VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Transkript

1 Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Úřad Regionální rady VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 202 ke dni

2 OBSAH 2 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU CHARAKTERISTIKA REGIONU POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA OPERAČNÍHO PROGRAMU VAZBA ROP MS NA STRATEGICKÉ DOKUMENTY POPIS EKONOMICKÉ SITUACE A VLIVU OP NA EKONOMIKU ČR (REGIONU) ŘÍZENÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU... 9 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Informace o věcném pokroku operačního programu Informace o finančních údajích ROP MS Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a probíhajících výzev INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Vyřazené projekty Pozastavené a obnovené certifikace v roce Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Fyzické kontroly dle článku 3 Nařízení Komise (ES) č. 828/ Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Monitorovací systém Absorpční kapacita Problémy v implementaci projektů PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Vnější změny s dopadem na provádění OP Změny v provádění OP PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Využití nástrojů finančního inženýrství EU Integrované plány rozvoje měst OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE Popis monitorovacího systému Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému Monitorovací výbor Evaluace PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA

3 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA REGIONÁLNÍ DOSTUPNOST A INFRASTRUKTURA Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA PROSPERITY REGIONU... 7 Dosažený pokrok a jeho analýza... 7 PRIORITNÍ OSA 3 ROZVOJ MĚST Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 4 ROZVOJ VENKOVA Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 5 TECHNICKÁ POMOC Dosažený pokrok a jeho analýza PROGRAMY ESF SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC VYMEZENÍ TECHNICKÉ POMOCI ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE Stav čerpání technické pomoci Posílení absorpční kapacity Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci Činnosti ve vztahu k veřejnosti Odborné studie, analýzy, hodnocení programu Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA MEDIÁLNÍ KOMUNIKACE ON-LINE KOMUNIKACE PŘÍMÁ KOMUNIKACE PUBLIKAČNÍ AKTIVITY SPECIFICKÉ INFORMAČNÍ NÁSTROJE NÁKLADY NA PUBLICITU RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK PŘÍLOHY... 5 SEZNAM TABULEK SEZNAM OBRÁZKŮ

4 Identifikace operačního programu. Identifikace operačního programu Tabulka Identifikace operačního programu REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Programové období Číslo programu (CCI) Konvergence CZ CZ6PO00 Název programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Rok, za který se zpráva podává Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem Charakteristika regionu Region soudržnosti Moravskoslezsko je územně totožný s územím Moravskoslezského kraje (MSK). Moravskoslezský kraj vznikl podle ústavního zákona č. 347/997 Sb. ke dni v prostoru severní Moravy a Slezska. Podle usnesení Vlády České republiky č. 707/998 představuje statistickou jednotku NUTS III a současně statistickou jednotku NUTS II region soudržnosti Moravskoslezsko. Krajským městem je Statutární město Ostrava. Moravskoslezský kraj je vymezen okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (tzv. obcí III. stupně). Rozlohou km² zaujímá MSK 6,9% území ČR a je svou plochou na 6. místě mezi kraji v ČR. Na konci roku 202 došlo k potvrzení trendu počtu obyvatel (-0,3% na obyvatel). V posledních třech letech meziroční pokles překračuje čtyři tisíce obyvatel ročně. Beze změn je i meziokresní srovnání ubývá obyvatel ve všech okresech kraje s výjimkou okresu Frýdek-Místek. Nejhorší situace je v okrese Karviná, kde počet obyvatel opět poklesl o více než 2 tisíce za rok. Výrazný pokles zaznamenal i okres Ostrava-město ( 638 obyvatel, což je o něco méně než v předcházejících dvou letech). Přirozenou měnou ubylo obyvatel ve všech okresech kraje, nejvýrazněji opět v okresech Karviná a Ostrava-město. Migrací obyvatel došlo k poklesu počtu obyvatel ve všech okresech kromě okresů Frýdek-Místek a Opava. Nejvyšší úbytky obyvatel migrací byly v okresech Karviná (- 574) a Ostrava-město (- 365), přírůstek obyvatel migrací zaznamenaly okresy Frýdek-Místek (686) a Opava (79). Pro region je typická velká hustota zalidnění (230 obyvatel na km², nejvyšší hodnota mezi kraji mimo Prahu), malý počet obcí (300) a vysoká míra urbanizace ve městech nad obyvatel žijí dvě třetiny obyvatel kraje (65,8%, nejvíce mimo Prahu), ve městech nad obyvatel žijí tři čtvrtiny obyvatel (74,6%, nejvíce mimo Prahu). Podle metodiky ČSÚ žije ve venkovských oblastech cca 8% obyvatel. Ke dni v Moravskoslezském kraji míra registrované nezaměstnanosti dosahovala výše 2,3% (ženy 3,3% / muži,6%), což znamená meziroční zvýšení o jeden procentní bod. Nejvyšší míru nezaměstnanosti zaznamenaly okresy Bruntál 8% a Karviná 4,4%, nejnižší míra nezaměstnanosti byla evidována v okresech Nový Jičín 9,7% a Frýdek-Místek 9,3%. 4

5 Tabulka 2 Základní údaje o regionu (ke dni ) Moravskoslezsko Rozloha (km²) Počet obyvatel ČR* / podíl na ČR** ,9%** ,7%** 300 4,8%** 9,63% 2,34 9,4% ,9% ,3 5,6 Počet obcí HDP (mil. v Kč) (20) Míra registrované nezaměstnanosti Počet registrovaných uchazečů o zaměstnání Počet volných pracovních míst Počet uchazečů na jedno volné pracovní místo Zdroj: ČSÚ, Integrovaný portál MPSV Tabulka 3 Základní ekonomické údaje o regionu (202) 2007 Počet obyvatel MSK HDP v mil. Kč Míra registrované nezaměstnanosti ,62% 8,49% 2,4% 2,36%,8% 2,34% Zdroj: ČSÚ Obrázek Administrativní členění Moravskoslezského kraje Zdroj: ČSÚ Jedná se o hodnotu za rok 20. Hodnota za rok 202 není k datu zpracování VZ k dispozici. 5

6 Mezi silné stránky regionu patří zejména: průmyslová tradice kraje výhodná poloha regionu na mezinárodní dopravní křižovatce (letiště, dálnice) dynamický růst počtu studentů vysokých škol v kraji v průběhu posledních let významný turistický a přírodní potenciál regionu úspěšně se rozvíjející automobilový průmysl a obor informačních technologií s vysokým výzkumným a vývojově inovačním potenciálem Slabé stránky regionu charakterizuje: mezera ekonomické výkonnosti oproti průměru ČR nízká podnikatelská aktivita, která je nejnižší v ČR nízká míra ekonomické participace obyvatelstva slabý podfinancovaný inovační systém silná průmyslová specializace v tradičních oborech nedobudovaná dopravní infrastruktura vysoká nezaměstnanost (vč. dlouhodobé nezaměstnanosti) vysoká migrace obyvatelstva v produktivním věku a vzdělaných lidí mimo region nadměrná zátěž životního prostředí, zejména překračování limitů kvality ovzduší.3 Popis a stručná charakteristika operačního programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) byl vytvořen pro programovací období let , ve kterém tento region spadá do Cíle Konvergence. Dokument byl zpracován v souladu s Obecnými strategickými zásadami Společenství a Národním strategickým referenčním rámcem (NSRR). Konečná podoba ROP MS byla Evropskou komisí schválena dne Globálním cílem ROP MS je urychlení rozvoje regionu a zvýšení jeho konkurenceschopnosti efektivnějším využitím jeho potenciálu. Tohoto cíle bude dosahováno zvyšováním kvality života a atraktivity regionu pro investory a návštěvníky, zlepšováním podmínek pro práci i volný čas. Konkurenceschopnost regionu je posilována vytvářením optimálních podmínek pro podnikání a aktivním marketingem Moravskoslezského kraje (MSK). Strategie ROP MS je realizovány v rámci 5 prioritních os, které jsou rozděleny do 3 oblastí podpory. ROP MS je financován výhradně z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a celková alokace prostředků z ERDF pro ROP MS na celé programové období činí EUR. Prioritní osa Regionální infrastruktura a dostupnost Prioritní osa je rozdělena do 4 oblastí podpory. Cílem je podpora zkvalitnění dopravní infrastruktury, infrastruktury krizového řízení a dopravní obslužnosti v regionu při současném respektování ochrany životního prostředí. Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu Prioritní osa se člení na 4 oblasti podpory a zaměřuje se na zvýšení prosperity ekonomiky a kvality života v regionu a na snížení míry nezaměstnanosti. 6

7 Prioritní osa 3 Rozvoj měst Tato prioritní osa je rozdělena na 2 oblasti podpory. Jejím cílem je všestranné zkvalitnění prostředí měst a jejich občanské infrastruktury v souladu s potřebami jejich udržitelného rozvoje. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova Prioritní osa 4 zahrnuje oblast podpory a jejím cílem je podpora komplexního rozvoje venkova. Prioritní osa 5 Technická pomoc Tato prioritní osa, která je rozdělena na 2 oblasti podpory má za cíl zajištění institucionálních, technických a administrativních podmínek pro realizaci ROP MS a absorpční kapacity regionu. Tabulka 4 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období Prioritní osa Příspěvek Společenství v EUR % 0. Regionální infrastruktura a dostupnost ,3 0.2 Podpora prosperity regionu , Rozvoj měst , Rozvoj venkova , Technická pomoc ,32 Celková alokace ROP MS Zdroj: Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Vazba ROP MS na strategické dokumenty ROP MS podporuje cíle Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost v oblastech zvyšování atraktivity území Moravskoslezského regionu pro podnikání prostřednictvím zlepšování regionální dopravní infrastruktury či dostupnosti jednotlivých částí regionu a prostředí ve městech, také zkvalitňováním podmínek pro vzdělávání, zdravotní a sociální péči. ROP MS má návaznost na Národní program reforem ČR, jenž Lisabonskou strategii implementuje. V prioritní ose ROP MS přispívá k naplňování reforem v oblasti modernizace a rozvoje dopravních sítí, prioritní osa 2 reflektuje intervence v oblasti vzdělávání budováním infrastruktury pro vzdělávání a prioritní osy 3 a 4 se orientují na podporu rovných příležitostí, eliminaci nezaměstnanosti mladých lidí a participaci starších lidí na trhu práce pomocí infrastrukturních projektů v oblasti vzdělávání, sociální péče a zdravotnictví. Ze 4 strategických cílů Národního strategického referenčního rámce (NSRR) má ROP MS nejsilnější vazbu na strategický cíl IV. Vyvážený rozvoj území, a to ve všech svých prioritních osách: v prioritní ose rozvojem a modernizací regionální a místní dopravní infrastruktury, zlepšováním dopravní obslužnosti; v prioritní ose 2 podporou cestovního ruchu; v prioritní ose 3 podporou rozvoje velkých měst a urbánních seskupení a komplexním přístupem k revitalizaci vybraných čtvrtí a podporou revitalizace menších obcí; v prioritní ose 4 podporou komplexního rozvoje venkovských obcí, zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity. 7

8 ROP MS rovněž reflektuje II. strategický cíl NSRR Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a to v oblasti vzdělávání a sociální soudržnosti, budováním infrastruktury regionálního školství, zdravotních a sociálních služeb v prioritních osách 2, 3 i 4. Nepřímou vazbu má ROP MS i na III. strategický cíl NSRR Atraktivní prostředí v oblasti odstraňování brownfields a preferencí projektů zohledňujících energetickou efektivitu a obnovitelné zdroje energie v oblasti veřejné infrastruktury i v cestovním ruchu. Městům, které vytvářejí regionální póly rozvoje je poskytována podpora prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Integrované plány rozvoje měst zahrnují aktivity spolufinancované ROP MS v rámci oblasti podpory 3. Rozvojové póly regionu a podporují se v něm i aktivity, obsažené v prioritních osách a 2. Součástí IPRM mohou být také další provázané aktivity, podporované z jiných operačních programů. Tyto aktivity jsou bodově zvýhodňovány za to, že zapadají do strategie daného IPRM. Dochází tak k žádoucímu synergickému efektu intervencí strukturálních fondů. Intervence v rámci IPRM respektují legislativu ČR a Evropského společenství2. Řídící orgán ROP MS monitoruje projekty zařazené do IPRM stejným způsobem, jako ostatní projekty podporované v rámci ROP MS. ROP MS navazuje také na další strategické dokumenty, mezi které patří: Strategie udržitelného rozvoje ČR, Politika územního rozvoje ČR, Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje ČR nebo Program rozvoje Moravskoslezského kraje..5 Popis ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regionu) Celková ekonomická situace Rok 202 patřil výkonnostně z hlediska dlouhodobějšího vývoje k hospodářsky úspěšnějším. I nadále největším problémem zůstává stav trhu práce a stále rostoucí míra nezaměstnanosti. Hrubý domácí produkt Moravskoslezského kraje dosáhl v roce 202 historicky nejvyššího podílu HDP na obyvatele v paritě kupní síly (ve výši Kč) při meziročním hospodářském růstu 3,6% (v roce 200 činil růst výše 4,4%). Celkový HDP dosáhl v roce 202 hodnoty mil. Kč, nejvíce od konjunktury v roce Kromě Prahy se jedná o čtvrtý nejvyšší produkt mezi kraji. Nejvyšší podíl na tomto nárůstu má sektor průmyslu, a to především nárůst tržeb z exportu (nárůst o 22 %). Počet obyvatel kraje na konci roku 202 mírně stagnoval, míra nezaměstnanosti zůstala mezi nejvyššími v České republice, těsně pod hranicí 0 % obyvatelstva ve věku od 5 do 64 let. Míra registrované nezaměstnanosti v MSK se v roce 202 zvýšila na 2,34 %, čímž se po výkyvu v roce 20 (,8 %) dostala na úroveň roku 200 (kdy činila 2,36 %), což je nad průměrem ČR (9,36 %) a po Ústeckém kraji (4,02 %) nejvyšší hodnota. Ke dni je evidováno uchazečů o práci, což je nejvyšší absolutní hodnota mezi kraji (podíl obyvatel kraje na celkovém obyvatelstvu činí,66 %, ale podíl evidovaných uchazečů činí 4,87 % ze všech uchazečů o práci v ČR). Průměrný roční čistý peněžní příjem na osobu na konci roku 202 mírně poklesl, největší vliv na tento ukazatel měl ovšem úbytek podílu obyvatel v příjmové skupině nad 30 tis. Kč. 2 Zvláště ve vztahu k zadávání veřejných zakázek, pravidlům veřejné podpory, hospodářské soutěže, atd. a jsou realizovány tak, aby bylo zajištěno efektivní využití strukturálních fondů EU, ochráněn veřejný zájem, a aby bylo zabráněno nepřímým ziskům. 8

9 Naopak se také mírně snížil podíl obyvatel ve skupině s nejnižšími průměrnými příjmy pod 0 tis. Kč. Růst průměrné mzdy v roce 202 v regionu odpovídá přesně průměru ČR (2,7 %) a mírně zaostává za průměrnou mírou inflace..6 Řízení operačního programu Celkovou odpovědnost za realizaci a řízení Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko nese v souladu s čl. 59 Obecného nařízení a v souladu s 6, odst. 3) zákona o podpoře regionálního rozvoje Řídící orgán ROP MS, kterým je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko je právnická osoba, zřízená s účinností ke dni v územním obvodu statistické jednotky NUTS II Moravskoslezsko, novelou zákona o podpoře regionálního rozvoje. V implementační struktuře Řídící orgán ROP MS nemá zprostředkující subjekt. Dne 8. února 200 podepsala Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko s Evropskou investiční bankou dohodou o financování, ustanovující Holdingový fond JESSICA Moravskoslezsko, jako oddělený blok finančních prostředků v rámci EIB a s EIB jednající v rámci své způsobilosti jako manažer JHF Moravskoslezsko pro/a jménem Řídícího orgánu. 9

10 2 Přehled provádění operačního programu 2. Dosažený pokrok a jeho analýza 2.. Informace o věcném pokroku operačního programu Tabulka 5 Indikátory programu Kód NČI Kód Core/ Lisabon Typ Indikátor u Název indikátoru Hodnota migračního salda obyvatel Vnitroregion ální diferenciace míry nezaměstna nosti (variační koeficient míry nezaměstna nosti ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností) Zaměstnano st v terciárním sektoru Měrná jednot ka % % Zdroj Hodnota Cílová hodnot a Celkem 205 ČSÚ Dosažen á -0, -0, -2,3-3,2-2,0 Výchozí -,34-0, -0, -2,3-3,2-2,0 Cílová -0,7 Dosažen á 28,00 28,00 9,00 23,00 27,60 Výchozí 2,06 28,00 28,00 9,00 23,00 27,60 ČSÚ ČSÚ Cílová 9 Dosažen á 54,50 53,30 54,90 54,50 53,60 Výchozí 54,30 54,50 53,30 54,90 54,50 53,60 Cílová 6 Hodnoty indikátorů za roky v tabulce výše, byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni Plánovaná hodnota indikátorů je stanovena jako cílová pro rok 205. Výchozí hodnota indikátorů popisuje stav z roku Od roku 2005 každoročně klesala hodnota záporného migračního salda až téměř k nulové hranici v letech 2007 a Situace v roce 2009, poznamenaná vrcholící hospodářskou krizí, kdy poměrně výrazně meziročně poklesl počet přistěhovalých a zároveň se meziročně zvýšil počet vystěhovalých, vedla z dlouhodobého pohledu k rekordnímu zápornému migračnímu saldu ( obyvatel, tj. 2,3 ). Tento trend se ještě zvýraznil v roce 200, kdy se záporné migrační saldo zvýšilo na obyvatel, tj. -3,2. Navíc i přirozený přírůstek obyvatel klesl po třech letech opět do záporných hodnot. Kraj tak během jednoho roku přišel stěhováním o obyvatele jedné středně velké obce. V roce 0

11 20 se záporná hodnota migračního salda snížila na -255 osob (-2 ), zejména díky snížení počtu vystěhovalých osob. V případě variačního koeficientu míry nezaměstnanosti došlo v roce 2009 ke snížení na 9%, vzhledem k tomu, že v důsledku nárůstu míry nezaměstnanosti se míra nezaměstnanosti na území kraje vyrovnala směrem k vyšším hodnotám. Ke konci roku 200 opět narostla diferenciace míry nezaměstnanosti na územích obcí s rozšířenou působností, v důsledku čehož vzrostl variační koeficient na 23%. Podle předběžných dat MPSV hodnota variačního koeficientu míry nezaměstnanosti ke konci roku 20 dále rostla vlivem rostoucí diferenciace míry nezaměstnanosti. Po poklesu míry zaměstnanosti v terciárním sektoru v roce 2008, došlo v roce 2009 k mírnému nárůstu tohoto ukazatele, což bylo způsobeno zejména poklesem zaměstnanosti v oblasti zpracovatelského průmyslu v důsledku ekonomické krize. V roce 200 hodnota ukazatele ještě více poklesla, a to na 54,5 %. Hodnota zaměstnanosti v terciárním sektoru za rok 202 nebyla k datu zpracování výroční zprávy k dispozici. Indikátory kontextu Kromě programových indikátorů byly stanoveny kontextové indikátory, jejichž úkolem je poskytnout informaci o vývoji hodnot hlavních ukazatelů, které charakterizují prostředí, v němž jsou aktivity ROP realizovány, ale které budou ovlivňovány realizací programu jen nepřímo. Tabulka 6 Indikátory kontextu Indikátor Měrná jednotka Zdroj Hodnot a 2005 Hodnot a 2006 Hodnot a 2007 Hodnot a 2008 Hodnot a 2009 Hodnota 200 Hodnota 20 Hodnota Regionální HDP na obyvatele v PPS (ČR) ČR = 00 ČSÚ 84,7 83,3 83,8 85,3 82,3 84,30 86,90 Není k dispozici Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 27) EU 27 = 00 ČSÚ 64,2 64,0 67,2 69,3 65,5 67,00 7 Není k dispozici Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 25) EU 25 = 00 ČSÚ 6,7 6,7 64,9 67,2 63,6 Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici 3400 Míra registrované nezaměstnanosti % ČSÚ 4,23 2,58 9,62 8,49 2,4 2,36, Míra zaměstnanosti 5 64 % Eurostat 59,3 59,5 6,4 63,2 62, 6,20 62,20 Není k dispozici Míra ekonomické aktivity 5+ % ČSÚ 58,5 57,3 56,6 57,3 57,6 56,7 56,60 Není k dispozici 533 Podíl městského obyvatelstva % ČSÚ 76,6 76,5 76,3 76, 75,8 75,6 75,50 Není k dispozici 5330 Podíl osob s vysokoškolským vzděláním 5+ % ČSÚ 8,4 9, 9,4 9,5,4 2,4 2,00 Není k dispozici v tunách za rok 2 na km ČHMÚ Není k dispozici Není k dispozici Měrné emise ze stacionárních 4 zdrojů 3 4 3,05 3 5,45,3 4 5,59 4 4,38 6,8 6 4,25 6 3,77 0,82 0,90 3 Není k dispozici ČSÚ Statistická ročenka Moravskoslezský kraj ke dni (9-2)

12 Indikátor Měrná jednotka Zdroj a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Měrné emise z mobilních zdrojů 5 a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Hodnot a , ,33 2 0,38 3 0,0 3,56 3 3,4,04 2 5,45 2 4, ,37 v tunách za rok 2 na km ČHMÚ Hodnot a ,37 2 0,0 2,69 2 3,39 Hodnot a ,2 3 0,38 4 0,0 4,58 4 3,5 Hodnot a , ,36 6 0,0 6,56 6 3,5 Hodnot a 2009 Hodnota 200 4,05 3,44 20,5 4,0 3,82 23,8 0,38 0,0,52 2,97 0,37 0,0,3 2,22 Hodnota 20 Hodnota 202 Není k dispozici Není k dispozici Zdroj: Podklady poskytnuty Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni , 2 Emisní bilance ČR 2005 ( a vlastní výpočet 3 Emisní bilance ČR 2006 ( a vlastní výpočet 4 Emisní bilance ČR 2007 (verze c, , a vlastní výpočet 6 Emisní bilance ČR 2008 (verze 2b, , U většiny indikátorů kontextu, které jsou k datu zprávy k dispozici, nenastaly mezi léty výrazné výkyvy. Pozitivně se vyvíjely zejména ukazatele trhu práce (pokles registrované míry nezaměstnanosti, nárůst míry zaměstnanosti ve věkové skupině 5 64 let i míry ekonomické aktivity osob starších 5 let). Nepříliš pozitivní vývoj byl do roku 2007 zaznamenán především u indikátorů měrných emisí (nejvíce v případě oxidů dusíku a tuhých částic produkovaných stacionárními zdroji, které mezi léty 2006 a 2007 narostly o 24%, resp. 9%), v roce 2008 u těchto ukazatelů došlo k mírnému zlepšení. V roce 2009 došlo (zejména vlivem krize) ke zvratu v do té doby pozitivním vývoji míry nezaměstnanosti (vzrostla na 2%, tj. téměř na úroveň před rokem 2007) a tento negativní trend pokračoval i v roce 200, kdy míra nezaměstnanosti vzrostla na 2,36%. V roce 20 míra nezaměstnanosti sice poklesla na,8 %, ovšem v roce 202 opět vzrostla na 2,34 %. Obdobný vývoj byl zaznamenán také u míry zaměstnanosti. Zastavila se také růstová tendence ukazatele HDP připadajícího na jednoho obyvatele a to jak v národním tak i evropském měřítku. V roce 2009 také pokračoval trend snižování podílu městského obyvatelstva v regionu, zvyšování míry ekonomické aktivity a růstu podílu osob s vysokoškolským vzděláním u osob nad 5 let. Indikátory prioritních os Popis vývoje u indikátorů na úrovni jednotlivých prioritních os je uveden v kapitole 3, v relevantních podkapitolách týkajících se jednotlivých prioritních os. Jsou naplňovány jak ze statistických zdrojů, tak přímo z úrovně projektů. 4 Zdroj: Emisní bilance ČR za jednotlivé roky: 5 Zdroj: Emisní bilance ČR za jednotlivé roky: 2

13 2..2 Informace o finančních údajích ROP MS Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa ,00 Public , ,87 38,54 Prioritní osa ,00 Public , ,8 39,26 Prioritní osa ,00 Public , ,40 39,66 Prioritní osa ,00 Public , ,85 79,48 Prioritní osa ,00 Public , ,75 4,36 Celkový součet ,00 Public , ,05 4,88 6 Public 30 79, ,3 0,04 Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF ,27 Míra plnění v% Zdroj: IS MSC 2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 6 Výdaje spadající do oblasti pomoci ESF lze doplňkovým způsobem spolufinancovat do výše 9% absolutní částky na každou prioritní osu operačního programu v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období

14 Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období Prioritní osa/oblast podpory Fond 0.. Rozvoj regionální silniční dopravní ERDF infrastruktury 0..2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava ERDF 0..3 Rozvoj dopravní obslužnosti ERDF 0..4 Infrastruktura integrovaného záchranného ERDF systému a krizového řízení 0. Regionální infrastruktura a dostupnost ERDF 0.2. Infrastruktura veřejných služeb ERDF Rozvoj cestovního ruchu ERDF Podpora využívání brownfields ERDF Marketing regionu ERDF 0.2 Podpora prosperity regionu ERDF 0.3. Rozvojové póly regionu ERDF Subregionální centra ERDF 0.3 Rozvoj měst ERDF 0.4. Rozvoj venkova ERDF 0.4 Rozvoj venkova ERDF 0.5. Implementace operačního programu ERDF Podpora absorpční kapacity ERDF 0.5 Technická pomoc ERDF Celkem --Zdroj: IS MSC Programový dokument ROP MS V tabulce jsou uvedeny kumulativní údaje. Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % , ,25 25, , ,3 48,63 32,58 5,7 3,63 25,47 63,00 37,00 23, ,00 5,00 3,32 0 Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu Zdroj: IS MSC Programový dokument ROP MS Celkový rozsah finančního rámce ROP MS je dán rozhodnutím Vlády ČR o rozdělení prostředků ze strukturálních fondů mezi jednotlivé tématické a regionální operační programy. Nastavené finanční alokace ROP MS vycházejí z podílu ve výši 8% finančních prostředků určených na všechny ROP, kdy na ROP MS připadá 5,37% celkového podílu. 4

15 Na celé programovací období byla pro ROP Moravskoslezsko alokována částka ve výši EUR (Příspěvek Společenství). Evropská komise rozhodnutím č. C(20)9870 ze dne přijala třetí verzi revize ROP Moravskoslezsko, v rámci které došlo k navýšení alokace ROP MS na EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v rámci prioritních osy o EUR na projekty regionální dopravní infrastruktury s vyšším regionálním významem, podporující dlouhodobé zvýšení konkurenceschopnosti regionu z dodatečné alokace přidělené ČR na základě rozhodnutí Evropské komise (K(200)5827) ze dne Rovněž došlo k navýšení prostředků v prioritní ose 2 o EUR, určené na zvýšení kvality vzdělávání reagující na potřeby trhu práce. Tyto prostředky byly usnesením Vlády ČR č. 382/20 převedeny do regionálních operačních programů z operačního programu Technická pomoc. Největší podíl z celkové alokace 4,3% připadá na prioritní osu, v rámci které oblast podpory. zaujímá největší podíl alokace na prioritní osu. Pro prioritní osu 2 je vymezeno 25,47% prostředků, ve které oblast podpory 2. zahrnuje 48,63% alokace na prioritní osu 2, prioritní osa 3 disponuje 23,23%. Pro další prioritní osu 4 bylo vymezeno 6,85% a pro prioritní osu 5 3,32% z celkové alokované částky na celý operační program. Seznam zálohových a průběžných plateb přijatých na program od EK Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) Stav roku Výše zálohové platby , , , Celkem ,53 Zdroj: IS VIOLA, sestava PP084 5

16 Tabulka 0 Naplňování pravidla N+3/N+2 (v EUR) Finanční plán rok Celková alokace EU prostředků roční N+3/N+2 limity souhrnné Předběžné platby z EK roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami souhrnné A B C D = B+C E F = E-A , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,02 Celkem , , , , ,98 Zdroj: IS MSC2007, SFC ke dni , platný kurz: 25,637 CZK/EUR. Ke konci roku 202 byl žádostmi o průběžnou platbu zaslanými Evropské komisi splněn limit N+3 pro rok 202. Podle současných prognóz budou limity v následujících letech naplňovány s využitím zálohových plateb. Přírůstek v certifikovaných prostředcích příspěvku Společenství je očekáván ve výši cca 06mil. EUR. Na riziku nenaplnění závazku se největší měrou podílejí projekty Moravskoslezského kraje (silnice II. a III. třídy, zdravotnictví, Letiště Leoše Janáčka) a Statutárního města Ostravy a Karviné (v IPRM Revitalizace přednádražního prostoru Svinov, Trojhalí Karolina, apod.). ROP Moravskoslezsko se společně s těmito partnery dohodlo na intenzivním monitoringu a vzájemné komunikaci, zejména při rizicích posunutí harmonogramů v projektech nebo při riziku nepředložení očekávané výše plateb. Intenzivnější monitoring se nicméně týká všech předpokládaných žádostí o platbu, s výrazným zřetelem na žádosti, které tvoří největší podíl na certifikaci v daných letech (mimo projekty MS kraje a SM Ostrava, např. renovace vozového parku Českých drah nebo IPRM Havířov, apod.). Nejčastější příčinou posunů v harmonogramech realizace projektů bývá zdlouhavý proces přípravy projektu a rovněž komplikace při výběrových řízení v rámci projektů. K úsporám v rozpočtech projektů dochází nejčastěji v důsledku výběrových řízení. Plnění plánu certifikace je předmětem pravidelných jednání vedení řídícího orgánu s ohledem na rostoucí riziko neplnění závazku vůči EK. 6

17 Křížové financování ROP Moravskoslezsko umožňuje financování aktivit, které jinak spadají do podpory Evropského sociálního fondu (ESF) podle Nařízení č. 083/2006, čl. 34 o obecných ustanoveních o SF a dle Pokynu pro křížové financování na programové období vydané Ministerstvem financí ČR a to max. do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu a to projektům předkládaných v rámci následujících dílčích oblastí podpory: 2.. Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, 2..2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Dále také v rámci oblastí podpory: 2.4 Marketing regionu, 3. Rozvojové póly regionu, 3.2 Subregionální centra a 4. Rozvoj venkova, pokud předkládané projekty nebudou v režimu Regionální investiční podpory. Křížové financování lze aplikovat na následující aktivity: vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb; tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou pro vzdělávání; provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu roku; vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování; podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin; integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce. Ke dni bylo křížové financování využito či požadováno celkem u 4 ukončených projektů. Další projekty s křížovým financováním jsou teprve v procesu realizace či hodnocení. Z ukončených projektů jich 2 spadá do oblasti podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb, projekt spadá do oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, další projekty do oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 4 projektů je 3,69mil. Kč Informace o rozpisu využití fondů Informace o rozpisu využití fondů - Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční a závěrečné zprávě o provádění Referenční číslo EK: 2007CZ6PO00 Název OP: ROP NUTS II Moravskoslezsko Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: Pomoc spolufinancovaná z fondů se zaměřuje na priority Evropské unie, které jsou definovány v Nařízení č. 828/2006 a členský stát je povinen uvedené priority v souladu s tímto nařízením naplňovat. V rámci ROP MS byl stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství podle kategorizace pomoci. Tabulka č. uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP Moravskoslezsko na projekty od stavu Rozhodnutí/Smlouva o poskytnutí dotace a výše. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií pro období od do V průběhu roku 202 ŘO aktualizoval přiřazení projektů k jednotlivým prioritním tématům a zejména ke kódům hospodářské činnosti. V následující tabulce jsou uvedena jednotlivá témata s odpovídající výší čerpání v EUR ke dni

18 Tabulka Kombinace kódů témat -5 Cíl Kód Kód Kód Kód Kód Prioritní téma Forma financování Území Hospodářská činnost Poloha Částka v EUR Konvergence 8 Mobilní majetek železnic 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se Přeprava CZ ,98 Konvergence 23 Regionální/místní komunikace 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,90 04 Ostatní formy financování 05 Venkovské oblasti Konvergence 24 Cyklistické stezky 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,22 Konvergence 25 Městská doprava 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se Přeprava CZ ,22 Konvergence 28 Inteligentní dopravní systémy 0 Nevratná pomoc 0 Město Přeprava CZ ,29 Konvergence 29 Letiště 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se Přeprava CZ ,77 Konvergence 50 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 0 Nevratná pomoc 0 Město 00 Nevztahuje se CZ ,6 02 Pomoc 05 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 52 Podpora čisté městské dopravy 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se Přeprava CZ ,23 0 Město 0 Nevztahuje se Konvergence 53 Předcházení rizikům (vč. návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich předcházení) 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se Přeprava CZ ,83 Konvergence 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,65 0 Město 4 Pohostinství a ubytovací služby CZ ,99 0 Město 05 Venkovské oblasti 7 Veřejná správa 9 Činnosti týkající se lidského zdraví 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 0 Nevratná pomoc 0 Město 00 Nevztahuje se 8

19 Cíl Kód Kód Kód Kód Kód Prioritní téma Forma financování Území Hospodářská činnost Poloha 05 Venkovské oblasti Částka v EUR 7 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 0 Nevratná pomoc 0 Město 00 Nevztahuje se 05 Venkovské oblasti 7 Veřejná správa CZ ,60 CZ ,48 9 Činnosti týkající se lidského zdraví 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 6 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 0 Nevratná pomoc 0 Město 00 Nevztahuje se 8 Vzdělávání 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen. 0 Nevratná pomoc 0 Město 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ ,89 Konvergence 7 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce. 0 Nevratná pomoc 0 Město 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ ,87 Konvergence 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy. 0 Nevratná pomoc 0 Město 8 Vzdělávání CZ ,04 Konvergence 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě. 0 Nevratná pomoc 0 Město 8 Vzdělávání CZ ,24 Konvergence 75 Vzdělávací infrastruktura 0 Nevratná pomoc 0 Město 8 Vzdělávání CZ ,99 05 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby 0 Město 00 Nevztahuje se CZ ,22 05 Venkovské oblasti 9 Činnosti týkající se Konvergence 76 Zdravotní infrastruktura 0 Nevratná pomoc 9

20 Cíl Kód Kód Kód Kód Kód Prioritní téma Forma financování Území Hospodářská činnost Poloha Částka v EUR lidského zdraví Konvergence 77 Infrastruktura péče o děti 0 Nevratná pomoc 0 Město 8 Vzdělávání 05 Venkovské oblasti 9 Činnosti týkající se lidského zdraví CZ ,43 CZ ,09 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 79 Jiná sociální infrastruktura 0 Nevratná pomoc 0 Město 00 Nevztahuje se 02 Pomoc 05 Venkovské oblasti 7 Veřejná správa 8 Vzdělávání 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby Konvergence 8 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů.. 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,52 Konvergence 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,90 Konvergence 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace 0 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,46 CELKEM ,42 Zdroj: IS MSC2007, sestava MSC232, stav ke dni Kurz: 25,4 CZK/EUR 20

21 Ke konci roku 202, tj. ke dni bylo smluvně vázáno 77,24 % prostředků ROP Moravskoslezsko. Nejvíce ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu je ke konci roku 202 vázáno v prioritních tématech: 25 Městská doprava 24,90 mil. EUR (tj. 22,8 % alokace na prioritní téma) 53 Předcházení rizikům.. 22,88 mil. EUR (tj. 0,52 % alokace na prioritní téma) 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 6,8 mil. EUR (tj. 40,0 % alokace na prioritní téma) 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání 3,33 mil. EUR ( tj.,6 % alokace na prioritní téma) 7 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce.,24 mil. EUR (tj. 23,73 % alokace na prioritní téma) 75 Vzdělávací infrastruktura 60,48 mil. EUR (tj. 07,93 % alokace na prioritní téma) 76 Zdravotní infrastruktura 32,8 mil. EUR (tj. 03,36 % alokace na prioritní téma) 77 Infrastruktura péče o děti 8,20 mil. EUR (tj. 02,56 % alokace na prioritní téma) 79 Jiná sociální infrastruktura 35,83 mil. EUR (tj. 99,7 % alokace na prioritní téma) 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 8,80 mil. EUR (tj. 3,02% alokace na prioritní téma) Hlavní příčinou přeplňování daných prioritních témat byl velký zájem o dotace u infrastruktury pro vzdělávání a sociálních služeb, podpory městské dopravy a podpora infrastruktury péče o děti, tj. mateřské školy. Prioritní témata, která nejsou naplňována nebo nedostatečně naplňována: 6 Železnice Toto prioritní téma má být naplněno projektem kolejového napojení Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Tento projekt byl předložen, ale v průběhu roku 202 žadatelem stažen (výzva pokračuje do poloviny 203). 8 Mobilní majetek železnic Toto prioritní téma je zaměřeno na pořízení a modernizaci železničních kolejových vozidel a je naplněno z 57 % plánovaného objemu. Zbytek alokace je určen - na základě žádosti Českých drah, po dohodě Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko a Ministerstva dopravy a za souhlasu MMR-NOK - na modernizaci železničních přestupních terminálů a další aktivity v oblasti podpory.3 Podpora dopravní obslužnosti. Tyto projekty budou naplňovat prioritní témata 25 Městská doprava, příp. 28 Inteligentní dopravní systémy. 24 Cyklistické stezky Prioritní téma je naplněno ze 47 % plánované alokace. Dalších 6 % tvoří projekty připravené k podpisu Smlouvy o financování. Na zbytek alokace jsou v roce 203 připraveny výzvy k předkládání projektů výstavby nových cyklostezek. Do tohoto prioritního tématu se nezapočítávají projekty výstavby nových cyklostezek, realizovaných v rámci IPRM (prioritní osa 3) nebo komplexních projektů občanské vybavenosti ve středních městech (oblast podpory 3.2) nebo venkova (oblast podpory 4.) nebo cestovního ruchu (oblast podpory 2.2), které se vykazují pod jinými prioritními tématy. 28 Inteligentní dopravní systémy Nízké naplnění prioritního tématu je dáno tím, že projekt, který by naplnil tuto alokaci (8,68 mil. EUR), je zatím před podpisem Smlouvy o financování. 2

22 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví ROP nemá specifické aktivity zaměřené k tomuto tématu. Projekty ochrany přírodního dědictví byly očekávány v podpoře cestovního ruchu, nicméně projekty zaměřené na toto téma předloženy nebyly. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy Prioritní téma 72 je výhradně naplňováno částkami odpovídajícímu křížovému financování z projektů zaměřenými na vzdělávání předkládanými v rámci dílčí oblasti podpory 2.. Infrastruktura vzdělávání a oblasti podpory 3.2 Subregionální centra a 4. Rozvoj venkova. Částka odpovídající křížovému financování tvoří v rámci projektů pouze 9% celkových způsobilých výdajů projektu. Prioritní téma 72 je tedy ke dni naplněno pouze ze 2,23 % z důvodu nízkého počtu předložených projektů v oblasti vzdělávání s křížovým financováním a z důvodu, že křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. 8 Mechanismy na zlepšení vytváření, sledování a hodnocení dobrých politik a programů. 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace Prioritní témata 8 a 86 jsou naplňovány výhradně projekty z prioritní osy 5 Technická pomoc. Kódem 8 nebo 86 jsou opatřeny pouze speciálně vyčleněné a realizované projekty technické pomoci ŘO ROP (např. studie IPRÚ) nebo projekty jiných příjemců (ARR či mikroregionů, v případě aktivit na zvyšování absorpční kapacity regionu) Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Cílové skupiny a příjemci V obecném pojetí jsou cílovou skupinou příjemců ROP Moravskoslezsko všichni obyvatelé Moravskoslezského kraje, firmy, tuzemští i zahraniční turisté a nepřímo také všichni obyvatelé ČR a EU. Konkrétní cílové skupiny se liší podle charakteru projektů v jednotlivých prioritních osách: V prioritní ose uživatelé silnic II. a III. třídy, cyklisté z/i mimo regionu, uživatelé letiště ze strany občanské i podnikatelské veřejnosti, uživatelé hromadné dopravy7, v případě integrovaného záchranného systému všichni obyvatelé, návštěvníci a firmy v Moravskoslezském kraji. V prioritní ose 2 Moravskoslezského kraje uživatelé veřejných služeb, veřejní developeři, tuzemští a zahraniční turisté. V prioritní ose 3 a 4 cílovou skupinu tvoří obyvatelé obcí a měst Moravskoslezského kraje a nepřímo také podniky. Znevýhodněné cílové skupiny Jednou ze zásad uplatňovaných při tvorbě ROP MS byla zásada nediskriminace a rovných příležitostí. K jejímu naplnění napomáhá upřednostnění znevýhodněných cílových skupin, kterými jsou: 7 - osoby se sníženou schopností pohybu a orientace - rodiče s dětmi - děti, mládež a mladí dospělí Přímo obyvatelé; nepřímo zaměstnavatelé. 22

23 - etnické menšiny a osoby z jiného socio-kulturního prostředí - imigranti a azylanti - osoby bez přístřeší - osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody nebo osoby vykonávající trest obecně prospěšných prací nebo jiný alternativní trest - oběti trestné činnosti, domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané - osoby ze sociálně vyloučených lokalit - osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním, osoby v krizi - osoby závislé na návykových látkách a osoby zneužívající návykové látky - osoby pečující o osoby blízké Podpora těmto cílovým skupinám je zahrnuta do následujících oblastí podpory: Rozvoj cestovního ruchu pro cílovou skupinu rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) Dostupnost veřejné dopravy (přestupní terminály, nízkopodlažní vozidla) v oblasti podpory.3 Rozvoj dopravní obslužnosti pro cílové skupiny: osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) Dostupnost budov občanské infrastruktury v oblasti podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb a v prioritních osách 3 a 4 zaměřené na cílové skupiny osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rovněž rodiče s dětmi. V oblasti rozvoje infrastruktury sociálních služeb (oblast podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb a prioritní osy 3 a 4) jsou definovány ostatní výše uvedené cílové skupiny. Seznam způsobilých příjemců ROP Moravskoslezsko je obsažen přímo v dokumentu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko V prioritní ose jsou způsobilými příjemci Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO, Správa železniční dopravní cesty, dále také dopravci zajišťující veřejnou dopravu na základě závazku veřejné služby, vlastníci zastávek veřejné hromadné dopravy a Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. V prioritní ose 2 mezi způsobilé příjemce řadíme Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, státní podniky, NNO, vzdělávací a poradenské instituce, školy a školská zařízení dle zákona č. 56/2004 Sb., vysoké školy, poskytovatelé sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 08/2006 Sb., profesní, oborová a jiná sdružení, podniky, zdravotnická zařízení, organizační složky státu, státní organizace, zájmová sdružení právnických osob, zřízena pouze k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje a obchodní společnosti, poskytující služby v závazku veřejné služby. Prioritní osa 3 zahrnuje mezi způsobilé příjemce ROP MS obce, organizace zřizované a založené obcí, Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, vysoké školy a nestátní neziskové organizace a podniky, realizující projekt v rámci IPRM. 23

24 Prioritní osa 4 zahrnuje obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřizované a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO a zájmové sdružení právnických osob. V prioritní ose 5 řadíme mezi způsobilé příjemce Regionální radu NUTS II Moravskoslezsko, Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce a dobrovolné svazky obcí. Řídící orgán ROP MS zveřejňuje na svých internetových stránkách: - jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. Zaměření podpory z hlediska cílových skupin podle principu rovných příležitostí Ve vztahu k rovnosti příležitostí poskytují všechny oblasti podpory ROP MS v souladu s čl. 6 obecného nařízení stejné podmínky všem potenciálním žadatelům o dotaci. Všechny prioritní osy ROP MS obsahují aktivity s vazbou na rovnost příležitostí. Všechny projektové žádosti, předkládané do ROP MS nesmí mít negativní vliv a dopad na politiku rovných příležitostí. Řešení problematiky horizontálních témat je součástí hodnocení projektů. Zvýhodňovány jsou ty projekty, které obsahují konkrétní aktivity na podporu této politiky. Hlavním cílem je motivovat žadatele, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. Zaměření podpory podle území Strategie regionálního rozvoje na období let , v souladu s usnesením vlády ČR č. 4 ze dne vymezují regiony se soustředěnou podporou státu na roky Mezi strukturálně postižené regiony, které tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko patří Karviná a Nový Jičín. Do skupiny hospodářsky slabých regionů, jenž tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko spadá Bruntál a mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností patří území okresu Ostrava-město a obce s rozšířenou působností Vítkov. Ve výzvách vyhlašovaných v roce 202 nebyla zaměřena podpora na specifické území, s výjimkou integrovaných plánů rozvoje území, které jsou zaměřena na území obcí s vyšším potenciálem rozvoje cestovního ruchu v oblasti Beskyd a Jeseníků Vrácená nebo znovu použitá pomoc Z výkazu výdajů byly v roce 202 odečteny příjemci vrácené finanční prostředky z důvodů zjištěných nesrovnalostí v souhrnné výši ,25 EUR (celkové způsobilé veřejné zdroje). Ke dni nebylo zjištěno porušení pravidla udržitelnosti projektu a příjemci z tohoto důvodu finanční prostředky nevraceli. Veškeré finanční prostředky odpovídající podílu prostředků z rozpočtu EU, které byly příjemci vráceny z důvodu nesrovnalostí v roce 202, byly do konce roku 202 odeslány na univerzální účet Platebního a certifikačního orgánu. Tyto prostředky nebyly použity na operaci či operace, u nichž se opravy provedly, a došlo tak k dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení č. 083/

25 2..6 Kvalitativní analýza Reálný pokrok operačního programu Tabulka 2 Finanční pokrok ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Alokace Prioritní osy Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , ,92 83, ,39 55, ,87 38, , ,26 82, ,9 46, ,8 39, , ,58 75, ,6 45, ,40 39, , ,38 06, ,37 86, ,85 79, , ,48 94, ,48 72, ,75 4, , ,62 83, ,04 53, ,05 4,88 CELKEM Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava20a ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupcích a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Od počátku programového období až ke dni bylo předloženo celkem 48 projektových žádostí v celkovém objemu 395,93mil. EUR. V průběhu roku 202 bylo předloženo v rámci probíhajících a ukončených výzev celkem 77 projektových žádostí. Od začátku programového období bylo ke dni s příjemci uzavřeno celkem 668 smluv v celkové hodnotě 77,07mil. EUR, tj. 83,24% z alokace na celé sedmileté programové období a jen za rok 202 bylo uzavřeno 06 smluv v objemu 43,4 mil. EUR. Nejvyšší podíl uzavřených smluv na alokaci je v prioritní ose 4 Rozvoj venkova, ve které jsou schváleny projekty na více jak celý objem alokace, tj. 06,57% alokace (přezávazkování však v této prioritní ose nehrozí, a to vzhledem k úsporám prostředků v projektech oproti částkám dle smluv). K největšímu nárůstu z hlediska finančního objemu uzavřených smluv došlo v prioritní ose nárůst o 50,58mil. EUR a v prioritní ose 2 nárůst o 49,84mil. EUR. Ke konci roku 202 bylo proplaceno celkem 46,42mil. EUR veřejných výdajů, tj. 53,56% celkových veřejných zdrojů programu, což je nárůst o 8,32%, v porovnání s rokem 20, kdy bylo proplaceno 303,63mil. EUR. Největší nárůst plateb byl v prioritních ose o 24,90% a prioritní ose 2 o 5,66%. V průběhu roku 202 proběhly 2 certifikační procedury. Celkově již bylo certifikováno 360,80mil. EUR (celkové způsobilé veřejné výdaje), tj. 4,88% prostředků určených pro ROP Moravskoslezsko. 25

26 2..7 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev Tabulka 3 Přehled vyhlášených/probíhajících výzev v roce 202 Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektovýc h žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy průběžná , , , průběžná , , , kolová , , kolová , , , kolová , , průběžná , , , průběžná , průběžná , , průběžná , , průběžná , , průběžná , , kolová průběžná , , kolová , , průběžná , , kolová , , , kolová , ,92 0 Celkem , , ,90 Pořado vé číslo výzvy Číslo prioritní osy/oblas ti podpory/ podoblast i Alokace na výzvu v EUR Podané žádosti o podporu Poč et Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsa nou Smlouvou Poče t v EUR v EUR Zdroj: IS MSC2007, sestava MSC246, použitý měnový kurz: 25,4 CZK/EUR. Poznámka: Výzvy byly vyhlášeny na souhrnné veřejné finanční prostředky. Výše uvedená tabulka uvádí přehled všech výzev, které byly vyhlášeny v letech 20 a 202 a ukončeny v roce 202. V roce 202 bylo vyhlášeno celkem 5 výzev s celkovou alokací ve výši 66,83mil. EUR. Kromě toho byly v roce 202 ukončeny 2 výzvy a s alokací,07mil. EUR vyhlášené v roce 20. Po celý rok 202 byly otevřeny 3 průběžné výzvy:.2 05 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava, 2.2 Integrované plány rozvoje území a Integrované plány rozvoje měst. V porovnání s rokem 20, došlo v průběhu roku 202 ke zvýšení počtu i objemu vyhlašovaných výzev. Nejvíce výzev jak z hlediska počtu, tak objemu, tj. 9 výzev v celkovém objemu alokace ve výši 32,58mil. EUR bylo vyhlášeno v prioritní ose 2. V rámci výzev vyhlášených a ukončených v roce 202 byla z hlediska finančního objemu předložených žádostí požadována částka ve výši 242,78mil. EUR, tedy výrazně více v porovnání s rokem 20, kdy byla požadována částka ve výši 43mil. EUR. Největší zájem ze strany žadatelů byl v rámci výzvy č , zaměřené na infrastrukturu vzdělávání a volného času a občanskou vybavenost, v rámci které bylo předloženo 76 projektů s požadovanou dotací ve výši 54,62mil. EUR. Detailní popis vyhodnocení jednotlivých výzev v tabulce je uveden v komentáři k jednotlivým prioritním osám. 26

27 Dodržování horizontálních témat EU Horizontální témata jsou zapracována do všech programových dokumentů vážících se k ROP MS (samotný Regionální operační program, Příručka pro žadatele, Příručka pro příjemce, metodický pokyn pro žadatele a příjemce s názvem Průvodce horizontálními tématy, apod.). Nastavením hodnotících kritérií jsou horizontální témata rovné příležitosti a udržitelný rozvoj zohledněna také při výběru projektů a sledují se i v průběhu realizace projektů. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit přinejmenším neutrální vliv na rovné příležitosti a životní prostředí. Projekty s negativním vlivem na některé z horizontálních témat nejsou v rámci ROP MS podporovány. A. Přínos k rovným příležitostem (čl. 6 nařízení 083/2006) ROP MS není svým charakterem zaměřen na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a nemá tudíž nastaven indikátor pro horizontální téma Rovné příležitosti. Při výběru projektů však v rámci svých hodnotících kritérií zvýhodňuje ty projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí tím, že se zaváží k naplňování některého z tzv. kritérií rovných příležitostí. K datu bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 350 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti (jedná se o projekty s ukončenou realizací). B. Přínos k principu partnerství (čl. nařízení 083/2006) ROP MS přispívá k principu partnerství zejména prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), kde právě vybudování účinného partnerství je jedním z nezbytných předpokladů pro úspěšnou přípravu a realizaci IPRM. V souladu s principy partnerství, město (tj. nositel IPRM) svůj IPRM plánuje, připravuje a realizuje. V průběhu realizace IPRM jsou partneři zapojeni např. účastí v řídícím výboru či pracovních skupinách IPRM, zapojením do výběru dílčích projektů, v průběhu veřejných projednávání navrhováním změn, připomínkováním, návrhy aktivit a návrhy jednotlivých projektů IPRM. Princip partnerství se v rámci ROP Moravskoslezsko uplatňuje také prostřednictvím tzv. Integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ), na základě kterých je poskytována podpora na rozvoj cestovního ruchu ve třech prioritních lokalitách definovaných platnou Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji Samotné IPRÚ byly zpracovány ve spolupráci s aktéry cestovního ruchu činnými na území dané prioritní lokality (např. zástupci obcí, podnikatelů v cestovním ruchu, zájmových sdružení, turistických oblastí či Krajského úřadu MSK). V daných lokalitách proběhla setkání zainteresovaných aktérů ve fázi přípravy i zpracování jednotlivých IPRÚ, princip partnerství je zohledněn také v řídící struktuře daných IPRÚ, tzv. Řídících výborech IPRÚ. Další oblastí významně zohledňující princip partnerství je samotné řízení ROP MS. Na principu partnerství je založeno např. složení Monitorovacího výboru ROP MS, jehož jednání proběhlo v roce 202 celkem dvakrát. Jeho řádnými členy jsou zástupci řídícího orgánu, státní správy, územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, univerzity působící v regionu, nestátní neziskové organizace zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost příležitostí. V Monitorovacím výboru tak působí zastřešující organizace jednotlivých skupin partnerů (obcí, podnikatelů, neziskového sektoru), čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců ostatních ŘO umožňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi daným ROP a ostatními 27

28 operačními programy (spolupráci s ostatními programy blíže popisuje kapitola 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji. C. Přínos k principu udržitelného rozvoje (čl. 7 nařízení 083/2006) Tabulka 4 Plnění indikátorů pro horizontální téma Udržitelný rozvoj ke dni Název indikátoru Měrná jednotka Informační zdroj Stav ke dni Přírůstek v roce 202 Stav ke dni ha Monitorovací systém 62,04 28,93 90,97 Bude projekt realizován s využitím brownfields? Zdroj: IS MSC2007, sestava 23 ke dni V souladu s aktuálně platným Metodickým pokynem Systém sledování vlivu strukturální intervence na životní prostředí v programovém období , verze.3 z listopadu 2009, si ŘO ROP MS vybral ke sledování jako tzv. environmentální indikátor kritérium č. 4 Bude projekt realizován s využitím brownfields?, který je v ROP MS zároveň také programovým indikátorem. Tento environmentální indikátor si ke dni vybralo ve svém projektu celkem 4 příjemců, dosažená hodnota naplňování indikátoru činí 90,97 ha. ROP MS využívá pro hodnocení projektů a sledování jejich pozitivního vlivu na životní prostředí také další environmentální kritéria. Ke dni bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 58 projektů s pozitivním vlivem na ŽP, tj. projektů, které si vybraly jeden nebo více environmentálních kritérií a zavázely se k jejich naplňování (jedná se o projekty s ukončenou realizací). Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Region soudržnosti Moravskoslezsko je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek, v souladu s článkem 9 obecného nařízení spočívá v zajištění toho, že 60% výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám EU pro podporu konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst, vč. splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa není závazný pro Českou republiku, protože přistoupila k EU až po Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným Evropské komisi ze dne Tabulka 5 Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma 6 Železnice Alokace v EUR Vyčerpáno 202 v % vzhledem k alokaci , Letiště ,00 7,47 52 Podpora čisté městské dopravy ,00 5,47 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby ,58 7 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti Inteligentní dopravní systémy 28

29 Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 202 v % vzhledem k alokaci Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku ,23 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy , ,00 8,04 Celkem Zdroj: IS MSC2007 stav ke dni Kurz: 25,40 CZK/EUR Informace Vyčerpáno se vztahuje na stav P6 Financování projektů ukončeno a jedná se o kumulativní hodnotu do konce roku 202. ROP MS identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši ,00 EUR, což představuje 4,94 % z celkové ERDF alokace ROP MS ve výši EUR. Alokace earmarkovaných prostředků se zvýšila o cca,5 mil. EUR z důvodu dodatečných prostředků ROP. Během implementace ROP Moravskoslezsko, Řídící orgán ROP MS dává vyšší prioritu projektům, jenž spadají do výše uvedených prioritních témat. Mezi důvody, proč je podíl earmarkovaných intervencí v ROP Moravskoslezsko v rámci celkové alokace ERDF k tomuto Cíli pouze 4,94 % patří zejména následující: intervence v oblasti vědy a výzkumu jsou mimo rámec regionálních operačních programů; podnikání a inovace v regionech jsou podporovány především z OP Podnikání a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou spolufinancovány především z Integrovaného operačního programu síť TEN-T je spolufinancována z OP Doprava V průběhu roku 202 byla finančně ukončena (stav P6) realizace u 3 projektů a certifikováno bylo projektů (stav P7), které se vztahují k naplňování prioritních témat earmarkingu. Ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu byl zaznamenán největší pokrok u prioritního tématu 73, kde bylo finančně vyčerpáno 67,84% tohoto prioritního tématu. Důvody nízkého naplňování earmarkovaných témat: 6 Železnice - byl předložen projekt kolejového napojení letiště, ovšem v září 202 byl stažen žadatelem (9,5 mil. EUR ERDF); 28 Inteligentní dopravní systémy - projekt za 277 tis. EUR (ERDF) je v realizaci, druhý projekt (8,7 mil. EUR - ERDF) je před podpisem Smlouvy o financování, ale čeká se na úspěšné vysoutěžení předmětu projektu; 29 Letiště - kromě stávajících 7,5 % prostředků z finančně ukončených projektů je dalších 40 % alokace tohoto earmarkovaného prioritního tématu v jednom ukončeném (2 %) a jednom realizovaném (28 %) projektu; 29

30 52 Podpora čisté městské dopravy - kromě stávajících 5 % prostředků ve finančně ukončených projektech je dalších 60 % alokace tohoto prioritního tématu obsaženo v realizovaných projektech; 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen - projekt s dalšími 3, mil. EUR je v realizaci; 7 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce - projekt s alokací,3 mil. EUR je ukončen; 72 a 73 - nenaplňování je z důvodu nízkého počtu předložených projektů v oblasti vzdělávání s křížovým financováním a proto, že křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. Více informací o stavu prioritních témat je uvedeno v kapitole 2..3 Informace o rozpisu využití fondů. Příspěvek intervencí OP k cílům strategie Evropa 2020 Strategie EU2020 si vytýčila 5 cílů:. Zaměstnanost Zaměstnat 75 % osob ve věkové kategorii od 20 do 64 let ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku zaměstnanosti, nicméně 54 projektů se zavázalo vytvořit 435,3 pracovních míst (z toho 63 % v oblasti cestovního ruchu a necelých 30 % v oblastech na rozvoj středně velkých a statutárních měst). Dosud bylo dosaženo hodnoty 56,83 pracovních míst. Před podpisem Smlouvy o financování jsou ještě projekty, které hodlají vytvořit dalších 86,74 pracovních míst. 2. Výzkum, vývoj a inovace Investovat 3 % HDP Evropské unie (kombinace veřejných a soukromých zdrojů) do výzkumu, vývoje a inovací ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku výzkumu, vývoje a inovací. Přesto v roce 202 pilotně podpořil spolupráci vědecko-výzkumného sektoru a firem prostřednictvím inovačních voucherů. Předpokládá se podpora 4 projektů v objemu dotace 5,8 mil. Kč. 3. Změna klimatu a energetika Snížit emise skleníkových plynů o 20 % (nebo dokonce o 30 %, pokud k tomu budou vytvořeny podmínky) ve srovnání se stavem v roce 990 Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 20 % Zvýšit energetickou účinnost o 20 % ROP Moravskoslezsko podporuje pořízení nízkoemisních vozidel hromadné dopravy, které přispívají ke snižování skleníkových plynů (nasmlouvaný cíl: 25 vozidel, dosaženo 80). Významně investuje do výstavby a modernizace infrastruktury (budov) veřejných služeb (školství, sociální služby, občanská vybavenost a služby), což také přispívá ke zvýšení energetické účinnosti (byť to není primárním cílem projektů). 4. Vzdělávání Snížit míru nedokončení studia pod 0 % 30

31 Dosáhnout ve věkové kategorii od 30 do 34 let alespoň 40% podílu vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva ROP Moravskoslezsko se nezaměřuje primárně na podporu vysokých škol (byť v rámci integrovaného plánu rozvoje města Ostrava byly podpořené projekty modernizace jejich infrastruktury). Obecně podporuje modernizaci infrastruktury a vybavení základních a středních škol tak, aby se žáci a studenti připravovali na svůj profesní život v podmínkách 2. století. Modernizace učeben ICT pomůckami a moderní vybavení tříd pro výuku přírodovědných a technických předmětů vytváří předpoklady pro kvalitní výuku, a tím pro zvýšení šancí na studium na vysoké škole. 5. Chudoba a sociální vyloučení Snížit alespoň o 20 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení ROP Moravskoslezsko se zaměřuje na podporu sociálně vyloučeným skupinám - ať už v užším slova smyslu (lidé bez domova, romské minority, matky s dětmi, drogově závislí), nebo v širším slova smyslu (např. lidé s postižením). Podpora je směrována jak do terénních a ambulantních služeb, tak do pobytových služeb (chráněné bydlení, azylové domy, tzv. transformační projekty - přeměna velkých ústavů na menší zařízení usnadňující klientům sociální inkluzi). 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 202 byly auditem operací provedeným PAS zjištěny případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie (dále EU ) bližší podrobnosti, včetně stanoviska k jednotlivým případům jsou uvedeny v kapitole a Řídící orgán OP vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: volné hospodářské soutěže; řádného zadávání veřejných zakázek ochrany životního prostředí dodržování rovných příležitostí Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 07 až 09 Smlouvy o fungování Evropské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství). V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 43/200 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, 3

32 který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých operačních programů. V rámci procesu posuzování žádosti o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. Změny v zákoně o veřejné podpoře Dne. června 2009 nabyl účinnosti zákon č. 09/2009 Sb., kterým se mění mj. zákon č. 25/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Novela zákona zavádí nový pojem koordinační orgán veřejné podpory, který souhrnně označuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo zemědělství, jakožto orgány kompetentní k výkonu činnosti v zákoně vymezených oblastech veřejné podpory. ÚOHS vykonává působnost koordinačního orgánu mimo oblast zemědělství a rybolovu. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podání učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 5 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné. Dne. července 202 nabyl účinnosti zákon č. 236/202 Sb., kterým se mění zákon č. 25/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 09/2009 Sb. V roce 202 vstoupilo v platnost několik nových předpisů EU upravujících pravidla pro poskytování služeb obecného hospodářského zájmu: Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 20 o použití čl. 06, odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (platné od ); Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (platný od ); Sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu, udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (vydané dne.0.202); Nařízení Komise (EU) č. 360/202 ze dne 25. dubna 202 o použití článků 07 a 08 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, udílenou poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (platné od ). Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 37/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále zákon o veřejných zakázkách ), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/7/ES a 2004/8/ES, a současně také postupovat podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO. Na základě provedených auditů a zkušeností z období přistoupilo MMR NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů 32

33 EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 37/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále Závazné postupy ) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 2. ledna Závazné postupy slouží také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. V roce 20 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala: v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více možných výkladů aktualizace byla připravena na základě podnětů od řídících orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání zakázek tohoto typu, což bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády č. 745 ze dne 20. října 200. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 20 nabylo účinnosti několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie. V roce 202 byly přijaty celkem 3 zákony (viz níže), jejichž prostřednictvím byl mimo jiné změněn zákon č. 37/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Nejvýznamnější změny přinesl zákon č. 55/202 Sb., který nabyl účinnosti s výjimkou vybraných ustanovení dne Zákon č. /202 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a další související zákony Zákon č. 55/202 Sb., kterým se mění zákon č. 37/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 67/202 Sb., kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb. o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/200 ze dne 27. června 200 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 00/200 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 083/2006, čl. 6 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. 33

34 Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. kapitole Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění 2.3. Vyřazené projekty Tabulka 6 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko ke dni Počet projektů Zaregistrované projekty ke dni Finanční objem v mil. Kč , , ,02 Nesplnění formálních náležitostí (N2) ,64 Nesplnění kritérií přijatelnosti (N) 4 536,64 Vyřazen na věcném hodnocení (N3) ,37 Projekt nedoporučen/neschválen (N2) 7 389,47 Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) ,63 Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) 8 64, ,98 Projekt pozastaven (N6) 4,6 Projekt nedokončen/stažen (N7) 4 85,3 Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N0) Projekt stažen žadatelem (N5) Zdroj: IS MSC209 k , kurz: 25,40 CZK/EUR. Z celkového počtu 48 projektových žádostí přijatých k hodnocení ke dni bylo celkem vyřazeno 642 projektů (45,28%) s celkovými veřejnými zdroji ve výši 0 478,24 mil. Kč (29,86%). Největší počet vyřazených projektů i z hlediska finančního objemu byl z důvodu nesplnění podmínek v rámci věcného hodnocení, kde bylo vyloučeno 49 projektových žádostí. Poměrně vysoká částka u projektů stažených žadatelem po jejich schválení je ovlivněna stažením velkého projektu Moravskoslezské vědecké knihovny. Tabulka 7 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os ke dni Prioritní osa Počet Finanční objem v mil. Kč Zaregistrované projekty ke dni Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N0) Nesplnění formálních náležitostí (N2) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N) Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Počet Finanční objem v mil. Kč Počet Finanční objem v mil. Kč Počet Finanční objem v mil. Kč 0 565, , , , , , , , , , , , , ,03 4 6,4 2 83, , ,47 34

35 Vyřazen na věcném hodnocení (N3) Projekt nedoporučen/ neschválen (N2) Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) , ,82 0 4, Projekt stažen žadatelem (N5) 2 Projekt pozastaven (N6) , , , , ,2 5 29,90 2 9,75 24,92 492, , ,3 8,28 4,6 0 0 Projekt nedokončen/stažen 0 3 (N7) Zdroj: IS Monit 7+ - stav ke dni , kurz: 25,40 CZK/EUR 84, Výše uvedená tabulka uvádí stav projektů, které byly předloženy ve všech výzvách ke dni V prioritní ose bylo celkově vyřazeno 34 projektů v objemu 965,46mil. Kč, přičemž u převážné části projektů byl hlavní příčinou vyřazení důvod nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení. V prioritní ose 2 bylo z celkového počtu podaných projektů vyřazeno 95 projektů, z tohoto počtu téměř 70% projektů bylo vyřazeno rovněž v rámci věcného hodnocení z důvodu nesplnění minimální bodové hranice. Dále také u 2 projektů nebyly splněny kritéria přijatelnosti a u 2 projektů nebyly splněny formální náležitosti. V rámci prioritní osy 3 bylo z celkového počtu 344 předložených projektů vyřazeno 57 projektů v objemu požadované dotace ve výši 2 675,74mil. Kč. Jednalo se zejména o projekty předložené v rámci výzev oblasti podpory 3.2. Převážná většina projektů neuspěla v důsledku nesplnění minimální bodové hranice. U prioritní osy 4 bylo v rámci všech ukončených výzev předloženo celkem 43 projektů, z čehož 59% projektů nebylo úspěšných v rámci hodnotícího procesu. Převážným důvodem vyřazení projektů bylo opět nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení Pozastavené a obnovené certifikace v roce 202 Tabulka 8 Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce 202 Datum pozastavení certifikace Pořadí certifikace8 Důvod Datum obnovení certifikace Pozastavení plateb Evropskou komisí Zdroj: Vlastní zpracování Dne 4. března 202 oznámilo em ministerstvo financí ČR - Národní fond - Platební a certifikační orgán (dále jen PCO ) řídícím orgánům operačních programů financovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj, že na základě jednání s Evropskou komisí dne , nebude PCO předkládat Evropské komisi žádosti o platbu těchto operačních programů. Následně byla 8 Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období. 35

36 přerušena certifikace výdajů zahájená dne , v rámci které ŘO ROP MS předkládal k certifikaci veřejné výdaje ve výši přes 50 mil. EUR. Pozastavení plateb Evropskou komisí bylo oficiálně následně oznámeno dopisem ředitele Generálního ředitelství pro regionální rozvoj, který specifikuje nedostatky v řídících a kontrolních systémech strukturálních fondů, které Evropská komise na základě výsledků provedených auditů a výroční kontrolní zprávy za rok 20 České republice vytýká s termínem k přijetí odpovídajících opatření českou stranou do Certifikace výdajů byla obnovena dopisem ředitelky PCO o provedení mimořádné certifikace za období od do Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ŘO ROP Moravskoslezsko evidoval ke dni celkem 245 případů podezření na nesrovnalost, z toho 22 případů bylo projednáno a uzavřeno Pracovní skupinou nesrovnalosti. Z celkového počtu 245 evidovaných případů bylo v roce 202 nahlášeno 0 případů, projednáno a uzavřeno bylo 0 případů. Všechny dosud nahlášené případy podezření na nesrovnalost, vyjma těch, které byly zamítnuty pro zřejmou neopodstatněnost podezření, byly zavedeny do systému IS MSC Tabulka 9 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni ) Počet nesrovnalostí nahlášených na vnitřní úrovni (MSC2007) Řešení opodstatněnosti Neopodstatněná nesrovnalost Opodstatněná nesrovnalost Nepotvrzená nesrovnalost Potvrzená nesrovnalost Celkem případů Zdroj: IS MSC 2007 ke dni Celková výše částek dotčených uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi (99 případů) činila 32,65mil.Kč, přičemž částkou dotčenou nesrovnalostí se rozumí výše výdajů vztahující se k nesrovnalosti. Finanční objem udělených korekcí z této částky činil 28,26mil. Kč. Výrazně nižší částka korekcí zahrnuje neoprávněně vyplacené prostředky, které příjemci byli povinni vrátit na základě platebního výměru nebo výzvy příjemci k vrácení prostředků, a dále procentuální finanční korekce, které jsou uplatňovány při zjištění nedostatků v realizaci veřejných zakázek ještě před proplacením. Historicky jsou v celkové částce dotčené uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi zahrnuty také případy z počátku programového období, které dle dnešních měřítek nesrovnalostmi nejsou (cca 28,4mil. Kč), tj. které neměly finanční dopad. Nejčastěji jsou hlášeny případy, kdy došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje (celkově 7 případů, z toho 97 případů v roce 202) a případy podezření na porušení zákona č. 37/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů nebo porušení Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek (celkově 55 nahlášených případů podezření, z toho 2 případů v roce 202; dosud potvrzeno bylo 25 nesrovnalostí tohoto typu, z toho 8 nesrovnalostí nahlášených v roce 202). Zatímco počet nově nahlášených případů týkajících se pochybení při zadávání veřejných zakázek zůstává ve srovnání s rokem 20 v podstatě konstantní (4 případů v roce 20, 2 případů v roce 202), došlo k nárůstu počtu nesrovnalostí způsobených proplacením nezpůsobilého či neoprávněného výdaje - 23 případů v roce 200 (8% počtu proplacených žádostí o platbu), 39 případů v roce 20, 97 případů v roce 202. Tento nárůst byl způsoben zejména počtem nesrovnalostí z května 202, kdy bylo nahlášeno 30 případů na základě zpětné kontroly uplatnění snížené sazby DPH dle 47 Zákona č. 235/2004 Sb. o DPH, přílohy č.. U těchto případů bylo zjištěno, že ve fakturách byly v letech zaplaceny položky typu výdajů na publicitu se 36

37 základní sazbou DPH, přičemž dle výkladu MF k výše uvedenému zákonu podléhá toto zboží snížené sazbě DPH. Příjemci na základě výzvy ŘO vrátili částku, tvořící rozdíl mezi sníženou a základní sazbou DPH, která byla neoprávněně nárokována a proplacena. Celkový počet dosud nahlášených nesrovnalostí, u kterých došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje, tvoří 5% počtu dosud proplacených žádostí o platbu. U nesrovnalostí typu neoprávněný výdaj, nahlášených v roce 202, byla v 8 případech, tj. 84%, neoprávněně proplacená částka nižší než 00 tis. Kč zpravidla řádově tisíce Kč (v 48 případech, tj. 49%, byla částka nižší než 5 tis. Kč), ve zbývajících případech byly částky většinou do 500 tisíc Kč. Celkový objem neoprávněně vyplacených částek u nesrovnalostí tohoto typu, nahlášených v roce 202, činil 6,5 mil. Kč. Vedle 30 případů nahlášených v květnu 202 kvůli rozdílu v sazbě DPH u výdajů na publicitu (viz výše) šlo většinou o případy, kdy řídícím orgánem v rámci proplacení žádosti o platbu byly příjemci ve fakturách zaplaceny i položky, které příjemce v některé z následných žádostí o platbu označil jako méně práce a odečetl z ceny díla jako neprovedené. Ve dvou případech ŘO podal ve věci oznámení orgánům činným v trestním řízení z důvodu podezření ze spáchání trestného činu. K prevenci výskytu nesrovnalostí je ze strany ÚRR MS poskytován konzultační servis příjemcům, jsou nabízena školení týkající se veřejných zakázek a finanční problematiky. Dokumentace k veřejným zakázkám je kontrolována ještě před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (byla-li zakázka před podpisem smlouvy realizována), probíhá intenzivní kontrola dodatků ke smlouvám příjemců s dodavateli. Dále ÚRR MS informuje o problematice nesrovnalostí v písemném zpravodaji, který distribuuje příjemcům i na svých www stránkách Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Informace uvedené v této kapitole vycházejí z verze Výroční kontrolní zprávy z prosince 202 V roce 202 byly auditním orgánem, resp. pověřeným auditním subjektem (PAS) provedeny v souladu s auditní strategií 2 systémové audity (auditovaná osoba: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko) a 34 audity operací. Audity operací U auditů operací PAS ověřoval, zda operace splňuje podmínky výběru pro operační program, zda se provádí v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace, zda vykázané výdaje souhlasí s účetními záznamy a s podklady vedenými příjemcem, jsou v souladu s předpisy Společenství a s předpisy ČR, zda příjemce obdržel veřejný příspěvek v plné výši, bez poplatků a prodlení. Pro provedení auditu operací byl základní soubor, ze kterého se vybíral vzorek, tvořen 33 položkami certifikovaných výdajů jednotlivých žádostí o platbu za rok 202 (235 projektů). Celková hodnota základního souboru činila ,69 Kč. Audit operací ověřil certifikované výdaje ve výši ,80 Kč, což představuje 49,75% certifikovaných výdajů ze základního souboru. Při výše uvedených auditech nebyla identifikována zjištění systémového charakteru. Audit shledal finančně vyčíslitelné nedostatky u z 34 kontrolovaných projektů v celkovém objemu ,7 Kč. Ze šetření při auditech operací za rok 202 ROP NUTS II Moravskoslezsko bylo nebo bude pověřeným auditním subjektem hlášeno 2 podezření na nesrovnalost. 37

38 V rámci sledování ROP NUTS II Moravskoslezsko na základě provedených auditů operací překročila předpokládaná chybovost (extrapolovaná) přípustnou míru chybovosti (2% certifikovaných výdajů) výše chybovosti ze vzorku operací činila 2,72 (podle Výročního stanoviska ze dne ). Před zahájením auditů operací realizovaných pověřeným auditním subjektem Řídící orgán identifikoval nesrovnalost u auditu č..32/202/p, který byl vyřešen před zahájením auditu a proto vyčíslení výše nesrovnalosti není zahrnuto do chybovosti. U auditu č..25/202/p bylo identifikováno nedodržení procedurálních postupů v rámci auditu operací s finančním nedostatkem vztahujícím se k Řídícímu orgánu ROP MS. Kompletní přehled zjištěných pochybení při auditech operací je uveden na stranách 3-49 Výroční kontrolní zprávy. V této části výroční zprávy jsou uvedeny finančně nejvýznamnější zjištění společně se stanoviskem řídícího orgánu. Problémy se vyskytly u níže uvedených auditů: Číslo auditu:.20/202/p Název auditu: Relax centrum Třinec Příjemce: Třinecká sportovní, s.r.o. Finanční vyjádření nedostatků: ,22 Kč Zjištění č. : Nedodržení povinností dle smlouvy o poskytnutí dotace Příjemce při realizaci stavebních prací akce Relax centrum Třinec nedodržel povinnosti dle Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu RR: nerealizoval projekt v souladu se žádostí o dotaci (Smlouva o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 2), nepoužil dotaci pouze na způsobilé výdaje dle rozpočtu projektu (Smlouva o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 4 Způsobilé výdaje), neúčtoval řádně o veškerých příjmech a výdajích projektu (Smlouva o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 7 Vedení účetnictví), neplnil povinnosti při realizaci veřejné zakázky (Smlouva o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 8 Veřejné zakázky), neuchoval odpovídajícím způsobem veškeré dokumenty vztahující se k VZ na stavební práce (Smlouva o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 3), prováděl podstatné změny projektu bez předchozího souhlasu poskytovatele dotace. ŘO se nemohl k oznamovaným změnám vyjadřovat a vyhodnocovat adekvátnost a skutečné ocenění prováděných méně a víceprací. Příjemce tímto porušil povinnosti pro oznámení změn projektu dle PPP verze 4.03, odst. 2.3 Změny v realizaci projektu a podmínky Smlouvy o poskytnutí dotace, Část V. Základní povinnosti příjemce dotace, odst. 3) a Smlouvy o poskytnutí dotace, Část VIII. Změny v realizaci projektu, změna smlouvy, ukončení projektu, odst. a 2, fakturace stavby neodpovídala skutečnému provedení stavby (při fyzické kontrole nebyly nalezeny položky, které byly vyfakturovány a proplaceny); 38

39 dále PAS konstatoval, že změna technického řešení stavby je změnou podstatnou, která je ve výsledku dražším řešením. Změna byla jednoznačně způsobena nedostatečnou přípravou zadávací dokumentace; nebyl zpracován inženýrsko-geologický průzkum doporučený projektantem, ze kterého mělo vyplynout konkrétní řešení založení budovy, v projektové dokumentaci pro stavební povolení nebyly obsaženy veškeré součásti dle vyhl. 499/2006 sb. zejména v části F Stavební objekty chyběl v technické zprávě popis způsobu založení objektu s ohledem na výsledky inženýrsko-geologického a hydrogeologického průzkumu, projektová dokumentace ke stavebnímu povolení byla zpracována dříve (02/2007) než hydrogeologické posouzení (/2007) projekt tedy nemohl být zpracovaný s ohledem na jeho výsledky. PAS k provedeným změnám stavby konstatuje, že dle zákona o veřejných zakázkách ( 44 odst. ) za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel, jehož povinností je jednoznačně vymezit předmět VZ. Stanovisko řídícího orgánu k uvedenému zjištění: Řídící orgán nesouhlasí se zjištěním PAS z následujících důvodů: VKZ nespecifikuje důvody proč byla PASem udělena finanční oprava ve výši 00 % způsobilých výdajů souvisejících se stavební částí projektu. Zjištění vztahující se k této korekci obsahuje nekonkrétní popis údajných pochybení příjemce s různým stupněm významnosti a neobsahuje žádné zdůvodnění udělení 00% korekce. Paušální korekce není odůvodněna, protože u většiny těchto zjištění lze vyčíslit konkrétní hodnotu nezpůsobilého výdaje. Nedodržování smlouvy o poskytnutí dotace a chyby v přípravě a řízení projektu, které jsou zmíněny ve VKZ byly zohledněny řídícím orgánem při kontrolách prvního stupně, které vyústily v krácení výdajů o mil.kč, což činilo celkem 24% způsobilých výdajů projektu. Číslo auditu:.24/202/p Název auditu: Silesia Relax & Golf Resort Kravaře Příjemce: Silgor a.s. Finanční vyjádření nedostatků: ,6 Kč Zjištění č. 3: PAS zjistil, že příjemce v rámci realizace projektu vyhlásil v otevřeném podlimitním řízení veřejnou zakázku SILESIA RELAX&GOLF RESORT KRAVAŘE, polyfunkční přírodní krajina s využitím pro golf, když zaslal objednávku na IS VZ US, kde bylo zveřejněno Oznámení o zakázce zveřejněno dne Dle PAS uchazeč vybraný uchazeč neprokázal splnění ekonomického a finančního kvalifikačního předpokladu dle 55 odst. písmene a) zákona 37/2006 Sb., když v době prokazování splnění kvalifikace dle 65 zákona 37/2006 Sb., neměl ke dni podání nabídky ( ) uzavřenou pojistnou smlouvu na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou třetí osobě min. ve výši odpovídající pojistné částce 50 mil. Kč. 39

40 Dále vybraný uchazeč neprokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů dle 56 odst. 7 písm. a) zákona č. 37/2006 Sb., protože Seznam obdobných staveb za posledních 5 let neobsahoval nejméně pět staveb obdobného charakteru totožných s předmětem veřejné zakázky. Zadavatel měl dle názoru PAS postupovat dle 60 odst. a uchazeče DAV, a.s. vyloučit z účasti v řízení. Tento stav nelze napravit. PAS podal ŘO hlášení o podezření na vznik nesrovnalosti a doporučil ŘO stanovit sankci ve výši 25 % z proplacených způsobilých výdajů. Vzhledem ke skutečnosti, že se nejedná o příjemce, který musí postupovat při zadání zakázky podle zákona o veřejných zakázkách, nevydal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže žádné stanovisko k podnětu zaslanému řídícím orgánem. Zjištění č. 4: PAS ověřil průběh zadávacího řízení SILESIA RELAX & GOLF RESORT KRAVAŘE, objekt zázemí golfového klubu v otevřeném podlimitním řízení. V Zadávací dokumentaci v článku 6 Kritéria pro zadávání veřejné zakázky jsou stanovena dílčí hodnotící kritéria: Kritérium č. : Celková výše nabídkové ceny bez DPH váha 70 %, Kritérium č. 2: Termín plnění ve dnech váha 0 %, Kritérium č. 3: Výše bankovní záruky za řádné provedení díla váha 20 %. PAS zjistil, že vítězný dodavatel nabídl v Návrhu Smlouvy o dílo v článku 3. Termíny plnění 75 kalendářních dní. Přičemž uchazeč uvádí zahájení díla v říjnu 200 a dokončení díla Vzhledem k uvedeným datům není termín plnění v kalendářních dnech 75 dní, ale 353 dní. Zadavatel při hodnocení nabídky vybraného uchazeče použil termín plnění ve dnech 75 dní místo 353 dní. Dle PAS uvedené pochybení mělo vliv na výběr nejvhodnější nabídky, vítězem zadávacího řízení měl být druhý uchazeč v pořadí. Zjištěný stav nelze napravit. PAS podal ŘO hlášení o podezření na vznik nesrovnalosti a doporučil ŘO stanovit sankci ve výši 25 % z proplacených způsobilých výdajů. Vzhledem ke skutečnosti, že se nejedná o příjemce, který musí postupovat při zadání zakázky podle zákona o veřejných zakázkách, nevydal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže žádné stanovisko k podnětu zaslanému řídícím orgánem. Stanovisko řídícího orgánu k uvedenému zjištění č. 4 Řídící orgán nesouhlasí se zjištěním PAS z následujících důvodů: PAS vypočetl bodové vyhodnocení nabídky u vítězného uchazeče z jiného počtu dnů realizace stavby, než uchazeč uvedl ve své nabídce. Tímto způsobem došel k rozdílnému výsledku výběrového řízení a k názoru, že zvítězit měl jiný než vybraný uchazeč. PAS opírá svůj výpočet o jeden údaj účelově vytržený z celé nabídky vybraného uchazeče a záměrně nezohledňuje fakt, že nabídka celkem na 3 místech (včetně návrhu smlouvy) naprosto jasně uvádí počet dnů realizace, který byl správně zadavatelem použit pro hodnocení nabídky. PAS ve zprávě o auditu operace neakceptoval argumentaci auditovaného subjektu, aniž by se vyjádřil ke skutečnostem uvedeným ve stanovisku auditovaného a svůj přístup jakkoliv odůvodnil. Číslo auditu:.2/202/p Název auditu: Vybavení oborových center dřevoobráběcí CNC stroje Příjemce: Moravskoslezský kraj Finanční vyjádření nedostatků: Kč Zjištění č. : 40

41 Ve výzvě zadavatel požadoval mj. splnění základního kvalifikačního předpokladu dle 53 odst. písmeno d) zákona č. 37/2006 Sb., a to předložením čestného prohlášení, ve kterém bude uvedeno..."vůči jehož majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh...". Vítězný uchazeč PANAS, s.r.o. předložil čestné prohlášení, v němž je uvedeno..." že společnost není v likvidaci, v uplynulých třech letech nebyl na společnost vyhlášen konkurz a nebyl zamítnut pro nedostatek majetku...". Dle PAS uchazeč PANAS, s.r.o. neprokázal splnění základního kvalifikačního předpokladu dle 53 odst. písm. d) zákona 37/2006 Sb., když nepředložil "prohlášení dodavatele, z něhož jednoznačně vyplývá splnění kvalifikačního předpokladu. Vítězný uchazeče PANAS předložil Pojistný certifikát ze dne , který byl v době jeho předložení již neplatný. Zjištění č. 3: V uzavřené Kupní smlouvě s vítězným uchazečem byl oproti návrhu Kupní smlouvy upraven u položky č. 9 Softwarové vybavení pro PC *A)Program CAD/CAM/GENIO počet kusů z 20 na 0. Zároveň byla oproti Doplnění cenové nabídky uchazeče PANAS, s.r.o. ze dne změněna cena za kus ze Kč bez DPH na 800 Kč bez DPH. V souladu s OM ŘO, který v případě souběhu více porušení v rámci jednoho VZ upravuje použití pouze jedné finanční opravy ve výši odpovídající celkové závažnosti a dopadům bude uplatněna u zjištění č. a č. 3 finanční oprava ve výši 25% hodnoty veřejné zakázky, tj. částka Kč, viz vyčíslení nedostatku ve zjištění č.. Stanovisko řídícího orgánu k uvedenému zjištění č. 4 Řídící orgán nesouhlasí se zjištěním PAS z následujících důvodů: Závěry PASu nejsou v souladu se skutečnostmi uvedenými v dokumentaci k veřejné zakázce a s ustanoveními zákona č. 37/2006 Sb. o veřejných zakázkách. ŘO nesouhlasí se závěrem PAS, že vybraný uchazeč PANAS, s.r.o. neprokázal splnění základních kvalifikačních předpokladů dle 53 a 55zákona u veřejných zakázkách (č. 37/2006 Sb.). Vybraný uchazeč předložil čestné prohlášení, z kterého je zřejmé splnění kvalifikačního předpokladu, i když nebyla dodržena přesná formulace zákona v prvém případě a pojištění doložil svým čestným prohlášením v případě druhém. Závěr PASu v této věci je v rozporu s právním názorem Úřadu pro ochranu hospodářské a Nejvyššího kontrolního úřadu v obdobných případech. Vyloučení vybraného uchazeče by bylo formalistickým uplatněním zákona č. 37/2006 Sb. a v konečném důsledku by vedlo k výběru dražší nabídky. Rovněž chyba v ocenění počtu softwarových licencí v návrhu smlouvy o dílo je zjevná početní chybu (definovaná v 76 odst. zákona č. 37/2006 Sb.), která neměla vliv na nabídkovou cenu. Uzavřením kupní smlouvy se správným počtem licencí nebylo nepřípustnou podstatnou změnou smlouvy, protože nedošlo k navýšení celkové nabídkové ceny. Pro výše uvedené důvody nebyly splněny zákonné podmínky pro vyloučení uchazeče PANAS, s.r.o. z účasti v zadávacím řízení. Tento závěr byl potvrzen i stanoviskem Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který na základě zaslaného podnětu neshledal důvody pro zahájení správního řízení se zadavatelem. 4

42 V roce 202 byl PAS proveden jeden audit systémů. V roce 202 byl proveden a ukončen jeden systémový audit Finanční nástroj JESSICA č. 2/202/P. Audit byl proveden na základě hodnocení všech klíčových prvků pro řídící orgán podle Nařízení Rady (ES) č. 083/2006 a Nařízení Komise č. 828/2006 a současně relevantních pro finanční nástroje. Cílem auditu bylo poskytnout nezávislý názor na soulad finančního nástroje JESSICA s platnými předpisy, soulad finančního nástroje JESSICA s pokyny a výklady Komise a na zajištění řádného a efektivního řízení a kontroly operací nástroje finančního inženýrství JESSICA a upozornit řídící orgány na nedostatky, které se případně vyskytují a dát doporučení na jejich odstranění. PAS identifikoval mj. následující silné stránky: zvolená struktura zajistila využití zkušeností EIB; díky diverzifikovaným portfoliím FRM může dojít k účinnějšímu využití zdrojů financovaných z OP, k zapojení většího okruhu partnerů a jejich odborných znalostí s výsledným efektem dosažení plánovaných cílů OP; ŘO získával zkušenosti jak ve fázi přípravy implementace finančního nástroje JESSICA, tak i v současné době při sdílení zkušeností s realizací JHF. PAS dále identifikoval následující náměty na zlepšení: využívat monitorovací návštěvy u konečných příjemců; zintenzivnit činnost Investiční rady; zintenzivnit monitorovací činnost RR MS směrem k fondům rozvoje měst Audit č. 3/202/P s názvem Audit implementace ROP, který je zaměřen na prověření spolehlivosti jeho řídícího a kontrolního systému na základě hodnocení vybraných klíčových požadavků pro řídící orgán, referenční období rok 202 byl zahájen v září 202 a ke dni nebyl ukončen Fyzické kontroly dle článku 3 Nařízení Komise (ES) č. 828/2006 Kontroly ex-ante Výběr projektů ke kontrole ex- ante je prováděn na základě upravené analýzy rizik zaměřené na eliminování rizik, které by bránily podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace či vzniku nezpůsobilých výdajů již před podpisem Smlouvy (tj. nedostatečné finanční zajištění realizace projektu, zahrnutí nezpůsobilých výdajů do rozpočtu projektu, nesplnění podmínek veřejné podpory atd.). Kontrola Interim Způsob provádění kontrol na místě upravovala v období od do řídící dokumentace ÚRR MS, Operační manuál verze 5.0 (účinnost od.05.20) a Operační manuál verze 5.02 (účinnost od ). Kontrolní postup řídícího orgánu byl dále doplněn metodickým listem č. 70b, kterým byl do kontrolních postupů zaveden Standardní kontrolní list pro výkon řídících kontrol dle čl. 3, a to pro všechny závěrečné platby podané po

43 Od , byl Metodickým listem č. 73, upřesněn postup pro ověřování prováděná podle odst. 2 článku 3 Nařízení Komise (ES) č. 828/2006, zejména minimální velikost výběru kontrolovaných položek hmotného majetku. V případě interim kontrol na místě platí, že fyzické kontrole na místě podléhá každý projekt minimálně jednou, a to vždy před provedením úhrady Závěrečné žádosti o platbu. Z výše uvedeného mimo jiné vyplývá, že interim fyzické kontroly na místě jsou prováděny ve vztahu k počtu projektů na vzorku 00 %. V hodnoceném období bylo provedeno 30 kontroly na místě u projektů po provedení administrativní kontroly (ale před samotným provedením úhrady) závěrečné žádosti o platbu. Velikost vzorku pro kontroly na místě dosáhla za rok 202 výše 4,53 % (vztaženo k počtu 33 ks ukončených administrativních interim kontrol). Kontrola ex-post: Jde o následné ověřování dodržování podmínek uvedených ve Smlouvě po ukončení projektu, tj. porovnání obsahu konkrétních smluv včetně jejich specifických částí s výsledky realizace projektu resp. zda skutečné kvantifikované výsledky projektu odpovídají po stanovenou dobu kvantifikovaným výsledkům deklarovaným v projektu, a zda je naplněn cíl projektu a do jaké míry. Oblasti ověřované na fyzické kontrole ex-post jsou uvedeny v příslušné části Operačního manuálu. Fyzická kontrola na místě je prováděna min. jedenkrát u každého projektu v době jeho udržitelnosti. V hodnoceném období byly provedeny 3 ex-post kontroly na místě. Výrazný nárůst ex-post kontrol je plánován v roce 203. Informace o výsledcích provedených analýz rizik a kontrol z vnitřního nebo vnějšího podnětu Fyzické kontroly ex-ante V roce 202 bylo Výborem Regionální rady schváleno k financování celkem 07 projektů. Za rok 202 bylo provedeno celkem 9 fyzických kontrol ex-ante v místě realizace projektu. Vztaženo k počtu schválených projektů, dosáhla realizovaná velikost vzorku 8,4%. Celkový objem dotace u projektů vybraných pro kontrolu ex-ante činil ,45 Kč. Snížení počtu kontrol ex-ante bylo způsobeno menším počtem schválených projektů a rovněž i úpravou kritérií pro kontrolu ex-ante (např. kontrola veřejných zakázek u projektů, u kterých došlo k provedení veřejné zakázky před schválením projektu, se přesunula mimo režim ex-ante kontroly na místě, kontrola zadání veřejné zakázky probíhá přímo na Úřadě Regionální rady mimo režim fyzické ex-ante kontroly). V roce 202 nebyly při provedených kontrolách zjištěny žádné skutečnosti, které by byly natolik významné, že by bránily uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady. Uložená nápravná opatření se týkala zejména vysvětlení údajů v projektové žádosti, dodání dodatečných dokladů či úpravám rozpočtu a aktivit projektu vyplývajících z hodnocení projektu. Výsledky ex-ante kontrol na místě jsou následně zohledněny při přípravě smlouvy o poskytnutí dotace. Interim: V roce 202 nebyla iniciována žádná interim kontrola vyplývající z externích podnětů nebo monitorovacích návštěv. Administrativní finanční kontrola proběhla u všech předložených Žádostí o platbu, tzn. bylo zkontrolováno 00 % předložených žádostí a 00 % dokumentů (faktur a další relevantní daňové a 43

44 účetní doklady), kterými byly žádosti doloženy. Celkem bylo v roce 202 provedeno celkem 320 ověření podle čl. 3 bodu 2. písmene a) nařízení komise (ES) č. 828/2006 (administrativní kontrola). U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů ,38 Kč, výše schválených způsobilých výdajů po kontrolách činila ,95 Kč, tzn., že ,43 Kč způsobilých výdajů bylo ověřováním shledáno jako nezpůsobilé, což činí,84 % z celkových požadovaných způsobilých výdajů. Z celkového počtu 320 ověření podle čl. 3 bodu 2. písmene a) nařízení komise (ES) č. 828/2006 bylo 38 ověření realizováno u modifikovaných žádostí o platbu, 49 u standardních žádostí o platbu, a 33 u závěrečných žádostí o platbu. Interim kontrola na místě (ve smyslu 5 zák. 320/200 Sb.) byla v roce 202 zahájena u 30 závěrečných Žádostí o platbu (4,53 % z celkového počtu žádostí o platbu), z toho bylo ke dni ukončeno 26 interim kontrol, 4 kontroly přechází do roku 203. Bylo taktéž ukončeno všech 7 kontrol, které pokračovaly z roku 20. Celkem bylo provedeno 33 ověření podle čl. 3 bodu 2. písmene b) nařízení komise (ES) č. 828/2006 (kontrola na místě). U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů ,73 Kč, výše schválených způsobilých výdajů po kontrolách činila ,0 Kč. Z výsledků realizovaných a uzavřených kontrol bylo zjištěno, že projekty byly realizovány se zjištěnými nedostatky a nápravnými opatřeními a tím se naplnily povinnosti řídícího orgánu dané Nařízením ES 083, článek 60, písm. b). 32 kontrol bez zjištěných nedostatků, u 82 kontrol byla zjištěna různá porušení závazných podmínek Smlouvy o poskytnutí dotace (nedoložené nebo neuskutečněné stavební práce a dodávky, přečerpaný rozpočet, v jednom případě nebyla dodržena environmentální kritéria, drobnější pochybení se objevovala ve mzdové oblasti, apod.). S výsledným krácením Závěrečných žádostí o platbu bez uložení nápravných opatření. u 9 kontrol bylo uloženo nápravné opatření, které příjemce v uloženém termínu splnil. Jednalo se o vrácení finančních prostředků za neuskutečněné, ale již proplacené výdaje. Celkové zhodnocení účinnosti kontrolního systému Ex-ante: Provádění fyzických kontrol na místě u příjemce plní svůj cíl, jímž je ověřování věcné správnosti údajů uvedených v projektové žádosti, a rovněž ověřování skutečného stavu projektu. Kromě své kontrolní funkce plní tyto kontroly i svůj další cíl, který spočívá v konzultační rovině. Příjemci a garanti projektů ze strany řídícího orgánu tak mají ihned po schválení dotace příležitost zeptat se na záležitosti, které jim v administraci projektu nejsou jasné, či které se jim jeví problematické. Konzultační funkce těchto kontrol tak působí preventivně na další fáze realizace projektu. Interim: Z výše uvedených výsledků je zřejmé, že nastavení kontrolního systému je schopno identifikovat množství drobných i větších pochybení příjemců. K nejčastějším patří zařazení nezpůsobilých výdajů mezi způsobilé, nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn projektů a veřejných zakázek), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do Žádosti o platbu (nedůsledná kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Funkčnost nastavení kontrolního systému ŘO tak, dle našeho názoru, zaručuje solidní mírou jistoty, že příjemci vykazované výdaje schválené řídícím orgánem k proplacení jsou skutečné, že produkty nebo služby 44

45 byly poskytnuty v souladu s rozhodnutím o schválení, že žádosti příjemce o úhradu jsou správné a že operace a výdaje jsou v souladu s legislativou ČR a pravidly Společenství. U všech uzavřených kontrol za toto období došlo k ověření dodání spolufinancovaných produktů a služeb, skutečně vynaložených výdajů na operace vykázané příjemci a jejich souladu s předpisy Společenství a s vnitrostátními předpisy Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Informace ke kontrole Nejvyššího kontrolního úřadu Dne 29. června 20 byla u RR MS zahájena kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) v rámci kontrolní akce č. /20 Peněžní prostředky určené v rámci Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko pro období na rozvoj měst. Kontrola NKÚ byla rovněž prováděna u pěti vybraných příjemců dotace, u kterých byla provedena kontrola 8 projektů realizovaných z ROP MS v celkové hodnotě 504 mil. Kč poskytnuté dotace. Kontrolní protokol byl předán RR MS předán dne 5. března 202. Následně od dubna do června pak probíhalo námitkové a odvolací řízení ze strany RR MS. V srpnu vydal NKÚ závěr z provedené kontrolní akce, kterému se dostalo poměrné významné mediální odezvy. Výsledkem uvedených kontrol bylo konstatování, že RR MS u kontrolovaných projektů proplatila dotaci v hodnotě 57 mil. Kč neoprávněně. Příčinou, dle NKÚ, neoprávněně proplacených výdajů bylo z více než 99% porušení zákona o veřejných zakázkách při výběru dodavatelů a v necelém jednom procentu se pak jednalo o nedostatky v oblasti věcné realizaci projektů (nenahlášené změny v projektech, nepřesně vyfakturované stavební práce a dodávky, neprovedená část stavebních prací). Pochybení v oblasti veřejných zakázek se týkalo tří veřejných zakázek, které byly zadány Městem Český Těšín (dvě zakázky) a Statutárním městem Frýdek-Místek. Dle názoru NKÚ došlo u všech tří zakázek k porušení zákona s vlivem na výběr nejvhodnějšího dodavatele. V souladu s platnými postupy byl ve všech třech případech zaslán podnět k šetření možného porušení zákona o veřejných zakázkách zaslán Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Po prověření jednotlivých veřejných zakázek ÚOHS bylo konstatování, že v případě veřejných zakázek zadaných Městem Český Těšín došlo k formálnímu porušení zákona o veřejných zakázkách, které nemělo vliv na výběr nejvhodnější nabídku. U zakázky zadané Statutární městem Frýdek-Místek neshledal ÚOHS žádné porušení zákona o veřejných zakázkách. Na základě posouzení ÚOHS nebude RR MS vymáhat prostředky, které byly NKÚ označeny jako neoprávněně proplacené. Neoprávněně vyplacené prostředky v hodnotě cca,5 mil. Kč z důvodu chyb příjemců při fyzické realizaci projekty představovaly 0,25% kontrolovaného vzorku. Všechny takto chybně vyplacené prostředky byly příjemci dotace po výzvě poskytovatele dotace ihned vráceny, což svědčí o dobře nastaveném systému vymáhání neoprávněně proplacených prostředků ze strany RR MS, ale zároveň i o korektním přístupu příjemců dotace, kteří uznali svá pochybení při čerpání dotace. RR MS již v při projednávání kontrolního protokolu a kontrolního závěru zásadně nesouhlasila s vyhodnocením kontrolní akce NKÚ, podle kterého byla třetina kontrolovaných prostředků z ROP MS 45

46 proplacena příjemcům neoprávněně, nicméně tyto námitky nebyly NKÚ vzaty v potaz (stavební práce nebo dodávky). Kontrolní závěr NKÚ z kontrolní akce byl 4. listopadu 202 projednáván Vládou České republiky, která svým usnesením č. 823 vzala kontrolní závěr na vědomí. Informace o dalších kontrolách prováděných externími subjekty u RR MS Ministerstvo financí ČR přezkum hospodaření za rok 20 dokončeno v 05/202 bez zjištěných nedostatků a opatření. Ministerstvo financí ČR přezkum hospodaření za rok 202 zahájení v 09/202 neukončeno Ministerstvo pro místní rozvoj ČR kontrola prostředků poskytnutých MMR 04/202, zjištěny drobné nedostatky (PRK), nedostatky odstraněny. Dne byla provedena kontrola ze strany Ministerstva financí, odboru národní fond (Platební a certifikační orgán), která byla zaměřena na administraci žádostí o dotaci a řešení nesrovnalostí. Kontrola k nebyla ukončena. Dne byla zahájena daňová kontrola Finančního úřadu Ostrava I., která je zaměřena na prověření porušení rozpočtové kázně při proplacení prostředků z ROP MS zjištěného výše popsanou kontrolou Nejvyššího kontrolního úřadu. Kontrola k nebyla ukončena Monitorovací systém V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému Benefit7+, Monit7+ a MSC2007 jsou standardně řešeny na jednání příslušné pracovní skupiny (PS Monitoring, PS Jednotný monitorovací systém) Absorpční kapacita V období srpen září 202 proběhlo ové dotazování potenciálních žadatelů a nejčastějších zpracovatelů žádostí o dotaci v rámci ROP Moravskoslezsko s cílem zjistit absorpční kapacitu v plánovaných výzvách, příp. v oblastech, ve kterých existuje předpoklad rychlé přípravy projektů a rychlého čerpání dotačních prostředků. Jednalo se o tyto oblasti podpory:.3.2 Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy 2.. Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání 2.2. Výstavba, revitalizace a modernizace turistické infrastruktury, doprovodných služeb a atraktivit cestovního ruchu nezakládající veřejnou podporu. Analýza absorpce nákupu dopravních prostředků V rámci průzkumu bylo osloveno celkem 7 dopravců v závazku veřejné služby, kteří svými objemy výkonů patří mezi významné dopravce v MSK a kteří z převážné většiny operují na území MSK. Z šetření vyplynul zájem ze strany dopravců nakoupit do roku kusů dopravních prostředků (270 autobusů, 42 tramvají, 8 trolejbusů a 8 technologických vozidel s elektrickým pohonem). Z celkového počtu 338 dopravních prostředků bude 208 kusů vozidel s alternativním pohonem. Absorpční schopnost související s nákupem vozidel při 40% dotaci je 997,93mil. Kč (dotace) bez DPH. 46

47 Rovněž dopravci plánují projekty v oblasti doprovodné infrastruktury např. rekonstrukce tramvajových zastávek, autobusových terminálů. 2. Analýza absorpce v oblasti vzdělávání V rámci tohoto šetření byla oslovena všechna statutární města (Ostrava, Opava, Havířov, Karviná, Frýdek-Místek) a příslušné odbory regionálního rozvoje a odbory školství s požadavkem o distribuci na své příspěvkové organizace, příp. městské obvody u Ostravy. Cílem bylo zjištění zájmu o projekty realizované ve školách s výjimkou mateřských škol, zaměřené na laboratoře pro výuku přírodovědných předmětů, jazykové učebny. Výstupem analýzy bylo zjištění, že většina plánovaných projektů by byla schopna žádosti o dotaci zpracovat do poloviny roku 203. Dostupné projektové záměry dosahují celkových výdajů za 60mil. Kč, přičemž absorpční schopnost představuje 5mil. Kč při 85% dotaci. Vzhledem k tomu, že výzva zaměřená na základní školy ve statutárních městech byla vyhlášena naposledy na podzim roku 2009 a vzhledem k relativní jednoduchosti záměrů se dá předpokládat, že zájem ze strany škol a statutárních měst by byl značný. 3. Analýza absorpce v oblasti cestovního ruchu V rámci šetření byli osloveni zástupci 3 konkrétních projektů, u kterých byly známy informace o přípravě a také byli osloveny externí zpracovatelské organizace, které projekty do ROP MS nejčastěji zpracovávají. Základní definovanou podmínkou plánované výzvy byla možnost podpory pouze projektů nezakládajících veřejnou podporu (např. zpřístupnění kulturních památek, technických zajímavostí, industriálních památek jako atraktivit cestovního ruchu, naučné stezky, rozhledny, apod.) a realizace projektu max. do konce května roku 205. Celková částka zamýšlených výdajů bude 4mil. Kč, což při 85% dotaci znamená absorpční schopnost cca 20mil. Kč. Předpokládá se zvážení rozšíření plánované výzvy i na projekty s veřejnou podporou, což by významně podpořilo absorpční schopnost této výzvy. Z výše uvedeného průzkumu je zřejmé, že v regionu Moravskoslezsko prioritních osách a 2 ROP MS existuje významná absorpční kapacita pro případné navýšení alokace operačního programu v řádu stovek mil. Kč. S přibližujícím se koncem programového období se však se snižuje pravděpodobnost využití této absorpční kapacity s ohledem na průběžnou dobu potřebnou na realizaci projektů Problémy v implementaci projektů Společné problémy v implementaci Novela zákona o veřejných zakázkách a nové prováděcí předpisy k zákonu Od je novelizován zákon o veřejných zakázkách a následně vstoupili platnost prováděcí vyhlášky k novele zákona. Většina zadavatelů se snažila vyhlásit výběrové řízení před novelou zákona. V druhé polovině roku byl počet vyhlášených veřejných zakázek nižší než v první polovině. Realizace nově schválených projektů byla pak zdržena povinností vypracovat pro zadání veřejné zakázky na stavby tzv. prováděcí (realizační) dokumentaci, která je povinným podkladem na základě nové vyhlášky č. 230/202 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. 47

48 Inovace v implementaci programu Rozšíření elektronického systému pro administraci projektů V dubnu 202 byla spuštěna další funkce v elektronickém systému pro administraci projektů. Po podávání žádostí o platbu se elektronizovala agenda podávání změn v projektech. Úspora času a papíru je zřetelná v přirovnání k počtu financovaných projektů. Na dotaci z ROP Moravskoslezsko již dosáhlo přes 750 projektů. Na jeden projekt připadají v průměru tři žádosti o platbu, nejméně tolik monitorovacích zpráv a více než osm změn. ŘO pokračuje v postupné elektronizaci administrace projektů v době realizace a povinné udržitelnosti. V roce 203 budou spuštěny aplikace, které umožní elektronicky podávat závěrečné monitorovací zprávy a zprávy o udržitelnosti projektu. Výhodou aplikace je menší chybovost dodávaných podkladů a lepší kontrola, jak ze strany poskytovatele prostředků, tak příjemců. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu 2.4. Vnější změny s dopadem na provádění OP Největší dopad na provádění operačního programu měla novela zákona o zadávání veřejných zakázek a opatření prováděná národními orgány v souvislosti s realizací akčního plánu, který byl České republice zaslán dopisem ředitele Generálního ředitelství pro regionální politiku ze dne Jak je uvedeno výše novela zákona o zadávání veřejných zakázek a jeho prováděcí vyhláška zvýšila požadavky na podrobnost zadávací dokumentace a tudíž vyhlášení většiny zakázek, plánované po datu platnosti zákona se v důsledku nutnosti dopracování zadávací dokumentace zdržela o řádově 3 až 6 měsíců, z čeho pak rezultovaly posuny harmonogramu realizace projektů v letech a ohrožení plnění pravidla n+2 v těchto letech. Jedním z výstupů realizace akčního plánu je i novela Metodiky finančních toků, která mimo jiné znemožňuje řídícím orgánům prověřovat nálezy externích auditů. Auditní orgán dále začal uplatňovat přísnější kritéria při hodnocení legálnosti výdajů, například při kontrola veřejných zakázek, při kterých nebere ohled na stanoviska kompetentních národních orgánů (například ÚHOS v případě veřejných zakázek). Toto vede k významnému znejistění příjemců podpory i řídícího orgánu Změny v provádění OP V březnu 202 byla provedena změna řídící dokumentace ROP v rámci které byly zpracovány změny pro postupy při elektronickém podávání změn projektů, byl v souladu s národní metodikou přepracován postup pro projekty vytvářející příjmy. Změny postupů ŘO vyplývající z realizace akčního plánu po březnu 202 byly upraveny metodickými listy s tím, že budou zapracovány do řízené dokumentace při její aktualizaci na jaře

49 2.5 Případná podstatná změna V roce 202 nedošlo v žádné z operací k podstatné změně dle čl. 57 obecného nařízení. 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Základní rámec rozhraní a koordinace mezi programy financovanými z ERDF, ESF a EAFRD stanovil NSRR, podrobněji pak jednotlivé programy. V dohodnutém rámci zastává zásadní roli Národní orgán pro koordinaci (NOK), který zastřešuje koordinaci všech aspektů implementačního systému NSRR a Řídící a koordinační výbor (ŘKV) v roli Monitorovacího výboru NSRR. Z důvodu obdobného či synergického zaměření části intervencí je realizována spolupráce mezi ROP MS a některými programy. Potřeba užší spolupráce ROP MS s Integrovanými operačním programem (IOP) či operačními programy financovanými z ESF (OP LZZ a OP VK) je žádoucí pro dosažení synergického efektu těchto programů zejména v oblasti integrovaného rozvoje měst, resp. vzdělávacích a sociálních služeb. Koordinace ROP MS s Operačním programem Doprava (OP D) a Programem rozvoje venkova (PRV) financovaným z EAFRD je žádoucí, zejména pro zamezení překryvů mezi těmito programy. Pro prohloubení spolupráce mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP a OP D byly uzavřeny dohody o vzájemné spolupráci, za účelem koordinace při vyhlašování výzev, spolupráce v oblastech, kde je koordinovaný postup žádoucí a vzájemná informovanost o přípravě a realizaci jednotlivých aktivit. Spolupráce ŘO ROP MS s řídícími orgány OP D a IOP je realizována zastoupením obou ŘO v Monitorovacím výboru ROP MS. Mezi MMR, ŘO IOP a všemi ROPy probíhá také spolupráce v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), na bázi Pracovní skupiny pro koordinaci urbánní politiky (PS KUP). Na úrovni této pracovní skupiny je řešena zejména vzájemná informovanost ŘO o průběhu realizace IPRM. Vazby na aktivity projektů ostatních OP jsou ze strany ROP MS zohledňovány také při hodnocení projektů předkládaných do ROP MS prostřednictvím zvýhodnění projektů s těmito vazbami (synergické vazby má ROP MS zejména s OP VK a OP LZZ v oblasti vzdělávání či sociálních služeb). ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni obdrželo bodové zvýhodnění 9 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (z toho 0 projektů v roce 200) a dalších 95 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (z toho 5 projektů v roce 200 a 4 projekty v roce 20). Ke konci roku 202 nepřibyl žádný projekt, který by výše uvedené bodové zvýhodnění za synergii obdržel. Tabulka 20 Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Rozvoj cestovního ruchu Synergické oblasti podpory OP/ROP* ROP MS 2.2 Rozvoj cestovního ruchu Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* 2.4 Marketing regionu IOP 4.a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5. Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP) ANO 49

50 Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Oblast využití potenciálu kulturního dědictví (vazba ROP MS 2.2, IOP 5.) je ze strany ROP po dohodě se zprostředkujícím subjektem IOP řešena zacílením výzev ROP na projekty IOP. Body za synergické kritérium by získaly všechny předložené projekty v rámci ROP, proto není bonifikace v tomto případě aplikována. V roce 202 nebyl předložen žádný projekt, který by dostal bonifikaci za synergii. V oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu (vazba ROP MS 2.4, IOP 4.a) nebyla dosud ze strany ROP MS bonifikace uplatňována. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC22, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC22 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): K datu nebyl v této tematické oblasti žádný synergický projekt. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Sociální integrace ROP MS 2..2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Synergické oblasti podpory OP/ROP* 3. Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4. Rozvoj venkova Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* Tematická oblast*: OP LZZ 3. Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit Vzdělávání ROP MS 2.. Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Synergické oblasti podpory OP/ROP* 3. Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4. Rozvoj venkova OP VK. Zvyšování kvality vzdělávání Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2*.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 50

51 2. Vyšší odborné vzdělávání 3. Usnadnění individuálního přístupu obyvatel ČR k dalšímu vzdělávání a zvýšení jejich motivace k celoživotnímu učení Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Dílčí/oblast podpory 2.., 2..2, 3.2 a 4.: V oblasti sociální integrace (vazba ROP MS OPLZZ) i v oblasti vzdělávání (vazba ROP MS OPVK) mohou žadatelé předkládající projekt do ROP MS obdržet zvýhodnění za synergii s OP LZZ, resp. OP VK. ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni neobdržel bodové zvýhodnění za synergii žádný projekt. ROP MS zvýhodňuje za synergii s již realizovanými nebo schválenými projekty OP LZZ/OP VK. Podmínkou obdržení bodového zvýhodnění je prokázání vazby mezi projektem předkládaným do ROP MS a projektem realizovaným nebo schváleným v rámci OP VK/OP LZZ. ŘO ROP MS se s zprostředkujícími subjekty OP VK i OP LZZ dohodl na potvrzování synergické vazby mezi projekty. ŘO ROP MS informuje zprostředkující subjekty OP VK a OP LZZ o plánovaných výzvách ROP MS. Oblast podpory 3. : V oblasti podpory 3. ROP MS jsou předkládány pouze projekty na Integrované plány rozvoje měst (IPRM) a dílčí projekty, jejichž prostřednictvím jsou schválené IPRM realizovány. Integrované plány rozvoje měst jsou významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 0%, a to na základě Usnesení vlády ČR ze dne č. 883 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (obsahují čtyři ze schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují dvě ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM (a tedy ani v celé oblasti podpory 3.) neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC22, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC22 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Ke dni nebyly v těchto tématických oblastech zaznamenány žádné synergické projekty. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj 5

52 2.6. Využití nástrojů finančního inženýrství EU V Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, schváleném Evropskou komisí dne , deklarovala Regionální rada, jakožto řídící orgán tohoto programu, možnost využití Iniciativy JESSICA, prostřednictvím fondů rozvoje měst, které budou městům zprostředkovávat kapitál, úvěry či záruky s tím, že bližší forma implementace iniciativy JESSICA bude předmětem dalších vyjednávání Řídícího orgánu ROP s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou (EIB). Na základě studie proveditelnosti zpracované v roce 2009 bylo Výborem Regionální rady v prosinci 2009 rozhodnuto o zadání zakázky Evropské investiční bance na založení Holdingového fondu JESSICA v Moravskoslezsku. Změnou operačního programu byla uvolněna část alokace oblasti podpory 2.3 ve výši 506,92mil. Kč. Důvodem pro vyčlenění prostředků právě z této oblasti podpory byl zejména malý zájem žadatelů o podporu projektů regenerace brownfields, které lze (v důsledku omezení daných operačním programem) regenerovat pouze pokud jsou ve vlastnictví veřejných subjektů a mají převažující budoucí nekomerční využití. Tato omezení byla rovněž změnou operačního programu odstraněna v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím nástroje finančního inženýrství JESSICA. Smlouva o financování mezi Regionální radou Moravskoslezsko a Evropskou investiční bankou ustanovující JESSICA holdingový fond Moravskoslezsko (JHF Moravskoslezsko) byla uzavřena dne Smyslem JHF Moravskoslezsko je výběr a investování prostředků do jednoho či více fondů rozvoje měst, které budou poskytovat úvěry projektům rozvoje měst. Projekty musí být v souladu s cíli a podmínkami ROP MS, musejí být zahrnuty v integrovaném plánu pro udržitelný rozvoj měst a musí být schopné splácet poskytnuté financování. Finanční mechanismus JESSICA, určený k návratnému financování zdrojů z operačního programu do projektů pro rozvoj měst, by tudíž měl přispět ke zvýšení efektivnosti a finanční udržitelnosti veřejných investic. Během roku 200 proběhla fáze implementace finančního nástroje JESSICA a hlavními aktivitami roku 20 byl výběr fondů rozvoje měst, vyjednávání podmínek operačních smluv mezi EIB a fondy rozvoje měst a příprava Metodického pokynu pro fondy rozvoje měst. Ze strany řídícího orgánu byla rovněž zahájena příprava na změnu správce holdingového fondu související s ukončením tříletého období platnosti smlouvy s Evropskou investiční bankou. Aktivity v souvislosti s implementací nástroje JESSICA v roce 202: Dne podpis Operační smlouvy s Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s. (ČMZRB) Dne podpis Operační smlouvy se společnosti Contera, Urban Development Fund MS s.r.o. Dne schválil VRR Výroční zprávu o pokroku holdingového fondu JESSICA, zpracovanou EIB za rok 20 svým usnesením č. 60/703 ze dne Téhož dne ŘO vydal Metodický pokyn pro Fondy rozvoje měst (JESSICA Manuál). Ke konci 04/202 vyhlásili oba fondy rozvoje měst výzvy k podání žádostí na zvýhodněné úvěry na projekty rozvoje měst. Uzavření prvních smluv s konečnými uživateli na realizaci projektů se předpokládalo ke konci roku 202. V návaznosti na usnesení VRR č. 60/703 schválila Výroční zprávu JHF za rok 20 také Investiční rada JESSICA Holdingového fondu usnesením č. 2/202 ze dne Stejným usnesením schválila Investiční rada i Roční rozpočet dodatečných nákladů 52

53 holdingového fondu pro rok 202 a Závěrečný výkaz nákladů a dodatečných nákladů holdingového fondu za rok 20; Dne Evropská investiční banka zaslala Řídícímu orgánu auditovanou účetní závěrku Holdingového fondu JESSICA k datu ; Pověřený auditní subjekt zahájil dne audit systému Finančního nástroje JESSICA; ŘO se rozhodl využít možnost i neprodloužit dobu trvání Smlouvy o financování s EIB a ukončit ji v nejdříve možném termínu, tedy k datu S ohledem na tuto skutečnost zahájil ŘO přípravu pro plynulé řešení nástupnictví po ukončení mandátu EIB a vyhlásil dne výběrové řízení na poradenství při využívání finančního nástroje JESSICA; Společnost PricewaterhouseCoopers Česká republika, s.r.o. podepsala jako vítěz výběrového řízení dne s ŘO smlouvu na poradenskou činnosti při řešení nástupnictví správy Holdingového fondu JESSICA; VRR schválil usnesením č. 63/742 ze dne ukončení správy Holdingového fondu JESSICA Evropskou investiční bankou a ukončení Smlouvy o financování ke dni ; VRR svým usnesením č. 66/803 ze dne vzal na vědomí návrh variant dalšího postupu při zajištění správy JHF, schválil prodloužení doby trvání Dohody o financování s EIB max. o rok a pověřil ÚRR zpracováním konkrétních postupů pro realizaci správy JHF a projednáním variant s příslušnými institucemi; Na základě výše zmíněného usnesení uzavřela RR MSK s EIB Dodatek ke Smlouvě o financování. Dodatek kromě prodloužení platnosti Smlouvy do řeší hrazení nákladů vznikajících EIB a vyplývajících ze správy JHF či povinnost RR MSKO informovat EIB nejpozději 6 měsíců předem o subjektu, který převezme správu JHF. Dne EIB zaslala zprávy o pokroku v hospodaření fondů rozvoje měst za 2. čtvrtletí 202. V těchto zprávách společnost CONTERA, Urban Development Fund MS s.r.o. prezentuje portfolio 5 projektů, z toho 3 projekty soukromých firem v oblasti regenerace brownfields a 2 projekty v oblasti rozvoje cestovního ruchu. ČMZRB prezentuje jednání s 8 projekty, z toho jednání k jednomu ukončeno z důvodu nesouladu s podmínkami ROP. Ze zbývajících projektů je jeden soukromý projekt v oblasti regenerace brownfields pro potřeby podnikání, tři projekty v oblasti sociálních služeb, z toho dva privátní, jeden projekt nemocnice a dva projekty v oblasti cestovního ruchu. Dne se uskutečnilo 5. jednání Investiční rady JHF, na níž byli vyměněni zástupci VRR v Investiční radě a proběhly prezentace obou FRM. FRM Contera prezentoval dva projekty připravované k podpoře, jejichž alokace přesahuje přidělené prostředky, FRM ČMZRB prezentoval portfolio projektů v objemu 50mil. Kč. 53

54 2.6.2 Integrované plány rozvoje měst Stav realizace IPRM Tabulka 2 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS ke dni (Příspěvek společenství) IPRM Alokace IPRM v mil. CZK Počet předložených projektů Finanční nároky v žádostech v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % Počet projektů s uzavřeno u Smlouvou Finanční objem uzavřených smluv v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % 00 - IPRM Opava 378, ,98 09, ,65 94, IPRM Ostrava Magnet regionu 536, ,68 0, ,08 52, IPRM FrýdekMístek 27,6 6 26,58 99, ,58 97, IPRM Karviná 390, ,68 65, ,3 65, IPRM Havířov 260, ,4 5, ,08 06, IPRM Ostrava Pól rozvoje 953,98 298,38 36, ,7 37,8 Zdroj: IS Monit 7+, stav ke dni Použitý měnový kurz: 25,40 CZK/EUR V prosinci roku 2009 byla vyhlášena kontinuální výzva č k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst, která bude ukončena ke dni Celková alokace na výzvu byla v roce 202 navýšena na mil. Kč. Výzva č navazuje na výzvu č , ve které byly předkládány individuální projekty zařazené do IPRM v období od do V rámci uvedených výzev bylo ke konci roku 202 předloženo 53 projektových žádostí v celkové výši požadované dotace 3 026,44mil. Kč, z čehož 36 projektů ve výši 742,4mil. Kč má uzavřenou smlouvu, 9 projektů se nachází v procesu hodnocení a 6 projektů je ve fázi před podpisem smlouvy. V rámci kontinuální výzvy č došlo od jejího vyhlášení v prosinci 2009 až ke dni k několika změnám a doplněním. Výzva byla doplněna o nové oprávněné žadatele vysoké školy, státní organizace a zájmové sdružení právnických osob, byly doplněny relevantní indikátory, také bylo řešeno prokazování historie podnikatelského subjektu nebo NNO v případě jeho existence kratší než 2 roky, dále došlo k prodloužení termínu realizace aktivit IPRM, a to nejpozději do K významné změně také došlo u příjemce/žadatele, kterým nemůže být subjekt, který má právní formu akciové společnosti s listinnými akciemi na majitele, ani právní subjekt, ve kterém taková a.s. vykonává většinový vliv. V rámci 3. jednání MV ROP MS byly také upraveny bodové hodnotící kritéria pro tuto výzvu s platností od (k úpravám došlo v oblasti Kvalita projektu a 3 Horizontální kritéria). Nastavení souboru hodnotících kritérií pro výběr projektů, které jsou součástí IPRM Hodnocení individuálních projektů, které jsou předkládány v rámci kontinuální výzvy IPRM probíhá podle standardních postupů, které jsou společné pro všechny prioritní osy ROP MS. Přijatá projektová žádost musí splnit formální náležitosti, které jsou definovány jednotně pro všechny projekty v rámci ROP MS. 54

55 Kritéria přijatelnosti u projektů předkládaných v rámci IPRM jsou nastaveny rozdílně od ostatních projektů. U hodnocení přijatelnosti se mj. posuzuje oprávněnost příjemce pro oblast podpory 3., soulad projektu s výzvou, soulad s cíli a aktivitami. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 0% a to na základě Usnesení vlády ČR č. 883 ze dne k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (4 z celkově 6 schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují 2 ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s danými IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace 2.7. Popis monitorovacího systému Informační systém pro monitorování programů v období (dále jen MSC2007 ) slouží pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů v programovém období na všech úrovních administrace. Systém je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů, skládající se ze tří vrstev: centrální a řídící (MSC2007) souhrnný monitoring za všechny OP ČR, využití k řízení, koordinaci, monitorování programů, přenosům dat do ostatních IS (Evropská komise a ČR), pro subjekty centrálního monitoringu výkonná (operačního programu) MONIT7+ - monitoring za jednotlivé OP, slouží k administraci projektů daného řídícího orgánu OP příjemce/žadatele o podporu (webová žádost BENEFIT7) monitoring na úrovni příjemce, slouží k oboustranné komunikaci mezi řídícím orgánem a příjemcem, zejména k předávání informací ze strany příjemce (webová žádost) Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému BENEFIT7, MONIT7+ a MSC2007 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupin (PS Monitoring, PS JMS). Rozvoj monitorovacího systému byl zaměřen na napojení na informační systém základních registrů (ISZR) a integrovaný informační systém státní pokladny (IISSP), včetně aktualizace napojení na účetní informační systém (UIS). V roce 202 probíhal rozvoj IS v níže uvedených oblastech: zavedení úprav plynoucích ze změn metodiky monitorování, případně požadavku na změnu ze strany MMR v průběhu 2. pololetí 202 probíhaly analytické a testovací práce na propojení informačních systémů BENEFIT7, MONIT7+ a MSC2007 na ISZR. Od byl ISZR k výše uvedeným informačním systémům připojen 55

56 dále v průběhu 2. pololetí probíhaly analytické a testovací práce v oblasti napojení MONIT7+ a MSC2007 na IISSP. K zapracování nových číselníků IISSP do MONIT7+ a MSC2007 došlo ke dni Celá funkčnost napojení MONIT7+ a MSC2007 na IISSP byla spuštěna ke dni Za rozvoj a úpravy tohoto informačního systému odpovídá MMR. Informační systém MONIT7+ Ve sledovaném období se IS rozvíjel a upravoval především v oblasti napojení na ISZR a IISSP. Dále proběhla úprava modulu statistika a komunikace, zapracování procenta křížového financování a nastavení kontrol u finančního monitoringu a výběrového řízení. Průběžně byly nově definovány a aktualizovány výstupní sestavy z MONIT7+. Webová žádost BENEFIT7 V daném roce 202 došlo u webové žádosti BENEFIT7 k napojení na informační systém základních registrů (ISZR). V souvislosti s touto úpravou došlo k celkové inovaci BENEFIT7, která umožnila udržet soulad s vývojem standardů v nových verzích podporovaných prohlížečů a má zásadní vliv na snížení chybovosti, zkvalitnění dat a rychlosti odezvy při práci BENEFIT7. Ostatní změny se týkaly pouze standardního procesu údržby. Podpůrné systémy ROP MS Pro podporu dílčích úloh administrace projektů a vytváření manažerských výstupů provozuje ŘO dva podpůrné systémy. Systém PUD (přehled účetních dokladů), který byl zaveden pro nový systém proplácení dotací, model tzv. modifikovaných žádostí o platbu. Tento systém byl v roce 202 dále rozšiřován v oblasti proplácení veškerých žádostí o platbu; Byly nasazeny změny týkající se povinnosti mezi plátci DPH fakturovat stavební a montážní práce bez DPH; Byly k žádostem o platbu (zatím kromě závěrečné monitorovací zprávy) zavedeny elektronické monitorovací zprávy; Byl vyvinut modul pro elektronické podávání veškerých změn a propojen s přehledem účetních údajů a dále se spisovou službou. Veškeré změny se již nyní podávají pouze elektronicky; Portál RIMS (manažerský informační systém pro potřeby strategického řízení programu ROP MS) portál byl rozšířen o data z PUDu a byly vytvořeny další sestavy jak pro řízení programu, tak pro operativní řízení. 56

57 2.7.3 Monitorovací výbor Monitorovací výbor je v souladu s článkem 63 a 64 obecného nařízení zřízen členským státem po dohodě s řídícím orgánem operačního programu do3 měsíců od oznámení rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko jsou definovány v jeho Statutu. MV ROP MS zasedá minimálně dvakrát ročně a jeho složení je založena na principu partnerství. Jednání výboru se může s hlasem poradním účastnit také zástupce Evropské komise. Členy MV ROP MS jsou zástupci následujících institucí: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Úřad regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo dopravy ČR, Agentura pro podporu podnikání a investic Czechinvest, Krajský úřad Moravskoslezský kraj, Magistrát města Opavy, Městský úřad Nový Jičín, Agentura pro regionální rozvoj a.s., Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, VŠB-TU Ostrava, Ostravská univerzita v Ostravě, Vysoká škola podnikání a.s., Slezská univerzita v Opavě, Diecézní charita ostravsko-opavská, Slezská diakonie, Institut komunitního rozvoje. V roce 202 se uskutečnila 2 zasedání MV ROP MS. 6. jednání MV ROP MS ( ) MV ROP schválil: - Výroční zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za rok 20; - Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory., dílčí oblast podpory.. Výstavba, modernizace a rekonstrukce komunikací II. a III. třídy; - Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory.3, dílčí oblast podpory.3. Integrace veřejné dopravy a rozvoj její infrastruktury pro výzvy na železniční přestupní terminály; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, dílčí oblast podpory Zvýšení kvality turistických informačních center a se zaměřením na regionální produkty; - Hodnocení projektů zahrnutých v Regionálním akčním plánu pro region Moravskoslezsko v rámci projektu PIMMS CAPITAL (výzva č..3 09) a projektů podaných v rámci inovativní akce Dotace podnikům na pořízení služby v oblasti výzkumu (Inovační vouchery) podle kritérií formálních náležitostí a kritérií přijatelnosti (bez bodového hodnocení projektů); - Doplnění příjemců podpory v prioritních osách 3 a 5 ROP MS; - Navýšení alokace prioritní osy 2 Podpora prosperity regionu s jejich využitím na podporu infrastruktury pro vzdělávání za podmínky schválení přesunu dodatečných prostředků do ROP MS Vládou ČR. MV ROP MS vzal na vědomí: - Výroční kontrolní zprávu ROP MS a Výroční stanovisko Auditního orgánu za období od do ; 57

58 - Zprávu o provádění ROP Moravskoslezsko za období říjen 20 až březen 202; - Informaci o plánu výzev ROP Moravskoslezsko a zařazení inovativní akce Dotace podnikům na pořízení služby v oblasti výzkumu (Inovační vouchery) do plánu výzev na rok 202 a způsob vyhlášení výzvy bude projednán mezi ŘO, Platebním a certifikačním orgánem a Národním orgánem pro koordinaci; - Informaci o možném navýšení prostředků ROP MS na základě usnesení vlády k rizikovým operačním programům; - Informaci o průběhu realizace finančního nástroje JESSICA; - Výroční zprávu o pokroku v provádění finančního nástroje JESSICA za rok 20; - Roční akční plán pro rok 202 na provádění finančního nástroje JESSICA; - Informaci o přípravě na programové období strukturálních fondů po roce jednání MV ROP MS ( ) MV ROP MS schválil: - Doplnění příjemců podpory v prioritní ose 3 ROP MS; - Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory., dílčí oblast podpory..2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, dílčí oblast podpory Organizace a kooperace v cestovním ruchu, pro projekty zaměřené na akční plány turistické oblasti. MV ROP MS vzal na vědomí: - Zprávu o provádění ROP MS za období duben září 202; - Informaci o plánu výzev na. pololetí 203 a výhledu do konce roku 203; - Roční evaluační plán ROP Moravskoslezsko na rok 203; - Komunikační plán ROP Moravskoslezsko na rok 203; - Plán čerpání Technické pomoci pro ROP MS na rok Evaluace Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 203 (dále jen Roční evaluační plán ROP MS 203 ), jehož součástí je i shrnutí evaluačních aktivit za rok 202, vycházel z rámcového Evaluačního plánu ROP MS na období Jeho cílem bylo shrnout evaluační aktivity roku 202 a návazně nastínit přehled plánovaných evaluačních aktivit v roce 203. Dokument byl zpracován ke dni a byl předložen na vědomí Monitorovacímu výboru ROP MS dne Evaluační kapacita Evaluačním pracovištěm ROP MS je odbor programování a metodiky, kde má evaluaci programu ve své pracovní náplni vedoucí odboru a 3 metodičtí pracovníci. Evaluačními aktivitami v oblasti absorpční kapacity se zabývá odbor marketingu a posílení absorpce (do , kdy tyto aktivity přešly pod odbor programování a metodiky). Některé aktivity, mající ráz ad hoc evaluace, jsou ad hoc prováděny vedoucími pracovníky Úřadu Regionální rady. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu s tímto plánem a na základě potřeby strategického řízení programu. 58

59 Uskutečněné aktivity v roce 202: Dne proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované ROPy). Tématem jednání byla výměna zkušeností s realizovanými evaluačními aktivitami roku 20 a plánované evaluace na rok 202. Zástupce ROP Moravskoslezsko informoval o výstupech zahraniční stáže ředitelů ROP ve Španělsku v červnu 20 (hlavně ve vazbě na monitorovací systém). Dalším tématem byla Strategická zpráva 202. Finální verze metodického pokynu z EK pro zpracování této Strategické zprávy 202 bude k dispozici cca v březnu 202. ROPy by se chtěly podílet na připomínkování zadávací dokumentace a na připomínkování samotné zprávy. V tomto ohledu ROP Severozápad odeslal dopis na Evaluační jednotku NSRR jménem všech členů PS Evaluace. Dne proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované NOK odborem řízení a koordinace NSRR). Zástupci evaluační jednotky NSRR informovali o novinkách z Evaluation network meeting EK, který organizovalo DG REGIO. Dále informovali o postupu zpracování Strategické zprávy 202 a potřebě dodávání podkladů ze strany ŘO. Řídící orgány OP se vzájemně informovaly o prováděných evaluačních aktivitách. NOK představil systém sledování evaluačních aktivit, který má podobu tabulky XLS, která bude před každým jednáním PS Evaluace aktualizována jednotlivými ŘO. Tato tabulka bude rovněž podkladem pro metaevaluace, jejímž cílem je získat informace o kvalitě evaluačních výstupů. Hodnocení kvality výstupu a míry spolupráce by mělo být součástí tabulky evaluací. Česká evaluační společnost připravuje standardy evaluací, které budou 30. května představeny na konferenci ČES. MMR-NOK v případě, že standardy budou správně připraveny, navrhuje sdílení těchto standardů a jejich zapracování do budoucích zadávacích dokumentací. V dubnu 202 evaluační pracoviště ROP Moravskoslezsko zaslalo podklady o provedených evaluacích pro účely metaevaluace NOK. V květnu 202 byly - v návaznosti na úkoly z PS Evaluace - zaslány podklady o vhodných projektech pro kapitolu Příklady dobré praxe ve Strategické zprávě 202. V srpnu 202 byl - v návaznosti na přípravu Strategické zprávy zaslán přehled všech provedených revizí hodnot indikátorů a jejich zdůvodnění. V září 202 byl - pro účely Strategické zprávy vyplněn a odeslán dotazník k problematice hospodářské a finanční krize. Dne proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované NOK odborem řízení a koordinace NSRR). Na programu bylo: aktualizace Evaluačního plánu NSRR, Strategická zpráva 202 (detailní informace o struktuře a stavu zpracovanosti jednotlivých kapitol), představení evaluačních aktivit MMR-NOK a ŘO (prezentace ze strany vybraných OP), informace MMR-NOK z Evaluation network meetingu a k přípravě programového období v oblasti evaluací a monitoringu.v průběhu září a října 202 byly doplněny podklady o vhodných projektech pro kapitolu Příklady dobré praxe ve Strategické zprávě 202. Průběžně probíhala korespondence mezi evaluačními pracovišti ŘO ROP se žádostí o sdílení zkušeností s různými realizovanými či připravovanými evaluačními aktivitami. 59

60 Účast na konferencích a seminářích: účast na semináři k výsledkům střednědobého hodnocení NSRR účast 2 zástupců ÚRR na letní škole European Programme for Development Evaluation Training (EPDET 202) V roce 202 byly zpracovány 2 evaluační studie:. Evaluace podpory turistických oblastí z ROP Moravskoslezsko v období Evaluace přípravy plánů udržitelné mobility ve městech Ostrava a Opava Mimo to byla dokončena Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK (hlavní část její realizace byla provedena již v roce 20) a v rámci technické pomoci z oblasti podpory 5.2 byl realizován Socioekonomický atlas Moravskoslezského kraje. Evaluace podpory turistických oblastí z ROP Moravskoslezsko v období Cíl evaluace: () navrhnout nový systém a klíč pro rozdělení finanční alokace mezi jednotlivé turistické oblasti pro nadcházející výzvu, ideálně na základě výkonnostních kritérií ; (2) zhodnotit, jak dosud poskytovaná podpora destinačního managementu turistických oblastí přispívá k plnění cílů dílčí oblasti podpory ROP Moravskoslezsko. Doba realizace: 8-9/202 Typ evaluace: externí se zapojením pracovníka zadavatele (za účelem prohloubení odborných znalostí) Zpracovatel: Akses, spol. s r.o. Cena: Kč (vč. DPH) Závěry: Rozdělení alokace na základě výkonu bylo v době realizace značně omezené, neboť hodnocení může reálně pracovat s výstupy právě dokončené realizace projektů v rámci. výzvy), tudíž: efekty (výsledky) se zpravidla ještě neměly možnost dostatečně projevit destinační managementy zrealizovaly v úvodní fázi některé obdobné základní aktivity. Evaluátor navrhl 2 nové varianty rozdělení financí, které zohledňují předchozí čerpání (absorpční kapacitu) příjemců. Příspěvek k plnění specifických cílů ROP byl vyhodnocen u všech příjemců, pro lepší sledování bylo doporučeno důsledněji vyžadovat a kontrolovat provázanost financované aktivity na specifické cíle oblasti ROP MS. Doporučení: Nastavení systému a podmínek programu (výzvy): Zkrátit dobu administrace žádosti Omezit financování vedlejších (primárně nesouvisejících) výdajů a drobných výdajů případně zavést paušál Do budoucna primárně financovat hlavní činnost DM (primárně související s jeho posláním) tzn. financovat kompletní mzdové náklady (vč. zákonných nároků zejména dovolené) a náklady na aktivity 60

61 Vyžadovat po příjemcích přípravu nástroje/strategie dalšího financování po skončení podpory z ROP Veřejná podpora umožnit v rámci mantinelů širší zapojení soukromých subjektů viz možnost de-minimis. Podpora a další rozvoj koncepce destinačního managementu v Moravskoslezském kraji: Iniciovat a podpořit vznik platformy DM pro výměnu know-how a řešení aktuálních otázek Podpořit diskusi ohledně vyjasnění rozdělení kompetencí a systému vzájemné komunikace (informovanosti) a koordinace na krajské úrovni Podpořit debatu ohledně dalšího fungování a financování DM v Moravskoslezském kraji tak, aby byl dostatečně dopředu vyřešen systém financování DM po skončení podpory z ROP Využití doporučení v praxi: Doporučení byla implementována do znění a podmínek výzvy č , která byla otevřena v hodnocené oblasti bezprostředně po ukončení evaluačního projektu (zejména prodloužení příjmu projektů, zavedení podpory v režimu de minimis, úprava proplácených výdajů a další). Návrh na nové rozdělení dotací mezi turistické oblasti bude rovněž předložen ke schválení Výboru Regionální Rady. Evaluace přípravy plánů udržitelné mobility ve městech Ostrava a Opava Cíl evaluace - provést ověření a ujištění pro Řídící orgán, že připravované projekty jsou v souladu s evropskou metodikou pro přípravu Plánů udržitelné mobility ve městech (SUMP) - tj. ověřit stávající situaci, poskytnout doporučení městům Ostrava a Opava při přípravě a nastavení zadávacích podmínek SUMPs pro tato města a provést závěrečné vyhodnocení připravenosti měst, které bude mj. obsahovat ujištění o tom, že budoucí příjemci jsou v souladu s metodikou na přípravu SUMP. Předmětem jsou max. 3 konzultační schůzky zpracovatele s projektovými týmy v každém městě. Zpracovatel na závěr provede evaluaci (vyhodnocení) připravenosti měst a ujištění, že jsou budoucí příjemci dostatečně připraveni pro realizaci projektu z ROP Moravskoslezsko na přípravu SUMP. Doba realizace: 9-2/202 Typ evaluace: externí Zpracovatel: Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. Cena: Kč (vč. DPH) Závěry: Zadání pro ostravský SUMP je přehledně a účelně zpracováno, vykazuje hlavní rysy SUMPu a po obsahové stránce zahrnuje všechny nutné fáze pro přípravu plánu udržitelné městské mobility. Vzhledem k tomu, že se jedná o jeden z prvních plánů udržitelné městské mobility v ČR, poslouží jako pilotní dokument pro česká a moravská města. Konkrétní očekávané výstupy budou ještě dále upřesněny v rámci přípravy veřejné soutěže. Zadání pro opavský SUMP je vhodně zpracováno pro účely projektové žádosti a po obsahové stránce zahrnuje hlavní aspekty plánu udržitelné mobility. Vzhledem k tomu, že se jedná o jeden z prvních plánů udržitelné městské mobility v ČR, nejvhodnější kroky budou určeny přímo v průběhu jednotlivých fází zpracování, v návaznosti na realitu českého prostředí (a v závislosti na konkrétních výsledcích analytické části a projednávání se zúčastněnými stranami). Doporučení: Zajištění podpory celého SUMPu a zejména Akčnímu plánu, zejména podporu veřejnosti (dostatečné projednání) a politickou podporu. Vyčlenění rozpočtu v krátkodobém horizontu 6

62 je nutností, finanční návrh pro střednědobý horizont by měl navázat a objevit se jak v návrhové části SUMPu (zadání obsahuje posouzení nákladů a přínosů u všech variantních řešení), tak v akčním plánu. Zadání uvádí, že Akční plán bude zpracován na období 2-5 let ve vazbě na rozpočet města a jeho rozpočtový výhled, tzn. max. do roku 2020, což je krátkodobý horizont. Z analytické části vzejdou údaje, které se promítnou do hledání dlouhodobějších řešení (v zadání uvedeno, že návrhové scénáře budou vypracovány pro horizont 5 let, tj. do roku 2030). Krátkodobé akce, které budou realizovány na základě akčního plánu, by rozhodně měly mít návaznost v dalších letech i v akčním plánu (nejen v návrhové části ve scénářích), aby byla zajištěna kontinuita realizace plánu pro další období, alespoň návrhem výhledových akcí po r (výhled do r. 2030, příp. do r. 2040, 2050) s odhadem finančních nákladů (podléhá schválení v dalších rozpočtových obdobích). Na druhé straně je třeba říci, že mnohá města EU také plánují v kratších horizontech 5-0 let. Poslední tendence Evropské komise jsou ale podmínit budoucí finanční prostředky z programů EU dlouhodobým plánováním. Cílem je zajistit stabilitu v rozhodování v oblasti udržitelné dopravy a finanční a lidské zdroje k naplňování plánů udržitelné mobility. Tento směr potvrzují také výzkumy v oblasti dopravního plánování (dlouhodobější plánování je schopno zajistit lepší dělbu přepravní práce než balíček aktivit pro krátkodobý horizont). Nastavené projednávání a kontakty s veřejností bude dobré udržet i pro fázi realizace, protože např. všechna měkká opatření z oblasti managementu mobility jsou postavena na komunikaci s uživateli dopravy a na změně dopravního chování a všechna zásadní rozhodnutí spojená s realizací SUMPu by měla být konzultována s veřejností i nadále. Pro realizaci opatření bude třeba kontinuálně analyzovat a hledat další finanční prostředky z různých zdrojů, včetně evropských, s čímž zadání počítá už ve fázi zpracování SUMPu. Využití doporučení v praxi: Doporučení budou využita jednotlivými městy pro přípravu Plánů udržitelné mobility ve městech a pro Řídící orgán k ujištění o souladu připravovaných projektů s evropských metodikami a ke zpětné kontrole, zda města reflektují daná doporučení. Evaluace Socioekonomický atlas Moravskoslezského kraje Cílem evaluační studie je znázornit a interpretovat: ) Vymezení kraje, popsání klíčových socioekonomických procesů (sídelních, suburbanizačních) na území kraje včetně přirozených pólů rozvoje. V rámci výstupů budou znázorněny a popsány vnitroregionální rozdíly na území MSK a zmapovány póly rozvoje (střediska osídlení). 2) Územní rozdělení dotací ROP MS ke dni dle oblastí: Dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost Cestovní ruch Rozvoj sídel v kraji - velkých (nad obyvatel), středních ( obyvatel) a malých ( obyvatel) měst a obcí Základní a střední školství Sociální služby Celková mapa investic ROP Moravskoslezsko Doba realizace projektu: 3/202-5/202 62

63 Typ evaluace: externí evaluace (evaluační pracovník ŘO připravil podklady o objemech dotací ROP MS za jednotlivé obce a dle zkoumaných oblastí a připomínkoval celý obsah publikace) Zpracovatel: PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. Cena: Kč s DPH Závěry a doporučení: Moravskoslezský kraj je specifický unikátní polycentrickou strukturou Ostravské aglomerace, která soustřeďuje 80 % obyvatelstva regionu a 87 % obsazených pracovních míst v kraji. Geografické rozmístění dosud přidělených dotací ROP Moravskoslezsko vyznívá příznivě pro vnitroregionální soudržnost v Ostravské aglomeraci bylo investováno 70 % celkové dotace dosud přidělené do Moravskoslezského kraje. V oblasti cestovního ruchu a investic do regionální silniční infrastruktury je situace pro periferní části kraje ještě příznivější (58% prostředků do aglomerace). Jedinečnost, specifičnost a síla Ostravské aglomerace jako hlavního hnacího motoru celého regionu by se měla promítnout při přípravě nového programového období kohezní politiky EU Využití doporučení v praxi: Zpětná vazba pro řízení operačního programu z hlediska rozhodnutí o ponechání současného stavu implementace či rozhodnutí o územního zacílení výzev. Využití mapových podkladů o geografickém rozložení, současném stavu a trendech jednotlivých socioekonomických jevů a procesů v Moravskoslezském kraji pro plánování zaměření investic v programovém období Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK Cílem této evaluace bylo zjistit stav připravenosti výstavby cyklostezek pro případné rozhodnutí o zaměření alokace na podporu výstavby nových cyklostezek. Doba realizace projektu: 0/20-2/20, organizace workshopu a up-date zprávy 2-3/202 Typ evaluace: externí evaluace Zpracovatel: Ing. Radim Přeček Cena: Kč, organizace workshopu a up-date zprávy Kč Závěry a doporučení: Z průzkumu a následných aktualizací byly identifikovány tyto typy cyklostezek: ) Cyklostezky na páteřních cyklotrasách: 5 Poodří (projekt Cyklostezka Odra Morava Dunaj ) - z důvodu komplexních pozemkových úprav a případných dodatečných požadavků obcí na přetrasování (nemluvě o výkupech pozemků) nejsou připravovány nové úseky na cyklotrase; ve výzvě č..-6 byl podpořen projekt, který pokrývá trasu na území Ostravy a další 2 úseky v Poodří; další úseky se připravují na území Ostravy - některé budou předloženy do IPRM (podél Ostravice), projekt Cyklistická trasa I, podél silnice Na Lukách by mohl být předložen do poslední plánované výzvy na výstavbu nových cyklostezek 55 Slezská magistrála - ve výzvě č...-6 získal dotaci projekt Cyklistická stezka KrnovChomýž-Krásné Loučky I. a II. etapa, III. etapu plánuje Město Krnov z vlastních zdrojů, další úseky nejsou plánovány ani projektovány (Kravaře - Ostrava) 63

64 56/6257 Olza / pokračování Slezské magistrály - z evropských dotací se buduje Cyklotrasa Racibórz Krzyzanowice Chotěbuz podél řeky Olzy a Odry; v záměru je narovnání cyklotrasy u Věřňovic (zatím je nejasný nositel projektu), jinak není evidován žádný projektový záměr na cyklotrase 99 Střecha Evropy - projektovány jednotlivé úseky, po komunálních volbách 200 nová vedení obcí ztratila zájem pokračovat v přípravě a realizací cyklostezek, pouze Město Odry podniká - po přetrasování - kroky ke stavební přípravě pro vybudování cyklostezky Odry Klokočůvek Cyklotrasa Ostrava Beskydy - po vybudování významných částí cyklostezky z ROP Moravskoslezsko zbývají úzká hrdla v Bašce (obnovila se příprava projektu, došlo k přetrasování) a na katastru Frýdku-Místku u hranic s Baškou (bude řešeno na náklady města v návaznosti na realizaci obchvatu města), není evidována žádná projektová či stavební připravenost od Ostravice dále na Bílou (vyjma projektu Černá-Bílá, která bude předložena v rámci Integrovaného plánu rozvoje území). Jsou evidovány 4 projekty s požadovanou dotací ve výši 38,6 mil. Kč a naplnění cca 9 km cyklostezek. 2) Další významné cyklostezky Byly identifikovány další cyklostezky, které byly rozřazeny na cyklostezky navazující na páteřní cyklotrasy a na ostatní cyklostezky. Celkem projektů s požadovanou dotací 7 mil. Kč (64 km nových cyklostezek) jsou cyklostezky, které ústí do páteřní sítě cyklotras (kategorie 2), tři z nich výše vyjmenované jsou významné jak z hlediska výše dotace, tak i výše naplnění indikátoru. Využití doporučení v praxi: Jedná se o podklad pro vyhlášení výzvy/výzev v dílčí oblasti podpory..2 na výstavbu nových cyklostezek, s upřednostněním cyklostezek na páteřních cyklotrasách Moravskoslezského kraje. Více o evaluačních studiích na webových stránkách Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP MS relevantní. 64

65 3 Provádění podle prioritních os 3. Prioritní osa Regionální dostupnost a infrastruktura 3.. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy Tabulka 22 Informace o finančním pokroku prioritní osy ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa ,00 Public , ,87 Míra plnění v% 38,54 Zdroj: IS MSC 2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. Tabulka 23 Indikátory prioritní osy : Regionální infrastruktura a dostupnost Kód NČI Kód Core/ Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Core 3 Výstup 600 Core 4 Výsledek 6002 Core 6 Výsledek 60 Výsledek 6030 Výstup Core 3 Výstup Celkem 205 Typ Indikátoru 500 Cílová hodnota Počet Dosažená podpořených projektů na Počet Gestor OP Výchozí rozvoj projektů dopravy (dopravní Cílová dostupnost) 5, ,00 46,00 46,00 5, ,00 75,00 75,00 Dosažená Délka nových silnic II. a III. Počet km Gestor OP Výchozí třídy Cílová 0,75 0,75 6,02 6,02 0,75 0,75 2,00 2,00 Délka Dosažená rekonstruova Počet km Gestor OP Výchozí ných silnic II. Cílová a III. třídy 65,46,03 5,96 5,96 5,96 66,46,03 5, Dosažená Délka nově vybudovanýc Počet km Gestor OP Výchozí h cyklostezek Cílová 6,79 9,83 8,42 8,42 6,79 9, Počet upravených regionálních letišť Gestor OP Výchozí,00,00 2,00 2,00 2,00 2,00,00,00 Dosažená Počet Cílová Počet Dosažená podpořených projektů na Počet Gestor OP Výchozí ochranu projektů proti živelným Cílová pohromám 65

66 603 Výsledek 6024 Výsledek 602 Výsledek Výsledek 6020 Výsledek Počet odbavených cestujících na regionálních letištích změna počtu v čase v % Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Počet obcí zapojených do IDS Přírůstek počtu osob přepravenýc h veřejnou dopravou celkem Přírůstek počtu obyvatel obcí zapojených do IDS Dosažená % 63,57 29,49 26,50 26,50 26,5 26,5 63,57 29,49 26,50 26, Dosažená 6,00 55, Výchozí 6,00 55,00 25,00 25,00 86,00 257,00 257,00 45,00 86,00 29,00 45,00 257,00 45, Gestor OP Výchozí Cílová Počet Gestor OP Cílová Dosažená Počet obcí Gestor OP Výchozí Cílová Dosažená tis. osob Gestor OP Výchozí Cílová Gestor OP Výchozí Cílová 29, , , Dosažená Počet osob Zdroj: MSC 24B generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: Cíl stanoven na celé programové období 2 Výchozí hodnota dle statistiky z roku 2004 =00 % 3 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátorů 603, a 6020 získány v březnu 203, tedy po datu fixace dat v IS MSC. V prioritní ose bylo v roce 202 ukončeno 46 projektů (oproti 32 projektům v roce 20), dalších 3 projektů je v realizaci a 8 projektů je doporučeno k financování a připravuje se s nimi Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (oproti 26, resp. 7 projektům v roce 20). V oblasti ochrany proti požárům, povodním a dalším rizikům jsou ukončeny 2 projekty, takže cílová hodnota byla naplněna (cíl = projekt). 9 Údaj ke dni , zdroj: Údaj ke dni , zdroj: Údaj ke dni , zjištěn v dubnu 200 tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: 2 Údaj ke dni , zdroj: 3 Za rok 2009, předběžný údaj MD ČR ze dne Zdroj: kap Moravskoslezský kraj 5 Počet obcí ke dni , zdroj: počet obyvatel ke dni , údaj zjištěn v dubnu 200 tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: 6 Počet obcí ke dni , zdroj: počet obyvatel ke dni , údaj zjištěn v dubnu tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: 7 Počet obcí ke dni , zdroj: počet obyvatel ke dni , zdroj: Počet obcí ke dni.2.20, zdroj: počet obyvatel ke dni , zdroj: 66

67 Ukončené projekty naplnily indikátor 5,96 km rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (nárůst o 0,53 km oproti roku 20, na 52,7 % cílové hodnoty). Dalších 0,67 km modernizovaných a rekonstruovaných silnic (cca 46 % cílové hodnoty) je v realizaci či schválené před podpisem Smlouvy. Pokud tyto projekty budou realizovány, bude naplněno 99 % cílové hodnoty indikátoru. Indikátor nových silnic II. a III. třídy je naplněn 6,02 km (57 % cílové hodnoty, osminásobný nárůst oproti roku 20 - o 5,27 km); projekty v realizaci nebo doporučené k financování plánují s příspěvkem 2,28 km nových silnic (22 % cílové hodnoty). Z důvodu dodatečné alokace pro ROP Moravskoslezsko byla navýšena cílová hodnota z 0 km na 0,5 km nových silnic II. a III. třídy. Pokud budou tyto projekty realizovány, bude naplněno 79 % cílové hodnoty indikátoru. Ve shodě s jediným možným příjemcem Moravskoslezským krajem je koordinováno věcné i finanční plnění aktivit výstavby a rekonstrukce silnic II. a III. třídy s cílem naplnění těchto indikátorů. V roce 202 byl téměř zdvojnásoben indikátor výstavby nových cyklostezek (z 9,83 na 8,42 km) cyklostezek, v realizaci jsou projekty se závazkem dalších cca 29 km, před podpisem Smlouvy jsou projekty s cca 2 km nových cyklostezek. Nasmlouváno nebo před podpisem smlouvy je tedy cca 70 % cílové hodnoty indikátoru. Dalších 6 km nových cyklostezek se zavazují naplnit projekty z prioritních os 3 a 4 (z toho již dosaženo necelých 5 km). V oblasti podpory.2 jsou realizovány 4 projekty na podporu a zatraktivnění Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Počet odbavených cestujících v roce 202 byl dle informací Letiště Leoše Janáčka Ostrava ke dni celkem 33,36 % vůči výchozí hodnotě z roku Počet odbavených cestujících poprvé od roku 2008 stoupá. V meziročním srovnání 202/20 je zaznamenán nárůst o 5,4 %. Nárůst počtu cestujících na pravidelných linkách oproti roku 20 byl dán zavedením nových linek a převedením některých sezónních charterových letů do režimu pravidelných linek. Dle informací KODIS (Koordinátora ODIS) bylo k do krajského integrovaného systému dopravy zapojeno 299 obcí s,28 mil. obyvateli.9 Počet cestujících veřejnou dopravou na úrovni ČR v roce 202 vzrostl20 - pokračuje sice pokles přepravených autobusovou dopravou (o 5,5 %), ale zvyšuje se počet cestujících v železniční dopravě (o 2,88 %), počet cestujících MHD se navýšil o 4 % (zde se může jednat o navýšení ze statisticky méně věrohodného údaje z roku 202). Ke konci roku 202 bylo pořízeno celkem 80 ekologických vozidel ve veřejné dopravě (v roce 20 to bylo 55 vozidel). Celkem bude pořízeno 25 vozidel - výše uvedený počet vozidel je pokryt již nasmlouvanými projekty. 9 Zdroj: 20 Zdroj:

68 Kvalitativní analýza prioritní osy Tabulka 24 Finanční pokrok prioritní osy ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory Alokace EUR Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) EUR % b/a Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) EUR % c c/a Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR % d d/a a b , ,55 83, ,69 59, ,42 43, , ,02 34, ,96 22, ,25 8, ,87 7, ,37 62, ,83 28, , ,48 0, ,37 99, ,37 99, , ,92 83, ,39 55, ,87 38,54 Celkem za prioritní osu Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava 20A ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupcích a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Výzvy v prioritní ose V roce 202 byly vyhlášeno 5 výzev k předkládání žádostí o podporu. V oblasti podpory. Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury byly vyhlášeny 2 výzvy: Do výzvy na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci silnic II. a III. třídy s alokací 388 mil. Kč byly podány 3 projekty s požadovanou dotací ve výši 345,6 mil. Kč. Projekty jsou v procesu hodnocení. Proběhla druhá (dočerpávací) výzva na pilotní integrovaný projekt zvýšení bezpečnosti na silnici I/ - projekt s, mil. Kč je připravován k podpisu Smlouvy o financování. V oblasti podpory.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava byla vyhlášena výzva na odbavovací plochy na letišti (340 mil. Kč) a pokračuje výzva na kolejové napojení letiště (490 mil. Kč). Obě výzvy byly prodlouženy do června 203. V oblasti podpory.3 Rozvoj dopravní obslužnosti byly vyhlášeny 3 výzvy: dvě z nich byly zaměřeny na modernizaci železničních přestupních terminálů - ve výzvě s alokací 80 mil. Kč byly předloženy 2 projekty s požadovanou dotací ve výši 80,5 mil. Kč - jsou v procesu hodnocení. Druhá výzva s alokací 90 mil. Kč byla vyhlášena v říjnu 202 (ukončení výzvy v lednu 203) a k nebyl zaregistrován žádný projekt. Třetí výzva - na realizaci kapitalizačních projektů PIMMS CAPITAL s alokací 40 mil. Kč - byla vyhlášena v září 202 s termínem ukončení v červnu 203. K byly zaregistrovány 3 projekty s požadovanou alokací 7 mil. Kč. Projekty jsou v procesu hodnocení. Analýza implementace prioritní osy Postup implementace prioritní osy odpovídá postupu celého operačního programu. Alokace prioritní osy činí 4 % celkové alokace ROP Moravskoslezsko, stejný je podíl nasmlouvaných prostředků na celkové alokaci programu. Podíl proplacených prostředků příjemcům je v prioritní ose 68

69 mírně nadprůměrný (42,5 % celkové alokace ROP MS), certifikované prostředky vůči EK jsou naopak mírně podprůměrné - 38 % certifikovaných prostředků za operační program celkem. Je tedy nasmlouváno 83,4 % alokace prioritní osy (78 projektů, z toho 3 projektů v realizaci, 5 ukončeno, 9 finančně ukončeno a 33 projektů má všechny výdaje certifikovány). Před podpisem Smlouvy o financování je 6 projektů, 8 projektů je v procesu hodnocení. Proplaceno je 55,46 % alokace prioritní osy, certifikováno je 38,54 % alokace prioritní osy. Nejmenší pokrok je zaznamenán u oblasti podpory.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava (35 % nasmlouvaných prostředků, 23 % proplaceno, 8 % certifikováno), naopak implementace oblasti podpory.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení je ukončena - v polovině roku 202 byly poslední výdaje certifikovány Evropskou komisí. Z hlediska evropských a národních zdrojů je oblast podpory.3 Rozvoj dopravní obslužnosti naplněna ze 7 %. Z hlediska alokace ERDF je třeba dokončit administraci vyhlášených a ke dni neukončených výzev, zvláště pak zaměřených na modernizace železničních přestupních terminálů. Podmínkou úspěšné implementace bude završení procesu notifikace železničních přestupních terminálů s příjemcem České dráhy, a.s. (ke notifikace neukončena). V oblasti podpory.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava byly 2 projekty certifikovány, jeden ukončen a jeden je v realizaci. Projekt kolejového napojení letiště byl v roce 202 předložen, ovšem na vlastní žádost v říjnu 202 stažen žadatelem. Zbývající aktivity v oblasti podpory.2 jsou předmětem notifikace, oficiálně zahájené v prosinci 202. Na kolejové napojení letiště a na odbavovací plochy na letišti jsou vyhlášeny výzvy k předkládání projektů. V oblasti podpory. Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury probíhá plynulá implementace projektů modernizace silnic II. a III. třídy a na první pololetí 203 jsou plánovány poslední výzvy na výstavbu nových cyklostezek. Křížové financování V rámci prioritní osy není křížové financování povoleno. Přínos prioritní osy k naplňování horizontálních témat EU Rovné příležitosti jsou podporovány zejména v oblasti dopravní obslužnosti (oblast podpory.3 Rozvoj dopravní obslužnosti), u kterých je zlepšována dostupnost veřejné dopravy pro osoby se zdravotním postižením (zraku, sluchu, pohybu) nebo matky s dětmi. Jedná se o podporu modernizace přestupních terminálů, pořizování nízkopodlažních vozidel hromadné dopravy (vlaky, autobusy pro městskou a meziměstskou dopravu). Pořízení autobusů pro meziměstskou dopravu je navázáno na projekt Moravskoslezským krajem veřejnou dopravou bez bariér, který identifikuje preference objednatele dopravy - Moravskoslezského kraje - v oblasti nízkopodlažnosti. Horizontální téma životního prostředí je podporováno zejména v aktivitách podpory atraktivity veřejné hromadné dopravy prostřednictvím modernizace přestupních terminálů a vozového parku s důrazem na jeho ekologičnost (je podporováno pořízení vozidel min. kategorie Euro 5 či EEV). Rovněž jsou realizovány aktivity s cílem podpory dalších ekologicky šetrných forem dopravy (např. cyklistická doprava) či konceptu udržitelné mobility ve městech. Za přínos k rovným příležitostem a k životnímu prostředí bylo v prioritní ose dosud bodově zvýhodněno 7 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 20 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. 69

70 Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy Oblast podpory:. Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Dílčí oblast podpory:..2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Název projektu: Z Poodří do Beskyd - cyklistické propojení - úsek Kopřivnice Číslo projektu: CZ..0/..00/3.026 Příjemce dotace: Město Kopřivnice Výše nasmlouvané dotace: ,8 Kč Místo realizace projektu: Kopřivnice Cíle a popis projektu: Smyslem projektu je odvést cyklisty mimo silnici. třídy č. I/58. Na předmětné komunikaci je vysoká intenzita dopravy - cca 8545 aut za 24 hodin. Po analýze intenzit dopravy cyklistů bylo zjištěno, že je nezbytné hledat nové a bezpečné řešení pohybu cyklistů a pěších. Cyklostezka je meziměstského charakteru - dílem překládá cyklotrasu 600 a vytváří předpoklad napojení i sousedního Příbora na cyklotrasu třetí třídy č Projekt řeší vybudování 0,7 km stezky pro chodce a cyklisty mezi Kopřivnicí - místní části Lubina a hranicí katastru města Příbor. Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 202 nebyly při provádění prioritní osy identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 083/2006. V oblasti podpory.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava byl projekt železničního napojení letiště (alokace ERDF ve výši 490 mil. Kč) v říjnu 202 stažen žadatelem. Výzva k předkládání žádostí je otevřena do června 203. Současně ŘO ROP MS v prosinci 202 požádal Komisi o notifikaci podpory aktivit na Letišti Leoše Janáčka Ostrava (ostatní zpevněné plochy) na zbývající část alokace. V oblasti podpory.3 jediný oprávněný příjemce v oblasti regionální železniční osobní dopravy České dráhy nevyčerpal část alokace určené na pořízení železničních kolejových vozidel a v roce 20 požádal Řídící orgán o změnu účelu této části alokace na podporu modernizace železničních přestupních terminálů. Na základě kladných stanovisek ministerstva dopravy i ministerstva pro místní rozvoj - Národního orgánu pro koordinaci proběhla intenzivní příprava čtyř projektů železničních přestupních terminálů. Dva menší projekty (realizované městy) byly předloženy v první polovině 202, ke dvěma větším projektům byly ve spolupráci s Českými drahami v lednu 202 zahájen proces notifikace podpory železničních přestupních terminálů pro příjemce České dráhy, a.s. Zároveň byla vyhlášena výzva na projekty, kde jsou příjemci města a České dráhy a.s. I přes intenzivní vyjednávání s partnery jako je Ministerstvo dopravy, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Stálé zastoupení EK se dosud nepodařilo s DG COMPET (EK) uzavřít notifikační proces. 70

71 3.2 Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu 3.2. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 25 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa ,00 Public , ,8 Míra plnění v% 39,26 Zdroj: IS MSC 2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období Tabulka 26 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu Kód NČI Kód Core/Lisabo n Název indikátoru Měrná Zdroj jednotka Hodnota Core 39 Výstup 5550 Výsledek 5545 Výsledek 5560 Výsledek 5200 Core 34 Výstup 6500 Výsledek Celkem 205 Typ Indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Cílová hodnota Dosažená 4,00 53,00 92,00 02,00 02,00 Výchozí 0,0 4,00 53,00 92,00 5,00 5,00 Počet podpořených Dosažená projektů zaměřených Počet Gestor Výchozí na podporu projektů OP vzdělávání Cílová 4,00 72,00 73,00 73,00 4,00 72,00 85,00 85,00 Dosažená Počet podpořených projektů zaměřených Počet Gestor Výchozí projektů OP na podporu sociálních služeb Cílová 4,00 2,00 8,00 25,00 25,00 4,00 2,00 8,00 22,00 22,00 Počet podpořených Dosažená projektů zaměřených Počet Gestor Výchozí projektů OP na podporu Cílová zdravotnictví 2,00 4,00 4,00 2,00 8,00 8,00 Dosažená 3,00 4,00 38,00 65,00 65,00 Výchozí 3,00 4,00 38,00 85,00 85,00 Dosažená 589, , ,84 Výchozí 589, ,89 4 7,27 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Počet projektů Gestor OP Cílová Počet Gestor OP Cílová Plocha v Gestor 2 m OP Cílová 8 57,89 4 7,

72 52022 Core 35 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet Gestor pracovníc OP h míst Dosažená 9,00 52,00 83,46 03,79 03,79 Výchozí 9,00 52,00 83, ,0 85, ,00 809,00 745,50 745, ,00 036,00 85,00 734,00 809, ,00 Cílová Dosažená 2 036, Výsledek Návštěvníci v regionu počet přenocování Počet ČSÚ Výchozí Cílová Výsledek Výsledek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Počet Gestor OP Dosažená 63,00 49,00 94,00 94,00 Výchozí 63,00 49, Dosažená 0,95 2,9 2,08 2,08 Výchozí 0,95 2,9 63,00 63,00 Cílová Plocha v ha Gestor OP 2 065,00 Cílová Zdroj: MSC 24B generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: Cíl stanoven na celé programové období 2 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru získány v březnu 203, tedy po datu fixace dat v IS MSC. V roce 202 došlo k nárůstu dosažených hodnot u všech indikátorů prioritní osy 2. V oblasti podpory veřejných služeb, tzn. v oblasti vzdělávání, sociálních služeb, zdravotnictví došlo k největšímu nárůstu dosažené hodnoty u indikátoru Počet podpořených projektů na podporu sociálních služeb (5545), kde dosažená hodnota tvoří 4%. Dosažená hodnota tedy již dosáhla cílové hodnoty daného indikátoru. Indikátory zaměřené na podporu vzdělávání a zdravotnictví (5550 a 5560) jsou naplňovány rovnoměrně. Indikátor Počet podpořených projektů na podporu vzdělávání (5550) ke konci roku 202 dosahuje 86% cílové hodnoty. S ohledem na projekty, které byly ke konci roku 202 v procesu realizace nebo budou předloženy v připravovaných výzvách, lze konstatovat, že cílová hodnota indikátoru bude naplněna. V oblasti zdravotnictví (5560) není nárůst dosažené hodnoty vůči cílové hodnotě tak významný. Dosažená hodnota tvoří pouze 50% cílové hodnoty, ovšem další 3 projekty byly ke konci roku 202 v procesu realizace a také se předpokládá vyhlášení další výzvy. Za předpokladu realizace všech plánovaných projektů bude cílová hodnota indikátoru naplněna. Z důvodu nízkého počtu ukončených projektů jsou nízké hodnoty u indikátorů plochy objektů (6500). Při započtení projektů, které jsou v realizaci, je cílová hodnota indikátoru plochy objektů naplněna z cca 56%. Plnění indikátoru plochy brownfields (652000) je z hlediska závazku příjemců v projektech doporučených k financování ke dni naplněn z 87% (55,07ha, z toho ovšem 38 ha tvoří alikvotní podíl hodnoty indikátoru k podílu alokace převedené do Holdingového fondu JESSICA). V oblasti cestovního ruchu bylo ke dni ukončeno 65 projektů, tj. ¾ cílové hodnoty počtu projektů v cestovním ruchu. Indikátor počtu nových či zrekonstruovaných lůžek v ubytovacích zařízeních (63000) dosáhl plnění ze 76%; indikátor nově vytvořených pracovních míst v cestovním ruchu (52022) se zvýšil na 34,6% u ukončených projektů. Plnění cílových hodnot obou indikátorů roste s postupným ukončováním projektů, přičemž dle stávajících závazků u projektů v realizaci 72

73 naplní příjemci indikátory na 92,0% u vytvořených pracovních míst a 09,6% u lůžek v ubytovacích zařízeních. Nadále však trvá nepříznivý vývoj indikátoru sledujícího počet přenocování návštěvníků v regionu (630502), který je o 6% nižší oproti výchozí hodnotě roku Po přechodném zlepšení v roce 20 se indikátor opět vrátil téměř na prahovou hodnotu roku 200. Moravskoslezský kraj je jedním z šesti krajů v ČR, kde došlo k meziročnímu poklesu počtu přenocování. Pokles v kategorii rezidentů převážil nárůst přenocování u nerezidentů. Při pohledu dovnitř kraje zaznamenala největší nárůst počtu přenocování turistická oblast Jeseníky. Útlum u cestovního ruchu se tedy zatím nepodařilo překonat na národní ani na krajské úrovni hodnota tohoto ukazatele poklesla mezi léty 2005 a 202 v celé ČR o 4%. Kvalitativní analýza prioritní osy 2 Tabulka 27 Finanční pokrok prioritní osy 2 ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , ,42 84, ,55 33, ,58 24, , ,2 74, ,70 53, ,2 45, , ,22 90, ,94 72, ,40 69, , ,4 92, ,00 6, ,99 53, , ,26 82, ,9 46, ,8 39,26 Celkem za prioritní osu 2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava 20A ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupcích a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Výzvy v prioritní ose 2 V oblasti podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb bylo v roce 202 vyhlášeno a zároveň ukončeno 5 výzev s celkovou alokací 862,77mil. Kč, v nichž bylo podáno 23 projektů s požadovanou dotací ve výši 847,29mil. Kč. Z těchto výzev byly 2 výzvy zaměřeny na rozvoj infrastruktury vzdělávání a 2 výzvy na rozvoj infrastruktury sociálních služeb a výzva na rozvoj zdravotnických zařízení. Ke dni bylo z těchto výzev schváleno k financování celkem 5 projektů se schválenou dotací ve výši 558,54mil. Kč. Další 2 projekty byly z důvodu nedosažení minimálního počtu bodů vyloučeny a dalších 6 projektů bylo ke dni v procesu hodnocení. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu byly v roce 202 vyhlášeny čtyři výzvy s alokací 37 mil. Kč (a dodatečně navýšena jedna již běžící výzva). Co se týče podpory destinačního managementu cestovního ruchu, pokračovaly turistické oblasti v systému ročních akčních plánů. Pro ROP Moravskoslezsko to znamená každoroční hodnocení výzev, v lednu 202 hodnotil projekty z výzvy č. 3 a v říjnu vyhlašoval výzvu č. 7 s obdobným obsahem na další rok činnosti. Nejvýznamnější podíl na realizaci oblasti podpory 2.2 má průběžná výzva zaměřená na předkládání projektů na základě schválených Integrovaných plánů rozvoje území ve třech prioritních lokalitách kraje. Každé z těchto území mělo po dobu dvou let k dispozici dotaci ve výši 38 mil. Kč. Alokace byla v červnu 202 navýšena o dalších 60 mil. Kč na turistické atraktivity a ukončení výzvy bylo prodlouženo z konce září 202 do března

74 Ke dni bylo 28 projektů na téma cestovní ruch doporučeno k financování a dalších 6 projektů se nachází v procesu hodnocení. V srpnu 202 byla v této oblasti podpory také vyhlášena výzva na poskytnutí podpory podnikům při pořízení služeb v oblasti výzkumu s alokací ve výši mil. Kč zkráceně Inovační vouchery. Tato výzva byla zařazena v kontextu tzv. inovativní akce, v rámci kterých může ROP Moravskoslezsko podporovat realizaci nových netradičních řešení přispívajících ke zlepšování kvality prostřednictvím pomoci poskytované strukturálními fondy v regionu Moravskoslezsko, které se mohou stát příklady dobré praxe pro příjemce ROP MS. Inovativní akce jsou realizovány ve spolupráci mezi soukromou sférou, univerzitami a výzkumnými organizacemi na principu partnerství. Výzva byla zařazena do oblasti podpory 2.2, vzhledem k tomu, že pro vyhlášení této výzvy byla využita část alokace této oblasti podpory. Tato výzva byla vyhlášena návazně na dotační titul 3 programu Podpora vědy a výzkumu v Moravskoslezském kraji 202, který vyhlásil Moravskoslezský kraj a ve kterém byly mimo jiné poskytovány malé dotace (do 400tis. Kč) podnikům na pořízení služeb nebo procesů poskytovaných vysokými školami nebo výzkumnými organizacemi v oblasti výzkumu a vývoje. Účelem výzvy byla podpora projektů, které nemohly být podpořeny pro omezený rozpočet krajského programu (jednalo se o 3 vyhodnocených žádostí s požadavkem na dotaci cca 0,505mil. Kč. Výzva byla po diskuzi s NOK a PCO otevřena všem zájemcům splňujícím podmínky pro udělení dotace. Výzva byla vyhlášena v srpnu 202 jako průběžná a skončila v říjnu 202. V oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields byly v roce 202 vyhlášeny dvě výzvy určeny na podporu regenerace brownfields ve vlastnictví veřejných subjektů (výzva a ). V těchto výzvách bylo předloženo 2 projektů s alokacemi jednotlivých výzev 45 a 50 mil. Kč. Ke konci roku 202 byly všechny 4 projekty z výzvy schváleny k financování a všech 8 projektů z výzvy v procesu hodnocení. V případě započtení hodnoty těchto projektů do vyčerpaných prostředků určených pro tuto oblast podpory, dojde k plnému vyčerpání alokace na danou oblast podpory. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu byla v roce 202 byly vyhlášeny 2 výzvy s alokací ve výši 2mil. Kč. Druhá z těchto výzev ovšem ke dni ještě nebyla ukončena. Analýza implementace prioritní osy 2 V porovnání s ostatními prioritními osami bylo v roce 202 (stejně jako v roce 20) v prioritní ose 2 uzavřeno nejvíce výzev (celkem 2), v nichž bylo ke dni zaregistrováno celkem 59 projektů. Výzvy byly vyhlašovány v souladu s připraveností potenciálních projektů. Informace o připravenosti projektů byly získány na základě analýzy konzultovaných projektových záměrů a také na základě vyhodnocení výsledků výzev předchozích. V průběhu roku 202 byly vyhlášeny výzvy ve všech oblastech podpory prioritní osy 2. Smluvně je ke konci roku 202 v prioritní ose 2 vázáno téměř 60% veřejných prostředků. Nejvíce prostředků je vázáno v oblasti podpory 2.4 Marketing regionu (92%) i v oblasti podpory 2.3 Podpora regenerace brownfields je díky přesunu významné části alokace do holdingového fondu JESSICA smluvně vázáno téměř 9% alokace. V oblasti podpory cestovního ruchu (2.2) jsou v realizaci, případně ukončeny projekty v objemu 2/3 alokace oproti roku 200 je to nárůst objemu smluv o téměř 7,2%. Ze zbývající alokace je v této oblasti cca polovina prostředků rezervována na realizaci Integrovaných plánů rozvoje území. V oblasti podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb, je nasmlouváno 84,6% vůči alokaci na danou oblast podpory. 74

75 Křížové financování V rámci prioritní osy 2 je křížové financování umožněno, zejména u oblasti podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb (v oblasti vzdělávání a sociálních služeb) a u oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu (v oblasti ubytovacích zařízení, turistických informačních center a organizace a kooperace v cestovním ruchu). Dále může být křížové financování využito u oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Křížové financování je převážně využíváno na vzdělávání personálu, související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. Ke dni bylo křížové financování využito celkem u 4 ukončených projektů, přičemž 2 z nich spadá pod oblast podpory 2. Infrastruktura veřejných služeb. Jeden projekt spadá do oblasti 2.2 Podpora cestovního ruchu a projekt do prioritní osy 3 Rozvoj měst. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 4 projektů je ,75 Kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu ke dni se nezměnil. Přínos prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 2 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně některé aktivity podporované v této prioritní ose mají vliv na rovné příležitosti jedná se zejména o oblast infrastruktury veřejných služeb, kde jsou podporovány aktivity vedoucí k rozvoji infrastruktury sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví, které mj. umožní rovný přístup k těmto veřejným službám. Konkrétně se jedná například o sociální služby poskytované osobám ohroženým sociálním vyloučením (terénní služby a služby pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce, apod.) či o zlepšování dostupnosti veřejných budov pro osoby s omezením pohybu nebo orientace. Vliv v oblasti životního prostředí lze identifikovat zejména u aktivit týkajících se regenerace brownfields (zahrnujících i odstranění méně závažných ekologických zátěží) či u aktivit na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika, apod.). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány při výběru k podpoře. Celkem bylo v prioritní ose 2 dosud podpořeno 87 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 38 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí (jedná se o podpořené projekty, tzn. ve stavu realizace ukončena). Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 2 Oblast podpory: 2. Infrastruktura veřejných služeb Dílčí oblast podpory: 2..3 Podpora zajištění efektivnosti a dostupnosti poskytování zdravotnických služeb Název projektu: Modernizace zařízení RDG v Bílovecké nemocnici, a.s. Číslo projektu: CZ..0/2..00/ Příjemce dotace: Bílovecká nemocnice a.s. Výše nasmlouvané dotace:,03 mil. Kč Místo realizace projektu: Bílovec Cíle a popis projektu: Cílem projektu je pořízení digitalizovaných přístrojů, čímž bude dosaženo přesnějšího a rychlejšího stanovení diagnózy u pacientů, snadnější přenos informací mezi odděleními a externisty a snížení ekologické i ekonomické zátěže, která nyní vzniká nutností skladovat a likvidovat nebezpečný odpad (snímky vyvolávané klasickou chemickou, tzv. mokrou metodou). Plánované aktivity budou 75

76 realizovány projektovým týmem stanoveným z členů personálu nemocnice a pomocí externí poradenské společnosti, která budu najata na realizaci některých aktivit. Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 202 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst., písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 083/2006. K prevenci či odstranění méně závažných problémů vyplynuvších při implementaci prioritní osy 2, které způsobovaly zpoždění při uzavírání smluv (tj. např. nedoložení požadovaných příloh žadatelem, dokladování vlastnických vztahů, upřesňování rozpočtu podpisem smlouvy) přijala Regionální rada Moravskoslezsko relevantní opatření (např. důrazné upozorňování na nejčastější chyby na školeních pro žadatele, uspořádání seminářů pro příjemce k postupům a pravidlům ROP). 76

77 3.3 Prioritní osa 3 Rozvoj měst 3.3. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 28 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa ,00 Public , ,40 Míra plnění v% 39,66 Zdroj: IS MSC 2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. Tabulka 29 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst Kód NČI Kód EU/Lisabo n Typ Indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Počet podpořených 5500 projektů zaměřených Počet na udržitelný rozvoj a Core 39 projektů zvyšující atraktivitu Výstup měst a velkoměst celkem Počet podpořených 553 projektů na rozvoj Výstup (zvyšující atraktivitu) vybraných měst 554 Počet podpořených projektů na ostatní Výstup města Počet projektů Zdroj Hodnota Plocha v ha Plocha v 2 m Cílová hodnota Celkem Gestor OP 2,00 48,00 03,00 33,00 33,00 Výchozí 2,00 48,00 03, Dosažená,00 7,00 9,00 28,00 28,00 Výchozí,00 7,00 9, Dosažená 2 4,00 84,00 05,00 05,00 Výchozí 2 4,00 84,00 Dosažená,20 7,78 36,50 46,7 46,7 Výchozí,20 7,78 36, Dosažená 8657, , , , ,79 Výchozí 8657, , ,85 Cílová Gestor OP Gestor OP Gestor OP Cílová Plocha 6500 regenerovaných a revitalizovaných Výsledek objektů ve městech celkem 2009 Dosažená Cílová 6500 Plocha regenerovaného a Core 29 revitalizovaného Výsledek území ve městech Cílová Počet projektů 2007 Gestor OP Cílová 8000,

78 0 Plocha regenerovaných a 650 revitalizovaných Výsledek objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města) Plocha 6502 regenerovaných a revitalizovaných Výsledek objektů pro služby OVS (města) Plocha regenerovaných a 6503 revitalizovaných Výsledek objektů pro sociální služby a zdravotní péči (města) Plocha regenerovaných a 6504 revitalizovaných Výsledek objektů zájmové a volnočasové povahy (města) Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo Výsledek zanedbaných areálů (brownfields) ve městech Plocha v 2 m Gestor OP Dosažená 7763,8 2498, , , ,55 Výchozí 763,8 2498, ,3 Dosažená 6886, , ,69 Výchozí 6886,38 Dosažená 280,70 806,25 806,25 806,25 806,25 Výchozí 280,70 806,25 806, Dosažená 2249, ,9 36,30 36,30 Výchozí 2249, ,9 Dosažená 4,24 4,24 4,94 4,94 Výchozí 4,24 4,24 6,00 6,00 Cílová Plocha v 2 m Gestor OP Cílová Plocha v 2 m Gestor OP Cílová Plocha v 2 m Gestor OP Cílová Plocha v 2 m Gestor OP Cílová Zdroj: MSC 24B generována ke dni (data zafixována ke dni ).)Poznámky: Cíl stanoven na celé programové období 2 Dle metodiky Národního orgánu pro koordinaci je indikátor 6500 nadřazeným indikátorem, který v sobě zahrnuje hodnoty indikátorů 650, 6502, 6503, Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru 6502 získány v březnu 203, tedy po datu fixace dat v IS MSC. Ke konci roku 202 bylo v rámci prioritní osy 3 v realizaci 24 projektů, 32 projektů bylo ukončeno. Ve stavu přípravy podpisu smlouvy o poskytnutí dotace se nacházelo celkem 24 projektů. Na základě poslední revize ROP Moravskoslezsko v prosinci 20 došlo k úpravě cílových hodnot několika indikátorů, jenž by měly odrážet reálný předpoklad jejich naplňování. Vzhledem k 75,69% alokace této prioritní osy vázané ve smlouvách je překročeno plnění indikátoru celkového počtu podpořených projektů (33%). Dále se úspěšně daří naplňovat indikátory 5 54 Počet podpořených projektů na ostatní města (95,45%), Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech (93,42%), 65 0 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených rozvoj vzdělávání - města (89,38%) a také indikátor Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) ve městech (82,33%). 78

79 Kvalitativní analýza prioritní osy 3 Tabulka 30 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , ,33 73, ,7 38, ,9 33, , ,25 79, ,90 57, ,49 49, , ,58 75, ,6 45, ,40 39,66 Celkem za prioritní osu 3 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava 20A ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupci a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Jak vyplývá z výše uvedené tabulky, tak ke dni bylo v rámci prioritní osy 3 uzavřeno celkem 56 smluv v objemu 5,44 mil. EUR (tj. 75,69% alokace na prioritní osu). Ve srovnání s rokem 20 došlo k nárůstu objemu zazávazkovaných prostředků o 38,68 mil. EUR. K největšímu pokroku z hlediska finančního objemu uzavíraných smluv došlo v oblasti podpory 3., tedy u měst realizující IPRM, kde došlo v porovnání s rokem 20 k nárůstu o 30,65 mil. EUR. Výrazně narostl i objem prostředků proplacených příjemcům. Ke konci roku 202 bylo proplaceno 90,65 mil. EUR veřejných zdrojů, tedy 45,3 % alokace celé prioritní osy. Největší pokrok byl zaznamenám v rámci oblasti podpory 3.2, kde ke konci roku 20 bylo proplaceno cca 40,93% alokace na oblast podpory, tak ke konci roku 202 hodnota proplacených prostředků činila 57,74% alokace oblasti podpory 3.2. Evropské komisi byly předloženy k certifikaci prostředky ve výši 79,34 mil. EUR, tj. 39,66% alokace na prioritní osu. V porovnání s koncem roku 20, kdy bylo certifikováno 26,62%, pak v průběhu roku 202 došlo k nárůstu objemu certifikovaných prostředků téměř o 3%. Výzvy v prioritní ose 3 V rámci oblasti podpory 3. Rozvojové póly regionu byla v prosinci 2009 vyhlášena kontinuální výzva č k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst. Výzva bude ukončena ke dni a alokace na celou výzvu činí 2,38 mld. Kč. V rámci této dlouhodobé kontinuální výzvy bylo ke konci roku 202 předloženo celkem 53 projektů v celkovém objemu 3 865,58 mil. Kč. Oproti roku 20 došlo během sledovaného roku 202 k výraznému nárůstu jak předložených projektů (ke konci roku 20 bylo předloženo 30 projektů), tak i finančního objemu předkládaných projektů v rámci této výzvy ( 822,22 mil. Kč činila hodnota ke konci roku 20). Přijaté projekty jsou průběžně hodnoceny a předkládány Výboru Regionální rady ke schvalování. Ke dni bylo 9 projektů ve výši 803,44 mil. Kč v procesu hodnocení, 6 projektů v objemu 430,48 mil. Kč se nacházelo ve fázi přípravy smlouvy a 8 projektů bylo v realizaci. V oblasti podpory 3.2 Subregionální centra, která je určena na podporu rozvoje menších měst ( s 5 až 50 tisíci obyvateli) byla v roce 202 vyhlášena výzva č s celkovou alokací ve výši 290 mil. Kč. Výzva byla vyhlášena v období od se zaměřením na infrastrukturu vzdělávání a volného času, sociálních a zdravotnických služeb a občanskou vybavenost. V rámci této 79

80 výzvy bylo předloženo celkem 77 projektových žádostí s požadovaným finančním nárokem ve výši 99,72 mil. Kč. Ke dni se ve fázi přípravy smlouvy nacházelo 8 projektů v celkovém finančním objemu 505,53 mil. Kč. V rámci této výzvy bylo vyřazeno 36 projektů z důvodu nedosažení minimální bodové hranice a 20 projektů se nacházelo ve stavu náhradních projektů. Analýza implementace prioritní osy 3 V rámci prioritní osy 3 bylo ke dni předloženo celkem 344 projektů. Z celkového počtu se 0 projektů nachází v procesu hodnocení (6,6% z alokace na prioritní osu 3), ve stádiu přípravy smlouvy o poskytnutí dotace se nachází 24 projektů (9,7% z alokace), 24 projektů je v procesu realizace (9,74% z alokace), 32 projektů je ukončeno. Celkově je v rámci prioritní osy 3 uzavřeno 344 smluv o poskytnutí dotace (tj. 75,69% alokace), z toho 36 projektů je v rámci oblasti podpory 3. Rozvojové póly regionu a dalších 20 smluv je uzavřeno v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. V porovnání se stavem ke dni došlo během roku 202 k uzavření 23 smluv v rámci prioritní osy. V oblasti podpory 3. došlo k významnému pokroku u obou ostravských IPRM, u kterých město Ostrava předložilo koncem roku 202 celkově 6 projektů s požadovanou dotací ve výši 55,06 mil. Kč. Křížové financování V prioritní ose 3 lze křížové financování využít převážně na doprovázející investice k infrastruktuře pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu roku. V roce 202 bylo křížové financování použito u projektu v rámci oblasti podpory 3.2, přičemž celkový objem schválené dotace připadající na křížové financování činí 0,20 mil. Kč. Přínos prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 3 není svým charakterem primárně zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen, ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují činnosti jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, schopností pohybu a/nebo orientace, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti rozvoje služeb pro staré občany, služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů, zejména pro rizikové skupiny mládeže a revitalizace deprivovaných čtvrtí měst, včetně aktivit k eliminaci rizika sociálního vyloučení obyvatel), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem (např. dojde-li realizací projektu k naplnění 2 a více kritérií rovných příležitostí) a životnímu prostředí zvýhodňovány (např. dojde-li realizací projektu k úsporám energie či k využití obnovitelných zdrojů). Celkem bylo v prioritní ose 3 dosud podpořeno 92 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 3 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 3 Oblast podpory: 3. Rozvojové póly regionu Název projektu: Dominikánský klášter Dům umění v Opavě Číslo projektu: CZ..0/3..00/ Příjemce dotace: Statutární město Opava Výše nasmlouvané dotace: ,76 CZK 80

81 Místo realizace projektu: Opava Cíle a popis projektu: Předmětem projektu je revitalizace objektu bývalého Dominikánského kláštera postaveného ve středověku, který od 70. let minulého století funguje jako Dům umění. Budova patří k nejstarším a nejzajímavějším kulturním památkám v centru Opavy. V rámci revitalizace budou provedeny stavební úpravy vstupu do Domu umění s vybudováním bezbariérového sociálního zařízení a výtahu, budou rekonstruovány prostory v galerii a ZUŠ, dále proběhnou stavební úpravy vinárny, která je součástí objektu s cílem umožnit její provoz nezávisle na Domu umění. Bude rekonstruována nevyhovující technická infrastruktura celého objektu. V rámci projektu budou také restaurovány fresky v přiléhajícím kostele sv. Václava a Dominikánské kapli. Cílovou skupinou jsou obyvatelé a návštěvníci Statutárního města Opavy, žáci ZUŠ výtvarného směru sídlící v Domě umění a žáci ZŠ v Opavě. Cíl projektu bude dosažen pomocí správně nastaveného harmonogramu všech aktivit projektu, které bude realizovat zkušený projektový tým. Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění U integrovaných plánů statutárních měst Karviná a Ostrava docházelo v roce 202 ke schvalování nově předložených projektů a rovněž k administraci předložených žádostí o platbu. Uvedené procesy však byly v některých případech značně komplikované a docházelo k výrazným zpožděním oproti předpokládaným harmonogramům přípravy, realizace i proplácení projektů. Tyto problémy se však z velké části podařilo překonat a v roce 203 by mělo dojít k výraznému navýšení čerpání či dokonce k ukončení předmětných projektů. Zásadním problémem u těchto statutárních měst však zůstává výrazný posun v čerpání v rámci celých IPRM a rovněž zpožděná a komplikovaná příprava dalších projektů, kterými by mělo dojít k dočerpání zbylých alokací. Tyto problémy jsou řešeny komunikací s odpovědnými zástupci měst, tak aby bylo nalezeno co nejoptimálnější řešení. V rámci oblasti podpory 3.2 nenastaly v roce 202 závažnější problémy, probíhala realizace projektů doporučených k financování v rámci 4. výzvy. Dále v průběhu roku probíhala administrace a hodnocení projektů předložených v rámci 5. výzvy, která byla ukončena dne V této výzvě bylo na jednání Výboru Regionální rady dne doporučeno k financování 8 projektů a dalších 20 projektů bylo zařazeno mezi náhradní. Ve zbylé části roku probíhala příprava Smluv u doporučených projektů. 8

82 3.4 Prioritní osa 4 Rozvoj venkova 3.4. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 3 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa ,000 Public , ,85 Míra plnění v% 79,48 Zdroj: IS MSC2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období Tabulka 32 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova Kód NČI Kód EU/Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Výstup Výsledek Výsledek Plocha regenerovanéh oa revitalizovanéh o území ve venkovských oblastech Plocha regenerovanýc ha revitalizovanýc h objektů ve venkovských oblastech celkem Celkem 205 Typ Indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Cílová hodnota Dosažená 45,00 07,00 46,00 64,00 64,00 45,00 07,00 46, ,63,9 24,46 29,30 29,30 Plocha v Gestor OP Výchozí ha 5,63,9 24, ,75 Počet Gestor OP Výchozí projektů Cílová Dosažená Cílová Dosažená Plocha v Gestor OP Výchozí 2 m Cílová 24389, , , , , , , Zdroj: MSC 24B generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: Cíl stanoven na celé programové období Indikátory prioritní osy 4 uvedené v tabulce č. 32 jsou naplňovány z projektů v realizaci a projektů ukončených (indikátory a 65500), resp. projektů ukončených (indikátor 5200). Při hodnotě 06% alokovaných prostředků (u projektů s uzavřenou Smlouvou) jsou již naplněny cílové hodnoty indikátorů Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (5200) 64% 82

83 plánované hodnoty a Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů (65500) 33,8% plánované hodnoty a cílová hodnota indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (650505) je splněna na 97,7%. U indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (650505) byla změnou ROP navýšena cílová hodnota z 6 ha na 30 ha (dosažená hodnota indikátoru již na konci roku 200 značně překračovala původně nastavenou cílovou hodnotu a byl předpokládán její další nárůst). Hodnota plnění indikátoru ke konci sledovaného období se blíží cílové hodnotě, přičemž v důsledku postupu realizace projektů s již uzavřenou smlouvou bude ještě navýšena. Kvalitativní analýza prioritní osy 4 Tabulka 33 Finanční pokrok prioritní osy 4 ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Alokace Oblast podpory Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , ,38 06, ,37 86, ,85 79,48 Celkem za prioritní osu , ,38 06, ,37 86, ,85 79,48 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava 20A ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupcích a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. V prioritní ose 4 jsou uzavřeny smlouvy k 06% alokace veřejných zdrojů, proplaceno 86% veřejných prostředků, podíl certifikovaných prostředků dosahuje 79%. Součet prostředků z uzavřených smluv překračuje výši alokovaných prostředků, nicméně přezávazkování v této prioritní ose nehrozí, a to vzhledem k úsporám prostředků oproti částkám dle smluv. Ke konci roku 202 z celkového počtu 43 projektů zaregistrovaných v oblasti podpory 4., s požadovanou dotací ve výši 4,8 mld. Kč, bylo schváleno 78 projektových žádostí se souhrnnou výší dotace v hodnotě,45 mld. Kč. Ukončena byla realizace 62 projektů s celkovou nasmlouvanou dotací ve výši,3 mld. Kč, z toho certifikováno bylo 44 projektů s celkovou nasmlouvanou dotací ve výši, mld. Kč. Šest projektů zůstává jako náhradní, jejich celková požadovaná dotace činí 59,59 mil. Kč. V průběhu roku 202 v návaznosti na vznik úspory v ukončovaných projektech z předchozích výzev prioritní osy 4, Výbor Regionální rady dodatečně schválil k realizaci dalších 5 náhradních projektů s celkovou dotací ve výši 35,82mil. Kč. Ukončena v tomto období byla realizace 9 projektů. Lze konstatovat, že v prioritní ose 4 probíhá bezproblémové čerpání alokovaných prostředků, které dává předpoklad pro naplnění všech plánovaných věcných i finančních ukazatelů. Pozitivním aspektem prioritní osy 4 byl a stále je velký zájem venkovských obcí o dotace, který vzhledem k omezené alokaci nebude moci být v rámci tohoto programového období uspokojen. Výzvy v prioritní ose 4 V roce 202 nebyla vyhlášena žádná výzva. Poslední čtvrtá výzva v prioritní ose 4 byla vyhlášena v roce 200, její hodnocení bylo ukončeno v roce 20. Jednalo se o výzvu na rozdělení zbývající části alokace ve výši cca 50mil. Kč a byla určena pro vymezený okruh příjemců a projektů. Předkládány 83

84 mohly být neúspěšné projekty z předcházející výzvy na rozvoj venkova (4. 03) a dále projekty, na jejichž přípravu obdrželi žadatelé o dotaci z Programů na podporu přípravy projektové dokumentace vyhlášených v roce 2008 a 2009 Moravskoslezským krajem. K financování bylo schváleno 6 projektů, dalších 7 projektů bylo schváleno jako náhradní projekty. Následně stav úspor v prioritní ose 4 umožnil schválit k financování dalších původně náhradních projektů, a to 6 projektů v roce 20 a 5 projektů v roce 202. Usnesením VRR došlo u náhradních projektů ke schválení posunu termínu daného výzvou č pro ukončení projektů ze dne na Analýza implementace prioritní osy 4 V prioritní ose 4 byl dosud zaregistrován vzhledem k ostatním prioritním osám největší počet projektů celkem 43. Z celkového počtu 95 žadatelů (někteří žadatelé podali více než projekt) bylo 54 obcí, 6 sdružení obcí, 6 organizací zřízených obcí a 6 nestátních neziskových organizací. Průměrná velikost projektů z hlediska celkových výdajů na projekt je cca 3 mil. Kč, největší skupinu představují projekty pohybující se kolem 8-9 mil. Kč (23 projektů v rozmezí 7 0 mil. Kč). Byly předkládány jak projekty malé (3 projektů s požadovanou dotací do 2 mil. Kč), tak projekty blížící se maximální možné velikosti dotace 50 mil. Kč (těch však nebylo mnoho 0 projektů s požadovanou dotací nad 40 mil. Kč). Celkový počet žadatelů ve výzvách oblasti podpory 4. potvrdil velký zájem o dotaci a vysokou absorpční kapacitu v této oblasti podpory, a to zejména u obcí. V této prioritní ose již nebude pro vyčerpání alokace vyhlašována další výzva. V závislosti na ukončování projektů z předchozích výzev prioritní osy 4 a úsporách vzniklých na těchto projektech budou do realizace zařazovány další náhradní projekty. V prioritní ose 4 lze křížové financování využít převážně na doprovodné výdaje k investicím do infrastruktury pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu roku. Příjemci v prioritní ose 4 však dosud možnost křížového financování ve svých projektech nevyužili. Přínos prioritní osy 4 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 4 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány, celkem bylo v prioritní ose 4 dosud podpořeno 25 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 49 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova zohledňuje podobně jako prioritní osa 3 Rozvoj měst IV. Strategický cíl NSRR Vyvážený rozvoj území. Podporován je komplexní rozvoj venkovských obcí komplementárně k Programu rozvoje venkova (financován z EAFRD) zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity s přímou vazbou na IV. Strategický cíl NSRR. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 4 Oblast podpory: 4. Rozvoj venkova Název projektu: Modernizace zázemí a vybavení ZŠ a MŠ Dolní Domaslavice 84

85 Číslo projektu: CZ..0/4..00/ Příjemce dotace: Základní škola a Mateřská škola Dolní Domaslavice, okres Frýdek-Místek, příspěvková organizace Výše nasmlouvané dotace: 5,8 mil. Kč Místo realizace projektu: Dolní Domaslavice Cíle a popis projektu: Předmětem projektu byly stavební úpravy půdního prostoru MŠ za účelem rozšíření stávající kapacity MŠ, která neumožňuje uspokojit poptávku rodičů pro umístění dětí. Dále bylo v rámci projektu pořízeno vybavení a nábytek do nových prostor a rekonstruováno sociální zařízení pro větší počet dětí. Součástí projektu bylo též pořízení vybavení na ZŠ (židle, PC a multimediální vybavení). Projekt přispěje ke zkvalitnění infrastruktury pro vzdělávání, uspokojení poptávky rodičů malých dětí a povede ke zvýšení kvality výuky. Termín ukončení projektu: březen 202 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 202 nebyly při provádění prioritní osy 4 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 083/2006. ŘO věnoval pozornost méně závažným problémům a nárokům vyplynuvších z realizace schválených projektů jako je provádění změn v jednotlivých projektech, které způsobují časté uzavírání dodatků ke Smlouvám - nejčastěji se jedná o změny v rozpočtu, změny v harmonogramu, projektových účtech, apod. Velice časté a rovněž administrativně náročné je řešení více/méně prací na investičních projektech, které je způsobeno malou podrobností a úrovní jednotlivých stavebních rozpočtů. 85

86 3.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc 3.5. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority 5 Tabulka 34 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v% Prioritní osa ,00 Public , ,75 4,36 Zdroj: IS MSC2007, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. Tabulka 35 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc Kód NČI/ Kód Core/Lisabo n/typ indikátoru 5400 Výstup Výstup 70 Výstup 7600 Výsledek Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem Měrná jednotka Hodnota Cílová hodnota 205 Celkem Dosažená 4,00 9,00,00 2,00 2,00 Výchozí 4,00 9,00,00 3,00 7,00 7,00 29,00 29,00 Gestor OP Výchozí 3,00 7,00 7,00 4,00 4,00 Dosažená 7,00 44,00 8 9,00 32,00 32,00 Výchozí 7,00 44,00 8 9, Dosažená 55,00 894, , , , ,00 Výchozí 55,00 894, , , Zdroj Počet Gestor OP projektů Cílová Dosažená Počet Cílová Počet Gestor OP Cílová Počet osob Gestor OP Cílová Zdroj: MSC 24B generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: Cíl stanoven na celé programové období 86

87 Plnění indikátorů je prezentováno z ukončených projektů technické pomoci, to znamená projektů z let Indikátory počty projektů a evaluačních studií jsou plněny úměrně čerpání alokace. Indikátory vzdělávacích aktivit, které jsou zaměřeny zejména na žadatele a příjemce podpory ROP MS jsou výrazně přeplněny. Důvodem je snaha ŘO poskytnout žadatelům i příjemcům maximální množství informací, které jim pomohou při přípravě a administraci projektů. Kvalitativní analýza prioritní osy 5 Tabulka 36 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvo u (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , ,37 96, ,42 73, ,76 43, , , 46, ,06 40, ,99 9, , ,48 94, ,48 72, ,75 4,36 Celkem za prioritní osu 5 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC2007, sestava 20A ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupcích a, b a c jsou přepočteny měnovým kurzem 25,40 CZK/EUR. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Výzvy v prioritní ose 5 V říjnu roku 202 byla vyhlášena výzva č na implementaci operačního programu v roce 203. Alokace na výzvu činila 96,00 mil. Kč, přičemž byl předložen projekt s požadovanou výší dotace 9 mil. Kč. V červenci roku 202 byla vyhlášena výzva č na přípravu pilotních nástrojů pro území Moravskoslezského kraje. Alokace na výzvu činila 20,80 mil. Kč, přičemž ke konci roku 202 byl předložen projekt s požadovanou výší dotace 9,00 mil. Kč. Analýza implementace prioritní osy 5 V roce 202 probíhala realizace projektů technické pomoci na implementaci operačního programu pro rok 202 s celkovou alokací na výzvu 96,00mil. Kč (5./202/0 projekt) a na podporu absorpční kapacity s celkovou alokací na výzvy ve výši 5,00mil. Kč (dva projekty - EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko. etapa a EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko 2. etapa Chytřejší kraj). Bylo podáno závěrečné vyúčtování projektu TP 5. roku 20 (ke dni ) ve výši požadované dotace 84,48 mil. Kč a projektu TP 5.2 roku 20 (ke dni ) ve výši požadované dotace,47 mil. Kč. Křížové financování V rámci prioritní osy 5 není v ROP Moravskoslezsko využíváno křížové financování. Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 202 nebyly při provádění prioritní osy 5 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 083/2006. V rámci realizace projektů došlo pouze k nepodstatným změnám, které byly nahlášeny v rámci jednotlivých hlášení o pokroku, případně předložením změnových formulářů. 87

88 4 Programy ESF Soudržnost a zaměření Tato kapitola není pro ROP MS relevantní, neboť ROP MS je financován ze zdrojů ERDF. 5 Velké projekty V současné době nemá Řídící orgán v administraci žádný velký projekt a ani nepředpokládá předložení velkého projektu do konce programového období. 6 Technická pomoc Technická pomoc slouží k financování aktivit v oblasti přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly ROP Moravskoslezsko. Rovněž se využívá pro podporu aktivit, zaměřených na posílení administrativní a absorpční kapacity strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko. Na projekty technické pomoci byla vyčleněna finanční částka ve výši 3,4% prostředků programu na programové období a jedná se o celkovou částku ve výši EUR (ERDF), z čehož prostředky zaměřené na implementaci OP tvoří 95% a objem prostředků na podporu absorpční kapacity zahrnují 5% alokované částky na technickou pomoc. 6. Vymezení technické pomoci Technická pomoc je realizována ve dvou oblastech podpory: 5. Implementace operačního programu Zaměření / specifikace podpory: Tato oblast podpory slouží Regionální radě Moravskoslezsko jako řídícímu orgánu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Prostředky jsou využívány pro zajištění vybavení Úřadu Regionální rady technikou a systémy řízení a zajištění přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly Regionálního operačního programu. 5.2 Podpora absorpční kapacity Zaměření / specifikace podpory: Vzhledem k tomu, že absorpce prostředků ROP MS ve stávajícím programovém období je zajištěna, byly zbývající prostředky této oblasti podpory orientovány na dostatečné absorpční kapacity regionu v programovém období po roce 204. V této je realizována aktualizace strategických rozvojových dokumentů kraje, vzdělávání a informační podpora pro sociální a ekonomické partnery v regionu soudržnosti Moravskoslezsko. 6.2 Čerpání technické pomoci v roce 202 Technická pomoc v rámci ROP MS tvoří samostatnou prioritní osu Prioritní osa 5 Technická pomoc, která je rozdělena na 2 oblasti podpory: 0.5. Implementace operačního programu Podpora absorpční kapacity 88

89 6.2. Stav čerpání technické pomoci Projekty technické pomoci Ke dni byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5./20/0, který byl realizován v předcházejícím období ( ). Tímto projektem byly financovány aktivity implementace operačního programu v roce 20. Ke dni byla také předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (. etapa), který byl realizován v předcházejícím období ( ). Tímto projektem byly financovány aktivity zaměřené na zajištění dostatečné administrativní a absorpční kapacity regionu v rámci Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Ke dni pak byla zahájena realizace dvou projektů na implementaci operačního programu TP 5./202/0 a projektu pro TP 5.2 EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2.etapa) Chytřejší kraj. U obou projektů byly podány žádosti o poskytnutí záloh na realizaci projektů (tzv. první žádosti o ex-ante platby) v objemu maximální výše poskytnuté dotace z rozpočtu Regionální rady schválené v Podmínkách o poskytnutí dotace z rozpočtu RR MS pro projekt technické pomoci. Informace o projektu TP 5./202/0 Projekt TP 5./202/0 věcně i časově navázal na projekty TP 5./2007/0, TP 5./2008/0, TP 5./2009/0, TP 5./200/0 a TP 5./20/0. Projekt TP 5./202/0 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko TP 5./202/0 Registrační číslo projektu: CZ..0/5..00/ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Tabulka 37 Aktuální stav projektu technické pomoci 5./202/0 pro rok 202 Stav čerpání Rok Schválený projekt TP 5./202/0 Z toho výdaje k Celkem Běžné mil. EUR 202 3,8 Kapitálové Způsobilé celkem Nezpůsobilé 3,26 0,09 mil. EUR 3,35 3,29 0,06 Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne , celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 25,4 CZK/EUR 89

90 Tabulka 38 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci Název indikátoru dle Podmínek pro poskytnutí dotace Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek Projekt Projekt Projekt TP 2007 TP 2008 TP 2009 Projekt TP 200 Projekt TP 20 Projekt TP 202 Plán ROP celkem Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Počet podpořených projektů na technickou pomoc počet projektů 0 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí počet Zdroj: vlastní evidence ŘO, stav k (Monitorovací zprávy projektu za rok 202) Projekt TP 5.2/20/0 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko EU 2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (. etapa) Registrační číslo projektu: CZ..0/5.2.00/04.05 Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Jeho základním cílem je zvýšení povědomí o budoucích potenciálních evropských příležitostech, k přípravě regionálního prostředí na klíčová témata Strategie EU 2020, k posílení absorpční kapacity regionu pro tato témata a také ke zvýšení expertní způsobilosti pracovníků Úřadu Regionální rady a rovněž příjemců pro přípravu projektů v období po roce 204. Tabulka 39 Aktuální stav projektu technické pomoci CZ..0/5.2.00/04.05 Rok Schválený projekt TP EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (. etapa) Stav čerpání Z toho výdaje k Celkem Běžné mil. EUR 202 0,07 Kapitálové Způsobilé celkem Nezpůsobilé 0,06 mil. EUR 0,06 0,06 Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne , celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 25,4 CZK/EUR 90

91 Projekt TP 5.2/20/02 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko EU 2020: Moravskoslezský kraj - konkurenceschopný region Registrační číslo projektu: CZ..0/5.2.00/ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Jeho cílem je aktualizace základních strategických rozvojových dokumentů Moravskoslezského kraje, a to Strategie rozvoje kraje a Regionální inovační strategie ve vazbě na cíle strategie EU 2020 a Národního programu reforem a tím vytvoření podmínek pro účast regionu Moravskoslezsko v programech strukturálních fondů po roce 204. Projekt TP 5.2/202/0 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko EU2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2. etapa) Chytřejší kraj Registrační číslo projektu: CZ..0/5.2.00/04.05 Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Globálním cílem projektu je přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti Moravskoslezského kraje a efektivnějšímu využití potenciálu jeho rozvoje. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 2020 v regionu Moravskoslezsko s využitím strukturálních fondů a také implementace nástrojů, vyplývajících z návrhů nařízení Evropské komise pro nové programové období Posílení absorpční kapacity V průběhu roku 202 proběhly 4 průzkumy absorpční kapacity. Všechny šetření a průzkumy byly realizovány interně Úřadem Regionální rady Moravskoslezsko. Více informací je obsaženo v kapitole Absorpční kapacita Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci V období od začátku roku 202 průběžně probíhaly a byly realizovány následující aktivity: pokračovalo doplňování a obnova technického vybavení pro Úřad Regionální rady Moravskoslezsko; pokračovalo zabezpečení technické organizace jednání pracovních skupin, jednání s ministerstvy, EK, dalšími ŘO, příjemci, apod.; pokračovala aktualizace řídící dokumentace operačního programu; probíhalo testování informačních systémů strukturálních fondů IS Monit, elektronická žádost Benefit a webové aplikace pro podávání žádosti o platbu (PUD), příprava nového systému pro evidování změn projektů; 9

92 probíhala příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci a řízení operačního programu; probíhalo zajištění vlastní administrace operačního programu; pokračovalo zajištění publicity operačního programu a realizace Komunikačního plánu; probíhal vývoj a správa informačních systémů (ICT). Aktivity technické pomoci byly v roce 202 z 92,69 % financovány z ERDF a 7,3 % z rozpočtu Moravskoslezského kraje. V rámci realizace projektu bylo vykázáno čerpání kapitálových výdajů úřadu Regionální rady u projektu TP 5./202/0 ve výši 46tis. Kč na těchto položkách: položka 6 programové vybavení nákup softwarových licencí položka 625 výpočetní technika nákup výpočetní techniky Činnosti ve vztahu k veřejnosti Informační a propagační opatření byla realizována na všech akcích týkající se rámce podpory Společenství a byla určena ke zvýšení povědomí veřejnosti o činnostech Evropské unie, zvýšení její transparentnosti a k vytvoření jednotné představy o dotyčné pomoci ve všech členských státech. Následující tabulka dává přehled o počtu akcí a počtech účastníků na těchto akcích u projektů TP v letech Tabulka 40 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech Název indikátoru dle Podmínek Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek Projekt Projekt Projekt Projekt TP TP TP TP Projekt TP Projekt TP Plán ROP celkem Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Odborné studie, analýzy, hodnocení programu V roce 202 byly provedeny tyto evaluační studie:. Evaluace podpory turistických oblastí z ROP Moravskoslezsko v období Evaluace přípravy udržitelných plánů mobility ve městech Ostrava a Opava (Expertní služby při přípravě plánů udržitelné mobility pro města Ostrava a Opava) Mimo to byla dokončena Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK (hlavní část její realizace byla provedena již v roce 20) a v rámci technické pomoci z oblasti podpory 5.2 byl realizován Socioekonomický atlas Moravskoslezského kraje. Blíže viz kapitola Evaluace. 92

93 Metodické listy Pro podrobnější výklad závazné dokumentace vydává odbor programování a metodiky metodické listy. O vydání metodického listu rozhoduje vedoucí odboru programování a metodiky. Metodický list vypracovává metodický pracovník a schvaluje vedoucí odboru programování a metodiky. Účel vydání metodického listu může být dvojí povahy: - Interní výklad závazné dokumentace ROP, doplnění závazné dokumentace ROP - K externímu publikování závazný výklad dokumentace pro žadatele a příjemce nebo její doplnění či pozměnění. V průběhu roku 202 bylo vydáno celkem metodických listů, z nichž větší polovina byla určena pro interní využití. Tabulka 4 Přehled metodických listů za rok 202 Číslo Název Využití Vydán dne Platnost od 63 Dokládání kolaudačního rozhodnutí v případě zkušebního provozu stavby Interní Dokládání dokumentace ke stavebnímu povolení a zahájení stavebního řízení k žádosti o dotaci Externí Doplnění OM minimální hranice bodového hodnocení Interní Způsob proplácení DPH s přenesenou působností Externí Nesoulad PPP a OM Interní Elektronické podávání změn Externí Veřejné zakázky od data účinnosti zákona č. 55/202 Sb. Externí Změny v dokumentaci na základě změny Metodiky finančních toků a úprava pravidel pro Plán kontrolních činností Interní Změny v dokumentaci pro žadatele a příjemce ke dni Externí Výjimky z velikosti závěrečných žádostí o platbu Interní Ověřování jednotlivých operací minimální velikost kontrolovaného vzorku výdajů jednotlivých operací Interní Zdroj: údaje RR MS ke dni Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko Hlavní položku věcného plnění technické pomoci tvoří osobní náklady zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko a jednorázové běžné výdaje spojené s provozem úřadu. Vzhledem k tomu, že na základě zákona č. 238/2000 Sb. je jedinou funkcí Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko vykonávat činnost řídícího orgánu Regionálního operačního programu, je i činnost všech zaměstnanců Regionální rady s výjimkou zaměstnanců pověřeného auditního subjektu (PAS) vykonávána v plném rozsahu pro tento řídící orgán. Z uvedeného důvodu jsou veškeré výdaje na mzdy zaměstnanců Regionální rady hrazeny v plném rozsahu 00% z projektů Technické pomoci, v případě zaměstnanců PAS se pak jedná o projekty v rámci OP TP. 93

94 Usnesením č. 64/757 ze dne 2. srpna 202 Výbor Regionální rady stanovil na rok 202 počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na 99 zaměstnanců. Tento počet nebyl v návaznosti na vývoj realizace programu plně využit. V roce 202 byl průměrný evidenční počet zaměstnanců 98,94 (po přepočtu na plné úvazky = FTE je to 97,53 zaměstnanců). Ke dni byl fyzický stav zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na počtu 96, tj. meziročně počet zaměstnanců poklesl o 6. V průběhu roku byli přijati celkem 4 noví zaměstnanci (všichni jako náhrada za mateřskou a rodičovskou dovolenou), 8 zaměstnankyň odešlo na mateřskou dovolenou, tři zaměstnankyně se vrátily z rodičovské dovolené, z toho dvě na částečný úvazek. Pracovní poměr ukončili 4 zaměstnanci z důvodu změny zaměstnání ke dni a to pracovní poměr pracovníci PAS a vedoucí odboru auditu, jejichž činnosti přecházejí ode dne pod resort Ministerstva financí ČR. Jeden zaměstnanec pokračoval v čerpání pracovního volna dle 99 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Od března 202 bylo bez náhrady ukončeno uvolnění jedné pracovnice na dvouletý tzv. secondment v jednotce JESSICA u EIB, z důvodu jejího odchodu na mateřskou dovolenou. Po přepočtu na plné úvazky (FTE) byl ke dni počet zaměstnanců 94,0, z toho je 90,0 zaměstnance placeno z Technické pomoci ŘO. Skutečný stav zaměstnanců v průběhu roku 202 odpovídal potřebám vyplývajícím z průběhu realizace programu, bez nežádoucích výkyvů nebo nedostatků. Ke dni proběhla organizační změna, v rámci které vznikl odbor udržitelnosti projektů, byl sloučen odbor marketingu a posílení absorpce s odborem vnitřních věcí, a bylo sloučeno oddělení prioritní osy 4 s oddělením prioritní osy 3. Bylo vyhlášeno 8 výběrových řízení na volné pracovní pozice, v rámci kterých absolvovali uchazeči ústní pohovory, testování odborných znalostí a osobnostní testování. Volná pracovní místa jsou zveřejňována na www stránkách Regionální rady a na webových stránkách dle metodiky MMR k náboru zaměstnanců. Ani v roce 202 se výběr uchazečů nerealizoval s pomocí personálních agentur. Průběh náboru je zachycen v následující tabulce: Tabulka 42 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 202 Měsíc Počet zaměstnanců k poslednímu dni v měsíci Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Zdroj: údaje RR MS ke dni Kromě mezd zaměstnanců ÚRR byly hrazeny v tomto období náklady na zaměstnance pověřeného auditního subjektu (PAS) ve výši 00% osobních nákladů. Dále byly hrazeny ve výši 00% osobní náklady a ve výši 00% ostatní náklady (pronájem kanceláře, pronájem parkoviště, telefon, internet, apod.) za zaměstnance, který čerpal pracovní volno dle 99 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. 94

95 Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Tyto náklady byly v plné výši refakturovány Evropské investiční bance, u které tento zaměstnanec působil od ledna do března 202. Fluktuace za rok 202 dosáhla úrovně 8% (bez převedení PAS pod resort Ministerstva financí ČR by fluktuace činila 3%) a nemocnost %. V lednu 202 získal Úřad Regionální rady jako první organizace veřejné i komerční sféry v ČR zlaté ocenění Investors in People (mezinárodní systém kvality osvědčující kvalitu řízení lidského kapitálu). Organizační struktura Úřadu Regionální rady, včetně počtu zaměstnanců v jednotlivých organizačních útvarech ke dni , je znázorněna v následujícím schématu: Obrázek 3 Organizační schéma ŘO ROP MS s počty pracovníků ke dni

96 7 Informování a publicita V rámci naplňování globálního komunikačního cíle a dílčích strategických cílů (viz. strategický Komunikační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko pro období ) je komunikace v ROP Moravskoslezsko rozložena celkem do čtyř etap, které na sebe vzájemně navazují, resp. stěžejní etapy se vzájemně překrývají. Každá z těchto etap však má své charakteristické atributy a tomu odpovídají i postupně v čase nasazované komunikační nástroje a realizovaná informační opatření. Etapa I.: Budování znalosti ROP Moravskoslezsko Etapa II.: Motivování a mobilizace Etapa III.: Vzdělávání a asistence Etapa IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS a RR MS Aktuálně se nacházíme v závěrečné IV. Etapě komunikace (viz. obr. 4), kdy je naším prioritním cílem vytváření povědomí o výsledcích a přínosech ROP Moravskoslezsko prostřednictvím úspěšně realizovaných projektů spolufinancovaných z prostředků EU. Vlastní komunikační sdělení sloužilo k formování postojů široké veřejnosti o kladných přínosech evropských investic do regionu. Z komunikačně-propagačního hlediska je tato závěrečná etapa zcela klíčová. Oslovuje všechny cílové skupiny, zejména pak širokou veřejnost a média jakožto zásadní ovlivňovatele veřejného mínění. Cílem této závěrečné komunikační etapy tak je především posílit povědomí veřejnosti o realizovaných evropských investicích v Moravskoslezském regionu a současně i celkové pozitivní vnímání veřejnosti. Důležitost závěrečné, IV. Etapy, spočívá v představení konkrétních přínosů ROP MS pomocí uveřejňování jednotlivých úspěšně realizovaných projektů, na kterých si příjemce informace snadno představí dopad fondů EU kolem sebe. Stěžejními komunikačními a propagačními nástroji taky byly (a podobně i dále v roce 203 budou) eventové aktivity, soutěže pro veřejnost, výsledkový web, informační tiskoviny, apod., realizované především jako součást výsledkové komunikační kampaně Tady se dobře žije dle komunikačního konceptu Nejkačka.eu. Stejně tak důležitá je v této fázi i pravidelná spolupráce a komunikace především s regionálními médii (regionální tisk, regionální rozhlas a televize), pravidelná komunikace na sociálních sítích (Facebook, Youtube, Google+) a v neposlední řadě také realizace reklamních videospotů, zachycující výsledky i samotné přínosy investovaných EU prostředků v regionu či organizace press tripů, konferencí a seminářů. Důležitost informování o konkrétních dopadech je významná i proto, že oceňuje práci všech zainteresovaných stran, včetně pozitivního image ÚRR Moravskoslezsko. Obrázek 4 Komunikační etapy ROP Moravskoslezsko IV. ETAPA BUDOVÁNÍ POVĚDOMÍ O VÝSLEDCÍCH A PŘÍNOSECH ROP MORAVSKOSLEZSKO a RR MORAVSKOSLEZSKO Informování široké veřejnosti o výsledcích a přínosech ROP MS, úspěších řízení ROP MS ze strany RR 96

97 Cíle etapy IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS IV. Informovat průběžně o konkrétních výsledcích ROP MS srozumitelnou a lidem blízkou formou. Znalost skutečných přínosů ROP MS pro region Moravskoslezsko vybudovat pomocí prezentace konkrétních úspěšně realizovaných projektů z ROP MS. IV.2 Při prezentaci výsledků a přínosů nenásilně komunikovat roli RR MS a tím pokračovat v posilování pozitivní vnímání role RR MS jako efektivní veřejné správy, která ROP MS řídí. Zdroj: ÚRR ROP Moravskoslezsko 7. Mediální komunikace Tiskové zprávy Bylo vydáno celkem 44 tiskových zpráv s počtem 273 převzetí (odezev) na vytvořené tiskové zprávy v tištěných a audiovizuálních médiích. Rovněž bylo iniciováno 28 tématických článků a příspěvků se shodným počtem převzetí vybranými médii. Tiskové konference Ve sledovaném období se uskutečnily 2 tiskové konference. První tisková konference se zaměřením na představení fondu rozvoje měst v rámci nástroje JESSICA proběhla dne 24. dubna 202 v Praze (9 zástupců médií), druhá tisková konference se shodným zaměřením na představení fondu rozvoje měst a výsledky soutěže Nejkačka.eu proběhla dne 4. května 202 v prostorách ÚRR. Presstripy V termínu od 6. až 8. března 202, proběhl společný presstrip Regionálních operačních programů Moravskoslezsko, Střední Morava a Jihovýchod, zaměřený na výsledky projektů v oblasti cestovního ruchu. Presstripu se zúčastnilo 3 novinářů. Prezentováno bylo celkem 7 projektů podpořených z evropských prostředků. Hlavním organizátorem presstripu byla RR Moravskoslezsko. Obrázek 5 Pracovní atmosféra společného presstripu ROPů Areál Davidův mlýn 97

98 Tisková a rozhlasová inzerce Regionální rada Moravskoslezsko inzerovala ve sledovaném období v časopise Krásy Česka (únor 202), v Deníku Severní Morava a Slezsko samostatná příloha Evropské dotace na Severní Moravě a ve Slezsku (29. března) a dále v Deníku Severní Morava a Slezsko v rámci festivalové přílohy Colours of Ostrava inzertní banner zaměřený na projekty z oblasti kultury spolufinancované z ROP Moravskoslezsko (23. května). Rozhlasová inzertní kampaň na podporu soutěže Nejkačka.eu proběhla v termínu dubna 202 na rádiu Čas (okruh Ostravsko, Slezsko, Valašsko). Dlouhodobý marketingový projekt Ze života úspěšných projektů Dlouhodobý marketingový projekt mapující vybrané úspěšné projekty v regionu spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Data získávaná přímo v terénu (fotografie, videospoty, PR články) jsou systematicky využívány pro marketingové aktivity ROP Moravskoslezsko. Aktuální výstupy lze průběžně sledovat na internetovém portálu RR Moravskoslezsko v sekci Ze života úspěšných projektů a rovněž také v sekci Tiskové centrum a především také na sociálních médiích viz. kapitola Sociální média. 7.2 On-line komunikace Naplňování povinnosti zveřejňování seznamu příjemců Řídící orgán ROP MS Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko zveřejňuje na svých internetových stránkách: jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. Internetový portál / Návštěvnost webového portálu / dosahovala ve sledovaném období leden prosinec unikátních návštěv; počet registrovaných (aktivních) uživatelů extranetu, tj. uživatelů, jež využívají systémové aplikace jako např. CBA, odběr info ů, online registrace na konzultace, semináře, workshopy, apod. představoval v prosinci 202 výše uživatelů, což představovalo za ledované období přírůstek 38 aktivních uživatelů. Na web bylo vloženo/upraveno ve sledovaném období 8 článků a příspěvků. Prostřednictvím webového portálu bylo ve sledovaném období distribuováno 5 čísel elektronického zpravodaje eapropo s celkovým počtem 608 stažení a dále 5 čísel interního elektronického informačního periodika pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko (Dropky z RoPky) s počtem 587 stažení. Internetové stránky Představují podpůrný marketingový nástroj pro hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko konferenci Evropské příležitosti regionu (viz. níže). Stránky se každoročně aktualizují dle aktuálních potřeb konference. Součástí stránek je i on-line rezervační systém na konferenci, sekce s výstupy z konference více informací viz. kapitola 7.3 Přímá komunikace. 98

99 Obrázek 6 Internetové stránky konference Evropské příležitosti regionu ( Sociální média (Facebook, Google+, Youtube) Sociální média (Facebook, Youtube, Google+) dnes tvoří nedílnou část komunikace ROP Moravskoslezsko o dosažených výsledcích programu směrem k cílovým skupinám. Facebookový profil Nejkacka.eu Evropské peníze v Moravskoslezsku a to nejzajímavější o nich (facebook.com/nejkacka.eu) má dnes 242 fanoušků. Stejný obsah je dále komunikován i prostřednictvím profilu Nejkacka.eu na sociální síti Gogole+ (plus.to/nejkacka). Oba tyto sociály profily slouží jak ke komunikaci dosažených výsledků ROP Moravskoslezsko, tak k interaktivní komunikaci s veřejností. Dosažené výsledky ROP Moravskoslezsko jsou rovněž komunikovány prostřednictvím samostatného video kanálu Nejkačka.eu na Youtube (youtube.com/nejkacka) ve formě krátkých (30s) videospotů, s počtem shlédnutí (stav ke dni ). Obrázek 7 Video kanál Nejkačka eu na Youtube a facebookový profil Nejačka eu 99

100 On-line soutěž Nejkačka ( Soutěž nejkacka.eu je soutěží o nejzajímavější projekt podpořený z Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Soutěž probíhala formou internetového hlasování od dubna 202 na Odměněn byl nositel vítězného projektu, hodnotné ceny mohli vyhrát také hlasující odevzdáním svého hlasu. On-line/Outdoorová soutěž Trezor Při příležitosti nasazení nových vlakových jednotek Regionova na trase Frýdek-Místek a Český Těšín připravila Nejkačka.eu on-line outdoorovou soutěž pro širokou veřejnost spočívající v nalezení 3 správných číselných kombinací zámku trezoru v okolí měst Frýdek-Místek a Český Těšín. Prostřednictvím marketingu, komunikace na Facebooku a dalších marketingových nástrojů, bylo v rámci soutěže osloveno více jak osob v Moravskoslezsku, což přispělo k jejich informování o nových soupravách financovaných z prostředků EU. Soutěž probíhala od 2. do 6. června 202. Obrázek 8 Úvodní stránka webové aplikace soutěže Trezor-Nejkačka eu Info V rámci databázového info ingu bylo ve sledovaném období rozesláno 8 informačních ů na aktuální počet registrovaných odběratelů info ů, kterých je 7, při průměrném zásahu 700 příjemců na jeden info (počet se mění dle aktuálního stavu registrovaných odběratelů info ů). 7.3 Přímá komunikace Konference Evropské příležitosti regionu 202, Ostrava Konference Evropské příležitosti regionu 202, představující hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko, proběhla v Ostravě v areálu Dolní oblasti Vítkovice. Konference se zúčastnilo 29 osob z celkových 332 registrovaných účastníků. Výstupy z konference, společně s krátkou videoreportáží jsou k dispozici na stránkách konference (viz. také kapitola On-line komunikace). 00

101 Obrázek 9 Prostředí a atmosféra konference EPR 202 v Dolní oblasti Vítkovice, Ostrava Prezentace na dnech NATO 202 Specifickou informační aktivitu ve sledovaném období představovala expoziční prezentace Nejkačka.eu na Dnech NATO 202. Dny NATO, které proběhly ve dnech září 202, představují v Moravskoslezském regionu významnou společenskou událost, které se pravidelně účastní více jak návštěvníků z řad široké veřejnosti. Prezentace Nejkačka.eu se sestávala z expozičního stanu, poutačů (roll-up), velkoplošné videoprojekce realizovaných projektů z ROP Moravskoslezsko doplněné i o řadu propagačních předmětů. Obrázek 0 Prezentační expozice Nejkačka eu na dnech NATO v Ostravě-Mošnově 0

102 Megakoncert rádia Čas Prezentační akce Nejkačka.eu v rámci Megakoncertu rádia Čas, kterého se účastnilo více jak návštěvníků proběhla v ostravské ČEZ aréně dne 7. listopadu 202. Ve vztahu k široké veřejnosti byla využívána řada komunikačních nástrojů od 30s promo-videospotu prezentující přínosy klíčových projektů, financovaných z ROP Moravskoslezsko, který byl opakovaně prezentován v hlavním čase na projekční kostce arény, přes billboardy po celém území MS kraje, atd. V rámci stanovené expozice Nejkačka.eu si pak účastníci mohli hned 2x zasoutěžit za poskytnutý rozhovor zda-li znají nějaký projekt v Moravskoslezském regionu, který byl podpořen z prostředků EU byli účastníci zařazeni do slosování o hodnotné ceny, děti pak za namalování obrázku, získaly pastelky Nejkačka.eu. Obrázek Prezentační expozice Nejkačka eu na Megakoncertě rádia Čas v Ostravě Realizace originálního designu vlakových souprav Regionova a City Elefant Mezi specifické informační aktivity spadá i spolupráce na tvorbě originálního designu nových vlakových souprav Regionova a City Elefant. V rámci zajištění širšího povědomí veřejnosti o nových vlakových soupravách Regionova na trase Frýdek-Místek/Český Těšín a soupravách City Elefant na trase Ostrava Svinov/Český Těšín, zpracoval ÚRR ve spolupráci s grafickým studiem originální designové řešení polepů vlakových souprav informující širokou veřejnost (cestující) o dosažených výsledcích projektů, financovaných z evropských prostředků, zaměřených na podporu dopravy v regionu. Vlastní aplikaci polepu realizoval příjemce dotace (České dráhy a.s.) v rámci zajištění publicity projektu. 02

103 Obrázek 2 Originální design ROP Moravskoslezsko/Nejkačka eu na vlakových soupravách Regionova a City Elefant Konzultační bloky V průběhu celého roku 202 proběhlo 75 osobních konzultací s žadateli o dotace evidovaných v systému CRM (systém pro řízení vztahů se zákazníky). Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce V roce 202 bylo uspořádáno (nebo odborně participováno) vzdělávacích/školících a informačních akcí pro žadatele/příjemce v rámci nichž bylo proškoleno a odborně informováno 243 osob. Tabulka 43 Přehled realizovaných školení, seminářů, workshopů pro žadatele za rok 202 Název akce: Seminář k výzvě 3.2 Subregionální centra Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Obchodní akademie a VOŠ sociální Počet zúčastněných/proškolených osob: 67 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 0 Název akce: Seminář k výzvě Podpora využívání brownfields Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti 03

104 Název akce: Seminář k výzvě 3.2 Subregionální centra Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 8 Název akce: Prezentace ROP Moravskoslezsko pro VOŠ Opava Obsah: Prezentace o ROP Moravskoslezsko pro studenty Vyšší odborné školy Opava Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 5 Název akce: Společenské setkání k tématu JESSICA fondy rozvoje měst v Moravskoslezsku Obsah: Viz. název akce Datum konání: Místo konání: Praha, Evropský dům Počet zúčastněných/proškolených osob: 27 osob + 9 zástupců médií v rámci navazující tiskové konference Název akce: European Lunch Obsah: oficiální pracovní setkání regionálních partnerů zapojených do čerpání ROP Moravskoslezsko Datum konání: Místo konání: Restaurace zámek Ostrava-Zábřeh Počet zúčastněných/proškolených osob: 39 osob Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 2 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 2 04

105 Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Název akce: Seminář k výzvě Rozvoj a zvyšování úrovně ubytovacích zařízení Inovační vouchery Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: Hotel Harmony Club, Ostrava Počet zúčastněných/proškolených osob: 0 Seminář k připravované výzvě..2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Název akce: Obsah: Kulatý stůl k cyklostezkám seznámení potenciálního žadatele s podmínkami připravované výzvy, ověření připravenosti projektů dle analýzy absorpce Datum konání: Místo konání: Hotel Imperial Ostrava Počet zúčastněných/proškolených osob: 25 Název akce: Seminář k výzvě Podpora využívání brownfields Obsah: Seznámení potenciálních žadatelů s podmínkami výzvy Datum konání: Místo konání: budova Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko Počet zúčastněných/proškolených osob: 9 Workshop k podpoře cestovního ruchu v turistických oblastech z ROP MS Název akce: Obsah: Seznámení zájemců o turistický ruch s chystanou výzvou č a následná diskuze k tématu Datum konání: Místo konání: Hotel Imperial Ostrava Počet zúčastněných/proškolených osob: 2 Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni Publikační aktivity Bulletin Apropo Ve sledovaném období bylo vydáno 5 čísel tištěné verze bulletinu Apropo pro příjemce ROP Moravskoslezsko; tisková verze informačního bulletinu byla v daném období realizována v celkovém nákladu výtisků; následná distribuce, zajišťovaná Českou poštou, proběhla na 30 distribučních míst. Prostřednictvím internetového portálu si pak elektronickou verzi tištěné verze Apropo stáhlo dalších 608 uživatelů. 05

106 Obrázek 3 Ukázkové číslo bulletinu Apropo 0/202 Drobky z RoPky Interní elektronické informační periodikum pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko. Ve sledovaném období bylo realizováno 5 čísel tohoto interního zpravodaje. Distribuce probíhá pouze elektronicky prostřednictvím intranetu, kdy počet stažení dosáhl ve sledovaném období 587. Výroční/hodnotící zprávy Vyhodnocení plnění ročního plánu ÚRR Moravskoslezsko při realizaci ROP Moravskoslezsko za rok 20 bylo realizováno pro členy Monitorovacího výboru ve formě Manažerského souhrnu v nákladu 50 ks. Socioekonomický atlas Moravskoslezského kraje (Lubor Hruška a kol.) Cílem socioekonomického atlasu Moravskoslezského kraje je na jedné straně postihnout procesy a jevy, kterými region v posledních 0 letech prochází, srovnáním a interpretací dat z let 2000, 2005, 200 a předběžných dat ze Sčítání lidu, domů a bytů 20, a na druhé straně posoudit a interpretovat geografické rozmístění dotací Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, které od roku 2007 proudí do mnoha sfér oblastí regionu (doprava, cestovního ruchu, školství, sociálních služeb, zdravotnictví, rozvoje měst a obcí, apod.). Atlas byl realizován v nákladu 300ks a jeho distribuce probíhá především v rámci významných informačních akcí pro partnery ROP Moravskoslezsko a dále členům VRR a MV. 7.5 Specifické informační nástroje Propagační předměty V rámci propagačních aktivit byly ve sledovaném období také realizovány nové série propagačních předmětů. Propagační předměty byly ve sledovaném období distribuovány v rámci vybraných akcí 06

107 škol a NNO zaměřených na širokou veřejnost. Primárně se jednalo o následující aktivity, které RR Moravskoslezsko podpořilo propagačními předměty: Den plný her a dobré nálady Vítání jara, RADAMOK, Ostrava, (50 účastníků) Vítání jara, akce pořádaná na zahradě Mateřské školy v Janovicích, Občanské sdružení PRVOČAS, Janovice, (60 účastníků) Amazonky, podpora aktivit zaměřených na zvýšení informovanosti veřejnosti o možnostech a léčbě nádorových onemocnění, Občanské sdružení Moravskoslezského kraje ONKO, Ostrava, (60 účastníků) Taneční přehlídky dětských tanečních souborů, EUROTOPIA Opava, Slavnostní otevření hřišť, Salesiánské středisko Don Bosco, Ostrava, Dny sociálních služeb, akce zaměřená na zrakově postižené, TYFLOSERVIS, Ostrava, , 2.06., Havířov se baví akce pro děti z dětských domovů a stacionářů, KLUB sten Karviná, Světový den RS Roztroušená skleróza nemusí být handicapem, ROSKA OSTRAVA, Ostrava, Bambiriáda a Tornádo Přehlídka volnočasových aktivit dětí a mládeže v Moravskoslezském kraji, RADAMOK, Ostrava, , VII. den tradic a regionálního kroje, Polský kulturně-osvětový svaz v ČR, Český Těšín, Výroční schůze Moravskoslezského spolku na ochranu zvířat, Ostrava, AISEC Awards 202 Rok inovací, AISEC Ostrava, Jsme na jedné lodi, farnostní centrum ve Frýdlantě nad Ostravicí, Frýdlant nad Ostravicí, Služba ve znamení Caritas konference na téma Historický kontext současného dění v ostravsko-opavské diecézi, Diecézní charita ostravsko-opavská, Den dětí a Sportovní den seniorů, Charita Český Těšín, Dětský den, akce zaměřená na podporu canisterapeutických odpolední, Podané ruce, FrýdekMístek, Tátafest oslava Dne otců, CMR Bobeš, Bohumín, Moderní metody řízení na Příkladu neziskové organizace z USA, Slezská diakonie a Slezská církev evangelická, Ostrava, Otevření zahrady MŠ Kamarád, Městský úřad Příbor, Příbor, Ostrava čte dětem, podpora čtenářské gramotnosti dětí a mládeže, Celé Česko čte dětem, Ostrava, Beach sport červen 202, TJ Ostrava ve spolupráci s PF Juventus, Ostrava, červen 202 Den otevřených dveří Charity svatého Alexandra, Ostrava, Rehabilitační pobyt pro osoby s těžkým zdravotním postižením, Sdružení zdravotně postižených občanů a jejich přátel, Ostrava, Celostátní setkání členů a příznivců ČSOP, Český svaz ochránců přírody Odry, Město Odry,

108 Dětský tábor Střediska dětí a mládeže, Dětský tábor pro děti ze sociálně slabších rodin, Středisko dětí a mládeže, Ostrava, Blíž přírodě, blíž světu akce uskutečněná pro děti z Mateřské školy Fryčovice, obec Fryčovice, Otevření cyklostezky z Poodří do Beskyd, úseky Příbor a Kopřivnice, město Příbor a město Kopřivnice, konference Bez bariér bez hranic, konference zaměřená na možnosti a limity inkluze občanů se zdravotním postižením z pohledu potenciálu obcí, měst a krajů, Občanské sdružení TRIANON, Den seniorů, Krajská organizace MSK Svaz důchodců ČR, Ostrava, Výtvarná a pěvecká soutěž pro děti, podpora mladých výtvarných a pěveckých talentů, EUROTOPIA Opava, Opava, Propagačními předměty byly rovněž podpořeny akce typu: Konference Evropské příležitosti regionu, Ostrava Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce Soutěž Nejkačka Trezor soutěž pro širokou veřejnost DNY NATO 202 Megakoncert Rádia Čas 202 Příklady dobré praxe Z našeho pohledu mezi pozitivní příklady dobré praxe realizované v roce 202 je možné zcela jednoznačně zařadit realizaci originálního designu vlakových souprav Regionova a City Elefant, který vzbudil značný ohlas u veřejnosti cestující těmito vlaky. Netradiční design vlakových souprav v kombinaci s on-line soutěží Trezor řadu cestujících zaujal, což vedlo k následnému zvýšení návštěvnosti především facebookového profilu a youtube kanálu Nejkačka.eu. Obrázek 4 Originální design vlakových souprav Regionova a City Elefant v kombinaci s on-line soutěží Trezor pro širokou veřejnost 08