (8) Příjemce není oprávněn převést poskytnuté prostředky na třetí osobu. (9) Příjemce je povinen viditelně uvádět při všech formách propagace projektu skutečnost, že jde o projekt, jehož realizace je financována z rozpočtu města Fulneku. (10) Příjemce je povinen předložit poskytovateli vyhodnocení projektu, které obsahuje: a) závěrečnou zprávu příloha č. 4, b) přehled o úhradách plateb příloha č. 5, c) kopie účetních dokladů, d) fotodokumentaci prokazující výše uvedenou formu propagace. (11) Dlužníkům města Fulneku nebo dlužníkům příspěvkových organizací zřízených městem Fulnek nemůže být VFP poskytnuta. Strana 6 (celkem 7)

7 7. Přechodná a závěrečná ustanovení (1) Na žadatele o VFP na rok 2014 se nevztahuje bod. 4 odst.(3) písm. h). Žadatelé o VFP na rok 2014 doloží k žádosti všechny doklady uvedené v čl. 4. (2) Příjemce VFP je povinen oznámit podstatné změny v údajích uvedených v bodě 3 do 15 dnů od jejich provedení. (3) Splnění podmínek a kritérií stanovených těmito Zásadami nezakládá právní nárok na přiznání, poskytnutí či vyplacení VFP. (4) Tyto Zásady byly schváleny Zastupitelstvem města Fulneku usnesením č. 522/21/13 dne (5) Tyto Zásady nabývají účinnosti dne (6) Tímto se ruší Zásady pro poskytování veřejné finanční podpory (dále jen VFP ) projektů z rozpočtu města Fulneku ze dne Bc. Jana Mocová v. r. starostka Přílohy 1. Žádost o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku na podporu sportovních aktivit Vzor smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku na podporu sportovních aktivit. 2. Žádost o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku Vzor smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města Fulneku. 3. Čestné prohlášení pro úspěšné žadatele, kteří v předchozím roce obdrželi VFP z rozpočtu města Fulneku. 4. Závěrečná zpráva. 5. Přehled o úhradách plateb. 6. Cestovní příkaz. Strana 7 (celkem 7)